Norsk matnæring i en globalisert sektor: Hvilke utfordringer står matnæringen overfor?

Transkript

1 Norsk matnæring i en globalisert sektor: Hvilke utfordringer står matnæringen overfor? Innlegg basert på Matprogrammets Foresightprosjekt 2008 / 2009 Innspill fra samfunnsforskningen til melding om landbrukspolitikken Norges forskningsråd, 7. April 2010 Ivar Pettersen

2 Norske areal- og bioressurser i en globalisert økonomi Framtidsbildene: Risikofylt ressursforvaltning Erkjennelsen: Norsk matsektor er del av en global matøkonomi Konsekvensen: Strategi for verdiskaping

3 Risikofylt ressursforvaltning av norske matressurser: Framtidsbildene Mangt er usikkert Handelspolitikk og ressursknapphet reflekterer usikkerheten Strategivalg innebærer risiko

4 Mangt er usikkert: Driverne 1. Mat som livsstil 2. Forbrukerstyrt verdikjede 3. Press på lønninger og synkende konkurranseevne i tradisjonell industri 4. Distriktspolitikkens skjebne 5. Handelspolitikk 6. Klimaendringer 7. Energipriser 8. Verdsetting av miljø og biodiversitet 9. Flere, rikere og eldre mennesker 10. Geopolitisk konfliktpotensial: Vann, brød og makt 11. Kamp om naturressursene 12. Kina og India på fremmarsj 13. Nye matteknologier erobrer matproduksjonen 14. Privatisering av bioressurser 15. Transport og logistikk-kostnader 16. Børs som drivkraft for storskala matindustri

5 Mangt er usikkert: Ikke i samme grad 1. Mat som livsstil 2. Forbrukerstyrt verdikjede 3. Press på lønninger og synkende konkurranseevne i tradisjonell industri 4. Distriktspolitikkens skjebne 5. Handelspolitikk 6. Klimaendringer 7. Energipriser 8. Verdsetting av miljø og biodiversitet 9. Flere, rikere og eldre mennesker 10. Geopolitisk konfliktpotensial: Vann, brød og makt 11. Kamp om naturressursene 12. Kina og India på fremmarsj 13. Nye matteknologier erobrer matproduksjonen 14. Privatisering av bioressurser 15. Transport og logistikk-kostnader 16. Børs som drivkraft for storskala matindustri Bakteppe

6 Mangt er usikkert: Men ikke like viktig 1. Mat som livsstil 2. Forbrukerstyrt verdikjede 3. Press på lønninger og synkende konkurranseevne i tradisjonell industri 4. Distriktspolitikkens skjebne 5. Handelspolitikk 6. Klimaendringer 7. Energipriser 8. Verdsetting av miljø og biodiversitet 9. Flere, rikere og eldre mennesker 10. Geopolitisk konfliktpotensial: Vann, brød og makt 11. Kamp om naturressursene 12. Kina og India på fremmarsj 13. Nye matteknologier erobrer matproduksjonen 14. Privatisering av bioressurser 15. Transport og logistikk-kostnader 16. Børs som drivkraft for storskala matindustri Prioriterte drivere

7 Mange usikkerhetsfaktorer: heller ikke like usikkert 1. Mat som livsstil 2. Forbrukerstyrt verdikjede 3. Press på lønninger og synkende konkurranseevne i tradisjonell industri 4. Distriktspolitikkens skjebne 5. Handelspolitikk 6. Klimaendringer 7. Energipriser 8. Verdsetting av miljø og biodiversitet 9. Flere, rikere og eldre mennesker 10. Geopolitisk konfliktpotensial: Vann, brød og makt 11.Kamp om naturressursene 12. Kina og India på fremmarsj 13. Nye matteknologier erobrer matproduksjonen 14. Privatisering av bioressurser 15. Transport og logistikk-kostnader 16. Børs som drivkraft for storskala matindustri Nasjonalt politisk handlingsrom kontra multilateralt handelsregime Grad av ressursknapphet og prispress

8 Mange usikkerhetsfaktorer: Markedsregime og ressursknapphet reflekterer relevant risiko OVERFLOD MARKEDS- INTEGRASJON TILGANG TIL NATURRESSURSER GLOBALT MARKEDSREGIME NASJONALT POLITISK HANDLINGSROM KNAPPHET

9 Mange usikkerhetsfaktorer: Fire fremtidsbilder som spenner ut mulighetsrommet OVERFLOD MARKEDS- INTEGRASJON Hypermarked: Rikholdig Konsentrert Effektiv Auksjonshall: Effektiv Fordelingspolitisk spent Vertikalt integrert - globalt TILGANG TIL NATURRESSURSER GLOBAL MATVAREHANDEL Samvirkelag: Opplevd styring Annerledes Relativt kostbar NASJONALT POLITISK HANDLINGSROM Lokalhandel: Primærnæring i sentrum Regionalisert og bilateralt Geopolitisk konfliktpotensial KNAPPHET

10 Norske areal- og bioressurser i en globalisert økonomi Framtidsbildene: Risikofylt ressursforvaltning Erkjennelsen: Norsk matsektor er del av en global matøkonomi Konsekvensen: Strategi for verdiskaping Fordi norsk matsektor er del av en globalisert norsk økonomi

11 Fordi norsk matsektor er del av en globalisert norsk økonomi: De prioriterte risikomomentene OVERFLOD Ikke: MARKEDS- INTEGRASJON Hypermarked: Rikholdig Konsentrert Effektivt Nasjonal matpolitikk Nasjonale prisvirkemidler eller strukturvirkemidler Auksjonshall: Effektivt Fordelingspolitisk spent Vertikalt integrert - globalt TILGANG TIL NATURRESSURSER GLOBAL MATVAREHANDEL Samvirkelag: Styring Annerledes Relativt kostbar Men: Multilateralt regime for politikkutforming NASJONALT POLITISK HANDLINGSROM Grad av global ressursknapphet Lokalhandel: Primærnæring i sentrum Regionalisert og bilateralt Geopolitisk konfliktpotensial KNAPPHET

12 Norske matressurser skal forvaltes i en liten, åpen økonomi Globalt eksponert Den samlede selvråderetten krympes gradvis innenfra og utenfra Den marginale selvråderetten er sterkt redusert Frikoblet støtte Miljø- og innovasjonstiltak.. Nasjonalt presset Blant Europas fremste vekstøkonomier Fremtidig verdiskaping avhengig av rasjonering med handlekraft Ingen skjerming mot økte effektivitetskrav

13 Fra land- og havbruk til areal- og bioressursbasert verdiskaping Norske areal- og bioressurser i en globalisert økonomi Framtidsbildene: Risikofylt ressursforvaltning Erkjennelsen: Norsk matsektor er del av en global matøkonomi Konsekvensen: Strategi for verdiskaping

14 Eksempel: Sceneriebaserte strategier for Matprogrammet

15 Eksempel: Strategi for konkurranseutsatt arealog bioressursbasert verdiskaping Hvor: Volumorientert matproduksjon i takt med konkurransepresset Innovativ utnyttelse av gårdens ressurser Sikkerhetsnett for samfunnsgoder Hvordan: Målrettet verdikjedeutvikling for forvaltning av bioressurser Insitamentutforming som ivaretar landbrukshusholdningene Samspill og -nettverk Nøkkelferdighet: Prioritering og målretting

16 Men, mulig å vente?