MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Etter befaring ca kl MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER MØTE STARTER MED BEFARING PÅ UNGDOMSSKOLEN/VOKSENOPPLÆRINGEN OPPMØTE DER KL MØTE FUP FORSETTER PÅ KOMMUNESTYRESALEN ETTER BEFARINGEN. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 3/12 12/8 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - FAST UTVALG FOR PLANSAKER /12 12/75 SØKNAD OM DISPENSASJON - TILBYGG SETERSTUE GNR/BNR 16/38, VOLSETRA I HØSTDALEN Alvdal, den Svein Borkhus /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.

2 Gruppemøte avholdes SP V AP Krf Frp tirsdag kl Kommunestyresalen tirsdag kl Kammerset mandag kl Kommunestyresalen mandag kl Galleriet tirsdag kl Galleriet

3 Sak 3/12 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 3/12 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - FAST UTVALG FOR PLANSAKER Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 12/8-003 Saksbehandler: Bjørg Normann Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/12 Fast utvalg for plansaker /12 Fast utvalg for plansaker Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Saksopplysninger: Møteprotokoll fra møtet godkjennes. Saksvurdering: Innstilling: Møteprotokoll fra møtet godkjennes. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 7

4 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 4/12 SØKNAD OM DISPENSASJON - TILBYGG SETERSTUE GNR/BNR 16/38, VOLSETRA I HØSTDALEN Arkiv: GID 16/38 Arkivsaksnr.: 12/ Saksbehandler: Steinar Osflaten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 4/12 Fast utvalg for plansaker / Delegert administrasjonen / Delegert administrasjonen / Delegert administrasjonen Endelig vedtak fattes i: Det faste utvalg for plansaker Vedlegg: Søknad om dispensasjon, brev dat Situasjonsplan og plantegning, dat Luftfoto, m 1:2500 Andre dokumenter i saken: SØKNAD OM DISPENSASJON - TILBYGG SETERSTUE 16/38 Melding om vedtak sendes til Hogg & Slå AS v/lars Bertelrud, 2560 Alvdal Saksopplysninger: Hogg & Slå v/lars Bertelrud har, for eier Merete Morønning Birkelund, søkt om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel om oppføring av tilbygg til eksisterende seterhus på setereiendommen Volsetra i Høstdalen. Tilbygget, på 59,7 m2, er tenkt oppført som en delvis frittstående del på 46,2 m2 og et mellombygg på 13,5 m2 som knytter sammen tilbygget og det 59,4 m2 store seterhuset. Til sammen 119,1 m2. Samtlige oppgitte arealer er bebygd areal (BYA). Utvidelsen er begrunnet med mangel på sengeplasser, sanitærrom og egnet kjøkken/spiseplass. Forslaget til utvidelse forutsetter AT et eksisterende kokhus rives. Setereiendommen består av i alt 7 bygninger, hvor av 3 er SEFRAK-registrerte, bla. seterhuset. Som det er redegjort for i dispensasjonssøknaden, framstår bebyggelsen ryddig og godt vedlikehold sjøl om det er behov for noe reparasjonsarbeider. Setervangen er i dag ikke i bruk til tradisjonell seterdrift, men jorda drives. Seterhuset benyttes i praksis til fritidsformål. Denne bruken ønskes videreført, men da med et bedre tilrettelagt seterhus. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 4 av 7

5 I kommuneplanens arealdel er området avsatt til generelt LNF-formål uten bestemmelser om spredt bebyggelse. Den rettslige virkningen av det generelle arealbruksformålet er at det ikke er tillatt med annen bygge- og anleggsvirksomhet enn det som har direkte tilknytning til stedbunden næring; det vil i praksis si tradisjonell landbruksvirksomhet. Som igjen betyr at tiltak til fritidsformål er i strid med planformålet. I kommuneplanen er det også utarbeidet egne retningslinjer for bebyggelse innenfor og i tilknytning til seterområdene. Dette er retningslinjer spesielt rettet mot bruk og istandsetting av setrer som ikke lenger er i bruk til tradisjonell seterdrift og skal legges til grunn i vurdering av dispensasjonssaker. Her gjengis nevnte retningslinjer, som også er gjeldende for området Volsetra: For samtlige seterområder i kommunen gjelder: a) Hovedformålet med retningslinjene er å ivareta eksisterende seterbygninger som naturlig del av et setermiljø. Derfor skal det kun unntaksvis gis dispensasjon for oppføring av nye bygninger. b) Anbefalinger og råd i veilederen «Byggeskikk i Midt- og Nord-Østerdal» skal legges til grunn for bygningsmessige endringer i seterområder. Ny bebyggelse innenfor seterlandskapet skal underordne seg den eldre seterbebyggelsen i størrelse, form, farge og materialvalg. Ny bebyggelse skal plasseres slik at tundannelsen blir beholdt eller forsterket. For området LNF-L (setrene i Haustdalen) og for området LNF-N (setrene i Sølndalen, Aumdalen/Dølbekken), gjelder i tillegg følgende: c) Bruksendring av eksisterende seterhus og seterfjøs/uthus til utleievirksomhet knyttet til gardsturisme/seterturisme er tillatt. d) Ved bruksendring av uthus skal det legges stor vekt på å bevare uthusets opprinnelige preg og fasadeuttrykk. e) Mindre tilbygg til eksisterende seterbebyggelse, begrenset oppad til 30 m2 bebygd areal (BYA), kan tillates når formålet med tilbygget er gardsturisme/seterturisme. f) Som alternativ til tilbygg nevnt i pkt. e) over, kan det tillates frittstående bygg, begrenset oppad til 30 m2 bebygd areal (BYA), dersom dette medfører at opprinnelig bygningsmiljø blir ivaretatt på en bedre måte. For ordinært LNF-område (øvrige setrer i kommunen), gjelder følgende i tillegg til pkt. a) f) over: g) Bruksendring av eksisterende seterhus og seterfjøs/uthus til fritidsformål er tillatt dersom dette er nødvendig for å bevare bygningen. h) Mindre tilbygg til eksisterende seterbebyggelse, begrenset oppad til 30 m2 bebygd areal (BYA), kan tillates når formålet er fritidsbebyggelse. i) Som alternativ til tilbygg nevnt i pkt. h) over, kan det tillates frittstående bygg, begrenset oppad til 30 m2 bebygd areal (BYA), dersom dette medfører at opprinnelig bygningsmiljø blir ivaretatt på en bedre måte. j) Nytt seterhus der aktuell bruk til fritidsformål kan tillates oppført som erstatning for gammelt seterhus. Dette under forutsetning av at det ikke er knyttet spesiell bygningsmessig verneverdi til det gamle seterhuset og at nybygg framstår som et bedre alternativ enn restaurering av gammelt bygg. Nytt seterhus skal oppføres på tuftene til gammelt seterhus og ha tilnærmet samme størrelse, jfr. pkt h) og i) over. Side 5 av 7

6 Saksvurdering: Søknad om dispensasjon skal begrunnes. Det kreves at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det er viktig å merke seg at retningslinjene ikke er bestemmelser. Det primære ønsket for kommunen er at de gamle seteranleggene kan beholdes i sin opprinnelige form. Retningslinjene skal gi rammer og være et verktøy ved vurdering av dispensasjonssøknader og kan være grunnlag for å kunne gi dispensasjon. Søkers begrunnelse for framlagte dispensasjonssøknad, er en kjent problematikk. Behovene endrer seg. Det er også ofte slik at det er lettere å holde bygninger i hevd ved at de er i bruk. Seterhusene er tradisjonelt lave, smale og av beskjeden størrelse og har derfor begrenset plass. Å utvide slike bygninger, for å få mer rom og bedre hensiktsmessighet, er ofte en utfordring. Det aktuelle seterhuset er som nevnt SEFRAK-registrert og ut fra det en antatt bevaringsverdig bygning. Det er derfor to sentrale hensyn å ta; få til en god praktisk løsning og samtidig i størst mulig grad bevare det eksisterende seterhuset. Løsningen som er valgt i foreliggende sak, med et mest mulig frittstående tilbygg tilknyttet seterhuset med et mindre mellombygg, er et godt prinsipp for utvidelse. Det foreslåtte tilbygget er imidlertid dobbelt så stort som retningslinjene åpner for og derfor et vesentlig avvik fra de rammer som kan være grunnlag for dispensasjon. På tross av at det er valgt en god prinsipiell løsning, kan størrelsen på tilbygget medføre at det i for stor grad blir en «konkurrent» til seterhuset. Etter hvert som den gamle kommuneplanen for Alvdal ble mer og mer «utvannet» og dermed vanskeligere å forholde seg til, var det et sterkt behov, gjennom en ny plan, å få mer klare rammer og regler å gå etter. Det vil derfor være uheldig nå å fravike de rammene som er fastlagt i gjeldende plan. Rådmannen kan heller ikke se at foreliggende søknad er spesiell for denne setervollen, men tvert om kunne gjelde mer generelt for alle tilsvarende setervoller. Dispensasjon i denne saken kan derfor bli presedensskapende for framtidige tilsvarende saker. Kokhuset som står på setervollen er av relativt ny dato. Dette er forutsatt revet for å gi plass for tilbygget. Dette er en bygningstype som etter hvert ble mer og mer vanlig på setervoller i Alvdal. Ideelt sett er også dette en type bygninger som det for ettertida kan være interessant å ta vare på, uten at dette vil være avgjørende for dispensasjonssøknaden. Ut fra en samlet vurdering av saken, kan ikke rådmannen se at det er overvekt av hensyn som taler for dispensasjon som omsøkt. Det kan hevdes at hensynene bak bestemmelsen kan bli tilsidesatt ved dispensasjon. Side 6 av 7

7 Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det avslag på søknad om oppføring av 59, 7 m2 stort til tilbygg til eksisterende seterhus. Det vises til saksvurderingen som begrunnelse for vedtaket. Side 7 av 7