Realkompetansevurdering i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv v/åge Hanssen

Transkript

1 Realkompetansevurdering i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv v/åge Hanssen

2 Norge

3 Real kompetanse Kompetansereformen Finansiering av livsopphold og skatteregler Folkeopplysning og demokratisk deltakelse Kompetanseutviklingsprogrammet Forskning og utvikling Utdanningspermisjon Rett til grunnskoleopplæring Realkompetanse Rett til videregående opplæring Høgre utdanning Mellomnivået 3 3

4 Behandling i Stortinget Under behandling i Innst.S. nr. 78 ( ) ble det fattet følgende vedtak: Stortinget ber Regjeringen om å etablere et system som gir voksne rett til å dokumentere sin real-kompetanse uten å måtte gå veien om tradisjonelle prøveordninger. Realkompetanseprosjektet ( ) var regjeringens iverksetting av Stortingets vedtak Mål: Å etablere et system for dokumentasjon og verdsetting av realkompetanse med legitimitet både i arbeidslivet og i utdanningssystemet.

5 Videregående opplæring for voksne Realkompetanseprosjektet Utprøving i fylkeskommuner Rapport 2000: Rett til vg. opplæring + rkv 2003: Alle voksne med rett til videregående opplæring får også rett til realkompetanse-vurdering uavhengig av om de ønsker opplæring Voksne som har rett til videregående opplæring har rett til vurdering av realkompetansen sin og til kompetansebevis 2002 i dag: Rkv er del av det ordinære tilbudet til voksne i vgo 2008: Lovendring, - fra «født før 1978» til «25 år» 2014: Nasjonale retningslinjer

6 Nasjonalt system? Hva kjennetegner et nasjonalt system?

7 Europa

8 Hva skal barnet hete? Sverige: Validering Danmark: Vurdering og anerkendelse av realkompetencer Finland: Kompetansebasert kvalifikasjons - system(näyttötutkinnot; Aikuisten näyttötutkinnot) Norge: Realkompetansevurdering Island: Raunfærni Engelskspråklige land: Validation of prior learning (VPL), prior learning assessment (PLA), recognition of prior learning (RPL), recognition, validation and accreditation of non-formal and informal learning (RVA), Prior learning assessment and recognition(plar) Frankrike: Validation des acquis de l'expérience - VAE 8

9 Litt historie

10 Noen sentrale årstall 1995: Commission White Paper on Teaching and learning 2002: Copenhagen declaration 2004: Council conclusion on common validation principles 2008: OECD (2008): Country Note For Norway. Recognition of Non Formal and Informal learning 2009: European guidelines for validating non-formal and informal learning 2012: Council Recommendation : 2014: European Inventory on Validation of Informal and Non-formal Learning 2015: European Guidelines, ny versjon? 2016: European Inventory 2018: Appropriate, arrangements for the validation of non-formal and informal learning?

11 Begynnelsen? EUROPA: 1995 Commission White Paper on Teaching and learning; Several Member States are debating the processes of certification,validation and recognition of skills acquired, in particular those obtained in a work situation, as traditional processes are often too formal and rigid. NORGE Prinsippvedtak, St.prp. nr. 92 ( ) «alle skal få adgang til å dokumentere sine kunnskaper og ferdigheter, uavhengig av på hvilken måte de har skaffet seg kunnskaper". 3 i Voksenopplæringsloven fra 1976 Staten skal sørge for at voksne får adgang til å dokumentere sine kunnskaper og ferdigheter på alle nivåer og områder i det offentlige utdanningssystem, uavhengig av på hvilken måte de har skaffet seg kunnskapene. Muligheter til å dokumentere slike kunnskaper og ferdigheter som faller utenfor kompetanseområdene i utdanningssystemet, skal også søkes lagt til rette. Forskrifter for dokumentasjon av kunnskaper og ferdigheter fastsettes av departementet

12 2002 Copenhagen declaration Developing a set of common principles regarding validation of non-formal and informal learning with the aim of ensuring greater compatibility between approaches in different countries and at different levels Norge: Realkompetanseprosjektet avsluttes

13 2004: Council conclusion on common validation principles Individual entitlements The identification and validation of non-formal and informal learning should, in principle, be a voluntary matter for the individual. There should be equal access and equal and fair treatment for all individuals. The privacy and rights of the individual are to be respected. Obligations of stakeholders Stakeholders, should establish, in accordance with their rights, responsibilities and competences, systems and approaches for the identification and validation of non-formal and informal learning. These should include appropriate quality assurance mechanisms. Stakeholders should provide guidance, counselling and information about these systems and approaches to individuals. Individuelle rettigheter Realkompetansevurdering bør prinsipielt være frivillig for den enkelte. Alle bør sikres lik adgang og lik og rettferdig behandling. Den enkeltes privatliv og rettigheter skal respekteres. Interessenters forpliktelser Interessenter bør i overensstemmelse med sine rettigheter, ansvarsområder og kompetanse utvikle ordninger og metoder for realkompetansevurdering. Disse bør omfatte relevante kvalitetssikringsordninger. Interessentene bør stille veiledning, rådgivning og opplysninger om disse ordningene til rådighed for enkeltpersoner.

14 Common principles forts. Confidence and trust The processes, procedures and criteria for the identification and validation of non-formal and informal learning must be fair, transparent and underpinned by quality assurance mechanisms. Credibility and legitimacy Systems and approaches for the identification and validation of non-formal and informal learning should respect the legitimate interests ensure the balanced participation of the relevant stakeholders Tillit Prosessene, prosedyrerne og kriteriene vedrørende realkompetansevurderingen skal være rettferdige og gjennemsigtige og skal være basert på kvalitetssikringsordninger. Troverdighet og legitimitet Ordninger og metoder vedrørende realkompeansevurderingen bør respektere legitime interesser og sikre en avbalansert deltakelse av alle relevante interessenter

15 European guidelines for validating non-formal and informal learning Publisert første gang i Hva er European guidelines? - skrevet for personer og institusjoner som har ansvar for å initiere, utvikle, iverksette og drive realkompetanseordninger - har til hensikt å tydeliggjøre hva som må til for å lykkes med å iverksette slike ordninger, og peke på de kritiske valgene som må tas av ulike aktører i de forskjellige fasene i prosessen. Ny, revidert utgave i 2015 Denne utgaven er et resultat av en toårig prosess med tung involvering av relevante aktører hele veien, bl.a. EQF AG og Mechelen-gruppa fra Guidelines web-prosjekt: Utvikling av grensesnittet, hvor man velger land og type/kategori informasjon. Kobler spørsmålene/emnene i Guidelines til den enorme informasjonen som ligger i Inventory på hvert land, som konkrete eksempler på hvordan man gjør det I forskjellige land og sektorer.

16 Fra Revision of the Guidelines on Validation of non formal and informal learning

17 Key questions regarding the implementation of validation Have the purpose of the validation initiative been clarified? How does the validation initiative respond to the interests of the individual citizen? Have steps been taken to coordinate and target guidance and counselling services? Are mechanisms for coordination of relevant stakeholders in place, so as to avoid fragmentation and ensure a coherent approach? Are validation arrangements linked to national qualifications frameworks and how does this impact transparency andaccess? Are the outcomes of validation referring to the same or equivalent standards as those used for formal education and how does this affect its value and currency? Are validation arrangements linked to quality assurance arrangements and how does this influence trust and credibility? Which steps have been taken to strengthen the professional competences of validation practitioners? What is the role of validation in education and training systems; in relation to the labour market; and in the voluntary sector? Which tools and instruments can be used (and combined) for identification, documentation and assessment of learning?

18 European Inventory on Validation of Informal and Non-formal Learning Hva er «European Inventory» «A regularly updated overview of validation practices across Europe, One of the main instruments to monitor developments in relation to this policy area. Tidligere versjoner i 2004, 2005, 2008 og 2010 Ny, oppdatert utgave i landsrapporter/ 33 land en/events-andprojects/projects/validationnon-formal-and-informallearning/european-inventory Ny oppdatering i Update to the European Inventory on Validation of Non-formal and Informal Learning Norway- Country Report

19 Status, Europa Et begrenset antall land hvor rkv er en synlig del innenfor utdanning og arbeidsliv Et betydelig antall land der rkv er delvis innført Fortsatt et betydelig antall land der rkv bare eksisterer på prosjektnivå Det blir fortsatt stilt spørsmål om bruken rkv av mange aktører Fragmentering og mangel på omfattende systemer og ordninger Åpenhet og tillit er fortsatt store utfordringer En jevn, men langsom implementering

20 UNESCO Synthesis Report on Recognition, Validation and Accreditation of Nonformal and Informal Learning in UNESCO Member States, UIL 2015 UNESCO Guidelines on the Recognition, Validation and Accreditation (RVA) of the Outcomes of Nonformal and Informal Learning (UIL, 2012).

21 Nordisk samarbeid, valideringsnettverk Valideringsnettverket har eksistert siden2005 skal bidra til utvikling av rkv/validering i de nordiske landene har gjennomført et antall nordiske og internasjonale konferenser har utarbeidet et antall rapporter/skrifter deltar i utviklingen av rkv/validering på europeisk nivå har tatt initiativ till en nordisk forskergruppe Nettverkets medlemmer representerar arbeidslivet, utdamningssektoren, folkeopplysningen og forskningsmiljø Mer info

22 Utfordringer i arbeidet med rkv (2010)

23 Forskning (2012)

24 Kvalitet i validering

25 Kvalitetsmodell (2013)

26 Veiledning/rkv

27 Kompetanseprofiler (2015)

28 Kompetanseheving, Norden Kartleggingsprosjekt : Nordiske kompeteceprofiler og kompetenceudvikling for de, der arbeider med anerkendelse af realkompetencer/validering Fokus på profesjonalisering av arbeidet i alle faser ved gjennomføring av rkv Indentifisere behov for kompetanseutvikling Oppsummere utfordringer og anbefalinger vedr. behov for kompetanseutvikling

29 Hovedkonklusjon Prosjektet avdekker store utfordringer mht. profesjonalisering og kompetanseutvikling av fagpersoner

30 Kompetanseheving, fagpersoner Europa: The development of professional competences of staff is an area that requires strong development in most countries In this area there has been little progress since 2010.

31 Validering/realkompetansevurdering? Realkompetanse er all kunnskap og alle ferdigheter som er tilegnet gjennom utdanning, lønnet eller ulønnet arbeid organisasjonserfaring, fritidsaktiviteter eller på annen måte Formell læring = toppen av isfjellet Utfordring: Gjøre den tause og usynlige kunnskapen hørbar og synlig

32