Barneverntjenestene i Indre Østfold KVALITET OG KOSTNAD

Transkript

1 Barneverntjenestene i Indre Østfold KVALITET OG KOSTNAD

2 Hva er barnevernets oppgave? 1 1.Lovens formål. Formålet med denne loven er: Sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid, Bidra til at barn og unge får trygge oppvekstsvilkår

3 Prosjektmål 1. Å drive kostnadseffektive barneverntjenester 2. Å kartlegge og avklare fornuftige samarbeidsområder mellom kommunene og å definere hvilke oppgaver hver kommune selv skal gjøre og å utvikle forslag til mulige samarbeidsmodeller for å utnytte og utvikle ressurser, kompetanse og tiltak slik at tjenestene blir mer kostnadseffektive og med forsvarlig kvalitet. 3. Å utforske suksessfaktorene bak barnevernvakta som anses som et vellykket etablert samarbeidsprosjekt i IØ. 4. Utvikle felles satser og innkjøpsavtaler. 5. Benytte, dele og utvikle kompetanse på tvers av kommuner. 6. Å skape økt bevissthet om hvordan ulike faglige vurderinger gir ulike økonomiske konsekvenser,

4 Resultatmål Få felles innkjøpsavtaler på oppgaver vi selv ikke kan utføre, ( juridisk bistand, sakkyndige utredninger etc.) Avklare mulige samarbeidsområder innenfor barneverntjenestene på tvers av kommunene. På sikt skape bedre økonomiske resultat for barneverntjenestene ved å jobbe fram systemer som gir større kontroll med de kommunale barnevernutgiftene.

5 Prosjektet Styringsgruppe rådmannsgruppa IØ Arbeidende prosjektgruppe bestående av 3 rådmenn, 3 virksomhetsledere, 3 barnevernledere og tillitsvalgt. Alle 9 kommuner representert. Ekstern prosjektledelse 50% stilling

6 De ni prosjektkommunene besto av mange mindre kommuner og barneverntjenester med unntak av Askim og Eidsberg kommuner. Flere hadde kapasitetsproblemer med stadig økende oppgaver Det var flere steder en utfordring å holde et tilfredsstillende faglig nivå på tjenestene. Om kommunene

7 Gjennomføring To (tre) faser: 1. Kartlegging av kompetanse, ressurser, metodebruk 2. Igangsetting av felles/konkrete samarbeidstiltak 3. (Fremtidig organisering av barneverntjenestene)

8 Fase 1 Kartlegging - synliggjøring: - Kompetanse, innhenting av data - Ressursbruk, regnskap - Metodikk, fellessamlinger med alle kommunene, synliggjøring av faglige ulikheter utredning av tiltak

9 Fase 2 Etablering av tiltak/ igangsetting av arbeid for å møte fremtidens barnevern: - Work-shops med barneverntjenestene, involvering av ansatte - Etablering av tiltak Barnevernets fellestjenester (tilsynsførerordning, vikarpool, tiltaksbank). - Utrede en eller to felles barneverntjenester i Indre Østfold

10 Ny fase 3 Utrede en felles barneverntjeneste i Indre Østfold: 8 kommuner i IØ med -> forventet oppstart Sommeren 2018

11 Hva har vi lært? Vi har kompetansen, men klarer ikke å bruke den på tvers. Betydelig innkjøp eksterne tjenester. Kostnadene øker på tross av igangsatte tiltak, ikke at vi ikke er effektive, men kommuner overbelastet etterslep på saksbeh.tid, sykefravær Behov for å styrke det ytre barnevernet

12 Hva har vi lært? Relativt få faglige ulikheter Totalt besitter kommunene god kompetanse Alle barneverntjenestene har økning av antall saker Statlige tiltak reduseres og blir vesentlig dyrere

13 Fra prosjektrapporten Vi har kartlagt kompetansen i Indre Østfold, og erfart at barnevernet i Indre Østfold har en kompetent allsidig arbeidstakergruppe. Vår største bekymring er at spesialkompetansen som noen av de ansatte har tilegnet seg i liten grad blir brukt. Årsakene til dette er manglende samhandling mellom kommunene, men også stort arbeidspress som gjør at man ikke kan tillate seg å bruke kompetansen som folk besitter. Dette er lite fremtidsrettet og vil i en del sammenhenger kunne føre til at barn og familier blir lenger i barneverntjenesten enn nødvendig fordi man ikke får jobbet effektivt med riktige tiltak til hver familie

14 I dialogen mellom prosjektet og de ansatte kommer det frem et ønske om tettere og bedre samarbeid og annen bruk av kompetansen de besitter. Det har vært en dreining i hva de ansatte tenker om større enheter/ tjenester. Ved begynnelsen av prosjektet var det stor skepsis for større enheter, men dette har endret seg etter hvert som de ulike tjenestene har blitt mer kjent med hverandre og man har sett at man pr i dag ikke klarer alle oppgavene en barneverntjeneste har.

15 Fremdrift/utfordringer:. fellesopplæring innen ledelse og organisasjonsutvikling. Vi vet at barnevernlederne er dyktige og kompetente fagledere, men at graden av lederutdanning er mer ulik.. barnevernlederne tydelig har sagt at de vil fortsette å utrede og se på samarbeidsløsninger videre fremover Utfordringen fremover blir å vekte tjenesten godt nok i spennet mellom å være så nær de som jobber med barna til daglig, og å oppdage så tidlig som mulig i et forebyggende perspektiv, til å være kompetent og robust nok til å sikre likebehandling og nødvendige tjenester til de barna som lever i den andre ytterligheten, og under forhold hvor de blir utsatt for vold, rus og seksuelle overgrep.

16 Konklusjoner: Barnevernet i Indre Østfold tilsvarer Østfold sitt nest største barnevern men klarer pr i dag ikke å hente ut de synergieffektene og spesialiseringen ett større barnevern kan ha. De tiltakene som vi har utredet og foreslått vil gi en rask gevinst i forhold til økonomisk forutsigbarhet og forsvarlige tjenester innenfor de aktuelle områdene Prosjektgruppa mener at man i nær fremtid burde vurdere å utrede en eller to felles barneverntjenester i regionen.

17 Nytt Mål: En felles, faglig robust og kostnadseffektiv barneverntjeneste i Indre Østfold ferdig etablert i løpet av 2018