MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER. Saksbehandler Gunhild Ryen vil i møtet redegjøre for kommunedelplan Savalen SAKLISTE

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE Møtested: Alvdal kommunestyresal Møtedato: Tid: MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER Saksbehandler Gunhild Ryen vil i møtet redegjøre for kommunedelplan Savalen SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 12/13 11/386 KOMMUNEDELPLAN FOR SAVALEN 1.GANGSBEHANDLING - HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN 13/13 13/411 FLYTTING AV VEIBOM, ENDRES TIL ELEKTRONISK BOM GID 350/8. KLAGE PÅ DELEGERT VEDTAK, DAT Alvdal, den Svein Borkhus /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP V AP Krf Frp tirsdag kl Kommunestyresalen tirsdag kl Kammerset onsdag kl Kommunestyresalen onsdag kl Kammerset onsdag kl Kammerset

2 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 12/13 KOMMUNEDELPLAN FOR SAVALEN 1.GANGSBEHANDLING - HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Arkiv: PLA Arkivsaksnr.: 11/ Saksbehandler: Gunnhild Ryen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 30/11 Formannskapet /11 Formannskapet /11 Kommunestyret /13 Fast utvalg for plansaker Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg Kommunedelplan for Savalen (2025) med: 1. Planbeskrivelse med planbestemmelser og retningslinjer 2. Plankart 3. Tiltaksplan 4. Vedlegg I Konsekvensvurdering av nye utbyggingsområder 5. Vedlegg II Risiko og sårbarhetsanalyse 6. Vedlegg III Temakart Utrykte vedlegg: - Rapporten «Reiseliv og fritidsbebyggelse på Savalen» (ØF) - Landskapsanalyse Saksopplysninger 1. Planavgrensning, visjon og sentrale tema Kommunedelplan for Savalen omfatter områdene som vist på kartet på neste side. Plangrensen strekker seg fra tettstedet Savalen i nord til Gråvola, Snausjøvola og Sivillvangan i øst over til Naustervola, Lomsjøen og Lomsjøvola. Grensen fra Lomsjøvola til Gardvikåsen går nord for Strålsjøåsen, for så å omfatte Kløftvangen hytteområde. Videre går plangrensa mot Fisktjønnkletten, Sandvikkletten, Mogardssetra og Mjovatnet. Planområdet er på ca daa. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 2 av 14

3 Figur 1 Kartutsnitt som viser omfanget av kommunedelplan Savalen Visjon Visjonen trekker frem sentrale elementer i fremtidig utvikling på Savalen. «Optimisme - Opplevelse - Oppdagelse» Optimisme skal prege utviklingsarbeidet. Opplevelse er verdiskaping. Oppdagelse gir kunnskap om områdets historie, identitet og oppfordrer til fysisk aktivitet. Sentrale tema for utviklingen av området rundt Savalen er Næringsutvikling med fokus på destinasjonsutvikling, aktiviteter, opplevelser, overnatting og utvikling i landbruket Landskap, naturmangfold og naturressurser Kulturminner og kulturmiljøer Fritidsbebyggelse Friluftsliv og naust bruk av sjø og land Infrastruktur veg, vann, avløp og energi. Savalen som drikkevannskilde og regulert vassdrag. Side 3 av 14

4 2. Plandokumentene Kommunedelplan for Savalen består av planbeskrivelse, bestemmelser, retningslinjer og kart. Planbeskrivelsen omhandler følgende: Planens formål og avgrensning Visjon Status, muligheter og utfordringer (gjennomgang av sentrale temaer nevnt over) Verdiskaping, utvikling og samarbeid Planforutsetninger og sektorovergripende perspektiver Bestemmelser og retningslinjer Tiltaksplanen følger opp planens intensjon og mål gjennom konkete tiltak. For å utforme en god tiltaksplan vil innspill til denne bli spesielt etterspurt i høringsrunden. Det er gjennomført en risiko og sårbarhetsvurdering av planområdet og en konsekvensvurdering av nye utbyggingsområder. 3. Planprosess og innspill Arbeidet med interkommunal kommunedelplan for Savalen startet med drøfting av saken i felles formannskapsmøte for Alvdal og Tynset kommuner på Savalen Vedtak om oppstart av planarbeidet ble gjort i formannskapet i Alvdal og formannskapet i Tynset Planprogram ble vedtatt i Alvdal kommune og i Tynset kommune Det ble gjennomført en kort presentasjon av landskapsanalysen, og informert om det videre planarbeidet i felles formannskapsmøte I tillegg ble formannskapene informert om hovedtrekkene i planen september Rådmannen ble i felles formannskapsmøte gitt myndighet til å oppnevne representanter til felles arbeidsgruppe for planarbeidet. Arbeidsgruppa har bestått av fem representanter fra foreninger, næringsliv og grunneiere i begge kommuner. I løpet av planprosessen har administrasjonen gjennomført flere møter med lokale aktører og initiativtagere, og vært å tilstede på grunneiermøter og årsmøter. Planen ble diskutert i Regionalt planforum I tillegg ble det gjennomført et arbeidsmøte med fylkesmannens landbruks- og miljøvernavdeling ble det gjennomført et arbeidsmøte med sekretariatet for Snøhetta og Knutshø villreinnemd på Oppdal. Det har jevnlig blitt informert om planarbeidet i Tynsetmagasinet og på kommunenes nettsider. Interesserte har fått informasjon på mail. Innspill fra regionale myndigheter: Følgende tema er vektlagt i innspill fra regionale aktører på varsel om oppstart: Hensynet til Savalen som regulert magasin og konstruksjoner og anlegg i den forbindelse. Viktigheten av god medvirkning og oppfølging av nasjonale mål og føringer. Villreinens interesser i området. Konsesjon for kraftproduksjon i Savalen. Trafikk og miljø. Side 4 av 14

5 Innspill fra private aktører: Følgende tema er blitt vektlagt av private aktører på varsel om oppstart og gjennom planprosessen: Fritidsbebyggelse i ulike områder Småbåtanlegg Destinasjonsutvikling, samferdsel, kommunikasjon, kulturminner og fritidsbebyggelse. Naust i ulike områder Hensyn til eksisterende ferdselsårer i området Høring og offentlig ettersyn Det legges til rette for en åpen høringsprosess i perioden fram til I løpet av denne perioden vil det bli arrangert åpent folkemøte med orientering om planforslaget. Saksvurdering 1. En helhetlig og langsiktig plan Kommunedelplan Savalen har et helhetlig og fremtidsrettet blikk på videre utvikling og arealbruk i området. Planen legger grunnlaget for å ivareta den variasjonen innenfor næringsliv, bebyggelse og landskap samt mangfoldet av natur og kulturressurser som en ser i området i dag. Helhetlig og langsiktig utvikling er nødvendig for å se hvordan kvaliteter og muligheter i det enkelte område kan bidra til en god helhet slik at utviklingen for området blir fremtidsrettet.. Landskapsanalysen med tilhørende temakart og rapporten «Reiseliv og fritidsbebyggelse på Savalen» (ØF) danner et viktig kunnskapsgrunnlag. 2. Næringsutvikling og reiseliv Rådmannen mener det er viktig å følge opp næringsutviklingen som er knyttet til Savalenområdet i dag. Planen viderefører en satsning på utvikling av reiseliv, fritidsbebyggelse og landbruk i tråd med begge kommuners kommuneplaner, landbruksplaner og Tynset kommunes næringsplan og reiselivsplan. Sistnevnte planer utpeker Savalen som et hovedsatsningsområde for reiseliv i Tynset kommune. Kommunedelplanen følger også opp Regional plan for opplevelsesnæringene i Hedmark (17). Bærekraftig næringsutvikling og attraktive opplevelser skal utvikles gjennom bruk av lokale ressurser. Landbruksbasert reiseliv er et eksempel på dette. Etablerte aktører og eksisterende tilbud må gis utviklingsmuligheter for å danne et godt utgangspunkt for videre næringsutvikling. Kommunedelplanen tar opp i seg de strategier og satsningsområder rapporten «Reiseliv og fritidsbebyggelse på Savalen» peker på som viktige for Savalen i møte med lignende destinasjoner. Viktige strategier er: Naturbaserte aktiviteter Storskala reiselivsproduksjon Satsing på fritidsbebyggelse Tilrettelegging gjennom god infrastruktur Side 5 av 14

6 3. Attraktivitet i fritidsboligmarkedet Savalen er et sentralt område for fritidsbebyggelse i kommunene. Om lag hele den totale veksten i fritidsboliger i kommunene fra finner vi innenfor planområdet. Savalen har vært et satsningsområde for fritidsboliger det siste tiåret, men tilveksten på totalt 68 hytter i perioden har ikke vært i samsvar med forventningene. Status i dag er totalt 266 ledige regulerte hyttetomter, hvorav 243 er høystandard tomter i Tynset og 23 er lav/mellomstandard tomter i Alvdal. Rådmannen påpeker, med bakgrunn i disse tallene, viktigheten av å fortsette arbeidet med å øke Savalens attraktivitet og omdømme som fritidsboligområde. Det er viktig med et realistisk syn på behovet for nye fritidsboligtomter i planområdet. Behovet må vurderes med bakgrunn i antall ledige hyttetomter og kunnskap om utviklingen i fritidsboligmarkedet de siste årene. En må vurdere hvorvidt en økning i antall hyttetomter er veien å gå for å skape attraktivitet, eller om et godt omdømme kan bygges gjennom flere god infrastruktur på sti og løypenett, aktiviteter, opplevelser og tilbud i hyttenes nærområde. Videre må behovet for nye tomter veies opp mot verdien av viktige kultur og miljø hensyn som villrein, drikkevann og landbruksressurser som beiteområder og verdifulle kulturlandskap. Rådmannen anbefaler å legge tre alternativer til utvikling av fritidsbebyggelse ut til høring og offentlig ettersyn. Alternativene ser spesielt på videre utvikling av områdene Gardvikåsen og Halvorsåsen. I en tidligere planprosess ble det påpekt et behov for å se bruken av de to områdene i sammenheng. Formålet med høring rundt flere alternative utviklingsmuligheter for fritidsbebyggelse er å sikre gode innspill til planen. Fremtidig utvikling skal bidra til bredde og variasjon i tilbudet av fritidsboliger. Det skilles mellom lav -, mellom og høystandardhytter. - Lavstandard: uten innlagt vann, avløp og strøm. - Mellomstandard: uten innlagt vann og avløp, men med strøm inn i hytta. - Høystandard: innlagt vann og avløp (enkelt eller fellesanlegg) og strøm inn i hytta. Rådmannen anbefaler å legge følgende tre alternativer ut til høring og offentlig ettersyn: Alternativ 1: Totalt 17 nye tomter for fritidsboliger og 17 nye naust. Tomtene og naustene fordeler seg slik: Knauslia: 12 tomter for fritidsboliger og 12 naust. - Muligheter for camping og caravan. - Standard avklares gjennom regulering. Lauvbekktangen: 5 tomter og 5 naust. - Mellomstandard. - Muligheter for båthavn. - Krav om landskapsanalyse. Ingen fremtidig utvikling i Gardvikåsen og Halvorsåsen. Side 6 av 14

7 Alternativ 2: Totalt 67 nye tomter for fritidsbebyggelse og 17 nye naust Tomtene fordeler seg slik: Knauslia og Lauvbekktangen utvikles som i alternativ 1. Gardvikåsen og Halvorsåsen: - 50 nye tomter for fritidsboliger. - Mellomstandard - Båthavn - Krav om felles reguleringsplan Alternativ 3: Totalt 121 nye fritidsboliger og 17 nye naust Tomtene fordeler seg slik: Knauslia og Lauvbekktangen utvikles som i alternativ 1. Gardvikåsen og Halvorsåsen: nye tomter for fritidsboliger. - Høystandard - Båthavn - Krav om felles reguleringsplan I tillegg til de 17 naustene som foreslås i alternativene over åpnes det for 18 nye naust fordelt på områdene Nordpolen, Sivillosen sør og Sivillosen nord. I sistnevnte område åpnes det i tillegg for båthavn og naust for overnatting. 4. Motorsport Som et ledd i utvikling av flere og varierte aktiviteter åpner planen for vannsport på Savalen. Planen foreslår også en trasé for snøskuter. Vurderinger rundt motorferdsel i området er gjort med bakgrunn i hensynet til naturmangfold og Savalen som tur og friluftsområde. Med tanke på markedsføring og omdømmebygging må denne typen aktiviteter også vurderes med tanke på det helhetlige bilde av destinasjonen som skal formidles ut i markedet. 5. Caravan, camping og naust Varierte overnattingsmuligheter er viktig for at reiselivdestinasjonen skal være attraktiv. Rådmannen foreslår at det i høringen legges ut tre alternative områder for caravanplass i Savalen sentrum. Intensjonen er at en bred høring vil gi gode innspill rundt utvikling av permanent caravanplass. Alternativ 1: Dagens regulerte område for caravanplass Område ligger i gjeldende reguleringsplan Savalen sentrum (R33A), og gir mulighet for ca. 40 vogner. Området ligger sør for skiarenaen med gode tur og aktivitetsmuligheter i nærområdet. Området ligger imidlertid noe usentralt til i forhold til aktiviteter i sentrum. Side 7 av 14

8 Alternativ 2: Området Alpinbakken sentrum nord (KBA-2 og 3) Området er på totalt 347 daa og gir plass for ca. 80 vogner. Alternativet krever mye opparbeiding og god skjerming. Området blir liggende relativt nært sentrum, med alpinbakken og hestesenteret i umiddelbar nærhet. Alternativ 3: Området fra og med fotballbanen langs Savalbekken mot Fv. 712 Området er på ca. 33 daa og gir muligheter for ca. 90 vogner. Området er sentrumsnært med gode muligheter for skjerming gjennom vegetasjon og terreng, og adkomst direkte fra Fv.712. Området har gode naturkvaliteter og ligger nært opptil tur og utfartsmuligheter. Alle tre alternativene innebærer behov for nytt serviceanlegg. Overslag over antall vogner er basert på plassbehov ved lignende caravanplasser. Antallet vogner vil variere ut fra natur- og landskapsforhold på det enkelte område. Kommunedelplanen legger tilrette for campingplass med muligheter for caravan innenfor området Knauslia sør i Savalen. Planen legger også til rette for enkel overnatting i naust i Sivillosen nord, sammen med muligheter for båthavn. 6. Friluftsliv er en viktig del av reiselivssatsing og sentralt i folkehelsearbeid Kommunedelplanen ser satsing på reiseliv og friluftsliv i nær sammenheng. Rådmannen ser det som viktig å bevare kompaktheten i destinasjon Savalen, samtidig som en må legge til rette for aktiviteter og utvikling av natur og kulturkvaliteter rundt Savalen. Fremtidig utvikling må spille videre på dagens gode tur- og utfartsmuligheter. Dette er et bidrag til god folkehelse og økt tilgjengelighet for barn og unge og ellers folk i alle aldere og med ulike behov. Rådmannens samlede vurdering Kommunedelplanen bygger videre på reiselivssatsingen og satsing på fritidsbebyggelse. Planen legger også til rette for utvikling av landbruksbasert reiseliv med overnatting, opplevelser og aktiviteter. Hensynet til viktige natur og kulturressurser Næringsutvikling og fritidsbebyggelse i et område med viktige natur- og kulturressurser er en vanskelig øvelse. Planområdet er definert som Knutshøvillreinens leveområde og inngår i planområdet for Regional plan for Dovrefjellområdet. Rådmannen understreker at Savalen er et randsoneområde i villreinsammenheng, og at området gjennom lang tid har vært utviklet som reiselivsdestinasjon og hytteområde. For å ivareta eksisterende- og nye næringsinitiativ på best mulig måte må det gis utviklingsmuligheter som drar fordeler av tidligere satsing, og bygger videre på Savalens omdømme og eksisterende kundegrunnlag. Rådmannen mener kommunedelplanen, gjennom sin helhetlige forståelse av området balanserer hensynet til viktige natur- og kulturressurser og nødvendigheten av fortsatt næringsutvikling på Savalen på en god måte. Rådmannen påpeker at det er gjennomført arbeidsmøte med sekretær for Villreinnemda for Knutshø og Dovrefjell. Gjennom møtet ble det klart at reiselivssatsing i området er positivt, men at det må gjøres grep som ivaretar hensynet til villrein med bakgrunn i kunnskap om reinens bruk av sine Side 8 av 14

9 leveområder. Planen gjør en rekke grep for å ivareta hensynet til villreininteressene, men også andre natur og kulturinteresser. Viktige grep i planen er: Nye utbyggingsområder og tiltak konsentreres rundt eksisterende bebyggelse og infrastruktur. Reiselivsutvikling med nye aktiviteter konsentreres i Savalen nord. Det legges til rette for økt bruk av sjøen Savalen for trekke aktiviteter mot sjøen og bort fra sårbare fjellområder. Det legges til rette for å samle utfartstrafikk om tilrettelagte tilbud og løyper Blant annet gjennom regional skiløypetrase. Utfart knyttet til fritidsbebyggelse reguleres gjennom et bevisst forhold til standard på fritidsboliger, og eksisterende og nye turveier og løyper i områdene. Utvikling innenfor kulturlandskapet og naustmiljøene tilpasses eksisterende arkitektonisk uttrykk og bygningsstruktur. Stedegen nauststruktur konsentrert om naustmiljøer videreføres. I tillegg til å ivareta viktige natur- og kulturinteresser bidrar disse grepene til å styrke utviklingen av en kompakt destinasjon Savalen, og Savalen som tur og utfartsområde. Motorsport Planen åpner for vannsport og snøskutertrase. Dette er aktiviteter bidrar til bredde i aktivitetstilbudet og som kan fungere som trafikkskapende attraksjonen. Aktivitetene styrker Savalens omdømme som kompakt destinasjon med varierte aktiviteter og opplevelser, og gir grunnlag for lengre oppholdstid. Aktivitetene vil bidra til å gi grupper med ulike behov mulighet for gode naturopplevelser. Skutertrasen vil følge planforslaget som en illustrasjon som viser ønsket trase for snøskuter på Savalen. Energi og miljø Ny fritidsbebyggelse innebærer utfordringer for klima og miljø gjennom økt trafikk og energibehov. Planen legger gjennom bestemmelser og retningslinjer vekt på bruk av miljøvennlige energikilder og bruk av ny teknologi med bakgrunn i kommunenes klima og energiplaner. De tre alternativene til fritidsbebyggelse som legges ut til høring innebærer ulike belastninger på miljø og klima. Tiltak må vurderes ut fra den totale belastningen disse påfører området. Rådmannen påpeker at hensynet til klima og miljø er sentralt i langsiktig planlegging for å skape bærekraftig næringsutvikling. Savalen som drikkevannskilde for Strømmen vannverk Tiltak og aktivitet rundt Savalen byr på utfordringer med forurensning av drikkevannet. Sikkerhetsanalysen gjort av Strømmen vannverk definerer ingen sikringssone rundt drikkevannet, men påpeker hensynet til drikkevann er spesielt viktig ved utvikling sør for Savalen, hvor oppholdstiden er kortest. I den forbindelse med fritidsbebyggelse er det nødvendig å vurdere bruken av spredte avløp som samlet sett kan skape utfordringer for drikkevann og grunnvann i området. Planen legger kun opp til ny naustbebyggelse nært utløpet i Sivillosen. Rådmannen mener en utvikling av naust i tråd med dagens bruk ikke vil utgjøre stor fare for drikkevannet. Det tillates ikke ny bebyggelse innenfor 100 meterssonen og heller ikke vann og avløp tilknyttet eksisterende bebyggelse. Side 9 av 14

10 Oppsummering og innstilling Planen legger overordnede mål og rammer for utviklingen av Savalen. Landskapsanalyse med temakart og rapporten «Reiseliv og fritidsbebyggelse på Savalen» gir et godt kunnskapsgrunnlag for å si noe om utviklingspotensialet i området. Kommunedelplanen følger opp kommunenes prioriterte satsningsområder. Det er utarbeidet Konsekvensvurdering av nye utbyggingsområder og Risiko og sårbarhetsanalyse for områder som skal utvikles som viser viktige hensyn som må tas for å sikre god utvikling. Rådmannen anbefaler Fast utvalg for plansaker (FUP) å legge Kommunedelplan for Savalen ut til høring og offentlig ettersyn i perioden Rådmannen anbefaler FUP å legge ut tre alternative utviklingsmuligheter for fritidsbebyggelse og caravanplass, for å sikre innspill på disse sentrale temaene. Rådmannen anbefaler i tillegg FUP å legge spesiell vekt på ønske om innspill til tiltaksplan for å sikre godt samarbeid med aktører og tiltakshavere i området, og slik øke gjennomføringskraften og dermed utviklingen i området. Rådmannen anbefaler også FUP å legge ved forslag til skutertrase som illustrasjon for å få innspill til fremtidig løypetrasè. Innstilling: 1. Fast utvalg for plansaker (FUP) i Alvdal vedtar å legge forslag til Kommunedelplan for Savalen (2025) ut til høring og offentlig ettersyn i perioden frem til Planforslaget som legges ut til høring og offentlig ettersyn består av følgende dokumenter: Planbeskrivelse med bestemmelser og retningslinjer Plankart Tiltaksplan Vedlegg I: Konsekvensanalyse av nye utbyggingsområder Vedlegg II: Risiko og sårbarhetsanalyse Vedlegg III: Temakart 2. FUP ber spesielt om innspill til: Tre alternativer til utvikling av fritidsbebyggelse Tre alternativer til caravanplass i Savalen sentrum Sti og løypenett og trasé for snøskuter Utforming av tiltaksplanen. Temakartene - spesielt temakartene som omhandler friluftsliv, stier og løyper og kulturminner, kulturlandskap og kulturmiljøer. Side 10 av 14

11 Sak 13/13 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 13/13 FLYTTING AV VEIBOM, ENDRES TIL ELEKTRONISK BOM GID 350/8. KLAGE PÅ DELEGERT VEDTAK, DAT Arkiv: GID 350/8 Arkivsaksnr.: 13/ Saksbehandler: Steinar Osflaten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 250/13 Delegert administrasjonen /13 Fast utvalg for plansaker Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: 1. Foto av type bomarrangement 2. Oversiktskart, kartutsnitt og foto vedr. plassering av bom. 3. Klagebrev dat fra Winther/Tråsdahl 4. Brev dat fra Winther/Tråsdal Andre dokumenter i saken: FLYTTING AV VEIBOM, ENDRES TIL ELEKTRONISK BOM GID 350/ KLAGE PÅ VEDTAK GID 350/ FLYTTING AV VEIBOM, ENDRES TIL ELEKTRONISK BOM - ANMERKNINGER KLAGE PÅ VEIBOM VEDR. FLYTTING AV VEIBOM, ENDRES TIL ELEKTRONISK BOM SØKER: VEILAGET SIVILDALEN - GARDVIKA VEDR. FLYTTING AV VEIBOM, ENDRES TIL ELEKTRONISK BOM FLYTTING AV VEIBOM, ENDRES TIL ELEKTRONISK BOM FLYTTING AV VEIBOM, ENDRES TIL ELEKTRONISK BOM FLYTTING AV VEIBOM, ENDRES TIL ELEKTRONISK BOM Melding om vedtak sendes til Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 Hamar Anne Cecilie Winther og Ståle Tråsdahl, Gina Krogs vei 18, 1153 Oslo Saksopplysninger: Eier av naboeiendommen gnr/bnr 4/159, Anne Cecilie Winther, og Ståle Tråsdahl, har påklaget delegert vedtak dat , om oppsetting av elektronisk bom på Sivildalsveien. 1. Kommunens behandling av søknaden (førstegangsbehandling): FLYTTING AV VEIBOM, ENDRES TIL ELEKTRONISK BOM GID 350/8 Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 11 av 14

12 Sak 13/13 Søknad om tiltak uten ansvarsrett er mottatt her og behandles etter plan - og bygningslovens 20-2 d) Andre mindre tiltak som etter kommunens skjønn kan forstås av tiltakshaver. Gjelder: Byggested: Oppføring av elektronisk bom anlegg. Sivildalsveien Saksopplysninger: Veilaget Sivildalen Gardvika søker om tillatelse til å flytte eksisterende veibomanlegg ca. 550 m lenger østover. Samtidig planlegges bommen endret til elektronisk bom. I tilknytning til selve bommen skal det settes opp et tavlearrangement for informasjon og for utsyr knyttet til bommen. Det vises til vedlagte foto av tilsvarende løsning av bomanlegg. Til mottatte søknad er det kommet protester/merknader fra to naboer. Eier av naboeiendommen gnr/bnr 4/103 har ved brev dat uttrykt bekymring over valgt plassering av bommen pga. økt aktivitet i deres nærområde fordi trafikken må stoppe foran bommen. Eier påpeker også at tiltaket vil endre utseende av nærområde i stor grad. Et planlagt overvåkningskamera til bommen er heller ikke ønskelig. Pga. av vanskelig grunn i området uttrykkes det også bekymring for at bomanlegget kan ha uheldige konsekvenser for deres eiendom mht. skader fra vann i forbindelse med store nedbørsmengder og i teleløsningen Eier av naboeiendommen gnr/bnr 4/159 har ved brev dat reagert på at valgt plassering er endret, dvs. flyttet ca. 20 m lenger øst og nærmere eiendommens bebyggelse, enn det som var vist i utsendte nabovarsel. Eier ber om at plasseringen flyttes tilbake som vist i nabovarselet. Det påpekes også at ny opplysning om opparbeidelse av sti ved siden av bomanlegget for hester, sykler og lignende, vil måtte kreve grunn av naboeiendommen, noe som heller ikke framkom i tilsendte nabovarsel. Naboen krever full stans i alt påbegynt og planlagt arbeid. Med bakgrunn i overnevnte naboprotester/-merknader ble veilaget bedt om, ved brev dat , å ta en samtale med de berørte naboer for avklaring av framsatte forhold. Veilaget har i samsvar med nevnte brev, hatt ytterligere samtaler med berørte parter. Saksvurderinger: Omsøkte tiltak er ikke i strid med gjeldende planstatus. Etablering av bom betraktes som en del av veiens funksjon. Prinsippet med bruk av bom er at den som bruker veien tar sin del av drifts- og vedlikeholdskostnadene. Samtidig må det antas at bom også reduserer mengden trafikk på veien. Vedr. nabomerknad første kulepkt.: Eiendommens bebyggelse ligger ca. 200 m vest for bomplasseringen og på motsatt side av elva Sevilla. Det er vanskelig å se at etablering av bom, som omsøkt, vil kunne være til sjenanse av slikt omfang som skulle tilsi krav om endret plassering. Veilaget har bekreftet at deres tiltak heller ikke skal berøre drenering, stikkrenne og lignende som kan være til skade på naboens eiendom. Veilaget vil videre sette opp varsling om bomvei nærmere avkjøring fra fv 688. De som da ikke ønsker å passere bommen, kan derfor i god tid snu. Vedr. nabomerknad andre kulepkt.: Side 12 av 14

13 Sak 13/13 På grunnlag av utsendte nabovarsel har nabo ikke kommet med merknader til søknaden. Naboens merknad i brev av , gjelder veilagets flytting av bommen ca. 20 m østover i forhold til opprinnelig tenkt plassering. Konsekvensen av flyttingen er at bommen nå kommer nærmere eiendommens bebyggelse enn først planlagt. Når det gjelder selve flyttingen, hadde det vært naturlig at eier av eiendommen 4/159, som nabo, var blitt varslet først. Så må endringen vurderes ut fra hvilke konsekvenser flyttingen vil ha for naboen. Bommens avstand til hytta blir nå ca. 50 m mot opprinnelig 65 m. Veien ligger noe lavere enn bebyggelsen. Det er tett vegetasjon langs veien og med løv på trærne er bebyggelsen knapt synlig fra denne. Endringen av støybildet fra trafikken på grunn av flyttingen anses å være minimal og bygningsmyndigheten vurderer at det ikke foreligger vektige nok argumenter for å kreve bommen flyttet tilbake til opprinnelig plassering. Når det gjelder egen sti/passasje for sykler, hester osv. forbi bommen, har veilaget bekreftet at all slik tilrettelegging løses på egen grunn. Konklusjon: Plan- og bygningslovsmyndigheten kan ikke se at mottatte merknader til tiltaket kan tillegges vekt som hindrer at bom kan oppføres som omsøkt. Merknadene gis heller ikke oppsettende virkning eller utsatt iverksettelse. Dvs. at arbeidet kan gjennomføres selv om vedtaket i saken evt. påklages. Mer privatrettslige forhold i saken faller i utgangspunktet utenfor det plan- og bygningslovsmyndighetene skal ta stilling til. Deres byggeplaner er funnet i orden, og arbeidet kan settes i gang under følgende forutsetninger: Alt byggearbeid må utføres etter plan- og bygningslov med underliggende regelverk. Innkomne merknader tas ikke til følge. Når tiltaket er ferdig må det sendes inn ferdigmelding til kommunen slik at det kan utstedes ferdigattest. Tiltaket kan ikke tas i bruk før ferdigattest foreligger. I henhold til gjeldende gebyrregulativ for byggesaker, skal det innen 3 uker betales gebyr. Regning på beløpet følger vedlagt. Er ikke arbeidet igangsatt innen 3 år etter at meldingen er sendt kommunen, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år, jfr. Plan- og bygningsloven Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens 28. En eventuell klage må fremsettes skriftlig og innen 3 uker etter at vedtak er fattet. Klagebehandlingen kommunens uttalelse til klagen i henhold til forvaltningslovens 33, om saksforberedelse til klagesak: Side 13 av 14

14 Sak 13/13 Med hilsen Steinar Osflaten avd.ingeniør Kopi: Guro Sevilhaug, Sivildalen, 2560 ALVDAL Anne Cecilie Winther, Gina Krogs vei 18, 1153 OSLO 2. Klagebehandlingen kommunens uttalelse til klagen i henhold til forvaltningslovens 33, om saksforberedelse i klagesak: Av en eller annen årsak ble delegert vedtak ikke utsendt til de berørte naboer slik det skulle. Dette ble først oppdaget da en av de berørte naboene 25. september etterlyste svar i saken. Kopi av vedtak ble da oversendt umiddelbart og ny frist for klage ble satt til 3 uker fra 14. oktober. Jfr. e-post datert samme dato. Det anses at klagen er framsatt innenfor fristen, slik forvaltningslovens 30 forutsetter. Rådmannen oppfatter saken slik at Anne Cecilie Winther og Ståle Tråsdahl ikke klager på at det settes opp bom, men på at bommen er blitt flyttet nærmere hennes fritidshus enn opprinnelig planlagt. Som tidligere opplyst til klager, ble opprinnelig foreslått plassering av bommen endret for å unngå eksisterende stikkrenne og i tillegg få tilstrekkelig mobildekning. Klager skulle vært varslet om flyttingen før tiltaket ble igangsatt, slik som omtalt i saksvurderingen i delegert vedtak. Som motkommentarer til klagers kommentarer til delegert vedtak og saksvurdering, presiseres følgende: - Mht. mulig redusert trafikk, må det ses i sammenheng med oppsetting av skilt ved avkjøring fra fv. 688 med varsel om bomvei. - Nabo Guro Røed Sevilhaug eier gardstun både nord og sør for elva Sivilla. Gardstunet Røed Sevilhaug sjøl benytter er det som ligger på nordsida, slik som Winther opplyser. Avstanden fra bom til våningshuset her er ca. 170 m. - Avstand fra nevnte stikkrenne og bommens plassering er ca. 20 m, som tilsvarer avstanden fra først foreslått plassering - Bommens avstand fra hjørne på Winthers fritidsbolig er ca. 50 m. Selv om en legger inn +/- 10%, er det langt unna klagers oppgitt 20 m. - Klagers kommentarer til planmyndighetens beskrivelse av vegetasjonens skjermende virkning og endret støybilde, endrer ikke planmyndighetens konklusjon. - Belysningen som nevnes, er lys rettet mot selve tavla (skiltlys) slik at informasjon og kart også kan leses/ses når det er mørkt. Som en endelig konklusjon kan rådmannen ikke se at det i klagebrevet er tilkommet nye opplysninger til saken som tilsier at delegert vedtak i brev dat må endres. Innstilling: Klagen fra Anne Cecilie Winther og Ståle Tråsdahl tas ikke til følge. Fast utvalg for plansaker opprettholder administrasjonens vedtak. Saken oversendes Fylkesmannen i Hedmark til endelig behandling. Side 14 av 14