Erfaringslæring et statlig ansvar? Hva gjør DSB. Una Kleppe og Morten Støldal

Transkript

1 Erfaringslæring et statlig ansvar? Hva gjør DSB Una Kleppe og Morten Støldal

2 Innnhold Kort om organisering av redningstjenesten i Norge Bakgrunn og historikk om erfaringslæring i Norge Eksempler på systemtiltak Eksempler på enkelttiltak Hva er DSBs ansvar i erfaringslæring?

3 Mål for presentasjon Gi et bilde av hva som skjer innenfor erfaringslæring i Norge på statlig nivå Diskutere hva som er statens rolle innenfor erfaringslæring

4 Kort om nødetatene i Norge 428 kommuner Politiet Statlig, i dag 27 distrikter, forslag om 6-10 Helse 4 regionale helseforetak 19 alarmsentraler (egne helseforetak) Brann Kommunalt 286 brannvesen, ulike forslag om antall i fremtiden Fra hendelser i året Delt i fagområdene forebygging og beredskap

5

6 Målsetning for DSB Et kunnskapsbasert brann- og redningsvesen

7 Premissgivere i Norge

8 Sentrale fokus for DSB Lederskap Sterke fagmiljøer for forebyggende arbeid

9 Status og historikk om erfaringslæring

10 Undersøkelse om erfaringslæring 392 respondenter fra147 brannvesen 51% deltid / 49% heltid Jevn fordeling store og små Ca 1/3 av hver kategori (mannskap, utrykningsledere, brannsjefer)

11 Påstand: - I mitt brannvesen har vi rutiner for å lære av hendelser i andre brannvesen

12 Påstand: Vi har gode rutiner som sikrer at alle mannskaper, også de som ikke deltok under en hendelse, lærer av hendelsen Et trygt og robust 12 samfunn - der alle tar ansvar

13 Påstand: Det er behov for å etablere et felles system for læring etter hendelser på nasjonalt nivå 13

14 Dersom erfaringer fra hendelser og øvelser skal komme til nytte for andre, må erfaringene gjøres tilgjengelige og anvendelige for brukerne. Hvilke presentasjonsmåter mener du vil være best? Et trygt og robust 14 samfunn - der alle tar ansvar

15 Dagens øvingsmetodikk Planlegge Gjennomføre Evalue re Neste øvelse/ hendelse 15

16 16

17 Diagnosen. Brann- og redningsvesenet: Er lærevillige, men har svak læringskultur Forteller hva de har gjort, men ikke hva de har lært Har tradisjon for å rapportere hendelser, ikke evaluere Er gode på drill, men mindre vant til øvelser innen ledelse og samvirke Liten overføring av læring mellom beredskap og forebygging 17

18 4 tiltak Hendelser, innsatser og øvelser 8 tiltak 4 Implementering 1 Innhenting av erfaringer 3 Formidling 2 Analyse og bearbeiding 7 tiltak 7 tiltak Et trygt og robust 18 samfunn - der alle tar ansvar

19 Eksempler på tiltak

20 DSBs rolle og ansvar Fokus på system: Forsterke godt fungerende systemer Endre dårlig fungerende systemer

21 Systemendring gjennom Lovkrav Utdanning Konkrete tiltak Ny rapporteringsløsning Evaluering av enkelthendelser Kompetanseheving

22 20 Kommunens plikt til evaluering av det forebyggende arbeidet Kommunen skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge mangler ved det forebyggende arbeidet. Etter branner som har hatt eller kunne fått alvorlige konsekvenser for liv, helse, miljø eller materielle verdier, skal kommunen evaluere om det forebyggende arbeidet har hatt ønsket effekt. Kommunen skal iverksette rutiner som sikrer at kunnskap og erfaringer fra hendelser kommer til nytte ved kartleggingen av risiko og sårbarhet for brann, og ved planleggingen og gjennomføringen av forebyggende tiltak.

23 Endring gjennom utdanning

24 Ny rapporteringsløsning etter hendelser Automatisert innsamling av informasjon fra hendelser Mer effektivt og bedre kvalitet på data Enklere statistikkuthenting I bruk nasjonalt fra

25 Har hendelsen stort læringspotensiale for andre brann- og redningsvesen? Melding til DSB

26

27

28

29 Nasjonale evalueringer På jakt etter læringspunkter av nasjonal betydning å kunne gi anbefalinger om systemforbedringer, ikke å finne syndebukker

30 Det må bli like naturlig å gjennomføre en ærlig evaluering av en hendelse som å analysere en fotballkamp. Avd.dir i DSB Anne Rygh Pedersen

31 After action review Samarbeid med MSB Oslo brann- og redningsetat leder prosjektet på vegne av DSB Målsetning: finne ut hvordan metoden fungerer i et stort, et mellomstort og et lite brannvesen Implementere nasjonalt

32 DSBs ansvar og målsetning: bidra til helhetlig læring

33 DSBs roller i erfaringslæring: Å sette erfaringslæring i system på nasjonalt nivå Å ta initiativ til uttesting av ny metodikk

34 Takk for oppmerksomheten