Realkompetansevurdering i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv v/åge Hanssen

Transkript

1 Realkompetansevurdering i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv v/åge Hanssen

2 Litt historie

3 Real kompetanse Kompetansereformen Finansiering av livsopphold og skatteregler Folkeopplysning og demokratisk deltakelse Kompetanseutviklingsprogrammet Forskning og utvikling Utdanningspermisjon Rett til grunnskoleopplæring Realkompetanse Rett til videregående opplæring Høgre utdanning Mellomnivået 3 3

4 Behandling i Stortinget Under behandling i Innst.S. nr. 78 ( ) ble det fattet følgende vedtak: Stortinget ber Regjeringen om å etablere et system som gir voksne rett til å dokumentere sin realkompetanse uten å måtte gå veien om tradisjonelle prøveordninger. Realkompetanseprosjektet ( ) var regjeringens iverksetting av Stortingets vedtak.

5 Fra Kompetansereformen i dag (grunnskole) 2000: Rett til vg. opplæring Rkv-prosjekt : Rett til grunnskoleopplæring for voksne ( 4A 1 og 2) Oppl.loven 4A-8.Rådgiving Vaksne med rett til opplæring etter 4A-1 og 4A-2 har rett til rådgiving for å kartleggje kva tilbod den vaksne har behov for. Forskrift til oppl.loven 3-30 Godkjenning av fag/delar av fag ( ) På grunnlag av kompetansekartlegging, jf. 4A-8 i opplæringslova, kan vaksne få godkjent eit eller fleire fag. [.] 2009: Forskriftsendring( 4-13) Kommunen har ansvaret for at vurderinga av realkompetanse i grunnskolen blir utført på forsvarleg grunnlag og utan ugrunna opphald. Ved forskriftsendringen er realkompetansevurdering innført som et begrep i grunnskolen.

6 ..forts. 2010: Brev fra Udir til kommunene Vurderingen skal gjøres i forhold til kompetansemålene i læreplanen for fag i læreplanverket. Vurderingen skal vise om kompetansen skal anses som godkjent eller ikke godkjent i hele eller i deler av faget. Det skal foretas en vurdering av kompetansen til den voksne, og kompetansen må kunne anses som likeverdig med kompetanse som kunne ha vært oppnådd ved grunnskoleopplæring. Dersom realkompetansen skal gi noen positiv mening i denne sammenheng, må den minst tilsvare karakteren 2 (noe som er laveste ståkarakter i videregående). m.m.

7 ..forts. 2012: Udir Voksnes rett til grunnskoleopplæring Rett til oppl. i gr.l. ferdigheter 2013: Forskriftsendring: 6-13 Kommunens ansvar for rkv 2014: Nasjonale retningslinjer for realkompetansevurdering

8 Videregående opplæring for voksne Realkompetanseprosjektet Utprøving i fylkeskommuner Rapport 2000: Rett til vg. opplæring + rkv 2003: Alle voksne med rett til videregående opplæring får også har rett til realkompetansevurdering uavhengig av om de ønsker opplæring Voksne som har rett til videregående opplæring har rett til vurdering av realkompetansen sin og til kompetansebevis 2002 i dag: Rkv er del av det ordinære tilbudet til voksne i vgo 2008: Lovendring, - fra

9 Europa

10 Hva skal barnet hete? Sverige: Validering Danmark: Vurdering og anerkendelse av realkompetencer Finland: Kompetansebasert kvalifikasjons - system(näyttötutkinnot; Aikuisten näyttötutkinnot) Norge: Realkompetansevurdering Island: Raunfærni Engelskspråklige land: Validatation of prior learning (VPL), prior learning assessment (PLA), recognition of prior learning (RPL), recognition, validation and accreditation of non-formal and informal learning (RVA) 10

11 Begynnelsen? EUROPA: 1995 Commission White Paper on Teaching and learning; Several Member States are debating the processes of certification,validation and recognition of skills acquired, in particular those obtained in a work situation, as traditional processes are often too formal and rigid. NORGE Prinsippvedtak, St.prp. nr. 92 ( ) «alle skal få adgang til å dokumentere sine kunnskaper og ferdigheter, uavhengig av på hvilken måte de har skaffet seg kunnskaper". 3 i Voksenopplæringsloven fra 1976 Staten skal sørge for at voksne får adgang til å dokumentere sine kunnskaper og ferdigheter på alle nivåer og områder i det offentlige utdanningssystem, uavhengig av på hvilken måte de har skaffet seg kunnskapene. Muligheter til å dokumentere slike kunnskaper og ferdigheter som faller utenfor kompetanseområdene i utdanningssystemet, skal også søkes lagt til rette. Forskrifter for dokumentasjon av kunnskaper og ferdigheter fastsettes av departementet

12 2002 Copenhagen declaration Developing a set of common principles regarding validation of non-formal and informal learning with the aim of ensuring greater compatibility between approaches in different countries and at different levels Norge: Realkompetanseprosjektet avsluttes

13 2004: Council conclusion on common validation principles Individual entitlements The identification and validation of non-formal and informal learning should, in principle, be a voluntary matter for the individual. There should be equal access and equal and fair treatment for all individuals. The privacy and rights of the individual are to be respected. Obligations of stakeholders Stakeholders, should establish, in accordance with their rights, responsibilities and competences, systems and approaches for the identification and validation of non-formal and informal learning. These should include appropriate quality assurance mechanisms. Stakeholders should provide guidance, counselling and information about these systems and approaches to individuals. Individuelle rettigheter Realkompetansevurdering bør prinsipielt være frivillig for den enkelte. Alle bør sikres lik adgang og lik og rettferdig behandling. Den enkeltes privatliv og rettigheter skal respekteres. Interessenters forpliktelser Interessenter bør i overensstemmelse med sine rettigheter, ansvarsområder og kompetanse utvikle ordninger og metoder for realkompetansevurdering. Disse bør omfatte relevante kvalitetssikringsordninger. Interessentene bør stille veiledning, rådgivning og opplysninger om disse ordningene til rådighed for enkeltpersoner.

14 Common principles forts. Confidence and trust The processes, procedures and criteria for the identification and validation of non-formal and informal learning must be fair, transparent and underpinned by quality assurance mechanisms. Credibility and legitimacy Systems and approaches for the identification and validation of non-formal and informal learning should respect the legitimate interests ensure the balanced participation of the relevant stakeholders Tillit Prosessene, prosedyrerne og kriteriene vedrørende realkompetansevurderingen skal være rettferdige og gjennemsigtige og skal være basert på kvalitetssikringsordninger. Troverdighet og legitimitet Ordninger og metoder vedrørende realkompeansevurderingen bør respektere legitime interesser og sikre en avbalansert deltakelse av alle relevante interessenter

15 European guidelines for validating non-formal and informal learning Hva er European guidelines? they are a practical tool, providing expert advice to be applied on a purely voluntary basis. Their impact relies exclusively on their relevance and ability to add value at national or local levels. Publisert første gang i en/files/4054_en.pdf Ny, revidert utgave i 2014/15

16 European Inventory on Validation of Informal and Non-formal Learning Hva er «European Inventory» «A regularly updated overview of validation practices across Europe, Tidligere versjoner i 2004, 2005 og 2008 Siste versjon i landsrapporter Ny, oppdatert utgave kommer i løpet av Update to the European Inventory on Validation of Non-formal and Informal Learning Norway- Country Report

17 Utviklingsnivå ( level of development ) High Medium-high Medium-low Low Finland, France, Netherlands, Norway, Portugal Denmark, Germany, Romania, Spain, Sweden, UK (England, Wales, Northern Ireland), UK (Scotland) Austria, Belgium (Flanders), Belgium (Wallonia), Czech Republic, Estonia, Iceland, Italy, Ireland, Liechtenstein, Lithuania, Slovakia, Slovenia, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Greece, Hungary, Latvia, Malta, Poland, Turkey

18 Utviklingsnivå ( level of development ) High Medium-high Medium-low Low Countries which have established practices for validation, encompassing all or most sectors of learning, have a national legislative framework or national policy in place, This category would include either countries where there is a national system, or a framework of systems, for validation but takeup remains relatively low, or countries where there is a particularly wellestablished system of validation in a certain sector with a high level of take-up, but not a national framework in place. Countries with a medium-low degree of development are likely to have established validation systems in one or more sectors, but not amounting to an overall framework for all types of learning. This category now includes countries which may be in the process of developing, or approving legislation or policy relating to validation, or tools which might support the introduction of a process of validation such as occupational profiles, as well as those countries where very little activity, if any at all, is taking place.

19 2012 Council Recommendation THE MEMBER STATES SHOULD, WITH A VIEW TO OFFERING INDIVIDUALS THE OPPORTUNITY TO DEMONSTRATE WHAT THEY HAVE LEARNED OUTSIDE FORMAL EDUCATION AND TRAINING INCLUDING THROUGH MOBILITY EXPERIENCES AND TO MAKE USE OF THAT LEARNING FOR THEIR CAREERS AND FURTHER LEARNING, AND WITH DUE REGARD FOR THE PRINCIPLE OF SUBSIDIARITY: 1. have in place, no later than 2018, in accordance with national circumstances and specificities, and as they deem appropriate, arrangements for the validation of non-formal and informal learning which enable individuals to:

20 Nordisk samarbeid, valideringsnettverk Valideringsnettverket har eksistert siden2005 skal bidra til utvikling av rkv/validering i de nordiske landene har gjennomført et antall nordiske og internasjonale konferenser har utarbeidet et antall rapporter/skrifter deltar i utviklingen av rkv/validering på europeisk nivå har tatt initiativ till en nordisk forskergruppe Nettverkets medlemmer representerar arbeidslivet, utdamningssektoren, folkeopplysningen og forskningsmiljø Mer info

21 Status, Europa Et begrenset antall land hvor rkv er en synlig del innenfor utdanning og arbeidsliv Et betydelig antall land der rkv er delvis innført Fortsatt et betydelig antall land der rkv bare eksisterer på prosjektnivå Det blir fortsatt stilt spørsmål om bruken rkv av mange aktører Fragmentering og mangel omfattende systemer og ordninger Åpenhet og tillit er fortsatt store utfordringer En jevn, men langsom implementering

22 Status, Norge Universitet Høyskole Fagskole Lokale studieplaner Lokale studieplaner Videregående opplæring Nasjonale læreplaner - Studieforb. utd.program - Yrkesfaglige «Grunnskole Nasjonale læreplaner

23 Statistikk Voksne i vgo./antall rk-vurderte Antall voksne Antall rkv Kolonne1 0

24 Status og utfordringer, Norge Rett til rkv Grunnopplæring for voksne Retningslinjer Fagskolene Opptak Fritak Veiledning Universitets- og høyskolesektoren Opptak Fritak Veiledning Lik praksis? Antall rkv? Åpenhet, tillit, legitimitet?

25 Validering/realkompetansevurdering? Realkompetanse er all kunnskap og alle ferdigheter som er tilegnet gjennom utdanning, lønnet eller ulønnet arbeid organisasjonserfaring, fritidsaktiviteter eller på annen måte Formell læring = toppen av isfjellet Utfordring: Gjøre den tause og usynlige kunnskapen hørbar og synlig

26