Nils-Erik Haagenrud. Brannsjef i Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS

Transkript

1 Nils-Erik Haagenrud Brannsjef i Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS 1

2 Vil ny organisering av landets brannvesen sikre bedre vern av kulturarven? Nils-Erik Haagenrud, Midt-Hedmark brann og redningsvesen IKS 2

3 Brannstudien 3 3

4 De nasjonale målene Færre omkomne i brann Unngå tap av uerstattelige kulturhistoriske verdier Unngå branner som lammer kritiske samfunnsfunksjoner Styrket beredskap og håndteringsevne Mindre tap av materielle verdier 4 4

5 Vi må se dette i sammenheng 5

6 Brannvesenet 286 brannvesen 264 brannsjefer 2/3 deltid (428 kommune) 620 brannstasjoner deltidsansatte heltidsansatte 19 fagsentraler nødmeldinger Suksessfaktorer kort innsatstid lokal forankring 70 % av boligbrannene har innsatstid mindre enn 10 minutter (!)

7 Brannstudien Beskriver situasjonen for brannvesenet på en god måte. Mye fungerer og skal ikke endres. Utfordringer: Evne til å håndtere store og/eller komplekse hendelser Spisskompetanse er tilfeldig Manglende kompetanse innenfor ROS, evaluering Manglende system for erfaringslæring Manglende ressursutnyttelse og samarbeid Ikke tilstrekkelig robuste

8 Erfaringslæring Det er utført et prosjekt i regi av DSB som omhandler erfaringslæring i norske brannvesen. I dag må all 286 brannvesen erfare det samme før alle har korrigert sine rutiner. DSB har som visjon: Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar. Dette blir bare ord om vi ikke evner å ta grep.

9 Lovens hensikt? Innbyggere Beredskap Forebyggende Beredskaps trengs og koster penger! Midt-Hedmark brann-og redningsvesen IKS 9

10 Tilstanden i det forebyggende arbeidet Forebyggende 185 av 232 tilsyn avdekket regelverksbrudd Funn Myndighetsutøvelse ved tilsyn (156) Plan over brannverntiltak (112) Risiko- og sårbarhetsanalyse (85) Bemanning ledelse/forebyggende avdeling (79) Kompetanse forebyggende avdeling (37) Informasjonstiltak (24) 10

11 I tillegg -stadig mindre analysegrunnlag 11

12 Beredskapen er bygget på nærhet Boligbranner totalt Blokk/leilighet Rekkehus Gjennomsnittlig rapportert innsatstid (min.) for boligbranner Enebolig 6,1 7,8 9, ,1 Minutter innsatstid Prosent av boligbranner innenfor innsatstid 1 1,7 2 6, ,5 5 32,5 6 41,6 7 49,9 8 57,9 9 64, , , , , ,4 12

13 KRITISKE SUKSSESFAKTORER Ledelse et eksempel og sentralt punkt KRITISKE SUKSESSFAKTORER 1. Samvirke på ledelsesnivå 2. Må kunne lede store hendelser 3. Fokus på forebyggende arbeid 4. Pådriver i kommunen på samfunnssikkerhetsarbeid 5. Kompetanse, forståelse av egen lederrolle og forståelse for andre nødetaters roller og oppgaver ved skadested. 6. Kunnskap om funksjonene og prinsippene i ELS 7. Kunne nyttiggjøre seg Nødnett som ledelsesverktøy 13

14 Endret risiko Komplekse hendelser Eldre Rusmiddelbrukere Fysisk handikappet Psykiatri Innvandrere 14

15 Lærdal 15

16 Flatanger 16

17 Skogbranner 17

18 18

19 19

20 Forebyggende og feiing Forebyggende - behov for nærhet og nødvendig distanse Sikre god myndighetsutøvelse og faglig rettet informasjon Tilsyn - kontroll med risiko for tap av mange liv, kulturarv og materielle verdier Kompetansebehov om særskilte tema som undersjøiske og lange tunneler Feieren opprettholdes Må få mer igjen enn bare å føre tilsyn med og feie pipe og ildsted Tilgangen til alle hjem er viktig for å sikre god oversikt over risikoen Gebyrordningen foreslås videreført, men innretning må utredes Feier- og forebyggende miljø foreslås koblet sammen Etablere et sammenkoblet, helhetlig konsept i og for kommunene. 20

21 Stor variasjon i kompleksitet 21

22 3 modeller er analysert og vurdert Felles for modellene Modell 1 Organisert etter fylkesgrense 18/19 0 alternativet sentral Færre: -Brannsjefer -Leder beredskaps avdeling -Leder forebyggende avdeling Redusert behov for administrative tjenester, ++ Modell 2 Mer regional organisering Modell 3 Lokal organisering mer kommunalt samarbeid ca

23 To hovedbetraktninger På flere områder er det behov for kompetanse og kompetansemiljøer, mannskap og utstyr som ikkekan ivaretas lokalt i dag Noen oppgaver krever imidlertid nærhet til: Befolkningen Risikoobjektene Kommunen 23 23

24 Hva vil dette gi brukerne og ansatte Fulltidsstillinger Lokaltilstedeværelse av beredskap Frigi midler til kompetanseheving og investeringer Kompetente fagmiljøer Ledere og ledergruppe Strategisk jobbing mot risiko Kjerneoppgaver og leveranse Slagkraft og håndteringsevne 24 24

25 Utfordringen Det må skje noe. Vi har pekt på de samme utfordringene i rapporter, evalueringer m.v. i flere tiår. Vi kjenner utfordringene og vi kjenner løsningene! Politianalyse Forsterkningsutvalget Kommunereformen NOU er, Stortingsmeldinger, utredninger