REGULERINGSPLAN. FOR Vinsand-Roe hyttefelt Gnr/Bnr 236/1 og 237/1. Planident:

Transkript

1 1 REGULERINGSPLAN FOR Vinsand-Roe hyttefelt Gnr/Bnr 236/1 og 237/1 Planident: Planprogram Rev. Planprogram PLANPROGRAM Utsikt til hyttefeltet frå nordsida av Vangsvatnet.

2 2 PLANPROGRAM Det vert no lagt fram forslag til revidert planprogram for detaljregulering av Vinsand-Roe Hyttefelt i samsvar med 12-9 i Plan og bygningslova. Tiltakshavar er Sidsel og Halle Vinsand og Anne Birgitte Roe. Planprogrammet låg ute til høyring frå på Voss Kommune si heimeside, Oppsummering av innkomne merknader til det tidlegare planprogrammet ligg ved det reviderte planprogrammet. Merknad frå Hordaland Fylkeskommune om kva rammer kommuneplanen sin arealdel skal gi for det vidare arbeid er no presisert i nytt pkt.1.4. Innhald: 1. INNLEIING 2. SITUASJONEN I DAG 3. TILHØVE TIL PLANAR I OMRÅDET 4. REGISTRERING/ KARTLEGGING 5. VIKTIGE PROBLEMSTILLINGAR 6. PLANPROSESS 7. MEDVERKNAD 8. UTGREIINGSTEMA 9 VEDLEGG TIL PLANPROGRAMMET Innkomne merknader 10 VEDLEGG TIL PLANPROGRAMMET Voss kulturlandsby 2009 Avtale om at eigarane på gnr/bnr 236/1 skal utvikle næringsdelen

3 3 1.0 INNLEIING. 1.1 Bakgrunn/ føremål med planarbeidet. Ideen er byggja ut ein kulturlandsby i området Vinsand-Roe på sørsida av Vangsvatnet. Ein tenkjer seg hytter i kombinasjon med ulike brukarstyrte aktivitetar som t.d. fotballøkke, naust, brygge, båt, kano og garnfiske. Vidare tenkjer ein aktivitetar som har med kulturlandsakpet å gjera som t.d. parsellar, drivhus, frukt og bær. Det er og tanken å byggja t.d. eldhus, stabbur og lokale til foredling og eventuelt flor med ulike dyreslag. Det vart sendt inn eit innspel til rulleringa til kommuneplanen for perioden der ein kombinerer utbygging av eit større hyttefelt med utvikling av ein næringsdel, i dette tilfellet Voss kulturlandsby. Ideen er å utvikla/leggja til rette aktivitetar trinnvis i takt med utbygginga av hytteområdet. Til saman vart det opna for å legge 80 hyttetomter inn i planen. Talet er seinare justert til 73, sjå pkt Lokalisering. Feltet ligg på gardane Vinsand og Roe og strekkjer seg frå Vangsvatnet og sørover mot Gråsida langs ein tydeleg rygg i terrenget. Sjølve hyttefeltet ligg om lag høgdemeter opp frå vatnet med flott utsikt mot Gråsida, Bulken, Dyrvedalen, Lønahorgi og Vangsvatnet. Her er flott utgangspunkt for fjellturar, skiturar, jakt og fiske. Hyttefeltet ligg i øvre del av hogstfeltet der det flater ut ovanfor vegen midt på bilete.

4 4 Næringsdelen-kulturlandsbyen ligg i området frå vatnet og opp til der hyttefeltet startar på toppen av den markerte kollen midt på bilete.

5 5 1.3 Planavgrensing. Planområdet ligg på gnr/bnr 236/1, 236/5, 237/1. I tillegg går fylkesveg 311 over planområdet, gnr/bnr 236/8. Planområdet grensar i aust og søraust mot gnr/bnr 236/4. Mot nordvest går grensa frå Vangsvatnet og sørover. Her grensar planområdet mot gnr/bnr 237/1, 237/2, 237/1 238/5 og 237/1. I sør går plangrensa over 237/1 og 236/1.

6 6 Utsnitt av kommuneplanen Slik ligg området avgrensa i kommuneplanen i dag. Ein av grunneigarane har no gått heilt ut av prosjektet og planområdet er ein del endra. Ein vil og sjå på om det er best å avgrensa hyttefeltet ned til den felles skogsvegen, slik at næringsdelen ligg mellom skogsvegen og vatnet Rammer for utbygging av hyttefeltet Grunna lite bakgrunnsareal for tal hytter i planen, er det presentert eit opplegg for ein kulturlandsby. I eige vedlegg er det skissert aktivitetar som tradisjonshandverk, dyrking av ulike vekstar, eldhus, utnytting av ressursar i Vangsvatnet, sportslege aktivitetar og evt. dyrehald. Planen er at det skal vere heilårsaktivitet. Utbygginga av næringsdelen i planen vil bli knytt til rekkefølgjekrav i reguleringsføresegnene, og det vil bli ei trinnvis utvikling av næringsdelen i høve til utbygging av hytteområde. Kulturlandsbyen er tenkt som eit aktivitetsområde i området på begge sider av skogsvegen som går gjennom planområdet, i tillegg til området ved Vangsvatnet. I samband med at området vart lagt inn i kommuneplanen (KP) for Voss i 2007, vart det gjort eit reknestykke på fordeling av tal hytter for kvar grunneigar. 80 hytter vart i utgangspunktet godkjent i KP. 60 av desse er knytt til næringsdelen. 20 var knytt til bakgrunnsareal for dei tre bruka planen omfatta. (7+7+6)

7 7 Knut Dagestad, gnr/bnr 238/1, var med i starten. Han har trekt seg ut av heile planen med sine sju hytter. Han har også skrive frå seg sin del av næringsdelen. Anne Birgitte Roe, gnr/bnr 237/1, er med i prosjektet med sine sju hytter knytt til bakgrunnsareal, og deler av hennar eigedom er med i planområdet. Ho har skrive frå seg sin del av næringsdelen. Halle og Sidsel Vinsand, gnr/bnr 236/1, har seks hytter knytt til bakgrunnsareal. Dei 60 hyttene knytt til næringsdelen vert no disponert av dei, og dei skal utvikle næringsdelen knytt til planen. Det endelege talet hytter i planen vert såleis 73. (7+6+60=73) 2.0 SITUASJONEN I DAG. Sørsida av Vangsvatnet er gjennom tidene nytta til jordbruksføremål. Tidlegare var det kyr og sau på dei fleste bruka. I dag er mange av bruka ute av drift/nytta som tilleggsjord for nabobruka. Det er smale på om lag annakvart av nabobruka i nærområdet. Ingen driv med mjølkeproduksjon lenger. Innafor reguleringsområdet finn ein eit kulturlandskap der noko er innmarksbeite medan størstedelen har vore tilplanta med skog. Terrenget er småkupert og hellande med fleire flate avsatsar i terrenget. Om lag ¾ av gnr/bnr 236/1 og 237/1 var tidlegare planta til med granskog. Denne er nå hogd i samband med storhogsten på sørsida av Vangsvatnet 2012/2013. Området nedanfor fylkesvegen er synleg frå E16 på motsett side av Vangsvatnet. Sjå bileta under punkt 1. Per i dag er det to utbygde hyttetomter innanfor planområdet. Ei vart skild ut frå gnr/bnr 236/1 i 1962, seld vidare i 2007 og Den ligg ved Vangsvatnet, gnr/bnr 236/5. Den andre ligg på gnr/bnr 237/1. Den ligg mellom dei to høgspentlinjene. I tillegg ligg det ei utløe på 237/1 litt sør for høgspentlinjene. 3.0 TILHØVE TIL ANDRE PLANAR. Det er ingen andre planar under arbeid i området.

8 8 4.0 REGISTRERING/KARTLEGGING. Skredfare Skredkart der planområdet er merka av. Berre eit mindre område mot nordvest ligg inn i sonen for steinsprang/ steinskred. Dette må takast med i ROS-analysen og det må leggjast inn fasesone i plankartet.

9 9 Flaumfare Heile planområdet ligg på ein rygg/ høgdedrag i terrenget. Her er lite elvar og bekkar som kan skapa problem med flaumar etc i planområdet. Det må leggjast inn ei flaumgrense på kote 53.2 moh. for Vangsvatnet. Dette er same flaumgrensa som gjeld på Vangen. Vegar Planen er at ein skal ha avkøyring til feltet frå fylkesveg 311. Her er det ei eksisterande avkøyring som må utvidast og det må verta betre sikttilhøve i begge retningar. I tillegg er det ei utfordring med vegen opp til hyttefeltet då deler området har bratte parti. Støy Frå E16 (raud sone) til strandområdet er det om lag 300 m. Til aktivitetsområdet og til dei næraste hyttene er det ca 1 km. Litt gul sone langs fylkesvegen. Radon. Bygningar skal prosjekterast og utførast med radonførebyggjande tiltak.

10 VIKTIGE PROBLEMSTILLINGAR OG FØRINGAR Den delen av planområdet der tilkomstvegen skal opparbeidast er bratt og krevjande. Ein vil freiste å få til at hovudveg får maks stigning 1:8, men med kortare strekk på 1:10. Det må planleggjast eit vass- og avløpssystem gjennom heile planområdet og det må lagast ein VA-plan som inngår i detaljreguleringsplanen. Det skal leggjast vekt på gode energiløysingar i planområdet. Området skal eventuelt kulturminnegranskast og det skal takast kontakt med Kulturavdelinga i Hordaland fylkeskommune for eventuell synfaring/registrering. Ein legg vekt på god dialog med naboar om planane. Spesielt gjeld dette i høve til eksisterande felles vegar som går gjennom planområdet. 6.0 PLANPROSESS. 1. Oppstartsmøte vart helde og referat sendt til oss I oppstartsmeldinga er det konkludert med at ein så langt ikkje vurderer at ein treng laga konsekvensutgreiing, men at det vert utarbeidd eit planprogram. 3. Det har og vore synfaring med Statens vegvesen der ein har sett på avkøyringa frå fylkesvegen og på sikten langs vegen. 4. Utlysing/ kunngjering av planarbeid var Utarbeiding av reguleringsplan/føresegner med vedlegg er planlagt utført i løpet av våren/ sommaren Innlevering hausten Vedtak i FPL om utlegging til offentleg ettersyn hausten Innsending av revidert reguleringsplan m/føresegner Godkjenning av planen i KST MEDVERKNAD. Det er lagt opp til orientering og dialog med naboar, Voss kommune, NVE, Statens Vegvesen, Fylkesmannen og Hordaland fylkeskommune etter kvart som planarbeidet skrir fram. 8.0 UTGREIINGSTEMA Naturgrunnlag. Universell utforming. Trafikktryggleik og tilgjenge. Avkøyring frå fylkesveg, vegar og parkering i området. Støy/forureining spesielt i området ved fylkesvegen.

11 11 Fareområder flaum, skred etc. Born og unge sine interesser i planområdet. Landskapet nær og fjernverknad. Estetikk og byggjeskikk. Omsyn til naboar og råka partar. Strandsone. Byggjegrenser mot vatn, og vassdrag. Kulturminner. Vatn, avløp og overvasshandtering. Renovasjon, postkassar, VA-plan. Radon, helseberdskap og brann. ROS-analyse TEMATABELL Tema: Rapportar: Merknader: Støy Har vore i kontakt med Sweco og dei meiner at ein i dette tilfellet kan bruka Statens Vegvesen sitt støyvarselkart. Kartet over Vinsand- Roe viser at områda for hytter og dei planlagde aktivitetane ligg langt utanfor den gule støysonen. Steinsprang/snøskred Ein liten del i nordvest av planområdet er innanfor aktsemdsone for skred. Sjå vedlagde kart. Dette skal markerast som faresone i reguleringsplanen. Må også takast med i ROS-analysen. Flaum Radon Ein må ta omsyn til dei nye erfaringane ein har gjort i høve til 200 års flaumen i Vangsvatnet. Ein må bruke same byggjegrense mot vatnet som på Vangen, kote moh. Må kommenterast i føresegnene. Påbod om radonsperre under alle bygg med opphald.

12 12 Kulturminner Vegtilknytning Fylkesvegen Naturmangfald Kontakta Kultur og idrettsavdelinga i fylket og avklara om det er nødvendig med synfaring/ undersøking av området. Utarbeida utkast til løysing i samråd med Statens vegvesen. Vurdera konsekvensar for landskap og friluftsliv. Det har ikkje vore hytter i området før. Bortsett frå utbygging av Gosland kraftverk har det ikkje vore større naturinngrep i området, berre enkle vegar til hogstområde. Voss Revidert Anda & Hirth ANS

13 13 Vedlegg til planprogrammet: Innkomne merknader til varsel om planoppstart og høyring av forslag til planprogram. Det er kome inn merknader frå fyljande offentlege instansar: Voss Energi AS, Fylkesmannen i Hordaland, Statens Vegvesen og Hordaland Fylkeskommune. Frå Organisasjonar og private: Vangsvatnet grunneigarlag, Vibeke Aasebø og Åge Teigland, sju grunneigarar v/advokat Hilde Magnusson, og Skogsvegen Nesthus - Øvre Seim SA v/leiar Jan Geir Jensen. Merknader Voss Energi AS, brev av Voss Energi AS har ei 22 kv og ei 50 kv luftlinje som kryssar gjennom planområdet. Desse linjene må markerast som fareområde i reguleringsplanen. Byggeforbodet for bustader er 6 m frå kvar av ytterfasane på linja. Ein må vurdera om det skal leggjast høgspentkablar i bakken. Dei ynskjer å verta kontakta når det gjeld tilpassinga av anlegga sine i det vidare reguleringsarbeidet. Kommentarar Vert fylgt opp i den vidare planprosessen. Fylkesmannen i Hordaland, brev av Dei legg til grunn at planarbeidet i hovudsak er i samsvar med overordna plan og ikkje i strid med nasjonale føringar i arealpolitikken. Minner om at konsekvensane reguleringsplanen har for endra arealbruk skal vurderast i høve til naturmangfaldet. Må koma fram i planarbeidet, jf. Naturmangfaldlova ROS-analysen må nytta akseptkriteria som er i tråd med byggteknisk forskrift (TEK 10). Analysen må sjå på risiko både innanfor og utanfor planområdet som kan påverka tiltaket, og evt. endra risiko som fylgje av tiltaket. Når planen skal utarbeidast, må konsekvensane for naturmangfaldet og risiko elles i området vurderast. Statens Vegvesen, brev av Statens Vegvesen er særleg oppteken av tilkomsten til fv 311, utforming av kryss, avstand frå fylkesvegen og trafikktryggleiken. Hordaland Fylkeskommune, brev av Det vert presisert at planprogrammet må vera tydeleg på kva rammer kommuneplanen sin arealdel gjev for det vidare arbeidet. Det er også uklart kva type LNF- spreitt som det Vert fylgt opp i den vidare planprosessen. I utgangspunktet var tre grunneigarar med i planen med 80 hytter: 20 hytter knytt til bakgrunnsareal + 60 knytt til ulike aktivitetar. Eigar av Gnr. 238/1 har trekt seg, og talet hytter er derfor redusert med 7 (1/3 av 20), dvs redusert til 73 hytter. Det er eigarar av Gnr. 236/1 som no

14 14 er sett av til i kommuneplanen sin arealdel. Det vert bede om å ta omsyn til ein del punkt i planarbeidet. Ein må leggja særleg vekt på arkitektur, estetikk og landskap, kulturminne, friluftsliv, folkehelse og universell utforming, klima og energi og vilt. står for planlegginga av dei 73 hyttene og realiseringa av aktivitetane. Eigar av Gnr 237/1 er framleis inne i planen med sine 7 hytter knytt til bakgrunnsareal, samstundes som dei har frigitt areal både til vegtilkomst og til hytter i prosjektet. Ein tek sikte på eit variert aktivitetstilbod i samband med hyttefeltet, jfr.vedlegg: Voss Kulturlandsby-Hyttefeltet Vinsand, Roe. Det skal stillast rekkjefyljekrav om utbygginga av næringsdelen i takt med utbygginga av hyttene. Styret i Vangsvatnet Grunneigarlag. Brev av Vangsvatnet Grunneigarlag ser fram til nærare dialog under planarbeidet. Vibeke Aasebø og Åge Teigland. Mail av Har merknader til tal hytter som er tenkt i området som dei meiner er for høgt. Det har og vore ein del feil ved hogging av skogen i området ved Gnr. 238/5. Skogsvegen Nesthus - Øvre Seim SA, brev av Veglaget ynskjer ikkje meir trafikk på denne vegen. Vil at hyttefeltet skal liggja nedanfor skogsvegen for å gi minst mogeleg belastning på skogsvegen og dei andre grunneigarane. Alternativet er at det vert kryssing av skogsvegen med kulvert. Ein ynskjer og at hyttefeltet må gjerdast inn. Sju grunneigarar ved Adv. Hilde Magnusson, brev av Det vert påpeika at det har vore liten dialog mellom utbyggjarane og grunneigarane som vert berørt av hyttefeltet. Grunneigarane har tre hovudpunkt som dei ynskjer å få belyst: 1. Kulturlandsbyen. 2. Bygging nedanfor skogsvegen. 3. Feltet er synleg frå Vangen. Ein vil kontakta Vangsvatnet Grunneigarlag i planleggingsfasen. Det ligg inne 80 hytter i kommuneplanen. Sju av hyttene er trekt ut av planen slik at talet no er 73. desse krev realisering av ein kulturlandsby. Når det gjeld hogging av skog etc så skal det no vera ordna opp i. Ein vil ta kontakt for å prøva å finna løysingar som er tilfredsstillande for alle partar i planleggingsfasen. Ein vil ta kontakt for å prøva å finna løysingar som er tilfredsstillande for alle partar i planleggingsfasen.