Realkompetansevurdering i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv v/åge Hanssen

Transkript

1 Realkompetansevurdering i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv v/åge Hanssen

2 Agenda Nasjonalt perspektiv Situasjonen i Norge Begrepsbruk Common principles European guidelines European inventory Council recommendation Status, Europa Status, Norge Utfordringer

3 Norge

4 Real kompetanse Kompetansereformen Finansiering av livsopphold og skatteregler Folkeopplysning og demokratisk deltakelse Kompetanseutviklingsprogrammet Forskning og utvikling Utdanningspermisjon Rett til grunnskoleopplæring Realkompetanse Rett til videregående opplæring Høgre utdanning Mellomnivået 4 3

5 Behandling i Stortinget Under behandling i Innst.S. nr. 78 ( ) ble det fattet følgende vedtak: Stortinget ber Regjeringen om å etablere et system som gir voksne rett til å dokumentere sin realkompetanse uten å måtte gå veien om tradisjonelle prøveordninger. Realkompetanseprosjektet ( ) var regjeringens iverksetting av Stortingets vedtak.

6 Fra Kompetansereformen i dag (grunnskole) 2000: Rett til vg. opplæring Rkv-prosjekt : Rett til grunnskoleopplæring for voksne ( 4A 1 og 2) Oppl.loven 4A-8.Rådgiving Vaksne med rett til opplæring etter 4A-1 og 4A-2 har rett til rådgiving for å kartleggje kva tilbod den vaksne har behov for. Forskrift til oppl.loven 3-30 Godkjenning av fag/delar av fag ( ) På grunnlag av kompetansekartlegging, jf. 4A-8 i opplæringslova, kan vaksne få godkjent eit eller fleire fag. [.] 2009: Forskriftsendring( 4-13) Kommunen har ansvaret for at vurderinga av realkompetanse i grunnskolen blir utført på forsvarleg grunnlag og utan ugrunna opphald. Ved forskriftsendringen er realkompetansevurdering innført som et begrep i grunnskolen.

7 ..forts. 2010: Brev fra Udir til kommunene Vurderingen skal gjøres i forhold til kompetansemålene i læreplanen for fag i læreplanverket. Vurderingen skal vise om kompetansen skal anses som godkjent eller ikke godkjent i hele eller i deler av faget. Det skal foretas en vurdering av kompetansen til den voksne, og kompetansen må kunne anses som likeverdig med kompetanse som kunne ha vært oppnådd ved grunnskoleopplæring. Dersom realkompetansen skal gi noen positiv mening i denne sammenheng, må den minst tilsvare karakteren 2 (noe som er laveste ståkarakter i videregående). m.m.

8 ..forts. 2012: Udir Voksnes rett til grunnskoleopplæring Rett til oppl. i gr.l. ferdigheter 2013: Forskriftsendring: 6-13 Kommunens ansvar for rkv 2014: Nasjonale retningslinjer for realkompetansevurdering

9 Videregående opplæring for voksne Realkompetanseprosjektet Utprøving i fylkeskommuner Rapport 2000: Rett til vg. opplæring + rkv 2003: Alle voksne med rett til videregående opplæring får også rett til realkompetanse-vurdering uavhengig av om de ønsker opplæring Voksne som har rett til videregående opplæring har rett til vurdering av realkompetansen sin og til kompetansebevis 2002 i dag: Rkv er del av det ordinære tilbudet til voksne i vgo 2008: Lovendring, - fra «født før 1978» til «25 år» 2014: Nasjonale retningslinjer

10 Europa

11 Hva skal barnet hete? Sverige: Validering Danmark: Vurdering og anerkendelse av realkompetencer Finland: Kompetansebasert kvalifikasjons - system(näyttötutkinnot; Aikuisten näyttötutkinnot) Norge: Realkompetansevurdering Island: Raunfærni Engelskspråklige land: Validation of prior learning (VPL), prior learning assessment (PLA), recognition of prior learning (RPL), recognition, validation and accreditation of non-formal and informal learning (RVA), Prior learning assessment and recognition(plar) Frankrike: Validation des acquis de l'expérience - VAE 11

12 Litt historie

13 Begynnelsen? EUROPA: 1995 Commission White Paper on Teaching and learning; Several Member States are debating the processes of certification,validation and recognition of skills acquired, in particular those obtained in a work situation, as traditional processes are often too formal and rigid. NORGE Prinsippvedtak, St.prp. nr. 92 ( ) «alle skal få adgang til å dokumentere sine kunnskaper og ferdigheter, uavhengig av på hvilken måte de har skaffet seg kunnskaper". 3 i Voksenopplæringsloven fra 1976 Staten skal sørge for at voksne får adgang til å dokumentere sine kunnskaper og ferdigheter på alle nivåer og områder i det offentlige utdanningssystem, uavhengig av på hvilken måte de har skaffet seg kunnskapene. Muligheter til å dokumentere slike kunnskaper og ferdigheter som faller utenfor kompetanseområdene i utdanningssystemet, skal også søkes lagt til rette. Forskrifter for dokumentasjon av kunnskaper og ferdigheter fastsettes av departementet

14 2002 Copenhagen declaration Developing a set of common principles regarding validation of non-formal and informal learning with the aim of ensuring greater compatibility between approaches in different countries and at different levels Norge: Realkompetanseprosjektet avsluttes

15 2004: Council conclusion on common validation principles Individual entitlements The identification and validation of non-formal and informal learning should, in principle, be a voluntary matter for the individual. There should be equal access and equal and fair treatment for all individuals. The privacy and rights of the individual are to be respected. Obligations of stakeholders Stakeholders, should establish, in accordance with their rights, responsibilities and competences, systems and approaches for the identification and validation of non-formal and informal learning. These should include appropriate quality assurance mechanisms. Stakeholders should provide guidance, counselling and information about these systems and approaches to individuals. Individuelle rettigheter Realkompetansevurdering bør prinsipielt være frivillig for den enkelte. Alle bør sikres lik adgang og lik og rettferdig behandling. Den enkeltes privatliv og rettigheter skal respekteres. Interessenters forpliktelser Interessenter bør i overensstemmelse med sine rettigheter, ansvarsområder og kompetanse utvikle ordninger og metoder for realkompetansevurdering. Disse bør omfatte relevante kvalitetssikringsordninger. Interessentene bør stille veiledning, rådgivning og opplysninger om disse ordningene til rådighed for enkeltpersoner.

16 Common principles forts. Confidence and trust The processes, procedures and criteria for the identification and validation of non-formal and informal learning must be fair, transparent and underpinned by quality assurance mechanisms. Credibility and legitimacy Systems and approaches for the identification and validation of non-formal and informal learning should respect the legitimate interests ensure the balanced participation of the relevant stakeholders Tillit Prosessene, prosedyrerne og kriteriene vedrørende realkompetansevurderingen skal være rettferdige og gjennemsigtige og skal være basert på kvalitetssikringsordninger. Troverdighet og legitimitet Ordninger og metoder vedrørende realkompeansevurderingen bør respektere legitime interesser og sikre en avbalansert deltakelse av alle relevante interessenter

17 European guidelines for validating non-formal and informal learning Publisert første gang i n/files/4054_en.pdf Ny, revidert utgave i 2015(?) Hva er European guidelines? they are written for those individuals and institutions that are responsible for the initiation, development, implementation and operation of validation. The ambition of the Guidelines is to clarify the conditions for implementing validation, pointing to the critical choices to be made by stakeholders at different stages of the process Knyttet til 2012 Recommendation on validation of non-formal and informal learning European inventory on validation of non-formal and informal learning

18 Fra Revision of the Guidelines on Validation of non formal and informal learning

19 Key questions regarding the implementation of validation Have the purpose of the validation initiative been clarified? How does the validation initiative respond to the interests of the individual citizen? Have steps been taken to coordinate and target guidance and counselling services? Are mechanisms for coordination of relevant stakeholders in place, so as to avoid fragmentation and ensure a coherent approach? Are validation arrangements linked to national qualifications frameworks and how does this impact transparency andaccess? Are the outcomes of validation referring to the same or equivalent standards as those used for formal education and how does this affect its value and currency? Are validation arrangements linked to quality assurance arrangements and how does this influence trust and credibility? Which steps have been taken to strengthen the professional competences of validation practitioners? What is the role of validation in education and training systems; in relation to the labour market; and in the voluntary sector? Which tools and instruments can be used (and combined) for identification, documentation and assessment of learning?

20 European Inventory on Validation of Informal and Non-formal Learning Hva er «European Inventory» «A regularly updated overview of validation practices across Europe, Tidligere versjoner i 2004, 2005, 2008 og 2010 Ny, oppdatert utgave i landsrapporter/ 33 land en/events-andprojects/projects/validationnon-formal-and-informallearning/european-inventory 2014 Update to the European Inventory on Validation of Non-formal and Informal Learning Norway- Country Report

21 Utviklingsnivå ( level of development ) Land med en omfattende nasjonal (eller hvor relevant regional) strategi på plass. Land med en nasjonal (eller hvor relevant regional) strategi på plass, men der visse elementer av en helhetlig strategi mangler Land i ferd med å utvikle en nasjonal (eller der det er relevant, regional) strategi Land med ingen nasjonal (eller eventuelt regional) strategi på plass FI, FR, ES CZ, DK, EE, IT, IS, LU, LV, NO, NL, PL, RO AT, BE-Flanders, CH, CY, DE, EL, LI, LT, MT, PT, SI, SK,TR BE-Wallonia, BG, HR, HU, IE, SE, UK- E&NI, UK-Scotland, UK- Wales

22 Rettslige rammer/lovverk Lovverk på plass som dekker flere sektorer Lovverk kun for realkompetansevurdering(rkv) Rettslige rammer for andre tiltak som også dekker rkv Ingen rettslige rammer som dekker rkv AT, BE (Flanders & Wallonia), BG, CH, CZ, DK, FI, ES, EE, DE, IT, LT, LV, LU, NL, NO, PL, SE, SI FR, MT, TR IS (Adult education), IE, HU (HE, Adult education), PT (HE and non-he), RO, SK CY, EL, HR, LI, UK (E&NI, Wales, Scotland)

23 Nordisk samarbeid, valideringsnettverk Valideringsnettverket har eksistert siden2005 skal bidra til utvikling av rkv/validering i de nordiske landene har gjennomført et antall nordiske og internasjonale konferenser har utarbeidet et antall rapporter/skrifter deltar i utviklingen av rkv/validering på europeisk nivå har tatt initiativ till en nordisk forskergruppe Nettverkets medlemmer representerar arbeidslivet, utdamningssektoren, folkeopplysningen og forskningsmiljø Mer info

24 Status, Europa Et begrenset antall land hvor rkv er en synlig del innenfor utdanning og arbeidsliv Et betydelig antall land der rkv er delvis innført Fortsatt et betydelig antall land der rkv bare eksisterer på prosjektnivå Det blir fortsatt stilt spørsmål om bruken rkv av mange aktører Fragmentering og mangel på omfattende systemer og ordninger Åpenhet og tillit er fortsatt store utfordringer En jevn, men langsom implementering

25 Status og utfordringer, Norge Rett til rkv Grunnopplæring for voksne Retningslinjer Fagskolene Opptak Fritak Veiledning Universitets- og høyskolesektoren Opptak Fritak Veiledning Lik praksis? Antall rkv? Åpenhet, tillit, legitimitet?

26 Validering/realkompetansevurdering? Realkompetanse er all kunnskap og alle ferdigheter som er tilegnet gjennom utdanning, lønnet eller ulønnet arbeid organisasjonserfaring, fritidsaktiviteter eller på annen måte Formell læring = toppen av isfjellet Utfordring: Gjøre den tause og usynlige kunnskapen hørbar og synlig

27