Beslutningsreferat. Nordisk Ministerråd

Transkript

1 Nordisk Ministerråd Mødegruppe Arbejdsudvalget under Embedsmandskomiteen for Miljøspørgsmål, AU Mødetid 26. september 2013 Mødested Stockholm sreferat Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel Fax september Til stede Danmark Finland Færøerne Island Norge Sverige NMRS Fuldmægtig Carl Bjørn Rasmussen Råd för internationella ärenden Ann-Britt Ylinen Rådgiver Kaarina Saramäki Fungerende avdelingssjef Suni Petersen Fuldmägtig Sigurbjörg Sæmundsdottir Avdelingsdirektør Irene Bauer Kansliråd Jeanette Krantz Afdelingsdirektør Ann-Sofi Israelson Seniorrådgiver Anna Maria Hill Mikkelsen Seniorrådgiver Satu Reijonen Prosjekleder Sigrid Døvling Søndergaard Koordinator Anette Askerøi-Waldmann Ikke til stede Åland Grønland Byråchef/Miljöjurist Helena Blomqvist Avdelingssjef Mette Skarregaard Pedersen

2 26/13 Godkjennelse av dagsorden Ingen bilag - At AU godkender dagsordenen AU godkjente dagsorden. NMRS orienterte om bilag om håndtering av atomavfall under punkt 33/3 øvrige punkter, som var fremsendt som separat mail den 23. september /13 Status på prioriteringskontoen-til orientering AU prioriteringskonto status.xls - Att AU tar informasjonen til etterrettning. AU noterte at status på prioriteringskontoen er på DKK. Kommentarer Etter at alle prosjektsøknader er gjennomgått og vedtatt, er status på priotiteringskontoen på DKK. NB: minus ytterligere DKK som avsettes til utredningen om behov og muligheter for nordisk samarbeid om atomavfall + Finland (1 prosjekt) og Island (2 prosjekter) søker AU om tilsammen DKK. Disse skal ut på skriftlig prosedyre i løpet av november og oktober, og status kan altså bli: DKK. 28/13 Prosjektansøkninger (til beslutning) side 2 af 12

3 MLJ-Application TEEB Arctic scoping MLJ-Landscape experiences as a cultural ecosystem service in a Nordic context: Towards capturing such values in decisionmaking MLJ ABS i Norden: Gjennomføring av Nagoya-protokollen i de nordiske landene ABS in the Nordic Countries: Implementation of the Nagoya Protocol MLJ ABS i Norden: Gjennomføring av Nagoya-protokollen i de nordiske landene ABS in the Nordic Countries: Implementation of the Nagoya Protocol MLJ Risk of air pollution in relation to cancer in the Nordic countries Risiko af luftforurening i relation til cancer i de Nordiske lande MLJ-Nordic Center for America Progress Climate and Air Quality Cooperation - At AU behandler følgende projektansøgninger: 1. The Economics of Ecosystems and Biodiversity in the Arctic: a Scoping Study DKK 2. Landscape experiences as a cultural ecosystem service in a Nordic context: towards capturing such values in decisionmaking DKK 3. ABS i Norden: Gjennomføring av Nagoya-protokollen i de nordiske landene DKK 4. Risk of air pollution in relation to cancer in the Nordic countries DKK 5. Nordic Center for American Progress Climate and Air Quality Cooperation DKK 6. NitrOzNor- Vegetasjonsskader i Nord-Skandinavia som følge av langtransportert reaktivt nitrogen og relasjon til klimavariabilitet (Norsk Metereologisk Institut) - kun faglig støtte - 7. Nordisk rum på COP 19 - udgår efter aftale med NOAK - AU tog følgende beslutninger: 1. The Economics of Ecosystems and Biodiversity in the Arctic: a Scoping Study: side 3 af 12

4 Miljø gir DKK DKK= DKK ( DKK mindre enn de hadde søkt om). TEG forvalter prosjektet. 2. Landscape experiences as a cultural ecosystem service in a Nordic Context: Towards capturing such values in descionmaking: DKK, TEG forvalter prosjektet 3. ABS i Norden: Gjennomføring av Nagoyaprotokollen i de nordiske landene/abs in the Nordic Countries: Implementation of the Nagoya Protocol: AU ber om et mere detaljert og slankere budsjett. Prosjektet godkjennes så (i positiv ånd) via skriftlig prosedyre på DKK. NMRS forvalter prosjektet. 4. Risk of air pollution in relation to cancer in the Nordic countries: AU bevilger DKK og KOL forvalter prosjektet. NMRS undersøker hvordan helsesektoren internt kan involveres. 5. Nordic Center for American Progress Climate and Air Quality Cooperation: AU bevilger DKK. KOL forvalter prosjektet. 6. NitrOzNor-Vegetasjonsskader I Nord Skandinavia som følge av langtransport reaktivt nitrogen og relasjon til klimavaribialitet (Norsk Meteorologisk Institutt): AU ser den faglige relevansen, og påpeker at det er viktig å ha med Russland i samarbeidet. AU uttrykker støtte til prosjektet. 7. Oppfølging av Rio+20: AU støtter BU puljen i at de gir prosjektet økonomisk støtte. Viktig også at de kontakter Høyskolen i Hedemark (Norge), siden de har erfaring på området. Kommentarer: 1) The Economics of Ecosystems and Biodiversity in the Arctic: a Scoping Study: CAFF har akseptert prosjektet. Prosjektet egenfinasieres med 45%. Landene er opptatt av at prosjektet avgrenses geografisk (noe som ikke er gjort enda), slik at det iverksettes på steder i Arktis hvor resultatene gir mest mulig. Foreslår som eksempel Barentsområdet. Enighet om at TEEB Coordination Group stilles ovenfor spørsmålet, og det er viktig at CAFF sekretariatet er med i utviklingen av prosjektet. Resultatet blir en CAFF rapport, siden AMAP kommer til å bli involvert i og med samarbeidet med at Arctic Resilience Report er en del av AMAP. Viktig at eventuel nytte og involvering av TEEB- Nordic til dette prosjektet undersøkes av prosjektgruppen. en ble: AU støtter prosjektet med DKK ( DKK mindre enn ansøkt beløp). Dette skal dekke for resten av 2013 og hele AU oppfordrer så til at prosjektet søker resten av pengene i Arktis-puljen i NordRegio for Som andre finansieringsmuligheter nevner AU blant annet Barentsrådet. Hvis prosjektet ikke finner annen tilleggsfinansiering, skal de komme tilbake til AU. Viktig at man da legger frem en god og avgrenset søknad. side 4 af 12

5 2) Landscape experiences: Landene påpeker viktigheten av fysiske og sosiale spørsmål i planleggningen, og at arbeidet kobles til den europeiske landskapskonvensjon. Det var enighet om å støttet prosjektet med DKK fra 1. januar 2014 t.o.m. 1. januar TEG forvalter prosjektet. Om TEG ønsker å fortsette prosjektet etter , forutsetter AU at TEG overtar finansieringen. 3) Gjennomføring av Nagoyaprotokollen i de nordiske land: Prosjektet skal føre til et seminar i begynnelsen av 2014 i Oslo, samt en etterfølgende rapport. Under seminaret i Oslo forventes det representanter fra andre land deltar, rundt personer. Landene reagerer på at summen ( DKK) var lavere da prosjektet ble presentert. Norge presiserer at man har invitert flere foredragsholdere enn opprinnelig beregnet, det legges an til å bli et større arrangement enn tidligere antatt. Dette for å ha større nytte og erfaringsutveksling mellom de nordiske landene med hensyn til Nagoyaprotokollen. Også viktig at man retter blikket mot EU og deres håndtering av protokollen. AU ønsker et mere detaljert og nedjustert budsjett, og når dette foreligger, vil AU sende prosjektet i skriftlig prosedyre (med en positiv innstilling). 4) Risk of air pollution in relation to cancer in the Nordic countries: Landene mener at prosjektet må holde fokus på utslipp/environment related soureces, ellers kan det risikere å ende som et helseprosjekt. NR har offentliggjort en rapport om små partikler og deres helsemessige konsekvenser. AU ser det derfor som veldig viktig å be NMR s helsesektor om å involvere seg. Prosjektleder skal undersøke muligheten for å utvide prosjeket til å involvere alle de nordiske land. Island meddeler at de er interessert i å delta. AU vedtar å støtte prosjektet med DKK og at KOL forvalter prosjektet. Kontakt tas med helsesektoren på NMRS om hvordan de kan involveres. 5) Nordic Center for Amercian Progress Climate and Air Quality Cooperation: Dette er et tre-årig prosjekt som går frem til Landene påpeker at prosjektet har en noe løs struktur, og virker omfattende. Landene er opptatt av hvordan resultatene rapporteres til de nordiske landene, og uttrykker ønske om at det blir laget en rapport til NMR. Det er også viktig for gjennomføringen av prosjektet at representantene på de respektive ambassader har kontakt til en miljøperson nasjonalt, gjerne en representant for KOL. Landene påpeker at dersom prosjektet klarer seg med DKK fra AU, vil de samtykke. Finnlands ambassade i USA er positive til prosjektet, og mener at prosjektet har positiv virkning på den nordiske befolkningen i USA. Videre ombes ambassadene å sende en analyse til NMRS om hvordan man ser på prosjektet ut fra et diplomatisk perspektiv. AU støtter prosjektet med DKK, slik de søkte om. KOL støtter prosjektet med DKK, Nordens naboer i vest støtter med DKK, samt en egenandelsfinansiering på 50 %. KOL forvalter prosjektet. AU foreslår at en klar sluttrapportering for prosjektet avtales og defineres i kontrakten side 5 af 12

6 mellom prosjektleder og KOL. I tillegg anførte AU at KOL og/eller NOAK bør holdes orientert om prosjektets gang. 6) NitrOzNor-Vegetasjonsskader I Nord Skandinavia som følge av langtransport reaktivt nitrogen og relasjon til klimavaribialitet (Norsk Meterologisk Institut): Prosjektet ønsker anbefaling fra AU, etter å ha søkt puljen for «Partnerskap og grenseregionalt samarbeid», også kaldt Nabopuljen om DKK. Resultatet skal bli en workshop/seminar hvor også russiske forskere vil være tilstede. Viktig med et samtykke fra AU, fordi nabopuljen ønsker å høre miljøsektorens syn på saken, før de støtter prosjektet økonomisk. AU ser en klar faglig relevans, og uttrykker sin støtte til at prosjektet finasieres av Nabopuljen. 7) Oppgølging på Rio+20: Prosjektet er et universitetssamarbeid, og blir finansiert av BU puljen med DKK over to år ( ). Prosjektet ønsker AU s rekomendasjon samt at AU anbefaler at prosjektet finansieres av BU puljen. De søker også faglig støtte fra EK-U, siden man behøver å inndra to sektorer for å få økonomisk støtte fra BU puljen. Landene påpeker at dette er et godt prosjekt, og ber om at projektleder tar kontakte med høyskolen i Hedemark, som har arbeidet med lignende spørsmål, for inspirasjon og erfaringsutveksling, og for å ungå dobbeltarbeid. Landene påpeker at prosjektet kan bidra til et BU prosjekt under Barentssamarbeidet. AU anbefaler at prosjetket får økonomisk støtte fra BU puljen. Utover ovenstående behandling av søknader, varslet Finland og Island om kommende søknader: Finland ønsker å bringe et nytt prosjekt til AU: Forbedring av ressurseffektivitet. Prosjektet søker AU om DKK, har en egenfinansiering på DKK, samt en nasjonal finansiering på DKK. Finland ønsker at prosjektet sendes til AU på skriftlig høring i oktober. AU godkjenner at prosjektet besluttes via skriftlig prosedyre. Island vil komme med to nye prosjekter til neste AU, og sender søknadene innen 26. november Finnland påpeker at det er viktig å ha noen penger igjen på priokontoen til formannskapsprosjektet, samt fremhever at Island sender søknadene til hele AU før møtespakken går ut, slik at man har mere tid til å sette seg inn i prosjektene. Det gjelder følgende prosjekter: 1) Nordisk seminar om plast-affald i havet -> DDK 2) Ecosystem resilience for mitigation of natural hazards (netvæk - workshop- rapport) -> DKK. 29/13 Oppfølging på EK-M Ingen bilag side 6 af 12

7 - AU diskuterer opfølgningen af EK-M /13 Likestilling i miljøsektoren: AU vil ta dette punktet opp igjen på desembermøtet. AU tar dette til etterretning. Finland og Island har relevante likestillingsprosjekter, som eventuelt kan inndras i undersøkelsen. 18/13 Samarbeid med FLJS: Det reises spørsmål rundt prosessen med miljøsektorens indspil til bioøkonomitematikken, som er et prioritet både for det islandske formannsskap og for FJLS i NMRS. Miljø har hatt et internt møte med FLJS, og har planer om at invitere arbiedsgrupperepresentantene til et møte om miljøsektorens bidrag på bioøkonomi området. AU beslutter, etter å ha lest Islands formannskapsprogram, at det er viktig at alle arbeidsgruppene er med. Miljø følger opp på dette, og presentere det for AU i desember. Den 3. oktober 2013 finner det sted et Kick-off-meeting i København om bioøkonomi, som etterfølges av en bioøkonomikonferanse i Stockholm desember Begge konferanser arrangeres av av NMRS sektor fiskeri, levningsmidler, jord og skog. AU anbefaler at i det minste TEG og MEG deltar i møtet og konferansen (gjerne flere av arbeidsgruppene). NMRS kontakter TEG og MEG om dette. 30/13 Effektiviseringsprojektet til AU d. 26. september Arbejdsprogramskabelon m. økonomitabel.pdf Årsrapportskemaskabelon m. økonomi.pdf Vejledende retningslinjer for funktioner i miljøsektorens arbejdsgrupper pr. august At AU beslutter, at arbejdsgrupperne skal orientere AU/EK-M om og efter hvert afsluttet projekt ved at udsende en mail med bestemte overskrifter - At AU beslutter at bede NMRS om at udarbejde en skabelon for denne mail. Skabelonen lægges ind i kogebogen. - At AU beslutter om arbejdsprogramskema og årsrapportskema til efterretning. - At AU beslutter om de vejledende retningslinjer for funktionerne i arbejdsgrupperne til efterretning. side 7 af 12

8 - AU besluttede, at EK-M og AU i stedet for at modtage løbende information fra arbejdsgrupperne omkring afsluttede projekter, selv skal sørge for at være tilknyttet distributionslisterne om nye miljøpublikationer. Derudover opfordrede AU arbejdsgrupperne til efter hvert møde, at vurdere om nogle af de afsluttede projekter, som ikke er publiceret, kan være relevante for AU/EK-M. Hvis dette er tilfældet bedes arbejdsgruppen sende en kort besked til AU/EK-M igennem NMRS. - AU godkendte arbejdsprogramskema og årsrapportskema med AUs justeringer. - AU godkendte de vejledende retningslinjer for funktionerne i arbejdsgrupperne med AUs justeringer. Kommentarer: Information fra arbejdsgrupperne til EK-M/AU NMRS introducerede kort forslaget og tilføjede koordinatorernes input om, at forslaget ville skabe en stor strøm af mails til AU/EK-M. AU var enige om, at flere mails ikke var ønskeværdige. Det kom frem, at der i referatet fra AUs møde d. 4. juni er en beskrivelse af, hvordan man tilmelder sig diverse distributionslister osv. på norden.org. Disse distributionslister samt den nye kommunikationsrådgiver hos NMRS har gjort, at kommunikationsvejen er blevet forbedret. Dog dækker disse distributionslister ikke alle projekter, f.eks. udgivelsesformatet arbejdspapir bliver ikke spredt via automatiske lister. Derfor blev det foreslået, at arbejdsgrupperne efter deres møder vurderer, om nogle af de ikke publicerede projekter skal videreformidles til AU/EK-M. Dette skal også skrives ind i kogebogen. Det blev endnu en gang fremhævet af AU, at det er alle aktørernes ansvar (inkl. AUs) at videreformidle/sprede rapporter og andet fra arbejdsgrupperne. Arbejdsprogram- og årsrapportskema Flere af landene ønskede ikke, at arbejdsgrupperne skal give indspil omkring policy til AU/EK-M igennem deres arbejdsprogrammer, da det allerede sker uden, at det står eksplicit i skemaerne. Det blev i stedet foreslået, at EK-M til årets første møde skal diskutere og tage beslutning om politiske prioriteringer for det kommende år. Dette skal styrke den politiske relevans for det nordiske miljøsamarbejde, samt gøre det muligt for arbejdsgrupperne, at søge om midler fra prioriteringskontoen med disse politiske prioriteringer i tanke. Disse politiske prioriteringer kan arbejdsgrupperne således også tænke på, når de formulerer deres arbejdsprogram. Sverige vil på EK-M lægge op til en diskussion omkring hvordan dette bedst kan struktureres. Det affødte en yderligere diskussion omkring arbejdsgruppernes konkrete virksomhed, især om hvorvidt arbejdsgrupperne skal fokusere på færre og større projekter eller have mindre og flere projekter. En anden diskussion som kort blev løftet var hvorvidt arbejdsgrupperne skal være politiske eller mere faglige. Samtidig blev spørgsmålet om hvorvidt arbejdsgrupperne skal udlyse projekter, eller om de selv skal udvikle projekter, diskuteret. AU godkendte de to skemaer med AUs justeringer, hvor den en af disse var, at NMRS skulle omformulere stykkerne i de to skemaer, hvori der bedes om policy-satsninger sådan, at der fremover skal stå prioriteringer. Det var et ønske fra AU, at NMRS bad sin jurist, der skal deltage i næste EK- M møde, om at fortælle om NMR s rettighedskrav. side 8 af 12

9 Vejledende retningslinjer for funktionerne i arbejdsgrupperne Der var enighed om, at vejledende retningslinjer er et fint værktøj for aktørerne i arbejdsgrupperne. Det er svært for flere medlemmer, at få tid fra national myndighed til arbejdet i en nordisk arbejdsgruppe. Derfor blev der foreslået, at der i informationsfolderen (der behandles på EK-M) skal stå kort om myndighedens ansvar for udpegede arbejdsgruppemedlemmer. Det blev påpeget, at der i mandatet for arbejdsgrupperne allerede står, at medlemmer i arbejdsgrupperne skal have et nationalt mandat. I forhold til retningslinjerne for formanden skal det noteres, at en formand også skal have et nationalt mandat, og at det i nogle tilfælde, kan være nødvendigt, at der er to repræsentanter fra formandskabets land i en arbejdsgruppe. AU godkendte de vejledende retningslinjer med AUs justeringer. Databasen Under dagsordenpunktet om oppfølging av EK-M, kom spørsmålet om databasen opp. NMRS informerte AU om at arbejdet pågår men har været mere kompliceret end forventet. Finland bragte op viktigheten av sikkerheden og brugervennligheten, hvis man tænker at benytte sig af en cloud-løsnning. 31/13 Forberedelse av EK-M Ingen bilag - At AU diskuterer EK-M dagsordenen og fordeler ansvaret for udarbejdelse af baggrundsmateriale til de enkelte punkter - EK-M finner sted 29. oktober 2013 fra klokken 10:00 til 17:00. - Punkter som følger: 1. Godkjennelse av dagsorden 2. Diskusjon og godkjennelse av arbeidsgruppenes arbeidsprogrammer Budsjettfordeling Effektiviseringsprosjektet, status (NMRS jurist, Maiken Michelsen, vil delta på møtet) 5. Forberedelse av MR-M, 30. oktober Forberedelse til møtet med NR-miljø og naturresursutvalget, 30. oktober Islands formannskap 2014 (Island ferdiggjør bakgrunnsmaterial til EK-M) 8. Tekstilforslag, diskusjon om den videre prosessen. 9. Øvrige spørsmål 10. Informasjonspunkter Punkt om Bioøkonomi flyttes til AU s møte i desember I tillegg ønsker man å tilføre følgende punkter: side 9 af 12

10 - Beyond GDP, status på prosjektet presenteres av Olle Björk, formann for prosjektgruppen - Green Public Procurement, avrapportering av forprosjekt og forslag til hovedprosjekt-til kommentering (presenteres av representant, gjerne fra Norge, på møtet) - Representant fra GPP, gjerne fra Norge - Svanen midtveisrapportering til kommentering, inklusiv rekommandasjoner (presenteres av representant fra Svanen-gruppen på møtet) 32/13 Forberedelse af MR-M og møde med NR naturressourceudvalget (til beslutning Ingen bilag - At AU diskuterer dagsorden for MR-M og noterer sig mulige emner for mødet med Nordisk Råds Miljø- og naturressourceudvalg - At AU tager en indledende drøftelse om ministerdeltagelse på MR- M den 30. oktober - Minister Alle møter finner sted i Stortinget, Kommitethuset, Høringssal 1 - Tidsplan: - MR-M: 09:30-11:30 - Lunsj: 11:35-12:40 Grand Hotel - Utvalgsmøte: 12:45-13:50 (TEMA: Ny rappport om klimapolitikk, Østersjøen (Svovel, og pantforslag = hvis tid) - Prisutdeling 19:00-20:00 (Operaen) - Regjeringsmottakelse i Operaen fra kl. 20:00 - Utvalgsmøtet: - AU synes fire punkter til møtet er i meste laget. AU ønsker to temaer, men aksepterer kompromisset som opplagt av AU. - Det ble foreslått at Lena Ek gjør oppmerksom på brosyren med sukkesshistoriene. side 10 af 12

11 Dagsorden: (Sverige foreslår denne mallen for videre MR-møter) EU-spørsmål - EU s rammeverk for klima 2030 Internasjonale forhandlinger - Klimakonvensjonens COP 19 i Warszawa - De regionale marine konvensjonenes rolle (HELCOM og OSPAR) i gjennomføringen av havsmiljødirektivet - Fortsatte samarbeide i Arktis (rapport om sot og metan) Nordiske spørsmål - Oppfølging av ministerdialogen med næringslivet fra 27. september Nordisk samarbeid om miljø og tekstil - Møtet med Nordsik Råds miljøutvalg - Islands formannskap - Rapport fusjonering NEFCO/NOPEF Danmark utvikler et prosesspapir på et nordisk initiativ om bæredyktig tekstil og mote til MR-M. AU gjør oppmerksom på at NKG arrangerer en workshop om farlige emner i tekstiler i begynnelsen av desember /13 Øvrige punkter 1 MLJ-DK svar om radioaktivt affald i nordisk regi - at AU tager NMRS sammenfatning om radioaktivt affald i de nordiske lande til efterretning - at AU beslutter at afsætte 100 TDKK til en dybere udredning om behov og muligheder for nordisk samarbejde om atomaffald for at imødekomme NR s ønske om emnet - at AU beder NMRS om at sikre at ovenstående beslutning bliver gennemført - AU besluttet at at det blir avsatt DKK for utredningen, NMRS følger prosessen og avraporterer til AU. Kommentarer: Atomavfall Landene stiller seg positiv til forslaget, men påpeker at tanken ikke er å opprette en ny arbeidsgruppe til dette. Forslag om å avsette DKK til dette, og at en konsult får arbeide med prosjektet videre. Finland påpeker at andre sektorer setter av 8 mio DKK til dette. Videre henviser de til at de side 11 af 12

12 nordiske landene har veldig lite atomavfall utover Finlands og Sveriges avfall fra atomkraftverk. 34/13 Informationspunkter (til orientering) 1 Inkludering av Svanen till statsministrarnas initiativ om grön tillväxt: tekniska standarder och normer inom byggsektorn (augusti 2013, reviderad tidplan) - At AU tager information om følgende til efterretning: NOAKs økonomiske redegørelse fra 1. januar marts 2012 Informationsbrochure om succeshistorier fra det nordiske miljøsamarbejde Midtvejsrapportering om Svanen Vision 2013 Statsministrenes grøn vækst initiativ om tekniske standarder og normer i byggesektoren Statsministrenes grøn vækst initiativ om grønt offentlig indkøb Landenes kontaktpersoner for Johan Bodegård/ NordGen - NOAKS økonomiske redgjørelse blev taget til efterretning - Tekst til informasjonsbrosyre om succeshistorier fra det nordiske miljøsamarbeidet er fastlagt og sendt i trykk. - Midtveisrapportering om Svanen Visjon 2013 vil blive rapportert på EK-M 29. oktober - Statsministrenes Grønn vekst-initiativ om tekniske standarder og normer i byggesektoren blev afrapportert - Statsministerens Grønn vekst-initiativ om grønne offentlige innkjøp vil blive rapportert på næste EK-M møde - Johan Bodegård/NordGen efterlyste fagligt relevante kontaktpersoner fra hvert land. Disse sendes til NMRS som videresender til Johan Bodegård. - Island ba om at neste AU møte blir flyttet fra tirsdag 17. desember 2013 til mandag 16. desember NMR sjekker mulighet for dette, og vender tilbake til AU med informasjon. side 12 af 12