2. SITUASJONEN I DAG 3. TILHØVE TIL ANDRE PLANAR 4. ALTERNATIV 5. VIKTIGE PROBLEMSTILLINGAR 7. MEDVERKNAD 8. UTGREIINGSTEMA 9.

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR: VOSS GYMNAS, SKULEHAUGEN, VOSS KOMMUNE PLANPROGRAM Hord aland f ylk eskommune juni.2010

2 Innhald 1.INNLEIING 2. SITUASJONEN I DAG 3. TILHØVE TIL ANDRE PLANAR 4. ALTERNATIV 5. VIKTIGE PROBLEMSTILLINGAR 6. PLANPROSESS 7. MEDVERKNAD 8. UTGREIINGSTEMA 9. VEDLEGG 2

3 1 INNLEIING 1.1 Bakgrunn I samband med Hordaland Fylkeskommune sine planar for ny skulestruktur på Voss (to-skule alternativet) Dette med bakgrunn i Fylkestinget sitt vedtak av , vedk. utdanningsprogram,, er det behov for ei større ombygging og etablering av nytt skulesenter for vidaregåande utdanning på Skulehaugen. Fylgjande utdanningsprogram er tenkt lagt til Nytt Skulesenter på Skulehaugen: Idrett vanleg og toppidrett Programfag Språk/samfunn/økonomi Musikk/dans/drama Helse- og sosialfag Forberedande formingsfag Media/kommunikasjon Tilrettelagt opplæring (TO) Pr.idag består Voss gymnas av det staselege hovudbygget frå då skulen starta I 1916 som Noregs eldste landsgymnas, samt tilbygg som kom til på 60-talet. Det vil vera aktuelt å rive nyare tilbygg for å lage plass til ein meir moderne og effektivisert skule, samstundes som ein tek vare på hovudbygninga og let denne få beholde sin sentrale posisjon som grunnsteinen I Voss gymnas, også visuelt sett. Nye skulevolum må ikkje overskride gesimshøgda på gamle Voss Gymnas. Arealbehov med ny skulestruktur er ca m2 (BTA) I tillegg skal det leggjast inn eit arealpotensiale (20% av definert arealbehov) for ei framtidig utviding av skulen som følgje av endring eller utviding av utdanningsprogramma. 1.2 Føremålet med planarbeidet 3

4 Føremålet med planarbeidet er å utarbeide detaljreguleringsplan som legg til rette for utviding av noverande Voss gymnas til ein større vidaregåande skule med fleire utdanningsprogram. Reguleringsplanen vil leggje rammene for gjennomføring av utbyggjinga. 1.3 Lokalisering Voss gymnas ligg på Skulehaugen, sør for Voss sentrum med E16. Området grensar mot kyrkjegarden I vest og nordvest, stadion I sørvest, og mot elva Vosso I aust. Hovudtilkomst med bil går i dag frå Hestavangen, opp mellom kyrkjegardane til skulen. Gangveg opp til skulen frå nord. Voss gymnas sett frå gangveg mot nord 4

5 1.4 Planavgrensing Planområdet er på ca.69 da. Det utgjer størstedelen av arealet oppe på Skulehaugen, der Vangen skule dannar endepartiet mot sentrum I nord. Mellom Vangen skule og Voss gymnas ligg øvre kyrkjegard, medan den store kyrkjegarden ligg nede på flata mot vest. Planområdet strekkjer seg heilt ut mot Vosso I aust. I nord går det bratt ned mot eit større næringsbygg og mindre bolighus. Innanfor planområdet finn vi og tre bolighus, der det eine (rektorboligen) tilhøyrer gymnaset, medan dei to andre er I privat eige. Kart over planområde 5

6 2 SITUASJONEN I DAG Skulen i dag består den gamle hovudbygninga og ein nyare del med gymnastikksal som er bunde saman av eit tak som utgjer inngangssituasjonen til begge bygg. Elevane på skulen nyttar ofte den kommunale idrettshallen som ligg nede på flata sørvest for stadion, noko som blir sett på som lite gunstig I forhold til tidsbruk. Tilkomst med bil er frå Hestavangen I sentrum, med parkering på skulen si tomt. Ellers I nærområdet er der parkering ved eksisterande idrettshall, og I sentrum, med gangadkomst til Skulehaugen. 3 TILHØVE TIL ANDRE PLANAR 3.1 Arealdelen til kommuneplanen for Voss Reguleringsplan for Vossevangen frå 2003 Reguleringsplan Voss kyrkjegard frå 1983 Reguleringsplan for Tunshovden gravplass frå 2008 Haugamoen -endring- bustadfortetting frå 2003 (planene møtes i elva) 4 ALTERNATIV Ein vil I samband med planarbeidet vurdere ulike alternative løysingar knytt til: - Tilkomst - Plassering av bygningar 6

7 - Plassering av parkering - Møtet med skogen og landskapsforma Skulehaugen - Private bustader 5 VIKTIGE PROBLEMSTILLINGAR 5.1 Trafikk og teknisk infrastruktur - Tilkomst - Parkering - Gang og sykkelvegsystem 5.2 Natur og miljø - Forholdet til Vosso - Skogen - Estetikk og byggjeskikk - Støy 5.3 Kultur - Kulturminnedokumentasjon - Ivareta Hovudbygninga frå Sosial infrastruktur - Tenestetilbod - Barn og unge - Forholdet til bygda, til gravplass og til eksisterande barneskule - Stadsutvikling 7

8 - Forhold til eksisterande idretsplass og idrettsanlegg 5.5 Risiko og sårbarheit - Grunnforhold - Ulykker - Sårbare objekt - Infrastruktur - Ressursar 5.6 Universell utforming - tilrettelegging for alle brukargrupper 6 PLANPROSESS Det skal utarbeidast detaljert reguleringsplan i samsvar med ny plandel til Plan- og bygningslova. Området vert søkt regulert til offentleg bygg og anlegg / undervisning, samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, grøntstruktur, bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhøyrande strandsone 6.1 Konsekvensutreiing Planarbeidet er vurdert etter "Forskrift om konsekvensutgreigar 26.juni 2009" Planen fell inn under 3 "Planar og tiltak som skal vurderast etter 4( 3, punkt a, vedlegg II, punkt 1) Etter vurdering har ein funne at regulsreingsplanen ikkje fell inn under kriteria i 4. Dette inneber at det ikkje skal utarbeidast konsekvensutgreiing 6.2 Tiltakshavar og konsulent Hordaland fylkeskommune ved Eigedomsseksjonen er tiltakshavar for prosjektet. Planarbeidet vil verta utført av Fortunen AS. Arbeidet vil verta utført med i samarbeid med Voss kommune. 6.3 Mulighetsanalyse Det er perioden sept.2009-mars 2010 gjennomført ein mulighetsstuddie. 8

9 6.4 Fase 1. Oppstartsmelding Det er gjennomført oppstartsmøte med Voss kommune. Tema for møtet var å avklara planområde, overordna føringar for arbeidet, definera forhold til tilgrensande planarbeid og formulera mogele problemstillingar, konfliktar og løysingsretingar. I etterkant av dette er det gjennomført ei mulighetsstudie, som har gitt avklaringar i større skala Ein søkjer no om oppstart planarbeid. Etter dette vil ein utarbeida varslingsdokument med oppstartsannonse, brev til naboar, off. mynde og andre partar som kan verta påverka, og kartvedlegg med plangrense. Varsling vil verta gjennomført samstundes med at planprogram vert lagt ut til høyring. Etter at merknadsfristen har gått ut, vil ein oppsummera merknadene i eit dokument med forslag til kommentar om korvidt merknader vil verta teke omsyn til eller ikkje 6.5 Fase 2. Planprogram Planprogrammet skal gjera greie for føremålet med planarbeidet, planprosessen, fristar og deltakarar. For deltakarar er det her viktig og legge til rette for medverknad frå grupper som kan verta særleg råka av planarbeidet. Det vil i planprogrammet verta beskrive kva alternativ til utbyggingsmønster og arealbruk som vert vurdert. Samt moglege utgreiingar som vil bli utført i samband med planarbeidet. Planprogrammet skal handsamast av Voss kommune saman med oppstartsmeldinga. Når oppstartsdokument og planprogram er godkjent av Voss kommune vil desse samstundes verta lagt ut til offentleg ettersyn. 6.6 Fase 3. Skissefase I denne fasen vert det utarbeidd ei skissemessig vurdering av ulike utbyggingsmodellar/ løysingar. Eit avklara byggeprogram skal leggjast til grunn for reguleringsplanforslaget. Framlegg vert presentert med prinsipielle skisser av arealbruk/tilkomst m.v. Eit vesentleg deltema i arbeidet vil være å finne gode løysningar på tilkomst, parkeringstilhøve og intern infrastruktur for undervisnings- og jordbruksområdet. Det må derfor leggjast vekt på trafikksikre og logiske løysingar. Som grunnlag for drøfting og for vidare arbeid med reguleringsplan blir det derfor tidleg utarbeidd trafikk- og parkerings-plan for området. Skisse til planforslag vert utarbeidd på bakgrunn av analysane. Oppsummering av prosessen så langt vert deretter gjennomgått med Voss kommune som del av eit undervegsmøte. Tilrådingar frå undervegsmøte vert lagt til grunn for endelig utforming av forslag til reguleringsplan med tilhøyrande føresegner, illustrasjonar etc. 6.7 Fase 4. Utarbeiding av planforslag med tilhøyrande dokument 9

10 Plandokument som vert utarbeidd vil være i samsvar med ny plan- og bygningslov når det gjeld plantype og føremål. Plan vil også være i samsvar med rettleiarar frå Miljøverndept. T-1381 og T ROS-analyse Ved utarbeiding av ROS-analyse i samband med reguleringsplanen vil ein ta utgangspunkt i Sjekkliste for nye tiltak i kommuneplanen for Voss kommune. Denne er delt inn i 5 hovudpunkt: 1. Natur (ekstremver, vind, flaum, grunnforhold, skred) Her vil ein ha spesielt fokus på tema som flaum, grunnforhold og skred. 2. Verksemder Vi vil vurdere om tiltaket vil føra til auka risiko for uhell med transport av farleg gods langs, eller om tiltaket vil auka konsekvensane ved eit uhell med transport av farleg gods (m.o.t. liv/helse, miljø eller økonomi) 3. Objekt (sårbare objekt) Her må det utgreiast om tiltaket vil få konsekvensar for, eller om det er trong for vidare undersøkingar av ulike sårbare objekt som til dømes kulturminne, natur- og kulturlandskap, verna område, område for friluftsliv. Dette heng naturleg saman med andre naturlege utgreiingstema i ein reguleringsplan. 4. Infrastruktur Vi vil vurdere om tiltaket vil føre til at eksisterande avkjørsler, gang- og sykkelvegar eller bilvegar vert meir utsett for ulykker. 5. Ressursar Det må utgreiast om tiltaket/reguleringsplanen vil føre til at: Utrykkingsetatane må endra sine prosedyrar for innsats og mannskalsstyrke o Meiroppgåver for ressursgruppene Sivilforsvar og Røde Kors m. fl. 6.8 Fase 5. Oppfølging under politisk behandling Etter offentleg ettersyn vert innkomne merknader mottekne frå Voss kommune. Desse vert oppsummert og kommentert. I dette inngår og vurdering av om merknader skal takast til følgje eller ikkje og kva som ev. er gjort for å koma merknadane i møte. Evt. justering av plankart og føresegner før planforslaget vert sendt tilbake til kommunen for slutthandsaming av forslaget. 6.9 Fase 6. Ferdig plan Etter 2. gongs handsaming i Voss kommune kan det vere behov for enkelte rettingar av plandokumenta før kunngjering av godkjent plan. Det kan og vere behov for nytt off. ettersyn dersom det er store endringar som følgje av handsaming i Voss kommune. 10

11 6.10 Framdriftsplan 7 MEDVERKNAD Ein reknar med to møte med Voss kommune fram til innsending av plan til 1. gongs handsaming. Dette vil vera eit oppstartsmøte og eit undervegsmøte før innsending av planforslag til handsaming. Det er aktuelt at Statens vegvesen deltek på minst eitt av møta. Forutan offentleg høyring i samband med oppstart og offentleg ettersyn, legg ein opp til eit informasjonsmøte i samband med offentleg ettersyn av planprogrammet, legg ein opp til eit informasjonsmøte i samband med offentleg ettersyn av planforslaget. Her vil tilsette og elevar ved skulen, og andre som er særleg råka av planforslaget få høve til medverknad i planprosessen. Ein vil leggje til grunn universell utforming som strategi for inkludering i prosessen når ein inviterer til medverknad. 11

12 8 UTGREIINGSTEMA 8.1 Trafikk og teknisk infrastruktur - Tilkomst med bil - Trafikksikring - Parkering - Gang- og sykkelvegsystem - Vatn- og avlaup 8.2 Natur og miljø - Forholdet til Vosso - Skogen - Estetikk og byggjeskikk - Støy 8.3 Kultur - Kulturminnedokumentasjon - Ivareta Hovudbygninga frå Sosial infrastruktur - Tenestetilbod - Barn og unge - Forholdet til bygda, gravplass og eksisterande barneskole - Stadsutvikling - Pedagogisk profil for det nye skuleanlegget på Skulehaugen, kan verta førande faktor for utbyggjing. 8.5 Risiko og sårbarheit - Grunnforhold - Ulykker - Sårbare objekt - Infrastruktur - Ressursar 8.6 Universell utforming 12

13 - Tilrettelegging for alle brukargrupper 9 VEDLEGG - 13