SAKSFREMLEGG. Planlagt behandling: Planutvalget

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 16/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Tor Håvard Sund Sakstittel: DETALJREGULERING ARONNESKJOSEN INDUSTRIOMRÅDE TIL OFFENTLIG ETTERSYN Planlagt behandling: Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas forslag til detaljregulering for Aronneskjosen industriområde bestående av plankart datert og bestemmelser datert , lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Saksutredning: Vedlegg: Plankart, datert Bestemmelser med retningslinjer, datert Planbeskrivelsen med vedlegg datert Bakgrunn: Aronneskjosen industriområde består av 3 reguleringsplaner som har blitt regulert etappevis. Dette har resultert i at grøntområder og gang- og sykkelveger osv framstår som uferdige og svært mye av disse områdene har dessverre blitt tatt i bruk til andre formål enn det de var regulert til. Derfor ønsket Alta kommune å sette i gang en planprosess med tre målsettinger: 1. Slå sammen tre ulike reguleringsplaner til en felles reguleringsplan med nye bestemmelser og retningslinjer. 2. Vurdere utvidelse av industriområdet tilpasset dagens bruk og vurdere salg av disse arealene til tilliggende bedrift/industri. 3. Avgrense gang-og sykkelveger samt grøntområder med fysiske hindre Gjeldende reguleringsplaner i området. Reguleringsplan for Aronneskjosen industriområde del Reguleringsplan for Aronneskjosen industriområde del Alta motorsenter Kommunestyrets vedtak

2 Av innspillene både fra begrenset høring og samordningsmøtet var administrasjonen av den oppfatning at det var viktig å utarbeide en ny samordnet detaljplan med nye bestemmelser og retningslinjer. Dette er å anse som vesentlige endringer av gjeldende reguleringsplaner, slik at det er kommunestyret som må vedta disse endringene. Følgende innstilling ble lagt fram for kommunestyret med et enstemmig vedtak: Med hjemmel i plan og bygningslovens 12-1 vedtar kommunestyret oppstart av Aronneskjosen industriområde samordnet reguleringsplan. Den la Alta kommune åpen anbudskonkurranse om detaljregulering av Aronneskjosen industriområde ut på Doffin. Norconsult AS fikk oppdraget. Norconsult har vært på befaring og fått all den nødvendige informasjon for å samordne ny reguleringsplan med nye bestemmelser. Planområdet Aronneskjosen industriområdet ligger ved enden av Sandfallet i kontakt med utløpet av Altaelva. Høring/merknader

3 Internt samordningsmøte og begrenset høring På bakgrunn av at eventuell utvidelse av tomter og industriområdet vil være i strid med gjeldende kommuneplan og dermed faller automatisk inn under kriteriene i PBL i forskrift om konsekvensutredning har det blitt avholdt internt samordningsmøte om planprosessen, samt at Alta kommune sendte saken ut på en begrenset høring i april 2013 til offentlige myndigheter. Innspillene som kom fra Statens vegvesen, Fylkesmannens miljøvernavdeling, NVE, Finnmark fylkeskommune og Alta kommune påpekte ivaretakelse av kroksjøer, friluftsområder, grønnstruktur og sikring av flommarkskog, trafikksikkerheten for gående og syklende samt visualisere tydelige trafikkareal med fysiske hindre. I tillegg påpekte Statens vegvesen at man ikke utøvde tiltak som la hindring for ny påtenkt avlastningsveg (ny E6). Stort sett alle høringsparter kom med innspill på at man måtte unngå mer spredning av industriområdet. Fylkesmannen vurderte det dit hen at det ikke var nødvending med konsekvensvurdering i grøntområder da de vil bli hensyntatt ved utarbeidelse av ny plan. Møte og befaring med berørte parter Alta kommune og Norconsult inviterte berørte parter til et informasjonsmøte den , møtet ble avholdt på rådhuskantina. 11 representanter fra næringslivet møtte. Det ble holdt en generell informasjon om bakgrunn for ny reg.plan og innspillene fra offentlige etater ble lagt fram. Fokuset med ivaretakelse med grøntareal og hindre spredning av industritomtene ble tydelig påpekt samt at en ny reg. plan ga mulighet for aktørene å få ervervet noe nytt areal tilliggende til sin bedrift Det ble vektlagt å ha ordnede forhold langs Humleveien med fysiske hindre. Under møtet ønsket flere av aktørene befaring av området med Alta kommune. Orienteringen ble mottatt med ros fra næringsaktørene som så nytten av å få et en bedre og mer representativt industriområde. De aller fleste ga sterkt utrykk for at industritomtene var for små slik de er i dag og så fram til å kunne erverve nytt areal. Den ble det gjennomført befaring over hele området sammen med berørte parter som viste interesse. Befaringen klargjorde at flere tomteeiere har tatt seg til rette på grøntområder, samtidig som de signaliserte at de har bruk for større område. Alta kommune vurderte også at noen kan ha «vokst seg ut» av området og kanskje har behov for en langt større næringstomt. Det har vært møter med ulike næringsaktører underveis for å drøfte ulike løsninger. Statens vegvesen la stor vekt på ny reguleringsplan ikke beslaglegger arealer som hindrer framføring av ny avlastningsveg (E6) i dette området. Økonomiske konsekvenser:

4 Kostnader som kjøp av konsulentbistand og iverksetting av ulike tiltak i tilknytning til ny reguleringsplan på Aronneskjosen industriområde er forutsatt finansiert ved salg av kommunal eiendom som tilleggsarealer til tilleggende bedrifter samt salg av 1 ny tomt på Aronneskjosen industriområde. Vurdering: Målsettingen med å slå sammen tre ulike reguleringsplaner, tilpasse dagens bruk og vurdere salg av arealer til tilliggende bedrift samt avgrense gang og sykkelveger med fysiske hindre er i tråd med alle tilbakemeldingene fra offentlige instanser, samordningsmøter, møter med næringsliv og befaringer. I tillegg til dette har det under prosessen kommet viktige innspill bla. om å unngå spredning av industriområdet, sette av areal til bussholdeplass og sikre grønnstruktur som helt sentrale element nå når Alta kommune velger å legge denne planen ut til offentlig ettersyn. Kjosen nord-vest Kjosen mot nord-vest på området har vært et gjennomgående tema. Det legges stor vekt på at kjosen skal fungere som en buffer i Altaelvas flomperioder samt at det og en viktig del av oppvekstområdets flora, fauna og livet i elv og vassdrag. Alta kommune har observert at det er behov for større tomter i dette området og avgrensingen som er satt er i tråd med Miljødirektoratet`s naturbase. Planforslaget legger opp til fysisk avgrensing mot kjosen ved oppføring av en gabionvoll (jordvoll). Ervervelse av nytt areal Norconsult har utarbeidet ny reguleringsplan med bestemmelser og kart, samt kart over tilleggsareal som kan kjøpes av tilliggende bedrift. Samlet utgjør dette nærmere m2. Planen legger til rette for ervervelse kjøp av nytt areal som grenser opp mot tilliggende bedrift/næringsvirksomhet. Ved kontraktinngåelse av kjøp av nytt areal fra Alta kommune plikter kjøper seg å vedlikeholde/holde i orden de tiltak som for eksempel gjerde, gabionvoll osv som er satt opp for å unngå mer spredning av industriarealet. Prisfastsetting Ved salg av areal følges kommunalt regulativ. Dagens pris på industritomt er kr 750 pr m2. Dette indeksreguleres årlig. Snødeponi/P-plass Det legges til rette for å lage en P-plass for 3-5 biler for friluftsformål i barmarksesongen i forbindelse med adkomst til Altaelva/framtidig elvepromenade. På vinterstid vil dette området bli snødeponi forbeholdt entreprenør som har ansvar for brøyting av veger i området. Snødeponiet er ikke tiltenkt privat bruk. Dersom privat tomt ikke er tilstrekkelig for snølagring så er tomteeier selv ansvarlig for bortkjøring til godkjent snødeponi. Gang- og sykkelveg samt belysning

5 Flere har nevnt at de vil ha en sikrere gang- og sykkelveg langs Humlevegen enn det er i dag. Dette tenkes utført ved å ha fysiske hinder mellom veg og gangveg med oppsett av nye lysmaster på strategiske punkter. Det er regulert inn busslomme ved inngangen til industriområdet. Privatvei med felles avkjørsel Fra det sørlige krysset Humleveien/Knottveien/Myggveien legges det opp til privatvei med felles avkjørsel til følgende eiendommer gnr 32 bnr 406, 459, 458, 396, 386. Dette innebærer at vedlikehold og snøbrøyting ikke er kommunens ansvar. Avgrensing For å tydeliggjøre hvor grensen til industriområdet går, vil det bli satt opp et gjerde der det er hensiktsmessig. Mot kjosen i nord-vest vil man prøve å sette opp en gabionvoll (jordvoll). Denne vollen har sin hensikt å være et fysisk hinder for å unngå ytterligere utfyllinger i kjosen både i barmarkssesongen og på vinterstid. I tillegg vil denne jorddekte vollen føre til et bedre visuelt inntrykk fra yttersiden av industriområdet der en eventuell framtidig avlastningsveg (E6) vil passere. Vurdering etter naturmangfoldsloven I henhold til naturmangfoldlovens (nml.) 7 skal prinsippene i nml legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal framgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. Planadministrasjonen har søkt informasjon i Miljødirektoratet`s kartbase Artsdatabanken, innenfor planområdet er det observasjon av kun en art «strandflatberg» (karplante). Like utenfor planområdet er det observasjon av Grå fluesnapper, Kamtusenblad og Finnmarkskveke. I Miljødirektoratet`s Naturbase finner vi at Dvergvassoleie er observert på yttersiden av planavgrensingen samt at hele kjosområdet er definert som viktig naturtype (evjer, bukter og vier) som er viktig å ivareta. Det er dermed planadministrasjonens vurdering at naturmangfold og økosystemer ikke vil bli særlig negativt berørt av endring i eksisterende reguleringsplan. En videre vurdering etter naturmangfoldslovens 8-12 anses derfor ikke relevant i denne saken. Oppsummert. Administrasjonen vurderer planforslaget som gjennomarbeidet og at saken er klar for utleggelse til offentlig ettersyn. Alta, Oddvar Konst Kommunalleder ASU Hallgeir Strifeldt

6 Avdelingsleder plan Tor Håvard Sund Saksbehandler