OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET

Transkript

1 OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: kl Vedtaksmøte kl Fellesmøte Kirkelig fellesråd (Skytterhuset) Saksnr. Tittel 46/07 47/07 48/07 49/07 50/07 51/07 52/07 LOKAL FORSIKRIFT OM SIKRING AV HUND OG BÅNDTVANG ETTER HUNDELOVEN - HØRINGSUTKAST SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 117/6 SØKNAD OM KONSESJON PÅ SOLBAKKEN GNR. 44/627 SØKNAD OM FRADELING AV TILLEGGSAREAL FRA EIENDOMMEN, GNR. 70 BNR. 11, I TYNSET SØKNAD OM FRADELING AV EN PARSELL PÅ OM LAG 8 DEKAR FRA EIENDOMMEN, GNR. 70 BNR. 11, I TYNSET FRADELING AV HYTTETOMT FRA GNR. 32/1 VESLEVANGAN TYNSET - KLAGESAK FRADELING AV HYTTETOMT FRA GNR. 71/430 HEMSTADVANGAN TYNSET - KLAGESAK TYNSET, den Borgar Valle (s) ordfører Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 24

2 Sak 46/07 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 24

3 Sak 46/07 Sak 46/07 LOKAL FORSIKRIFT OM SIKRING AV HUND OG BÅNDTVANG ETTER HUNDELOVEN - HØRINGSUTKAST Arkiv: K44 Arkivsaksnr.: 07/553 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 46/07 Formannskapet Vedlegg Lokal forsikrift om sikring av hund og båndtvang etter hundeloven - høringsutkast Lov om hundehold (Hundeloven) av Melding om vedtak sendes til Kunngjøres gjennom lokalavis og kommunens hjemmeside. SAKSOPPLYSNINGER Lov om hundehold (Hundeloven) ble vedtatt Loven har nasjonale bestemmelser om sikring av hunder, båndtvang, personer, rettigheter og plikter i nødsituasjoner, håndtering av farlige hunder etc. Kommunen har etter hundelovens 6 adgang til å utferdige lokal forskrift om sikring av hund og båndtvang. Loven gir følgende handlingsrom: For hele Norge gjelder båndtvang i perioden til Kommunen kan gi lokal forskrift som utvider båndtvangen. Kommunen kan gi lokal forskrift som begrenser hunders adgang til a) Boligområder og handleområder b) Parker, kirkegårder, gravlunder, på og ved skoler, barnehager og anlegg for lek, idrett, sport og rekreasjon c) På og ved angitte turstier, turveier, merkede skiløyper, leir og rasteplasser. d) I bestemt angitte andre områder på land, i vann eller sjø som er allment benyttet som tur og rekreasjonsområder. e) I hele eller deler av kommunen i bestemt angitt tidsrom når storfe, sau, geit eller hest normalt går ute. f) Under ekstraordinære forhold som gjør båndtvang påkrevd for å beskytte viltet. Båndtvang under bokstav c og d kan ikke fastsettes i større grad enn nødvendig og slik at hensynet til de som ønsker å ferdes med løs hund også ivaretas i tilstrekkelig grad. Ved fastsettelse av båndtvang etter e og f kan båndtvang bare innføres i de områder av kommunen hvor husdyr faktisk har rett til å beite og faktisk beiter, eller hvor vilt man ønsker å beskytte har sitt leveområde. Båndtvang fastsatt etter punkt f må opphøre straks forholdene tilsier det. Tynset kommune hatt vedtatte lokale båndtvangsbestemmelser etter bufeloven. Disse båndtvangsbestemmelsene var som en overgangsbestemmelse etter at hundeloven ble vedtatt i 2003, gyldige fram til TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 24

4 Sak 46/07 Etter må kommunens bestemmelser på båndtvang være hjemlet i hundeloven. SAKSVURDERING Store deler av utmarka i Tynset benyttes til utmarksbeite for både sau, geit, storfe og hest. Beitesesongen starter ca.10 juni og hovedsanking av sau er normalt gjennomført innen 15. september. Ettersanking, og sau på innmarksbeite, tilsier at en fornuftig dato i forhold til båndtvang kan være fram til 01. november. Dette er også ei videreføring av de lokale regler som var gyldige fram til Videre har kommunen adgang til å fastsette bestemmelser som begrenser hunders adgang til eller pålegger båndtvang innenfor ulike offentlige arealer. Rådmannen er av den oppfatning at det her er viktig også å ta utgangspunkt i hundeholdets positive betydning for innbyggernes livskvalitet, og avgrense adgangsbegrensinger og båndtvang til de arealer der hund kan gi en reell ulempe for andre mennesker. Hundelovens 9 har unntak fra kravene om sikring og båndtvang. Blant annet er følgende kategorier unntatt båndtvang: Dressert bufehund, ettersøkshund etter såret eller sykt vilt, herunder i aktiv politi-, toll-, militært redningstjeneste eller trening og prøving for slik tjeneste, jakthunder under jakt, jakttrening eller jaktprøver (for jakthunder kun mellom 20. august og 1. april.) Ut fra overnevnte vurderinger er det satt opp et forslag til lokal forskrift. Forslaget er basert på vedtatte forskrifter fra tilsvarende kommuner. Forskriften bør sendes ut til offentlig høring slik at interessegrupper og innbyggere generelt gis mulighet til å påvirke innholdet. RÅDMANNENS ANBEFALING Behovet for en lokal forskrift om sikring av hund og båndtvang etter hundeloven er et nødvendig tiltak særlig for å beskytte husdyr på beite, men også for å redusere konfliktnivået mellom hundeholdere og allmennheten. Ordførerens innstilling: Med hjemmel i forvaltnigslovens 37 sendes utkast til Lokal forskrift om sikring av hund og båndtvang i Tynset kommune ut på offentlig høring. Offentlig høring kunngjøres gjennom lokalpresse og kommunens hjemmeside, høringsfrist 18. mai TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 24

5 Sak 47/07 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 117/6 Arkiv: GAR 117/6 Arkivsaksnr.: 07/395 Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 47/07 Formannskapet Vedlegg 1. Kartutsnitt som viser konsesjonseiendommen. Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM 117/6, datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR. 117 BNR. 6 I TYNSET - FORELØPIG SVAR OG BEHANDLINGSGEBYR KONSESJONSLOVEN, datert Melding om vedtak sendes til Erik Tømte Anette L. Tømte Tune Gård 2500 TYNSET Morten Nyhus Kappveien 117, 2322 RIDABU SAKSOPPLYSNINGER Morten Nyhus har den 10. februar 2007 søkt om konsesjon på erverv av eiendommen gnr. 117 bnr. 6 i Tynset. Eiendommen er tillatt fradelt og omdisponert til bolig i henhold til jordloven i formannskapets sak 97/06. Selger er Annette Lunsæter Tømte og Erik Tømte, Fåset i Tynset Kjøpesummen er kr Det er ikke sendt ut forespørsel om interesse for konsesjonseiendommen som tilleggsareal til landbrukseiendommer i området. Dette ut fra at det er gitt tillatelse til fradeling med formål boligbygging etter jordlovens 12. Konsesjonseiendommen har et totalt areal på 5 dekar (daa). Den ligger ved Dalvangen i Fådalen, og arealet består av beitemark og skog. Erverver ønsker å benytte eiendommen til boligbygging. Eiendommen ligger i et område som i henhold til arealdelen til kommuneplan for Tynset er et LNF-område. Det er gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i henhold til plan- og bygningsloven med formål bolig. SAKSVURDERING Konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98 har blant annet som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjons- arealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, blant annet for å tilgodese framtidige generasjoners behov, landbruksnæringen og hensynet til bosettingen, jfr. 1. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 24

6 Sak 47/07 I tillegg til dette er det relevant å legge vekt på jordlovens formål. Formålet med jordloven er å legge forholda til rette slik at jordviddene i landet, med skog og fjell og alt som hører til, kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessig gode løsninger, jfr. jordloven 1. Dette innebærer at det blant annet skal legges vekt på å skape ressurssterke bruk. Loven skal også tilgodese en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling vedrørende landbrukseiendom. Konsesjonseiendommen er tillatt delt fra selgernes landbrukseiendom tidligere med omdisponering til boligtomt som formål for delingen. I delingssaken har kommunen lagt avgjørende vekt på bosettingshensynet. Det er også gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel som boligformål. Det må anses som en svært romslig boligtomt med et areal på hele 5 dekar. Store tomter kan imidlertid være med på å gjøre det attraktivt å bo i grendene. Konsesjonseiendommen selges til annet enn landbruksformål og er dermed en type eiendom som ikke er underlagt priskontroll, jf konsesjonsloven 9. RÅDMANNENS ANBEFALING Kommunen har gitt tillatelse til omdisponering av eiendommen fra landbruk til boligformål nettopp for å tilgodese bosettingen i området. Omdisponeringen har en foreldelsesfrist på tre år. Eiendommen må derfor tas i bruk til boligformål innen tre år fra jordlovsvedtaket ble fattet, i august Det anses som et viktig hensyn å styrke bosettingen i bygder som Fåset. Konsesjon på erverv av 5 dekar tidligere beitemark til boligformål kan innvilges. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Morten Nyhus konsesjon på erverv av gnr. 117 bnr. 6 i Tynset. 2. Det er et vilkår for konsesjon at eiendommen innen utgangen av august 2009 benyttes til oppføring av bolig. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 1 og 11, og begrunnes ut fra hensynet til å styrke bosettingen i området. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 24

7 Sak 48/07 SØKNAD OM KONSESJON PÅ SOLBAKKEN GNR. 44/627 Arkiv: GAR 44/627 Arkivsaksnr.: 07/564 Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 48/07 Formannskapet Vedlegg 1. Kartutsnitt som viser konsesjonseiendommen. Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM KONSESJON 44/627, datert Melding om vedtak sendes til Advokat Jens Morten Nesseth Aumliveien 4 C 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Advokat Jens Morten Nesseth har den 14. mars 2007 på vegne av SK-Bygg AS søkt om konsesjons på erverv av eiendommen gnr. 44 bnr. 627 i Tynset. Selger er Jan Snorre Sagvang, Tynset. Kjøpesummen er kr Det er ikke foretatt kartlegging av behov for tilleggsareal i området. Dette fordi formålet med ervervet er fullt ut i tråd med de forutsetninger som lå til grunn da delingssamtykket ble gitt. Eiendommen er et skog- og utmarksområde på ca 6,5 dekar (daa) beliggende ved Aumliveien sør for Arnemo. Arealet ligger i et område som i arealdelplan for Tynset tettsted har områdekategori LNF-B. I disse områdene tillates ikke bygging av fritidshus eller boliger eller fradeling til slike formål. Dette innebærer at bebyggelse av tomta krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, slik dispensasjon er gitt. Det pågår nå et arbeid med ny arealdelplan for Tynset tettsted. Konsesjonseiendommen ble tillatt fradelt i formannskapets sak 22/05. Konsesjonssøkers formål med ervervet er oppføring av 2-3 boliger for salg. Det er ikke lagt ved planer for bruken av eiendommen utover dette. SAKSVURDERING Konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98 har blant annet som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjons- arealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, blant annet for å tilgodese framtidige generasjoners behov, landbruksnæringen og bosettingen, jfr. 1. I tillegg til dette er det relevant å legge vekt på jordlovens formål. Formålet med jordloven er å legge forholda til rette slik at jordviddene i landet, med skog og fjell og alt som hører til, kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 24

8 Sak 48/07 landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessig gode løsninger, jfr. jordloven 1. Dette innebærer at det blant annet skal legges vekt på å skape ressurssterke bruk. Loven skal også tilgodese en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling vedrørende landbrukseiendom. Siden søknaden gjelder areal som skal nyttes til boligformål er ikke vurdering av kjøpesummen del av konsesjonsbehandlingen. Arealet grenser inntil eksisterende boligbebyggelse i tillegg til at det ligger tett inntil områder som i gjeldende arealdelplan er avsatt til boligformål. Ervervet er i tråd med de forutsetninger som ligger i delingssamtykket som ble gitt i RÅDMANNENS ANBEFALING Ervervet vil føre til bygging av inntil tre nye boliger i et sentrumsnært område. Dette er med på å styrke bosettingen rundt Tynset tettsted. Konsesjon kan anbefales. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir SK-Bygg AS, org. Nr , konsesjon på erverv av ca 6,5 daa skoggrunn og annet areal, gnr. 44 bnr. 627 i Tynset. 2. Det er et vilkår for konsesjon at eiendommen benyttes til utbygging med boligformål. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 1 og 11, og begrunnes ut fra samfunnsnytten ved å legge til rette for økt bosetting. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 24

9 Sak 49/07 SØKNAD OM FRADELING AV TILLEGGSAREAL FRA EIENDOMMEN, GNR. 70 BNR. 11, I TYNSET Arkiv: GID 70/11 Arkivsaksnr.: 07/51 Saksbehandler: Ylva Sneltvedt Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 49/07 Formannskapet Vedlegg 1. Kartutsnitt som viser omsøkte parseller 2. Oversiktskart Andre dokumenter i saken 1. DELING GRUNNEIENDOM 70/11, datert SØKNAD OM FRADELING, EIENDOMMEN GNR. 70 BNR. 11, I TYNSET - FORELØPIG SVAR OG BEHANDLINGSGEBYR JORDLOVEN, datert Melding om vedtak sendes til Ola Normann Brydalseggen, 2500 TYNSET Per Aaen, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Ola Normann Brydalseggen søkte den om tillatelse til fradeling av to mindre parseller på til sammen om lag 1, 2 dekar fra sin landbrukseiendom, gnr. 70 m.fl. bnr. 11. m.fl., i Tynset. Formålet med fradelingen er tilleggsareal til eiendommen, gnr. 70 bnr. 75, tomt for garasje- og verkstedsanlegg for transportbedriften til Per Aaen, 2500 Tynset. De omsøkte parsell(ene) består av blandingsskog. Den ene parsellen (parsell 1) ligger på sørsiden av kjøperens tomt og er på om lag 380 m2. Den andre parsellen (parsell 2) er på om lag 800 m2, og utgjør en fjerdedel av en mindre teig som ligger øst for kjøperens tomt. Denne tomta er i dag på m2, og vil etter en utvidelse bli på litt i underkant av 4 dekar. Garsjetomta er i dag forholdsvis trang, og den omsøkte utvidelsen av tomta vil blant annet gi muligheter for å kjøre rundt sjølve garasjeanlegget. Søkerens eiendom Aaen Nedre, gnr. 70 bnr. 11, ligger i Åa. Eiendommen består av om lag 245 dekar fulldyrka mark, dekar produktiv barskog og 180 dekar lauvskog. Produksjonsformen på eiendommen er mjølk- og kjøttproduksjon på storfe. Saksbehandler Ylva Sneltvedt ved Enhet for Landbruk og Miljø, og saksbehandler Kristian Lund Vang ved Enhet for plan, byggesak og geodata var på befaring av omsøkte areal den Søker og kjøper deltok også på befaringen. SAKSVURDERING I jordloven 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 24

10 Sak 49/07 nyttes til jord- eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt i delingssammenheng, må delinga være til fordel for mange personer. Tiltak som har stor verdi for allmennheten eller en større gruppe av personer, går inn under regelen. Rent personlige eller private interesser, det være seg økonomiske eller andre, faller normalt utenfor. Dersom det oppnås en god bruksrasjonalisering, kan dette anses som en samfunnsinteresse av stor vekt slik at delingssamtykke kan gis på et slikt grunnlag. Sjøl om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Bestemmelsen må tolkes i lys av jordlovens formål, jf 1. Formålet med jordloven er å legge forholdene slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som hører til (arealressursene) kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. En viser til landbruksdepartementets rundskriv M-34/95. Delingsforbudet er blant annet et virkemiddel for å oppnå jordlovens mål om at driftsenhetene bør styrkes. Forbudet tar sikte på å hindre reduksjon av ressursgrunnlaget som er uforenlig med hensynet til den avkastningen driftsenheten kan gi. I vurderingen er det eiendommen som sådan vurdert i et langsiktig perspektiv som er det sentrale. Ressursgrunnlaget i forhold til jordloven 12 er eiendommens ressurser i form av areal og bygninger som er benyttet eller kan benyttes til jordbruk eller skogbruk. Delingsforbudet i 12 skal blant annet hindre at bruk stykkes opp eller på annen måte får redusert ressursgrunnlaget. Jordloven 9 sier at dyrka jord ikke må nyttes til annet en jordbruksproduksjon og at dyrkbar jord ikke må disponeres slik at den ikke blir egnet til jordbruksproduksjon i framtida. Ved en dispensasjon fra bestemmelsen skal det tas hensyn til godkjente planer etter plan- og bygningsloven, drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, kulturlandskapet og den samfunnsnytten en omdisponering vil medføre. Eiendommen Aaen Nedre er en landbrukseiendom med forholdsvis store ressurser, både når det gjelder dyrka mark og skogarealer. En fradeling av det omsøkte arealet vurderes derfor å være forsvarlig sett ut fra hensynet til eiendommens totale avkastningsevne. Omsøkte fradeling kan også til en viss grad sies å representere samfunnsinteresser, siden formålet med fradelingen er å utvide tomtearealet til en lønnsom transportbedrift i kommunen. Arealet ligger like ved RV 30 og en fradeling av de omsøkte parsellene vil i realiteten ikke berøre drifta av resten av landbrukseiendommen. Omsøkte fradeling vil dermed ikke medføre økte miljømessige ulemper for landbruksdrifta i området. Alle de ovennevnte momentene taler for å tillate omsøkte deling. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 24

11 Sak 49/07 Når det gjelder de arronderingsmessige forholdene i saken, hadde det kanskje vært en bedre løsning om fradelingen omfattet hele den skogbevokste teigen på m2 som ligger inntil RV 30 og øst for kjøperens garasjetomt. Det søkes om å fradele 800 m2 av dette arealet, og dette betyr at det etter en eventuell fradeling blir liggende igjen et restareal på om lag 2,5 dekar. Arronderingsmessig sett er ikke dette den mest gunstige løsningen. Det er imidlertid ikke ytret noe ønske fra verken søker eller kjøper om fradeling av mer areal. Deler av det omsøkte arealet er å betrakte som dyrkbart, men er av en slik beskaffenhet og ligger slik til at det neppe vil være aktuelt å dyrke opp. RÅDMANNENS ANBEFALING Etter en samlet vurdering av alle sakens momenter har rådmannen kommet fram til at omsøkte omdisponering og fradeling bør imøtekommes. Dette begrunnes med at de samlede momentene som taler for en fradeling er av større betydning og vekt enn de nevnte negative arronderingsmessige forholdene i saken. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Ola Normann Brydalseggen tillatelse til omdisponering og fradeling av to parseller på til sammen inntil 1,2 dekar blandingsskog fra eiendommen Aaen Nedre, gnr. 70 m.fl. bnr. 11 m.fl. i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12, og begrunnes med at fradelingen er forsvarlig ut fra hensynet til eiendommens totale avkastning. 3. Det er et vilkår at det fradelte arealet legges til eiendommen, gnr. 70 bnr. 75, i Tynset. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 24

12 Sak 49/07 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 24

13 Sak 50/07 SØKNAD OM FRADELING AV EN PARSELL PÅ OM LAG 8 DEKAR FRA EIENDOMMEN, GNR. 70 BNR. 11, I TYNSET Arkiv: GID 70/11 Arkivsaksnr.: 07/53 Saksbehandler: Ylva Sneltvedt Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 50/07 Formannskapet Vedlegg 1. Kart som viser omsøkte parsell, m=1: Kommunens kartskisse datert 30. januar Kopi av vedtak i sak OMD, vedtatt av Tynset formannskap og i Hedmark Fylkeslandbruksstyre den Andre dokumenter i saken 1. DELING GRUNNEIENDOM 70/11, datert UTGÅR ST/STO/KS TIDLIGERE LØPENUMMER 07, datert FRADELING AV EN PARSELL PÅ OMLAG 8 DEKAR FRA EIENDOMMEN, GNR. 70 BNR. 11, I TYNSET - FORELØPIG SVAR OG BEHANDLINGSGEBYR JORDLOVEN, datert Melding om vedtak sendes til Ola Normann Brydalseggen, 2500 TYNSET Lillemo Bygg v/arne Lillemo, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Ola Normann Brydalseggen søkte den 7. januar 2007 om tillatelse til fradeling av en parsell på til sammen 7,5 dekar landbruksareal fra sin eiendom, gnr. 70 mfl bnr. 11 mfl, i Tynset. Formålet med fradelingen er tomt og lagerplass for entreprenørbedriften Lillemo Bygg AS. Den omsøkte parsellen består av om lag 3 dekar tidligere omdisponert dyrka mark (se vedlegg 2), samt om lag 4,5 dekar skogareal. 3 dekar av det omsøkte arealet ble tillatt omdisponert i 1996 med formål utleie til tomt for lagerbygg, og dette arealet leies av Lillemo Bygg AS. I realiteten benytter entreprenørbedriften allerede i dag mer areal enn de 3 dekar som leieforholdet omfatter. Søker og kjøper ønsker nå å få omdisponert tilleggsareal og få fradelt ei passelig stor industritomt på til sammen 7,5-8,5 dekar, slik at nåværende leietaker Arne Lillemo AS skal få kjøpe arealet. Dette krever både delingssamtykke etter jordloven og en dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. I kommuneplanens arealdel er området der det omsøkte arealet ligger et LNF-område (landbruks-, natur og friluftsområde). Søkerens eiendom Aaen Nedre, gnr. 70 bnr. 11, ligger i Åa. Eiendommen består av om lag 245 dekar fulldyrka mark, dekar produktiv barskog og 180 dekar lauvskog. Produksjonsformen på eiendommen er mjølk- og kjøttproduksjon på storfe. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 24

14 Sak 50/07 Saksbehandler Ylva Sneltvedt ved Enhet for Landbruk og Miljø, og saksbehandler Kristian Lund Vang ved Enhet for plan, byggesak og geodata, var på befaring av omsøkte areal den 30. januar Ola N. Brydalseggen (søker) og Arne Lillemo (kjøper) deltok også på befaringen. Under befaringen ble utformingen av omsøkte areal diskutert, og etter befaring ble tomtearealet inntegnet og målt på kartet. Kartskissen beskriver blant annet en annen grense mot bekken enn det omsøkte. SAKSVURDERING I jordloven 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan nyttes til jord- eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt i delingssammenheng, må delinga være til fordel for mange personer. Tiltak som har stor verdi for allmennheten eller en større gruppe av personer, går inn under regelen. Rent personlige eller private interesser, det være seg økonomiske eller andre, faller normalt utenfor. Dersom det oppnås en god bruksrasjonalisering, kan dette anses som en samfunnsinteresse av stor vekt slik at delingssamtykke kan gis på et slikt grunnlag. Sjøl om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Bestemmelsen må tolkes i lys av jordlovens formål, jf 1. Formålet med jordloven er å legge forholdene slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som hører til (arealressursene) kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. En viser til landbruksdepartementets rundskriv M-34/95. Delingsforbudet er blant annet et virkemiddel for å oppnå jordlovens mål om at driftsenhetene bør styrkes. Forbudet tar sikte på å hindre reduksjon av ressursgrunnlaget som er uforenlig med hensynet til den avkastningen driftsenheten kan gi. I vurderingen er det eiendommen som sådan vurdert i et langsiktig perspektiv som er det sentrale. Ressursgrunnlaget i forhold til jordloven 12 er eiendommens ressurser i form av areal og bygninger som er benyttet eller kan benyttes til jordbruk eller skogbruk. Delingsforbudet i 12 skal blant annet hindre at bruk stykkes opp eller på annen måte får redusert ressursgrunnlaget. Eiendommen Aaen Nedre er en landbrukseiendom med forholdsvis store ressurser, både når det gjelder dyrka mark og skogarealer. En fradeling av det omsøkte arealet vurderes derfor å være forsvarlig sett ut fra hensynet til eiendommens totale avkastningsevne. Omsøkte fradeling kan også til en viss grad sies å representere samfunnsinteresser, siden formålet med fradelingen er å utvide tomtearealet til en aktiv entreprenørbedrift i kommunen. Fradeling og omdisponering vil legge til rette for en videreutvikling av bedriften. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 24

15 Sak 50/07 På kart vedlagt søknaden er den omsøkte tomta tegnet inn med grense i vest helt inntil en bekk. Det arealet som søkes fradelt og omdisponert til industriformål ligger i et aktivt landbruksområde. Dette gjør at en ikke kan se bort i fra risiko for drifts- og miljømessige ulemper ved en slik omdisponering og fradeling. Aktivitet på en industrieiendom med en slik beliggenhet kan medføre ulemper for landbruksdrift med beitende husdyr i området. Samtidig kan en entreprenørbedrift oppleve ulemper fra landbruksdrifta i området. I denne saken er forholdet imidlertid slik at entreprenørbedriften har eksistert på området i en årrekke uten at kommunen er kjent med at det har oppstått slike ulemper eller konfliktsituasjoner mellom industri og landbruk. Vi legger derfor til grunn at det er lite påregnelig at den omsøkte omdisponeringen og fradelingen vil føre til ulemper av et slikt omfang at det er grunnlag for å gå imot søknad om deling. Av hensyn til både beitende husdyr og kulturlandskapet bør imidlertid tomtegrensa i vest trekkes noe østover i forhold til det som er tegnet inn på det kartet som følger søknaden. Den vestre tomtegrensa bør trekkes på toppen av bekkeskråningen, langs høydekota som vist på administrasjonens kartskisse. På denne måten sikres et vegetasjonsbelte øst for bekken, mellom bekken og tomta. Dette vil etter rådmannens mening være en hensiktsmessig buffer mellom den dyrka marka og industriområdet. RÅDMANNENS ANBEFALING Den omsøkte fradelingen vil tilgodese en aktiv entreprenørbedrifts behov for areal i forbindelse med utvidelse og aktivitet knyttet til næringsvirksomheten. Forutsatt at vestre tomtegrense trekkes mot øst, som beskrevet i saksutredningen, vil delingen neppe medføre ulemper av betydning for landbruket i området. Delingen anses å være forsvarlig ut fra den avkastningen som søkerens eiendom kan gi. Søknad om omdisponering og fradeling bør innvilges. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Ola Normann Brydalseggen samtykke til omdisponering og fradeling av inntil 9,0 dekar skoggrunn og industriområde, på eiendommen gnr. 70 bnr. 11 i Tynset. 2. Det er et vilkår at arealet deles fra og selges som industriområde til Lillemo Bygg AS. 3. Det er videre et vilkår for fradelingen at tomtas vestre grense trekkes langs høydekote øst for bekken, som inntegnet på administrasjonens kart. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12, og begrunnes ut fra den avkastningen som eiendommen kan gi, og hensynet til landbrukets kulturlandskap. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 24

16 Sak 50/07 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 24

17 Sak 51/07 FRADELING AV HYTTETOMT FRA GNR. 32/1 VESLEVANGAN KLAGESAK Arkiv: GID 32/1 Arkivsaksnr.: 06/1095 Saksbehandler: Kristian Lund-Vang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato -157/06 Formannskapet /07 Formannskapet Vedlegg 1. Gangsbehandling, datert Klage m/dokumentasjon på tømmerhus, datert Oversiktskart, m 1=55000 Grunnkart, m 1=15000 Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM FRADELING AV HYTTETOMT FRA GNR. 32/1, datert FRADELING AV HYTTETOMT FRA GBNR. 32/1 - DISPENSASJONSSAK TIL UTTALE, datert DISP. FRA UTTALELSE - FRADELING HYTTETOMT GNR. 32/1, datert FRADELING AV HYTTETOMT FRA GNR. 32/1, datert FRADELING AV HYTTETOMT FRA GNR. 32/1 KLAGE, datert FRADELING AV HYTTETOMT FRA GNR. 32/1 - INNSPILL VEDR. AVSLAG, datert Melding om vedtak sendes til Hege Kristiansen Røst 2500 TYNSET Jonny Røst Skauveien HØNEFOSS INGRESS Søknaden omfatter tillatelse til fradeling av ei tomt til fritidsformål på Veslevangan i Tynset fra gbnr. 32/1 eier er Hege Kristiansen Røst. 1. Kommunens behandling av søknaden (1.gangsbehandling) 1.2 Beskrivelse av søknaden og eventuelt uttalelse/protest fra nabo m.v. Søknaden omfatter tillatelse til fradeling av ei tomt til fritidsformål på Veslevangan i Tynset fra gbnr. 32/1. Ingen merknader fra naboer. 1.3 Beskrivelse av tomta, dets arealformål, eventuelle reguleringer m.v. Gjeldene planstatus for området den omsøkte parsellen ligger i er LNF-område uten bestemmelser om spredt utbygging. I LNF-område er bygging eller fradeling til formål utover stedbunden næring (landbruk) ikke tillatt. Retningslinjene til kommuneplanen; Ved hyttebygging i tilknytning til seterområder kreves det reguleringsplan for hele seterområdet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 24

18 Sak 51/ Administrasjonens vurderinger og kommunens vedtak i første instans Det ligger tungtveiende hensyn bak planvedtaket for kommuneplanens arealdel og det skal derfor mye til for å fravike intensjonen i planen. Særlige grunner må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretaes gjennom planen og dens bestemmelser. Om det foreligger særlige grunner må vurderes ut fra den arealbruk området er lagt ut til i kommuneplanens arealdel og til de bestemmelser som disse er knyttet til. Det beror videre på en avveining av de hensyn som er ivaretatt gjennom planen og de følger en dispensasjon kan få. Søknaden er ikke begrunnet med annet enn et ønske om å dele fra ei tomt til fritidsformål. Kommentarer: Etter befaring i området vurderer rådmannen at det kan diskuteres om omsøkte parsell vil komme i konflikt med eksisterende setergrend. Parsellen ligger på den andre siden av veien i området. Men samtidig er Veslevangan ei lita grend, og eventuell ny hyttebebyggelse kan komme i konflikt med det eksisterende seterlandskapet. Nevnte forhold burde vært avklart gjennom en reguleringsplan. Veslvangan utgjør i dag et lite, men tydelig og avgrenset seterlandskap. Tynset kommune har i lignende saker ført en restriktiv linje og stilt krav om utarbeidelse av reguleringsplan for hele seterområdet før eventuell tillatelse til fradeling er gitt. Gjennom en planprosess får man kartlagt interessene i det aktuelle seterområdet rundt aktuelle tema som blant annet hyttebygging. Vedtak Med hjemmel i kommuneplanens arealdel avslås søknad om dispensasjon, datert om fradeling av en parsell fra gbnr. 32/1. Det henvises til Plan- og bygningslovens 20-6 om virkninger av kommuneplanen. Vedtaket begrunnes med at det ikke foreligger Særlige grunner, og dispensasjon i en enkeltsak kan skape presedens. 2. Klagebehandlingen 2.1 Om grunnlaget for klagen foreligger Søker har rett til å klage og klagen er innkommet til rett tid, jfr. Forvaltningsloven. 2.2 Innholdet i klagen Klage på vedtak om fradeling av hyttetomt fra gbnr. 32/1 Årsaken til denne klagen begrunnes ut fra følgende: Det er allerede gitt tillatelse til oppføring av hytte på nabotomta i 1999 Kjøpt av Hans Røst. Denne hytta eies av min søster. Vi kan ikke se at det å gi klarsignal til oss, er med på å skape presedens, i og med at dere allerede har gitt en tillatelse. Jeg er oppvokst på Tynset og har nå min mor boende der. Opplever viktigheten av å ha et sted å komme til, også når min mor faller fra. Det er også et ønske fra min tremening Hege K. Røst om å få solgt en tomt til meg. Vi vet også at det er foretatt større påbygninger på hytter nært tilknyttet setra. Det er også blitt gravd ned en gråvannstank ved denne utbyggingen. Den hytta jeg ønsker å sette opp, er et tømmerhus fra sent 1700 tallet på ca. 50kv. Hytta vil etter mitt skjønn ikke ødelegge setermiljøet, men bli en del av den. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 24

19 Sak 51/ Uttalelse til klagen Nabotomta ble fradelt under forrige kommuneplanperiode. En kan heller ikke se at en eventuell oppføring av et eldre trehus er en særlig grunn for å innvilge dispensasjon i denne saken. Rådmannen kan ikke se at det har kommet inn nye momenter i saken som ikke var belyst i førstegangsbehandlingen. 2.4 Utsatt iverksetting Ikke aktuelt i denne saken da det ikke ble gitt tillatelse i 1. gangsbehandlingen. RÅDMANNENS ANBEFALING Rådmannen anbefaler att klagen ikke tas til følge og godkjenner ikke fradeling av ei tomt til fritidsformål som omsøkt ved søknad datert Vedtaket fattes med hjemmel i kommuneplanens arealdel og begrunnes ut i fra at søknaden er i strid med denne. Saken vil også skape presedens for lignende saker. Saken sendes til fylkesmannen i Hedmark for avgjørelse. Ordførerens innstilling: Formannskapet finner ikke å kunne ta klagen til følge og godkjenner ikke fradeling av ei tomt til fritidsformål som omsøkt ved søknad datert Vedtaket fattes med hjemmel i kommuneplanens arealdel og begrunnes ut i fra at søknaden er i strid med denne. Saken vil også skape presedens for lignende saker. Saken sendes til fylkesmannen i Hedmark for avgjørelse. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 24

20 Sak 51/07 Sak 52/07 FRADELING AV HYTTETOMT FRA GNR. 71/430 HEMSTADVANGAN TYNSET - KLAGESAK Arkiv: GID 71/430 Arkivsaksnr.: 06/306 Saksbehandler: Kristian Lund-Vang TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 24

21 Sak 51/07 Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 110/06 Formannskapet /07 Formannskapet Vedlegg: 1. Gangsbehandling, datert Klage på politisk vedtak datert Oversiktskart, m 1= Grunnkart, m 1= Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD DELING AV GRUNNEIENDOM 71/430, datert DISPENSASJONSSAK TIL UTTALELSE, datert DELING AV GRUNNEIENDOM 71/430, datert UTTALELSE TIL SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR FRADELING AV HYTTETOMT GNR. 71 BNR. 230, datert SØKNAD OM DISP FRA REG.PLAN FOR FRADELING AV HYTTETOMT 71/430, datert ANG. SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM 71/430, datert DISPENSASJONSSAK TIL UTTALELSE 71/430, datert DELING AV GRUNNEIENDOM 71/430, datert DELING AV HYTTETOMT - KLAGE 71/430, datert SÆRUTSKRIFT SENDES TIL: Leif Oddvar Lorentzen Skrenten TYNSET Fylkesmannen i Hedmark, postboks 4034, 2306 HAMAR INGRESS: Søknaden omfatter tillatelse til fradeling av ei tomt til fritidsformål ved Hemstadvangen i Aumlia (Tynset) fra gbnr. 71/430 eier er Leif Oddvar Lorentzen 1. Kommunens behandling av søknaden (1. Gangsbehandling) 1.2 Beskrivelse av søknaden og eventuelt uttalelse/protest fra nabo m.v. Søknaden omfatter tillatelse til fradeling av 4 dekar til fritidsbolig fra gbnr 71/430. Ingen merknader fra naboer. 1.3 Beskrivelse av tomta, dets arealformål, eventuelle reguleringer m.v. Parsellen er i gjeldene reguleringsplan for Aumdalen vedtatt av Tynset kommunestyre regulert til område for jord og skogbruk (Landbruksområde) TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 24

22 Sak 51/ Administrasjonens vurderinger og kommunens vedtak i første instans Det ligger tungtveiende hensyn bak planvedtaket for reguleringsplanen for Aumdalen og det skal derfor mye til for å fravike intensjonen i planen. Særlige grunner må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretaes igjennom planen og dens bestemmelser. Om det foreligger særlige grunner må vurderes ut fra den arealbruk området er lagt ut til i gjeldene reguleringsplan og til de bestemmelser som disse er knyttet til. Det beror videre på en avveining av de hensyn som er ivaretatt gjennom planen og de følger en dispensasjon kan få. Søker begrunner søknaden slik: Ei fradeling er i tråd med testamentet fra mine foreldre. Ikke driveverdig jord/skogbruk. Ved bygging av hytta vil det bli lagt vekt på at den ikke blir plassert til sjenanse for bruken av utfartsområdet. Angående atkomst til hytta vil det benyttes samme vei som for hytteeiendom som ligger inntil/ovenfor, eller opp fra setereiendom nedentil. Begge alternativene vil føre til en liten forlengelse. Kommentarer til begrunnelsen: Søknaden er hovedsakelig begrunnet ut ifra ønske om å dele fra ei tomt til søkers bror jf. Testamentet etter søkers foreldre. Og at parsellen ikke er driveverdig til jord/skogbruk. Det er forstålig at søker ønsker å dele fra ei tomt jf. skjøte etter søkers foreldre. Spørsmålet er da om dette er en særlig grunn til å fradele ei tomt til fritidsformål i et område som er regulert til jord/skogbruk jf. Reguleringsplanen for Aumdalen etter plan- og bygningslovens 7 om dispensasjon. Om parsellen ikke er driveverdig til jord/skogbruk er en vurdering som vil bli tatt opp ved en eventuell behandling etter jordloven. Men det er fortsatt noe beiting av husdyr i området. For å komme fram til om det foreligger særlige grunner, må de hensyn som anføres i søknaden om dispensasjon veies mot de samfunnsmessige hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav om særlige grunner være oppfylt. I motsatt fall er det ikke rettslig grunnlag for å gi dispensasjon. Med bakgrunn i ei faglig vurdering i forhold til gjeldene lovregler og retningslinjer nedfelt i kommuneplanen, foreligger det ikke overvekt av særlige grunner for å innvilge dispensasjon i denne saken. 2. Klagebehandlingen 2.1 Om grunnlaget for klagen foreligger Søker har rett til å klage og klagen er innkommet til rett tid, jf. Forvaltningsloven. 2.2 Innholdet i klagen Det vises til avslag på min søknad om fradeling av hyttetomt. Søker nevner følgende vedrørende særlige grunner : Området har vært i min familiens eie i flere generasjoner, og eiendommen ble overdratt fra mine foreldre til meg i Dette er i tråd med mine foreldres testamente, av I samme testamente er det også et ønske fra mine foreldre at min bror, Kjell Lorentzen, skal tildeles hyttetomt innenfor samme område. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 24

23 Sak 51/07 Min familie har sterk tilhørighet til området. Gjennom hele oppveksten var opphold på seterområdet av stor betydning for min familie, og tilknytningen til denne eiendommen er derfor sterk. Oppføring av hytte på ledig tomt på annet område i Aumlia, slik det antydes i kommunens saksutredning, vurderes derfor ikke aktuelt. I forhold til om begrunnelsen om at fradelingen kan skape presedens, vil jeg bemerke: Sannsynligvis tilhører det unntakene at tildeling av hyttetomt er stadfestet i testaments form. Dette bør vektlegges ved ny behandling. Område er ikke i drift som landbruksområde, og i svært liten grad brukt som beiteområde, slik reguleringsplanen tilsier. Aktuell tomt er klarert i forhold til vannforsyning til kommunen Det vil bli tatt hensyn for å unngå sjenanse i forhold til skitrase. Det gjelder både plassering av hytte på tomt/parsellen og rent bygningsmessig. Endring av plassering av hytta til området overfor skiløypa, slik det skiseres i kommunens saksvurdering, vurderes å være en aktuell løsning dersom søknaden imøtekommes. I tillegg vil det bli lagt vekt på bygningsmessig utførelse i tråd med tradisjon, og at hytta skal være tilpasset terrenget. 2.3 Uttalelse til klagen Rådmannen kan ikke se at det har kommet inn nye momenter i saken som ikke var belyst i førstegangsbehandlingen. 2.4 Utsatt iverksetting av vedtak Ikke aktuelt i denne saken da det ikke ble gitt tillatelse i 1.gangsbehandlingen. RÅDMANNENS ANBEFALING: Rådmannen anbefaler att klagen ikke tas klagen tilfølge og godkjenner ikke fradeling av ei tomt til fritidsformål på Hemstadvangen i Tynset som omsøkt ved søknad datert Vedtaket fattes med hjemmel i gjeldene reguleringsplan og begrunnes ut i fra at søknaden er i strid med denne. Saken vil også skape presedens for lignende saker. Saken sendes til fylkesmannen i Hedmark for endelig avgjørelse. Ordførerens innstilling: Formannskapet finner ikke å kunne ta klagen tilfølge og godkjenner ikke fradeling av ei tomt til fritidsformål på Hemstadvangen i Tynset som omsøkt ved søknad datert Vedtaket fattes med hjemmel i gjeldene reguleringsplan og begrunnes ut i fra at søknaden er i strid med denne. Saken vil også skape presedens for lignende saker. Saken sendes til fylkesmannen i Hedmark for endelig avgjørelse. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 24

24 Sak 51/07 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 24 av 24