OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK JOHN PEDER ATLUNGSTAD - NY BEHANDLING

Transkript

1 OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: kl Vedtaksmøte kl Info om IPLOS kl Generalforsamling ARBO Saksnr. Tittel 57/07 58/07 59/07 60/07 61/07 62/07 63/07 64/07 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING 2006 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK JOHN PEDER ATLUNGSTAD - NY BEHANDLING SØKNAD OM FRADELING AV 105 DEKAR SKOGAREAL FRA EIENDOMMEN, GNR. 72 M.FL. BNR.. 39 M.FL, I TYNSET SØKNAD OM KONSESJON FOR ERVERV AV EIENDOMMEN, GNR. 20. BNR. 91, I TYNSET SØKNAD OM FRITAK FRA BO- OG DRIVEPLIKT PÅ EIENDOMMEN, GNR. 4 BNR. 126 OG GNR. 45 BNR. 13, I TYNSET FRADELING AV TILLEGGSAREAL FOR GNR. 71/473, TYNSET FRADELING AV TILLEGGSAREAL FRA GNBR. 70/11, AAEN NEDRE, TYNSET FRADELING AV INNTIL 9 DEKAR GRUNNEIENDOM FRA GNBR. 70/11, AAEN NEDRE, TYNSET TYNSET, den Borgar Valle (s) ordfører TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 24

2 Sak 57/07 Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. Sak 57/07 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING 2006 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 24

3 Sak 57/07 Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 07/829 Saksbehandler: Per Østigård Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 57/07 Formannskapet Vedlegg 1. Revisjonsberetning, datert Regnskap Årsmelding 2006 Melding om vedtak sendes til Revisjon KPMG Økonomiavdelingen SAKSOPPLYSNINGER Kontrollutvalget behandler saken 23 mai. Kontrollutvalgets uttalelse utdeles i møtet. Det er formannskapet som fremmer innstilling for kommunestyret. Regnskapet og årsmeldinga er omfattende dokumenter som gir mye informasjon omkring kommunens økonomi og tjenesteproduksjon. Dokumentene må leses i sammenheng med hverandre for å gi den nødvendige innsikten. Rådmannens kommentarer i årsmeldinga gir et sammendrag og en vurdering av de utfordringene kommunen har stått overfor i regnskapsåret. Den økonomiske analysen viser nøkkeltall og utviklingen av økonomien over tid. Tjenesteområdenes rapporter i årsmeldinga beskriver måloppnåelse, kostratall, økonomisk resultat og tjenesteproduksjonen i året. SAKSVURDERING Regnskapet viser en positiv økonomisk utvikling for kommunen i regnskapsåret, med forbedring av både netto og brutto driftsresultat. Arbeidskapitalen har økt. Likviditeten er forbedret. Lånegjelda er fortsatt høy. På tross av 2 gode år i 2005 og 2006 står kommunen fortsatt foran store utfordringer med å bygge en sunn kommuneøkonomi. Årets regnskapsmessige mindreforbruk i driftsregnskapet er på 1,92 mill kr. Investeringsregnskapet viser et udekket merforbruk på 0,45 mill kr. Det foreslås at merforbruket i investeringsregnskapet dekkes inn ved hjelp av mindreforbruket i driftsregnskapet og at det resterende beløpet 1,47 mill kr avsettes til disposisjonsfondet. RÅDMANNENS ANBEFALING Årsregnskapet for 2006 med årsmelding godkjennes. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 24

4 Sak 57/07 Merforbruket på 0,45 mill kr i investeringsregnskapet dekkes inn ved hjelp av mindreforbruket i driftsregnskapet på 1,47 mill kr. Det resterende beløpet 1,47 mill kr avsettes til disposisjonsfondet. Ordførerens innstilling: Årsregnskapet for 2006 med årsmelding godkjennes. Merforbruket på 0,45 mill kr i investeringsregnskapet dekkes inn ved hjelp av mindreforbruket i driftsregnskapet på 1,47 mill kr. Det resterende beløpet 1,47 mill kr avsettes til disposisjonsfondet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 24

5 Sak 58/07 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, JOHN PEDER ATLUNGSTAD -NY BEHANDLING Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 06/1527 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 185/06 Formannskapet /07 Formannskapet /07 Formannskapet Vedlegg Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert VEDR. DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK KLAGE PÅ VEDTAK, datert SØKNAD OM DISP. FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK- KLAGE JOHN PEDER ATLUNGSTAD, BRYDALEN, datert KLAGE-SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK OVERSENDELSE AV SAK FOR ENDELIG KLAGEBEHANDLING, datert SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK VARSEL OM FORVENTET BEHANDLING KLAGE VEDTAK, datert UTGÅR ST/STO/KS TIDLIGERE LØPENUMMER 07, datert DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK LEGEATTEST, datert Melding om vedtak sendes til John Peder Atlungstad, Atlungstad 2312 OTTESTAD Fylkesmannen i Hedmark Miljøvernavdelingen pb HAMAR Lensmannen i Tynset 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER John Peder Atlungstad søkte i brev av om dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for å kjøre inn proviant og personer til hytta i Nordre Spekedalen i Tynset kommune. Søknaden gjaldt to turer i forbindelse med vinter- og påskeferie. Hytta ligger 15 km fra avkjøring til Brydalen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 24

6 Sak 58/07 1) Formannskapet behandlet saken (185/06) etter Lov om motorferdsel i utmark, Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5 c og 6, og avslo søknaden. Vedtaket ble begrunnet med at transportbehovet kan dekkes ved eksisterende leiekjøringsløyver i området. 2) Atlungstad klager på vedtaket den Atlungstad er klageberettiget og klagen er framsatt innen klagefristens utløp, jf. Forvaltningslovens 28, 29, 30. Atlungstad klager på at det settes krav om å benytte leiekjører inn til familiens to hytter. De benytter leiekjører til sporkjøring / samkjøring inn til hyttene, og sparer dermed miljøet for flere turer enn nødvendig. Han reagerer også med forundring på at formannskapet i Tynset kommune har gitt tillatelse til fem turer gjennom samme område i forbindelse med Femundløpet. 3) Formannskapet behandler klagen i møte den 08. februar, i sak 09/07. Innstillingen her er den samme, det har ikke kommet inn nye opplysninger som endrer grunnlaget for behandling av søknaden. 4) Dagen før vedtaksmøtet blir formannskapet gjort kjent med at det er oversendt en legeerklæring som bekrefter at søker har en del ryggproblemer. Legeerklæringen blir av tidsmessige årsaker lagt fram i formannskapsmøtet i forkant av søknadsbehandlingen, og blir der vurdert til å ikke å ville ha betydning for behandlingen av saken. Dette fordi det ikke tidligere har vært snakk om noe handicap i forbindelse med denne søknaden, men at det tyder på et i siste liten påskudd for å kunne skaffe seg et lovlig løyve for bruk av egen snøscooter. 5) Saken blir deretter vurdert på vanlig måte, søknaden avslås, og saken sendes over til Fylkesmannens miljøvernavdeling for endelig klagebehandling uten at legeerklæringen bemerkes nærmere i vedtaket. 6) Dette er nå bakgrunnen for at Fylkesmannen sender søknaden i retur til Tynset kommune med beskjed om at saken må behandles på nytt og denne gangen skal søknaden vurderes i henhold til 5b funksjonshemmede. SAKSVURDERING 5 b åpner for at funksjonshemmede skal få samme mulighet som funksjonsfriske til å komme seg ut i naturen ved hjelp av snøscooter. Saksbehandling i henhold til 5b kan gjøres administrativt i kommunen. Denne saken er likevel nå blitt av så spesiell karakter at vi velger å kjøre den politisk sammen med de politikerne som kjenner saken fra tidligere. Hva som ligger i begrepet funksjonshemming vil trolig kunne være et skjønnsspørsmål ei stund var slike snøscooterløyver knyttet til om du var berettiget handicap-parkering i tettbygd strøk. Dette er ikke lenger gjeldende, men som et prinsipp er det snakk om en kronisk og varig funksjonshemming som ikke er knyttet til alder. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 24

7 Sak 58/07 Dersom søker kan dokumentere gjennom legeerklæring, varig funksjonshemming som ikke knytter seg til alder eller midlertidig sykdom, er dette søknad som kommunen kan innvilge som kurant i henhold til gjeldende lover, forskrifter og tilhørende rundskriv. Søker har lagt frem legeerklæring i siste liten før siste behandling, han rygg har ikke vært tema i de tidligere rundene denne saken har versert. Innholdet i legererklæringen vil bli drøftet i neste møte av hensyn til krav om unntak fra offentlighet. Med tanke på innholdet i erklæringen, samt tidspunktet erklæringen ble lagt frem på, vurderer rådmannen dette som ikke grunner gode nok til å imøtekomme søkers ønsker. Dersom vi skal innvilge slike søknader på bakgrunn av en slik begrunnelse, vil det være stor fare for presedens i slike saker. Dette må etter rådmannens mening legges inn i vurderingen. Dette vil høyst sannsynlig medføre at omfanget av motorisert ferdsel øker betydelig. En ser fremdeles det praktiske i å kunne kjøre sjøl det blir også sagt fra sakkyndig hold at det er mulig å sitte to på snøscooteren under transporten. Noen leiekjørere har også sannsynligvis kjelker med benk som du kan sitte rimelig komfortabelt i. Saken ble også grundig vurdert ved førstegangs behandling, og en kan ikke se at det nå er kommet til nye opplysninger som en ikke var kjent med ved forrige gangs behandling. RÅDMANNENS ANBEFALING Ut fra de vurderinger som er gjort i saken vurderer rådmannen det dit hen at søknaden bør avslås. Det vil være betydelig fare for presedens om denne saken innvilges. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår søknad fra John Peder Atlungstad om dispensasjon fra forbudet om motorferdsel i utmark. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, 5 b. 3. Vedtaket begrunnes med at transportbehovet kan dekkes ved eksisterende leiekjøringsløyver i området, og at rygglidelsen ikke er av så alvorlig karakter at dispensasjonsmuligheten som ligger i 5 b bør gjøres gjeldende. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 24

8 Sak 58/07 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 24

9 Sak 59/07 SØKNAD OM FRADELING AV 105 DEKAR SKOGAREAL FRA EIENDOMMEN, GNR. 72 M.FL. BNR.. 39 M.FL, I TYNSET Arkiv: GID 72/39 Arkivsaksnr.: 07/409 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 59/07 Formannskapet Vedlegg: 1. Kartutsnitt som viser omsøkte parsell og kjøpers setereiendom 2. Kopi av skriv fra kjøper, datert Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - KARTFORRETNING - GID 72/39 M. FL., datert SØKNAD OM FRADELING AV EN PARSELL PÅ 105 DEKAR FRA, GNR. 72 BNR FORELØPIG SVAR OG BEHANDLINGSGEBYR JORDLOVEN, datert Melding om vedtak sendes til: Bjørn Aasen, 2500 TYNSET Bertha Moen, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Bertha Moen søkte den 21.februar 2007 om tillatelse til fradeling av to skogparseller på henholdsvis 100 og 5 dekar fra sin landbrukseiendom, gnr. 72 mfl bnr. 39 mfl, i Tynset. Formålet med fradelingen er salg av tilleggsareal til landbrukseiendom i aktiv drift. Kjøper er Bjørn Aasen, eier av eiendommen, gnr. 72 bnr. 1, i Tynset. Omsøkte parseller ligger på Langsetra, og grenser inntil kjøpers seter. Parsellen på 100 dekar grenser inntil setervangen i nord, og utgjør den sørlige delen av en teig på 1119 dekar. Den andre parsellen på 5 dekar grenser inntil setra i sørvestre grense og deles fra en teig på i alt 84 dekar. Eiendommen som arealet søkes delt fra eier 3 skog- og utmarksteiger i området ved Langsetra. Til sammen er dette et areal på 1522 dekar. Kjøperens formål er oppdyrking og utvidelse av jordarealet på setra. Søkerens eiendom ligger i Tynsetbygda, og i følge opplysninger fra Gårdskart på nett består den av 150 dekar fulldyrka jord, 10 dekar innmarksbeite, dekar skogareal, 712 dekar annen mark, og 18 dekar ikke klassifisert areal, til sammen dekar. Søker har siden 2004 delt fra til sammen 77,9 dekar. Av dette er 0,9 dekar bebygd og resten skoggrunn/dyrkingsjord. Kommunen har i samme periode avslått søknad om fradeling av jord til boligformål, og setervoll som tilleggsareal til naboeiendom. Sistnevnte er til behandling som klagesak. Omsøkte deling vil redusere søkerens eiendom med ytterligere 105 dekar skoggrunn. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 24

10 Sak 59/07 Kjøper driver mjølkeproduksjon med aktiv setring som del av driftsopplegget. Han skriver i sitt vedlegg til delingssøknaden at han ønsker å dyrke opp mer jord på setra for å sikre muligheten for fortsatt aktiv setring. Kartskisse som viser omsøkt deling og de tre teigene på Langsetra som tilhører søkerens driftsenhet, m=1: Storm yra Tverråvorda Skarvdalen Skarvdalen Skarvdalen Skarvdalen Skarvdalen 72/39-4 Tverråtjørna Høgåstjern Bruskardet 921 Høgåsen Kjøpers seter 922 Langsætran Omsøkt fradeling 100 dekar Kutjørna Åsvangen Omsøkt fradeling 5 dekar Volsvangan 804 Snauberget 72/ /39 øvre 763 Nyvangan Milskiftvangan 658 Aspheim Tverråa Tverråa Tverråa Tverråa Tverråa yt 819 Nyvang- åsen 898 Omsøkte parseller utgjør deler av søkerens teiger i Langsetra-området. SAKSVURDERING I jordloven 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan nyttes til jord- eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt i delingssammenheng, må delinga være til fordel for mange personer. Tiltak som har stor verdi for allmennheten eller en større gruppe av personer, går inn under regelen. Rent personlige eller private interesser, det være seg økonomiske eller andre, faller normalt utenfor. Dersom det oppnås en god bruksrasjonalisering, kan dette anses som en samfunnsinteresse av stor vekt slik at delingssamtykke kan gis på et slikt grunnlag. Sjøl om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 24

11 Sak 59/07 miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Bestemmelsen må tolkes i lys av jordlovens formål, jf 1. Formålet med jordloven er å legge forholdene slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som hører til (arealressursene) kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. En viser til landbruksdepartementets rundskriv M-34/95. Delingsforbudet er blant annet et virkemiddel for å oppnå jordlovens mål om at driftsenhetene bør styrkes. Forbudet tar sikte på å hindre reduksjon av ressursgrunnlaget som er uforenlig med hensynet til den avkastningen driftsenheten kan gi. I vurderingen er det eiendommen som sådan vurdert i et langsiktig perspektiv som er det sentrale. Ressursgrunnlaget i forhold til jordloven 12 er eiendommens ressurser i form av areal og bygninger som er benyttet eller kan benyttes til jordbruk eller skogbruk. Delingsforbudet i 12 skal blant annet hindre at bruk stykkes opp eller på annen måte får redusert ressursgrunnlaget. Søkerens eiendom har et relativt solid arealgrunnlag. Det har imidlertid i løpet av de siste åra blitt delt fra en del areal på eiendommen. Dette har etter hvert redusert eiendommens ressursgrunnlag. Enhver fradeling vil i realiteten svekke en eiendoms framtidige avkastningsevne. Det vil derfor være et spørsmål om ytterligere fradeling fra søkerens eiendom er forsvarlig ut fra den avkastningen som eiendommen kan gi. Søkers eiendom er ikke i drift som sjølstendig bruk i dag, og bruket har ikke mjølkekvote. Formålet med omsøkte fradeling er å styrke et gardsbruk i aktiv drift med dyrkingsarealer i tilknytning til seteranlegg. Kjøper av arealet driver aktivt seterbruk og vil oppnå en driftsmessig gevinst ved oppdyrking. Dette kan være å anse som en samfunnsinteresse av en viss betydning. Det kan, som nevnt foran, gis samtykke til deling av landbrukseiendom dersom det foreligger samfunnsinteresser av stor vekt i saken. Fordelen ved å styrke kjøperens eiendom må veies opp mot ulempen ved å redusere søkerens eiendom. RÅDMANNENS ANBEFALING Etter en samlet vurdering av momentene i saken, er rådmannen i tvil om fradeling kan forsvares ut fra den avkastningen som eiendommen kan gi. Rådmannen mener imidlertid at de fordelene fradelingen og salget medfører for kjøperens eiendom er større enn ulempene for søkerens eiendom. Rådmannen mener derfor at søknad om fradeling bør imøtekommes. Det er imidlertid rådmannens oppfatning at det ikke er i tråd med jordloven at eiendommen avskalles gjennom stadig fradeling av arealer. Eiendommen bør ikke reduseres utover den omsøkte delingen. Rådmannen vil ved eventuell seinere søknad om fradeling, kreve at eieren legger fram en plan for videre utnyttelse og framtidig drift av eiendommen. Ordførerens innstilling: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 24

12 Sak 59/07 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Bertha Moen tillatelse til fradeling av to parseller på til sammen 105 dekar fra sin landbrukseiendom, gnr. 72 mfl. bnr. 39 mfl., i Tynset. 2. Det er et vilkår at de fradelte parsellene blir videresolgt som tilleggsareal til eier av landbrukseiendommen, gnr. 72 bnr.1, i Tynset. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 12. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 24

13 Sak 60/07 SØKNAD OM KONSESJON FOR ERVERV AV EIENDOMMEN, GNR. 20. BNR. 91, I TYNSET Arkiv: GAR 20/91 Arkivsaksnr.: 07/407 Saksbehandler: Ylva Sneltvedt Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 60/07 Formannskapet Vedlegg: 1. Kartutsnitt som viser omsøkte parsell Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM KONSESJON VED ERVERV AV FAST EIENDOM 20/91, datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV EIENDOMMEN, GNR. 20 BNR. 91, I TYNSET - FORELØPIG SVAR OG BEHANDLINGSGEBYR KONSESJONSLOVEN, datert Melding om vedtak sendes til Adv. Jens Morten Nesseth, Tynset Næringshage, 2500 TYNSET Ståle Reiten, 2510 TYLLDALEN SAKSOPPLYSNINGER Ståle Reiten har i februar 2007 søkt om konsesjon på erverv av eiendommen, gnr.20 bnr. 91, i Tynset. Selger er Sindre Røe, Hamar. Kjøpesum er kr Det omsøkte arealet er om lag 67 dekar skogbevokst areal beliggende sør i Tylldalen, sør for Rivvangen. Selger har tidligere søkt om, og fått innvilget planer om nydyrking. Dette er ikke realisert. Kommunen har ikke sendt ut varsel til eiere av naboeiendommer. Dette ut fra en vurdering av at konsesjonssøker er aktiv gardbruker med et klart behov for tilleggsareal, og at konsesjonseiendommens tilgrensende skogteiger i hovedsak tilhører eiendommer som ikke er i drift som sjølstendige bruk. Om konsesjonssøkeren Ståle Reiten eier og driver i dag eiendommen Reiten søndre i Tylldalen, gnr. 5 bnr. 1 i Tynset. Eiendommen har et arealgrunnlag som består av 107 dekar fulldyrka jord, 7 dekar innmarksbeite, 3754 dekar skogareal og om lag 460 dekar annet areal. I tillegg leies 98 dekar fulldyrka jord og 54 dekar innmarksbeite. Driftsformen er mjølk- og kjøttproduksjon på storfe i samdrift med et annet gardsbruk i Brønnåmjølk samdrift BA. Til sammen disponerer samdrifta 463 dekar jord. Reiten oppgir at formålet med ervervet er tilleggsareal for mulig framtidig oppdyrking. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 24

14 Sak 60/07 Kommunen verdivurdering av konsesjonseiendommen 67 dekar produktiv skoggrunn à kr 400 = kr Tillegg for dyrkingsverdi à kr 400 = kr Til sammen = kr Arealet er produktivt areal uten stående skog. Det er dyrkbart og vil ha verdi for kjøper som dyrkingsareal. Søker eier ikke areal i området fra før og kan derfor ikke oppnå noen arronderingsmessig gevinst ved ervervet. SAKSVURDERING Konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98 har blant annet som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjons- arealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, blant annet for å tilgodese framtidige generasjoners behov og landbruksnæringen, jfr. 1. I tillegg til dette er det relevant å legge vekt på jordlovens formål. Formålet med jordloven er å legge forholda til rette slik at jordviddene i landet, med skog og fjell og alt som hører til, kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessig gode løsninger, jfr. jordloven 1. Dette innebærer at det blant annet skal legges vekt på å skape ressurssterke bruk. Loven skal også tilgodese en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling vedrørende landbrukseiendom. Konsesjonssøkers driftsopplegg, og arealgrunnlaget på hans eiendom Reiten søndre, tilsier at han har behov for tilleggsareal til oppdyrking. Ervervet vil medføre en betydelig styrking av søkerens landbrukseiendom. Prisen synes imidlertid å være vesentlig høyere enn hva som kan regnes som forsvarlig, ut fra eiendommens verdi som dyrkingsjord. Sjøl om søkeren vil oppnå en bedret arealsituasjon og en mulighet for oppdyrking, vil en pris så vidt høyt over kommunens verdianslag ikke kunne forsvares. RÅDMANNENS ANBEFALING Etter en samlet vurdering av sakens momenter mener rådmannen at søknad om konsesjon bør avslå ut fra at prisen anses å være for høy. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår Ståle Reitens søknad om konsesjon på erverv av skogteigen, gnr. 20 bnr. 91, i Tynset. 2. Avslaget begrunnes med at kjøpesummen anses å være for høy. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 1 og 9 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 24

15 Sak 61/07 SØKNAD OM FRITAK FRA BO- OG DRIVEPLIKT PÅ EIENDOMMEN, GNR. 4 BNR. 126 OG GNR. 45 BNR. 13, I TYNSET Arkiv: GAR 4/126 m.fl. Arkivsaksnr.: 07/89 Saksbehandler: Ylva Sneltvedt Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 61/07 Formannskapet Vedlegg 1. Søknad om fritak, datert 15. januar Kartutsnitt som viser omsøkte eiendom, 2 stk Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM FRITAK FRA BO- OG DRIVEPLIKT - FORELØPIG SVAR, datert Melding om vedtak sendes til Eva Lyngbakken, Oberst Rodes vei 89 D, 1165 OSLO SAKSOPPLYSNINGER Eva Lyngbakken søkte den 15. januar 2007 om varig fritak fra bo- og driveplikten på eiendommen gnr. 4 bnr. 126 og gnr. 45 bnr. 13, i Tynset. Hun overtok eiendommen konsesjonsfritt fra sin far, ved skjøte datert 5. januar Den omsøkte eiendommen er en landbrukseiendom som består av to skogteiger. Totalt areal på de to teigene er 475 dekar. Av dette anslår kommunen at det er om lag 350 dekar produktiv skog. Den ene teigen, på 75 dekar, ligger i Grønnfjellia. Den andre teigen, på 400 dekar, ligger øst for Finstadsjøen i Brydalen. Lyngbakken skriver i sin søknad at hun har fast bopel i Oslo, sammen med sin mann, og at hun ut fra familiens totalsituasjon har liten mulighet til å flytte tilbake til Tynset. Det er ikke angitt nærmere hva som er familiens totalsituasjon. Hun viser til at hun er eldste datter av tidligere eier, Jon Lyngbakken, og at hun ved overtakelsen løser ut sine to søsken. Hun omtaler bestefarens og farens bruk av eiendommen som ikke kommersiell, og at hennes far kun har drevet vedlikehold. Landbruksdepartementet har i 1999 omgjort Hedmark fylkeslandbruksstyres vedtak i bopliktssak vedr en ren skogbrukseiendom i Tynset. Departementet ga varig fritak fra boplikten. Saken gjaldt skogeiendom i Brydalen med totalt produktivt skogareal på 1290 dekar. Eiendommen var uten bebyggelse. SAKSVURDERING Erverv av landbrukseiendom kan skje konsesjonsfritt enten i kraft av nært slektskap eller i kraft av odelsrett til eiendommen. Ved konsesjonsfritt erverv i kraft av nær slekt til tidligere eier og uten odelsrett reguleres bo- og drivepliktsforholdet av konsesjonslovens bestemmelser. Dersom ervervet er konsesjonsfritt ut fra odelsrett reguleres bo- og drivepliktsforholdet av odelsloven. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 24

16 Sak 61/07 Hovedbegrunnelsen for bo- og driveplikt er å sikre at landbrukseiendommer av en viss karakter i størst mulig grad eies og bebos av brukeren. Ved vurderingen av fritakssøknader skal en for både bo- og driveplikt legge vekt på erververens tilknytning til eiendommen, livssituasjonen, bruksstørrelsen, avkastningsevnen og husforholdene. For søknader om fritak fra boplikt skal det legges vekt på ønsket om å styrke eller opprettholde bosettingen i området eiendommen ligger. For søknader om fritak fra driveplikt skal det legges vekt på behovet for eiendommen som tilleggsjord og betydningen av å holde eiendommen i hevd. Konsesjonslovens 6, 1. pkt, gir bestemmelser om plikt for erverver til å bosette seg på eiendommen og drive den. Videre gis det regler for på hvilken måte driveplikten kan oppfylles. Odelslovens 27 gir anledning til å gi fritak fra, eller utsettelse med, bo- og driveplikten ved overtakelse av landbrukseiendom. Eiendommens størrelse avgjør om det er odelslovens eller konsesjonslovens bestemmelser som kommer til anvendelse. Odelslovens 2 oppstiller minstekrav til odlingsjord. Eiendommen må ha minst 20 dekar jordbruksareal, eller det må høre til så mye annet areal, retter eller lunnende at den produksjonsmessige verdi tilsvarer minst 20 dekar jordbruksareal. En eiendom der jordbruksarealet er mindre enn 5 dekar er aldri odlingsjord, og det samme gjelder der eiendommen er en ren skogeiendom der det produktive arealet er under 100 dekar. I tillegg til å oppfylle arealkravene må eiendommen kunne nyttes til landbruksdrift slik odelslovens 1 krever, jf. Landbruksdepartementets rundskriv M- 2/2004. Den som erverver konsesjonsfritt pga. for eksempel nært slektskap får bo- og driveplikt dersom eiendommen kan karakteriseres som en jord- og skogbrukseiendom. Kommunen anslår det produktive skogarealet til om lag 350 dekar barskog. Med bakgrunn i dette konkluderer rådmannen med at eiendommen er å regne som odlingsjord. Ut fra kommunens kjennskap til beskaffenheten på eiendommen/skogteigene anslås ballansekvantum på eiendommen til om lag 70 m3. Dette kan gi en bruttoinntekt pr år på om lag kr Ved bruk av leiehogst, som er vanlig i dag, vil en sannsynlig nettoinntekt for eieren bli om lag kr Avkastningen på eiendommen er ikke tilstrekkelig til en families underhold, men inntekten kan gi et ikke ubetydelig tillegg til en familieinntekt. Rådmannen mener på bakgrunn av dette at eiendommens avkastningsevne isolert sett ikke taler for fritak fra boplikten. Eiendommen har i dag ingen bebyggelse og søkeren er tredje generasjon eier i rett nedstigende linje. Søkeren har ikke vist til spesiell tilknytning til eiendommen, men som datter av tidligere eier, og oppvokst i Tynset, legger rådmannen til grunn at hun har en viss tilknytning til eiendommen. Dette taler for å gi fritak. RÅDMANNENS ANBEFALING I henhold til landbruksdepartementets rundskriv M-2/2004 må en ha for øye at det ikke knytter seg bo- og driveplikt til en eiendom med mindre det er mulig å drive selvstendig landbruksvirksomhet på eiendommen, på en regningsvarende måte. Etter en samlet vurdering mener rådmannen at eiendommen har en slik størrelse, og samlet ressursgrunnlag, at den ligger helt i grenseland til å kunne gi slik avkastning som lovverket beskriver. I tillegg mangler eiendommen bebyggelse og eieren har en viss tilknytning til eiendommen. Det antas derfor som rimelig å frita søker fra bo- og driveplikt på eiendommen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 24

17 Sak 61/07 Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Eva Lyngbakken varig fritak fra boplikten på eiendommen gnr. 1 bnr. 126 og gnr. 45 bnr. 13, i Tynset. 2. Driveplikten på eiendommen må ivaretas gjennom skogbruksmessig forsvarlig drift. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i odelslovens 27 a. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 24

18 Sak 61/07 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 24

19 Sak 62/07 FRADELING AV TILLEGGSAREAL TIL GNR. 71/473, TYNSET Arkiv: L33 Arkivsaksnr.: 06/1026 Saksbehandler: Kristian Lund-Vang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 22/07 Formannskapet /07 Formannskapet Vedlegg Kart jf. Søknad Oversiktskart, m 1= Andre dokumenter i saken 1. UTGÅR ST/STO/KS TIDLIGERE LØPENUMMER 06, datert DELING AV GRUNNEIENDOM 71/495, datert SØKNAD OM FRADELING AV OM LAG 2 DEKAR TILLEGGSAREAL TIL BOLIGTOMT - FORELØPIG SVAR OG BEHANDLINGSGEBYR JORDLOVEN, datert SØKNAD OM FRADELING AV EN PARSELL PÅ OM LAG 2 DEKAR FRA EIENDOMMEN, GNR. 71 BNR. 495, I TYNSET, datert Melding om vedtak sendes til Brydalseggen Håkon 2500 TYNSET Tynset Skytterlag Statens vegvesen Region øst Postboks 1010 Skurva 2605 LILLEHAMMER SAKSOPPLYSNINGER Det søkes om fradeling av ca. 2,1 dekar grunneiendom fra gbnr. 71/495. Eier er Tynset Skytterlag. Formålet med fradelingen er tilleggsareal til boligeiendommen gbnr. 71/473 eier er Håkon Brydalseggen. Omsøkte parsell ligger om lag 4 km nord for Tynset sentrum, ved avkjøringa til vegen som går inn til Tynset Skytterbane. Tomta grenser mot FV 681 i nord/vest og for øvrig mot Tynset Skytterlag sin eiendom. Etter hva saksbehandler har fått opplyst forholder det seg slik at kjøper og eier av boligtomta, Håkon Brydalseggen, i realiteten kjøpte det omsøkte tilleggsarealet allerede i 1987, av henholdsvis Per Hagen og Inge Godtland. Arealet ble da tatt i bruk som tilleggsareal til boligtomta, men uten at det ble ordnet opp i det formelle rundt salget/kjøpet. I forbindelse med jordskiftet i Tynset-bygda ble så det omsøkte arealet, gjennom et makeskifte, tillagt Tynset Skytterlag. Som en følge av disse opplysningene er herværende fradeling i realiteten et ledd i å rydde opp i feil hjemmelsforhold. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 24

20 Sak 62/07 Kjøperens boligtomt er i følge Nord-Østerdalkartet på m2. Med omsøkte tilleggsareal vil den få en størrelse på i underkant av 4 dekar. Siden størrelsen på boligtomta sammen med tilleggsarealet blir over 2 dekar, medfører at fradelingssøknaden må opp til politisk behandling i formannskapet i Tynset. SAKSVURDERING Saken er vurdert etter plan- og bygningslovens 7 om dispensasjon og særlige grunner. Et vilkår for å innvilge dispensasjon, som følger av plan- og bygningslovens 7 er att det skal foreligge særlige grunner. Dette innebærer at det skal være en overvekt av hensyn som skal ivaretaes gjennom arealplanleggingen. Dersom det foreligger særlige grunner, kan kommunen likevel avslå dispensasjonssøknader. Det er ingen som har krav på dispensasjon. I denne saken er formålet med saken å få ryddet opp i ett eiendomsforhold, slik att kjøper bl.a. får avløpsanlegget til sin bolig innenfor eiendommens areal. I utgangspunktet var det ment å ta denne saken som en enkel grensejustering, men etter nærmere oppmåling av arealet må saken opp til politisk behandling. Både fra forvaltingen, kjøper og selger er det ønskelig å rydde opp i dette eiendomsforholdet. Omsøkte fradeling vil heller ikke føre til økte ulemper for landbruket i området. En kan ikke se forhold eller hensyn som er til hinder for å innvilge delingstillatelse som omsøkt. Med bakgrunn i en faglig vurdering i henhold til gjeldene lovregler og retningslinjer nedfelt i kommuneplanen, foreligger det etter rådmannens vurdering særlige grunner for å innvilge dispensasjon i denne saken. En kan legge til grunn at en i denne saken forsøker å rydde opp i et eiendomsforhold, samt at en ikke kan se eventuelle konflikter med landbruket i området. RÅDMANNENS ANBEFALING Rådmannen anbefaler formannskapet å fradele 2,1 dekar fra gbnr. 71/495 som skal benyttes som tilleggsareal til gbnr. 71/473 som omsøkt ifølge søknad datert Anbefalingen er begrunnet i saksutredningen. Ordførerens innstilling: Formannskapet i rollen som det faste utvalget for plansaker vedtar å fradele 2,1 dekar fra gbnr. 71/495 som skal benyttes som tilleggsareal til gbnr. 71/473 som omsøkt ifølge søknad datert Vedtaket er begrunnet i saksutredningen og det foreligger særlige grunner for å gi dispensasjon i denne saken. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 24

21 Sak 63/07 FRADELING AV TILLEGGSAREAL FRA GBNR. 70/11, AAEN NEDRE. TYNSET Arkiv: GID 70/11 Arkivsaksnr.: 07/51 Saksbehandler: Kristian Lund-Vang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 49/07 Formannskapet /07 Formannskapet Vedlegg Kart jf. Søknad Oversiktskart Andre dokumenter i saken 1. DELING GRUNNEIENDOM 70/11, datert SØKNAD OM FRADELING, EIENDOMMEN GNR. 70 BNR. 11, I TYNSET - FORELØPIG SVAR OG BEHANDLINGSGEBYR JORDLOVEN, datert SØKNAD OM FRADELING AV TILLEGGSAREAL FRA EIENDOMMEN, GNR. 70 BNR. 11, I TYNSET, datert Melding om vedtak sendes til Ola Normann Brydalseggen, 2500 TYNSET Per Aaen, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER: Det søkes om fradeling av 2 parseller på til sammen 1,2 dekar fra gbnr. 70/11, eier er Ola Normann Brydalseggen. Arealet skal benyttes som tilleggsareal til gbnr. 70/75, eier er Per Aaen. Formålet med fradelingen er tilleggsareal til eiendommen gbnr. 70/75, tomt for garasje og verkstedsanlegg for transportbedriften til Per Aaen, 2500 Tynset. Garasjetomta er i dag forholdsvis liten for virksomheten, og en utvidelse vil blant annet gi muligheter for å kjøre rundt garasjen/anlegget. Omsøkte parsell er i gjeldene kommunedelplan avsatt til såkalt LNF- område uten bestemmelser om spredt utbygging. Parsellen er behandlet etter jordloven, og det ble fattet positivt delingsvedtak. SAKSVURDERING: Saken er vurdert etter plan- og bygningslovens 7 og 93 h) om dispensasjon og særlige grunner. Omsøkte tiltak er i strid med gjeldene regelverk og planstatus for området. Et vilkår for å innvilge dispensasjon, som følger av plan- og bygningslovens 7, er at det skal foreligge særlige grunner. Dette innebærer at det skal være en overvekt av hensyn som taler for en dispensasjon, når det veies mot de hensyn som skal ivaretas gjennom TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 24

22 Sak 63/07 arealplanleggingen. Dersom det foreligger særlige grunner, kan kommunen likevel avslå dispensasjonssøknader. Det er ingen som har krav på dispensasjon. En kan ikke se at bruken av dette området blir endret ved en eventuell fradeling i denne saken. Arealet ligger i dag som et restareal mellom næringsvirksomhet og landbruksinteresser. Omsøkte parsell er ifølge jordlovsbehandlingen lite egnet til landbruksformål. I denne saken er det et eksisterende garasjeanlegg i forbindelse med næringsvirksomhet som trenger noe mer areal i forbindelse med en mindre utvidelse. Det er svært vanskelig å ta høyde for slike saker når en utarbeider en arealplan. Rådmannen ser ingen konflikt i forhold til gjeldene planstatus for området. Ser en fradelingen i forhold til landskapsmessige hensyn, landbruket i området, biologiske faktorer, allmenn ferdsel og friluftsliv kan en ikke se forhold eller hensyn som vil komme i konflikt med nevnte faktorer Med bakgrunn i en faglig vurderinger i forhold til gjeldene lovregler og retningslinjer, samt gjeldene kommuneplan foreligger det her særlige grunner for å innvilge dispensasjon. En kan legge til grunn at en eventuell fradeling ikke vil skape problemer for landbruket i området, samt ikke føre til endret bruk av området. RÅDMANNENS ANBEFALING Rådmannen anbefaler formannskapet å fradele inntil 1,2 dekar fra gbnr. 70/11 som skal benyttes som tilleggsareal til gbnr. 70/75 som omsøkt ifølge søknad datert Anbefalingen er begrunnet i saksutredningen. Ordførerens innstilling: Formannskapet i rollen som det faste utvalget for plansaker vedtar å fradele inntil 1,2 dekar fra gbnr. 70/11 som skal benyttes som tilleggsareal til gbnr. 70/75 som omsøkt ifølge søknad datert Vedtaket er begrunnet i saksutredningen og det foreligger særlige grunner for å gi dispensasjon i denne saken. Sak 64/07 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 24

23 Sak 63/07 FRADELING AV INNTIL 9 DEKAR GRUNNEIENDOM FRA GBNR. 70/11 AAEN NEDRE, TYNSET Arkiv: GID 70/11 Arkivsaksnr.: 07/53 Saksbehandler: Kristian Lund-Vang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 50/07 Formannskapet /07 Formannskapet Vedlegg Kart, m 1=1568 Kart (Flyfoto), m 1=1568 Oversiktskart, m 1=25000 Andre dokumenter i saken 1. DELING GRUNNEIENDOM 70/11, datert UTGÅR ST/STO/KS TIDLIGERE LØPENUMMER 07, datert FRADELING AV EN PARSELL PÅ OMLAG 8 DEKAR FRA EIENDOMMEN, GNR. 70 BNR. 11, I TYNSET - FORELØPIG SVAR OG BEHANDLINGSGEBYR JORDLOVEN, datert SØKNAD OM FRADELING AV EN PARSELL PÅ OM LAG 8 DEKAR FRA EIENDOMMEN, GNR. 70 BNR. 11, I TYNSET, datert Melding om vedtak sendes til Lillemo Bygg v/arne Lillemo, 2500 TYNSET Ola Normann Brydalseggen, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Det søkes om fradeling av 1 parsell på inntil 9 dekar grunneiendom fra gbnr. 70/11, eier er Ola Normann Brydalseggen. Arealet skal benyttes til lager/produksjon for entreprenørbedriften Lillemo Bygg A/S. Den omsøkte parsellen består av 3 dekar tidligere omdisponert dyrka mark og ca. 6 dekar skog/annet areal. 3 dekar av det omsøkte arealet ble tillatt omdisponert i 1996 med formål utleie av tomt til lagerbygg, og dette arealet leies av Lillemo Bygg A/S. I realiteten benytter entreprenørbedriften allerede i dag mer areal enn de 3 dekar som leieforholdet omfatter. Omsøkte parsell er i gjeldene kommunedelplan avsatt til såkalt LNF- område uten bestemmelser om spredt utbygging. Søknaden er behandlet etter jordloven og det ble fattet positivt delingsvedtak. SAKSVURDERING TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 24

24 Sak 63/07 Saken er vurdert etter plan- og bygningslovens 7 og 93 h) om dispensasjon og særlige grunner. Omsøkte tiltak er i strid med gjeldene regelverk og planstatus for området. Et vilkår for å innvilge dispensasjon, som følger av plan- og bygningslovens 7, er at det skal foreligge særlige grunner. Dette innebærer at det skal være en overvekt av hensyn som taler for en dispensasjon, når det veies mot de hensyn som skal ivaretas gjennom arealplanleggingen. Dersom det foreligger særlige grunner, kan kommunen likevel avslå dispensasjonssøknader. Det er ingen som har krav på dispensasjon. Omsøkte fradeling kan også til en viss grad sies å representere samfunnsinteresser, siden formålet med fradelingen er å utvide tomtearealet til en aktiv entreprenørbedrift i kommunen. Fradeling vil legge til rette for en videre utvikling av bedriften. I denne saken er det en entreprenør som benytter et areal til lager i dag. Nå har bedriften behov for mer areal til lager, samt areal til en laftehall. Det er svært vanskelig å ta høyde for slike enkeltsaker når en utarbeider en arealplan. Gjeldene delplan er nå under revisjon, men det er ikke foreslått endret planformål der den omsøkte parsellen ligger i den nye delplanen. Det er spesielt denne type saker 7 om dispensasjon i plan- og bygningsloven er ment å fange opp. Rådmannen ser ingen konflikt i forhold til gjeldene planstatus for området. Ser en fradelingen i forhold til landskapsmessige hensyn, landbruket i området, biologiske faktorer, allmenn ferdsel og friluftsliv kan en ikke se forhold eller hensyn som vil komme i konflikt med nevnte faktorer. Med bakgrunn i en faglig vurdering i forhold til gjeldene retningslinjer, samt gjeldene kommuneplan foreligger det her særlige grunner for å innvilge dispensasjon. En kan legge til grunn at en eventuell fradeling ikke vil skape problemer for landbruket i området, samt at en fradeling representerer samfunnsinteresser ved å utvide arealet til en aktiv entreprenør bedrift i kommunen. RÅDMANNENS ANBEFALING Rådmannen anbefaler formannskapet å fradele inntil 9 dekar grunneiendom fra gbnr. 70/11 som omsøkt ifølge søknad datert Arealet skal benyttes til lager/produksjon, og selges til bedriften Lillemo bygg A/S. Ordførerens innstilling: Formannskapet i rollen som det faste utvalget for plansaker vedtar å fradele inntil 9 dekar grunneiendom fra gbnr. 70/11 som omsøkt ifølge søknad datert Arealet skal benyttes til lager/produksjon, og selges til bedriften Lillemo bygg A/S. Vedtaket er begrunnet i saksutredningen og det foreligger særlige grunner for å gi dispensasjon i denne saken. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 24 av 24