MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE 11/13 12/924 OPPSTART AV REGULERINGSPLAN: SENTRUMSOMRÅDET STEIA PLANID

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE Møtested: Alvdal kommunestyresal Møtedato: Tid: kl MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 11/13 12/924 OPPSTART AV REGULERINGSPLAN: SENTRUMSOMRÅDET STEIA PLANID Alvdal, den Svein Borkhus /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP V AP Krf Frp tirsdag kl Kommunestyresalen tirsdag kl Kammerset onsdag kl Kommunestyresalen onsdag kl Kammerset onsdag kl Kammerset

2 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 11/13 OPPSTART AV REGULERINGSPLAN: SENTRUMSOMRÅDET STEIA PLANID Arkiv: PLA Arkivsaksnr.: 12/ Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 11/13 Fast utvalg for plansaker Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Kart og flyfoto over planområde M 1: Kart over eksisterende reg.planer i Alvdal sentrum 2013 M 1: Kart over planområdet relatert til ny plan for Rv 3 Kvenbekkdalen Steimosletta og Storsteigen Naboliste Andre dokumenter: Diverse analyser fra Steia-prosjektet Historisk stedsanalyse, skisser Steia Østby og butikkene på torget Melding om vedtak sendes til: Parter innenfor plangrensen og tilgrensende naboer Saksopplysninger: Bakgrunn for igangsetting av regulering. Det er et nasjonalt mål å utvikle sentrumsområder i en bærekraftig retning. Den viktigste strategien for å nå dette målet er fortetting. Ved å utnytte arealene innenfor de utbygde områdene mer effektivt, bidrar det til mindre belastninger på både det lokale og det globale miljøet. En tett utnytting vil gi relativt mindre transport og dermed mindre forurensning og lavere utslipp av klimagasser. Naturen rundt sentrum kan holdes fri for bebyggelse og fortsatt tjene som rekreasjonsareal. Områder som ivaretar matproduksjon eller biologisk mangfold kan bevares. Ressurser som er lagt ned i infrastruktur og service kan utnyttes bedre og spare samfunnet for nye investeringer. Fortetting innebærer også utfordringer i form av kvalitet, slik at ikke naturverdier og områder for lek og opphold inne i sentrum reduserer bokvaliteter eller ødelegger vakre og interessante bygningsmiljøer. Sentrale myndigheter har staket ut en arealpolitikk hvor miljøet i større grad skal legge premissene. Den er nedfelt i Stortingsmelding nr. 31 ( ), Stortingsmelding nr. 29 ( ) «Regional planlegging og arealpolitikk» og Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 2 av 6

3 Alvdal kommune, kommunestyret, vedtok i september 2011 Kommunedelplan for Alvdal tettsted (2020), (KDP). Ved hjelp av denne planen er det ønskelig å: - planlegge og tilrettelegge slik at Alvdal tettsted blir attraktivt både for bosetting og etablering av arbeidsplasser - styrke sentrumsområdet Steia, samt det sentrumsnære området. Kommunedelplanen skal bidra til en bærekraftig utvikling for Alvdal kommune, sosialt, økonomisk og økologisk, i tråd med kommuneplanens samfunnsdel og arealdel. Kommunedelplanen stiller spesifikt krav til detaljregulering for sentrumsbebyggelse, Steia Fast utvalg for plansaker (FUP) sak 8/12, , anmoder også formannskapet om å fatte vedtak om igangsettelse av reguleringsplan parallelt til detaljprosjekteringen i forbindelse med Steia-prosjektet. Hva planen skal avklare: Formål med planarbeidet er å styrke Steia sentrum gjennom handel, service, boområder og fritidsaktiviteter. Planen skal legge til rette for videre utvikling av Steia som handelssentrum. Det historiske, moderne og funksjonelle skal kombineres slik at bygdesenteret blir attraktivt og komplementært sett i en regional sammenheng. Aktuelle tema som skal belyses i planarbeidet: - Utvikling av Steia som bygdesenter - Stasjonsbyen Alvdal - Kirkegården - Handel og service - Gateløp og plasser - Grønnstruktur og friareal - Gang- og sykkelveger - Fortetting/boliger/leiligheter - Parkering i sentrum - Energiforsyning Skolestruktur vil bli behandlet i en egen plan etter at utredningen vedrørende skolestruktur er ferdig. Disse temaene må ses i sammenheng med de generelle forholdene som skal belyses og avklares i reguleringsplanprosessen: - Estetiske hensyn i forhold til natur- og kulturlandskap og kulturmiljøer - Klima og energi - Biologisk mangfold og naturmiljø - Folkehelse - Barn og unge - Universell utforming - Risiko- og sårbarhet Side 3 av 6

4 Gjeldende planstatus: Kommunedelplanen for Alvdal tettsted: Planområdet er avsatt til Sentrumsformål (SF1), med hensynssone H 910_ R7, som sier at eksisterende reguleringsplaner for Steia R7 fortsatt gjelder inntil ny regulering foreligger. Kommunedelplanen for Alvdal tettsted Fig 1 Gjeldende reguleringsplaner (se vedlegg) R 1 Område vest for jernbanelinjen i Alvdal sentrum Sentrumsformål R 3 Alvdal øst Off.bygg adm.bygg R 7 Steia sentrum Sentrumsformål R14 Gang- og sykkelvei RV 3 Kvennbekkdalen Veiformål R 30 Storsteigen videregående skole og omegn Rv 3 Kvennbekkdalen Steimosletta Detaljreg. Igangsatt Veiformål Saksvurdering: I all planlegging er det viktig med helhetlig tenkning, der en sikrer ei bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Gjennom Steiaprosjektet er det fremkommet sterke føringer for utviklingen i sentrum. Det er foretatt dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan, og det er derfor viktig å få på plass en detaljreguleringsplan for området som legger til rette for framtidig utviklinger i tråd med dette. Gjennom en bevisst planlegging vil en kunne fortsette å utvikle Steia, og bidra til urbane kvaliteter samtidig som en ivaretar det historiske særpreget. Sentrumsområdet skal gis en klarere avgrensning. Dette gir grunnlag for et aktivt sentrumsområde med både handel, bosetting og kulturtilbud. Et kompakt sentrum vil kunne bidra til positivt til oppfylling av målsetting i kommunedelplan for energi og kima med redusert transportbehov, og energibesparende utbygging gjennom fortetting og bedre utnytting av infrastruktur. Side 4 av 6

5 Planavgrensning: Ut fra kommunedelplanen for Alvdal tettsted og stedutviklingsplanen for Steia vil det for denne reguleringsplanen bli en naturlig avgrensing mot plangrensa for RV 3 Kvennbekkdalen Steimosletta i vest, langs fv 681 opp til grense mot jernbanen i nord. Det er naturlig å ta med eksisterende boligområde nord for dagens kirkegård avgrenset mot fv 681 og jernbanen, slik at planen får et helhetlig preg i dette området. Blant annet er det en naturlig gang linje som benyttes mye fra beboere i dette området til Steia. Samtidig er det viktig å sikre tilstrekkelig areal for å få vurdert en god og helhetlig plan for utvidelse av kirkegården. Forslag til planavgrensning vil mot øst samsvare med område avsatt til Sentrumsformål i kommunedelplan for Alvdal tettsted med ett unntak. Det gjelder boligeiendommen gnr. 7 bnr. 262 mellom Müllergata og jernbanen, boligeiendommen foreslås utenfor planområdet. I sør foreslås planområdet å favne hele arealet som i dag benyttes som friområde til Steigen skole samt boligeiendommen gnr.7 bnr En mener her Kvennbekken er en naturlig avgrensning fra Sjulhusveien ned til RV 3. Område sør for Kvennbekken med eksisterende område for boliger på Grindegga foreslås å se i sammenheng ved en eventuell senere regulering av området ved ungdomsskolen, Synnøve Finden med mer. Mot vest er det naturlig å sette plangrensen mot reguleringsplan RV 3 Alvdal tettsted, Kvennbekkdalen- Steimosletta. Plangrensen vil etter dette definere sentrumsområdet på Steia. Ny plangrense Fig 3 Side 5 av 6

6 Organisering Styringsgruppe: Formannskap Arbeidsgruppe: Faglig ansvar/sekretariat: Planavd i Plan-byggesak og geodata Representanter rådmann, kommunal teknikk, Steiaprosjektet, Barn- og Unge, eldrerådet, rådet for likestilling av funksjonshemmede, næringsliv, og kirke Konsulent: Det innhentes tilbud fra privat konsulent.. Kostnaden dekkes over budsjett Plan, byggesak og geodata, PBG 2013/2014. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Steia som sentrumsområde med tilrettelegging for handel, service og næringsvirksomhet vil kunne gi positive konsekvenser for klima- og miljø gjennom regulering av bolig- og næringsområder. Når hensyn til bo-kvalitet er ivaretatt vil dette gi økte kvaliteter til sentrum. Skole, barnehage kulturtilbud, butikker og idrettsanlegg ligger innenfor gå- og sykkelavstand og gir høy attraktivitet. Innstilling: 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-1 vedtar det faste utvalget for plansaker oppstart av detaljreguleringsplan for sentrumsområdet Steia. 2. Formålet med reguleringen er å tilrettelegge for sentrumsutvikling, og styrke Steia som sentrum gjennom handel og service, og muligheter for bolig- og fritidsaktiviteter på Steia. 3. Planavgrensningen fastsettes som vist i figur 3. Side 6 av 6