SAKSPROTOKOLL - 15/ STONGVEGEN, ÅKRA - SØKNAD OM MIDLERTIDIG DISPENSASJON OG GJERDE - KLAGEBEHANDLING.

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - 15/19 - STONGVEGEN, ÅKRA - SØKNAD OM MIDLERTIDIG DISPENSASJON OG GJERDE - KLAGEBEHANDLING. Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den , saksnr. 17/16 Behandling: John Gunnar Liknes, virksomhetsleder fra helse- og omsorgsetaten deltok. Leder foreslo å lukke møtet, jf Koml samt Offl. 13 Fvl Leders forslag enstemmig vedtatt. Albertsen (KrF) foreslo: Saken utsettes for befaring. Albertsen forslag fikk 3 stemmer (Krf 1, MDG 1, FrP 1) og falt. Hatløy (H) foreslo at midlertidig dispensasjon gis for 3 år. Innstillingen med Hatløys endringsforslag vedtatt med 7 stemmer mot 2 stemmer (KrF 1, Ap 1) for teknisk sjefs opprinnelig forslag. Vedtak: Hovedutvalg teknisk og miljø opprettholder delegert vedtak nr. 725/16, med følgende endring: Klagen tas delvis til følge og gir midlertidig dispensasjon for 3 år.

2 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Gry Trovåg Hansen Arkiv: GNR 15/19 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø /19 - STONGVEGEN, ÅKRA - SØKNAD OM MIDLERTIDIG DISPENSASJON OG GJERDE - KLAGEBEHANDLING Forslag til vedtak: Hovedutvalg teknisk og miljø opprettholder HTM-vedtak nr. 17/16, og delegert vedtak nr. 96/16. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling.

3 SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: Historikk: I delegert sak nr. 725/16 ble det gitt tillatelse til oppføring av levegg i eiendomsgrense, samt midlertidig dispensasjon i 5 år fra regulert formål. Vedtaket ble påklaget av adv. Kjær på vegne av naboene Trygve Sjøen AS og Årabrot Eiendom AS. I møte den fattet hovedutvalg teknisk og miljø følgende vedtak (17/16): «Hovedutvalg teknisk og miljø opprettholder delegert vedtak nr. 725/16, med følgende endring: Klagen tas delvis til følge og gir midlertidig dispensasjon for 3 år.» I delegert vedtak nr. 96/16 ble det gitt tillatelse til riving av bolig og oppføring av midlertidig boligmodul. HTM-vedtak nr. 17/16 og delegert vedtak nr. 96/16 ble, i brev datert , påklaget av adv. Kjær, på vegne av Trygve Sjøen AS og Årabrot Eiendom AS. På bakgrunn av at klager har sendt inn én samlet klage på de to vedtakene, og at vedtakene er så tett knyttet sammen, legger teknisk sjef det frem som én klagesak. Klagen: I klagen fremkommer det at når det det gjelder vedtak i sak 16/2466 så vises det til tidligere inngitt klage, og det anføres at vilkårene for å innvilge dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan ikke er oppfylt. I tillegg vises det til at vedtaket fra hovedutvalg for teknisk og miljø er beheftet med saksbehandlingsfeil. Vedtaket er ikke begrunnet og det er derfor umulig å vurdere hvorvidt utvalget har foretatt en korrekt vurdering av om vilkårene for å innvilge dispensasjon er oppfylt, jf. fvl. 24. Som følge av at vilkårene for dispensasjon etter pbl ikke er oppfylt er det heller ikke grunnlag for kommunens vedtak om tillatelse til tiltak i sak 16/4864 og dette påklages også siden dispensasjonsvedtaket er en forutsetning for tiltaket som er omsøkt. Det vises for øvrig til klagen i sin helhet. Tilsvar til klagen: Ansvarlig søker har fått klagen oversendt, og i e-post datert vises det til at de ikke har kommentarer til forvaltningsavdelingens behandling av de to sakene, men de tar det for gitt at forvaltningsavdelingen besvarer klagers påstand om saksbehandlingsfeil. Fylkesmannens vurdering av begjæring om utsatt iverksettelse av vedtaket:

4 På bakgrunn av brev fra klager, har Fylkesmannen i Rogaland, i brev datert , besluttet at vedtak om tillatelse til oppføring av midlertidig bolig ikke gis oppsettende virkning. Dette er begrunnet med at tiltaket på ingen måte er irreversibelt, da den aktuelle boligen består av en type lett monterbare moduler og at det vil være enkelt å demontere disse dersom vedtaket skulle bli omgjort. Vurdering: I klagen anføres det i hovedsak at HTM-vedtak nr. 17/16 er beheftet med en saksbehandlingsfeil, da vedtaket ikke er begrunnet, og det dermed ikke er mulig å vite om vilkårene for dispensasjon er oppfylt. Teknisk sjef kan ikke se at det foreligger saksbehandlingsfeil. Dette begrunnes med at hovedutvalg teknisk og miljø i sitt vedtak har vist til delegert vedtak nr. 725/16, og dispensasjonen utførlig er vurdert både i vedtak 725/16 og saksframlegget til møte den Teknisk sjef kan ikke se at selve dispensasjonsvurderingen etter plan- og bygningsloven 19-2 blir endret, selv om tidsangivelsen for dispensasjonen blir redusert fra 5 år til 3 år. Når det gjelder klagers anførsel om at vilkårene for å gi dispensasjon ikke er oppfylt, vises det til vurderingen som er foretatt i saksframlegg til HTM-møte , jf. vedlagt. Teknisk sjefs konklusjon: Teknisk sjef kan ikke se at det i klagen er kommet fram nye momenter som skulle tilsi at HTMvedtak nr. 17/16 skal endres. Det anbefales dermed at hovedutvalg teknisk og miljø opprettholder vedtaket. Oversikt over vedlegg: 1. Klage datert Kommentar til klage 3. Melding om politisk vedtak nr. 17/16 4. Saksframlegg til møte i HTM den Klage datert Tillatelse til tiltak 7. Situasjonsplan 8. Søknad om tillatelse 9. Følgebrev og dispensasjonssøknad 1. Kvittering nabovarsel 11. Naboklage sameiet Rindane 12. Naboklage Trygve Sjøen AS 13. Reguleringskart 14. Svar på anmodning om utsatt iverksetting 15. Tillatelse del. sak nr. 96/ Situasjonsplan

5

6 Fra: "Trond Einar Kosberg" Til: "post" Kopi: "John Helge Kaaløy" Sendt: 9. januar :37:28 Emne: Gnr/bnr: 15/19. Saksnr: 16/ Kommentar til klage på vedtak Ref. utsendels av klage datert : Ansvarlig søker har ingen kommentarer til forvaltningsavdelingens behandling av de to sakene. Vi tar selvsagt for gitt at forvaltningsavdelingen besvarer klagers påstand om saksbehandlingsfeil. Med vennlig hilsen Trond Einar Kosberg VIKANES BUNGUM Arkitekter AS Postboks 358, Strandgaten 22 N-551 Haugesund Telefon: ( direkte ) Mobil: e-post: kosberg@vikanes-bungum.no

7 Sentraladministrasjonen Vikanes & Bungum Arkitekter AS Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Gry Trovåg Hansen 16/ /16 GNR 15/19 MELDING OM POLITISK VEDTAK - 15/19 - STONGVEGEN, ÅKRA - SØKNAD OM MIDLERTIDIG DISPENSASJON OG GJERDE - KLAGEBEHANDLING. Fra møtet i Hovedutvalg teknisk og miljø den , saksnr 17/16. Vedtak: Hovedutvalg teknisk og miljø opprettholder delegert vedtak nr. 725/16, med følgende endring: Klagen tas delvis til følge og gir midlertidig dispensasjon for 3 år. Vedtatt med 7 stemmer mot 2 stemmer (KrF 1, Ap 1). Rett utskrift: Elin Vikene Kons. Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Rådhuset, Postboks 167, 4291 KOPERVIK Telefon: e-post: post@karmoy.kommune.no

8 D-2 Tegningsnr.: Revisjon nr.: A A.1-12 Type tegning: A 1B 12A 12B / A 14B 16A 16B 15/ / / /214 15/ / SITUASJONSPLAN 4B 6A 6B 8A 8B Lokalisering: 15/2173 GJERDE N 15/ / c+11, 15/561 c+1, 15/19 c+9, /1933 X= , Y= , TEK - Rev Nr NABOVARSEL Beskrivelse Dato TEK TEK NIV Sign Kontr Godkj 15/ /111 15/ / U M B 2 PE C V O 63 PV VL 16 15/249 VL 6 SP 3 PE SP 1 6 P VC Tiltakshaver KARMØY KOMMUNE Prosjekt STONGVEGEN 135. GJERDE Målestokk: 1:5 Gnr./Bnr.: Sign. 15/19 Kontroll TEK Prosjektnr.: Tegningsnr.: 1624 A.1-12 NIV Revisjon nr.: A Type tegning: Fase: SITUASJONSPLAN NABOVARSEL

9

10

11

12

13

14

15

16 Deres ref.: Vår dato: Vår ref.: 216/14961 Ar kivnr.: Eikesdal Advokatfellesskap Karmsundgata HAUGESUND Att: adv. Christian Tumyr Kjær Postadresse: Postboks 59 S entrum, 41 Stavanger Besøksadresse: La gårdsveien 44, Stavanger T: F: E: fmropost@fylkesmannen.no Begjæring om utsatt iverksettelse av vedtak etter plan - og bygningslo ven Vi viser til ditt brev av hvor du på vegne av Try gve J. Sjøen og Årabrot Eiendom AS ber om at deres klage på Karmøy kommunes vedtak den om tillatelse til å oppføre en midlertidig bolig på eiendommen gnr. 15, bnr. 19 blir gitt o ppsettende virkning. Det følger av forvaltningslovens 42 at underinstansen, klageinstansen eller annet overordnet organ kan beslutte at et vedtak ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fy lkesmannen har ennå ikke mottatt klagesaken fra kommunen og vi er derfor ukjent med kommunens vurdering av klage anførslene. Slik saken er oppl ys t i begjæringen er det imidlertid ikke umiddelbart sannsy nlig at klagen vil føre fram. Fylkesmannen har vært i kontakt med kommunen som opply ser at den aktuelle boligen består av en ty pe lett monterbare moduler og at det vil være enkelt å demontere disse dersom Fy lkesmannen ved behandling av klagesaken skulle omgjøre kommunens vedtak. Det aktuelle tiltaket er derfor på ingen måte irreversibelt. Fy l kesmannen finner på denne bakgrunn at det ikke er grunnlag for å gi klagen oppsettende virkning på vedtaket. Det understrekes at denne beslutningen er basert på en foreløpig gjennomgang av sakens dokumenter. Beslutningen er ikke bindende for Fy lkesmannens endelige klagebehandling. Ved behandling av klagen kan tiltakshaver fortsatt risikere at klager gis medhold, med de følger det måtte få for eventuelt påbegy nte by ggearbeidet. Denne beslutningen er ikke et enkeltvedtak, men en prosessuell avgjørelse, og d en kan derfor ikke påklages, jf. forvaltningslovens 28, 1. ledd, jf. 2, 1. ledd, bokstav b. Knut Middelthon fagdirektør Erik Thomsen seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Saksbehandle r: Erik Thomsen Sak sbehandle r telefon: E - post: fmroeth@fylkesmannen.no

17 Kopi til: Karm øy kommune Rådhuset 425 KOPERVIK Side 2 av 2

18 Teknisk etat Vikanes Bungum Arkitekter AS Postboks HAUGESUND Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Ingvill Granodd 16/ /16 GNR 15/19 TILLATELSE Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 2-3. Gjelder: Nybygg. Enebolig Byggested: Stongvegen, Åkra, Gnr./Bnr. 15/19 Tiltakshaver: Karmøy kommune Eiendomsavdelingen Ansvarlig søker: Vikanes Bungum Arkitekter AS Saken er behandlet som delegert saknr. 96/16 I medhold av plan- og bygningslovens 2-3 godkjennes søknaden, vedlagt tegninger, dato situasjonskart, erklæring om ansvarsrett for søker, prosjekterende, utførende, og for øvrig på vilkår som er nevnt under. Søknaden gjelder riving av eksisterende bolig og oppføring av midlertidig boligmodul. HTM har i møte gitt midlertidig dispensasjon i tre år fra plan- og bygningsloven 12-4, regulert formål. Dispensasjonen gjelder i tre år etter at det er gitt ferdigattest for boligen. Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at dispensasjonen er gitt, faller dispensasjonen bort. Det foreligger protester til søknaden. Protest tas ikke til følge. Saksbehandlingsgebyr må være betalt før arbeidene kan settes igang. Tiltaket tillates igangsatt etter dette vedtak, når ovenstående vilkår er oppfylt. Teknisk etat behandlet denne sak etter myndighet tildelt etaten. Beliggenhet og høydeplassering: Bygningens minste avstand til nabogrensen skal være 4 meter. Rådhuset, Postboks 167, 4291 KOPERVIK Telefon: e-post: post@karmoy.kommune.no

19 Høyde topp plate settes til kote + 1 moh. Høyden kan justeres +/- 5 cm av vår kontrollør på stedet. Dette tiltak krever utstikking av beliggenhet i plan og høyde. Tiltaket må plasseres i følge godkjent situasjonskart og i følge fastsatt sokkelhøyde. Utstikking av beliggenhet skal utføres av foretak med ansvarsrett for dette. Dersom annet firma benyttes enn kommunens egen oppmålingsavdeling, skal koordinatene for alle hjørnene sendes inn til kommunens oppmålingsavdeling for ajourhold av det digitale kartverket. Ansvarlig søker må markere omsøkte høydebeliggenhet på salinger på tomten etter at tiltaket er utstukket, og kontakte bygningskontrollen for fastsetting og godkjenning av høyde. Arbeidet må ikke igangsettes før endelig høyde er fastsatt av kontrollør. Kommunen gjør særlig oppmerksom på: Det vises til innlevert gjennomføringsplan for prosjektering og utførelse. Tiltaket plasseres i tiltaksklasse 1. Takvann og overflatevann skal ikke ledes inn på naboeiendom eller ut i offentlig veg. Parkering og snuplass må opparbeides på egen eiendom. Evt. krav i forbindelse med rørleggermeldingen må etterkommes. Før riving må vann- og avløpsledninger plomberes og strøm kobles fra. Det skal monteres husnummerskilt på bygningen. Skiltet skal være lett synlig. Bygningen skal prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak i h.h.t. TEK Det må foreligge avfallsplan for rivingen. Avfallsplan sendes inn ved søknad om ferdigattest. Ansvar: Funksjoner og fagområder som definert i gjennomføringsplanen er belagt med godkjenning av ansvarsrett i samsvar med tiltaksklassen. Kontroll: Kontroll med prosjektering og utførelse utføres som kvalitetssikring i samsvar med plan- og bygningslovens Kap. 24. Samsvarserklæringer med tilhørende sjekklister skal være på arbeidsstedet. Avfall Med hjemmel i plan- og bygningslovens(pbl) 29-8 og teknisk forskrift Kap. 9 skal tiltak i PBL Kap. 2 tilfredsstille krav til forsvarlig avfallshåndtering. Håndtering av avfallet skal dokumenteres ved kvittering fra deponiplass eller som del av virksomhetens internkontrollsystem. Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Ønskes tiltaket endret i forhold til dette vedtak, må endringene omsøkes særskilt som endring av tillatelse og endringen være godkjent før den gjennomføres. Fristene kan ikke forlenges. Gjeldende lover, forskrifter, vedtekter og reguleringsbestemmelser skal følges såfremt ikke særskilt dispensasjon er gitt. 2

20 Denne tillatelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser og kan derfor påklages av tiltakshaver, naboer, gjenboere og øvrige definerte parter i saken. Protesterende naboer er dags dato underrettet om tillatelsen, med kopi av vedtaket. Når arbeidet er ferdig, skal ansvarlig søker skriftlig anmode om ferdigattest på eget skjema. Dokumentasjon i henhold til PBL 21-1 og bekreftelse fra kontrollansvarlig foretak i samsvar med gjennomføringsplanen vedlegges. Ønskes midlertidig brukstillatelse skal dette begrunnes. Med hilsen Kjell B. Gilje Forvaltningssjef e.f. Ingvill Granodd saksbehandler Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Kopi til: Karmøy kommune Eiendomsavdelingen, Rådhuset, 4291 KOPERVIK Årabrot Eiendom AS, Postboks 324, 4296 ÅKREHAMN Advokat Christian Tumyr Kjær, 6. etasje, 5529 HAUGESUND Trygve J Sjøen AS, Postboks 33, 4296 ÅKREHAMN 3

21 SØKNAD OM TILLATELSE TIL RIVING AV BOLIG OG OPPFØRING AV MIDLERTIDIG BOLIGMODUL GNR/BNR 15/19, ÅKRA. AREALPLAN Regulering : R282 Havneområde Åkrehamn Formål : Næring Grad av utnyttelse : 5 % TEKNISKE ANLEGG Utslipp : Oliversbukt Atkomst : Ingen endring BOLIG SOM RIVES BRA : 189 m 2 Antall etasjer : 3 Takform/vinkel : Saltak BOLIGMODUL Bebygd grunnflate : 43 m 2 Antall etasjer : 1 Takform : Flatt tak AVSTAND Nabogrense Kote høyde : 4 m : 1 moh Estetiske krav: Lovens krav anses ivaretatt. Protester: Trygve J. Sjøen klage i sak 16/2466, om dispensasjon, gjentas og det legges til at det ikke er søkt om dispensasjon i denne søknaden og at tillatelse ikke må gis før vedtak om dispensasjon er endelig avgjort. Det kreves at tiltakshaver bekoster et gjerde for å skjerme Sjøens eiendom og inngangsparti. Det foreligger tilsvar til protesten. Ansvarlig søker viser til at dispensasjonen søkes om i en egen søknad, og at de forhold som påpekes i protesten er behandlet i dispensasjonssøknaden. Så lenge det foreligger en dispensasjon, så kan det gis byggetillatelse, selv om det foreligger klage på dispensasjonen. Hvis klagen får medhold vil ikke tillatelsen være gyldig. Kommunen viser til at de har forsøkt å inngå avtale med aktuell nabo om tiltak som kan bidra til å redusere den påståtte belastningen som er opplevd, noe som er blitt avvist. Kommunen har heller ingen plikt til å la oppføre gjerde på annen eiendom, med den begrunnelse som er oppgitt her i saken. Dersom vedtaket om dispensasjon opprettholdes av Fylkesmannen, kan kommunen vurdere tiltak som avhjelper situasjonen med tilkomst forbi hovedinngangen. Men inntil videre vil kommunen først se til at eiendommen blir satt i en bedre stand enn nå, og bidra til at det fortsatt opprettholdes et botilbud til vedkommende. Vi minner også om at de selv kan opprette gjerde som hindrer tilkomst forbi hovedinngangen. 4

22 Teknisk etats kommentarer til protester: Det vises det til dispensasjonssøknaden, 16/2466. Dispensasjonsspørsmålet er behandlet i nevnte sak og vurderes ikke på nytt, jfr. plan- og bygningsloven 1-9, der formålet med bestemmelsen er å begrense omkamper i byggesaker. Teknisk sjef velger å gi tillatelse på bakgrunn av at det er gitt dispensasjon, selv om vedtaket ikke er endelig avgjort. Riving av eksisterende bolig er et ønske også fra protesterende nabo, og boligen er nå i en tilstand, som gjør at det haster med å få det gjort. Når denne rives må beboeren få en ny bolig, og dette er en midlertidig modul som kan flyttes. Vedtaket skaper dermed ikke en situasjon som er uopprettelig. Når det gjelder naboens ønske om et gjerde, så finner ikke teknisk sjef å kunne pålegge oppføring av et gjerde som ikke er krevd i reguleringsplan eller teknisk forskrift. Forholdet reguleres av naboloven, og bygningsmyndighetene tar ikke stilling til privatrettslige forhold, jfr. plan- og bygningsloven Dispensasjoner: HTM har gitt midlertidig dispensasjon i tre år fra plan- og bygningsloven 12-4, om virkning av reguleringsplan, herunder næringsformål, se sak 16/2466. Tiltakets konsekvenser for naturmangfoldet: Eiendommen er en bebygd næringseiendom og tiltaket har ingen konsekvenser for naturmangfoldet. Klageadgang: Naboer, gjenboere og andre berørte parter har 3 ukers frist til å klage vedtaket inn for høyere myndighet. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Bygningsmyndighetene er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. 5

23 GEBYRSKJEMA Saksnr.: 16/ Gnr/bnr: 15/19 Med hjemmel i Karmøy kommunes gebyrregulativ for behandling av søknader etter plan- og bygningsloven er det regnet ut følgende gebyr/refusjon: Søknad, 2-4 TILTAK AREAL KODE FAKTOR SATS GEBYR Riving Bolig BEHANDLING/TJENESTE AREAL KODE FAKTOR SATS GEBYR Endring av tillatelse Gjentatt utstikking Dispensasjon Godkjenning av foretak Personlig godkj. ansvarsrett DELSUM TILLEGGSGEBYR KODE DELSUM PROSENTSATS GEBYR Ulovlig arbeid TOTALT GEBYR dato Ingvill Granodd saksbehandler 6

24 D-2 Tegningsnr.: Revisjon nr.: C A.1-12 Type tegning: / A 1B 12A 12B A 14B 16A 16B 15/ / / /214 15/ / SITUASJONSPLAN 4B 6A 6B 8A 8B Lokalisering: 15/2173 N 15/ / / /561 c+11, c+1, EKSISTERENDE BOLIG c+9, PARKERING RIVES X= , Y= , IG ID T IG R L E O L B D I M 15/ C - PÅFØRT BILOPP STILLIN GSP LASSER TEK TEK B - NAB OVARSEL B OLIG TEK TEK NI V A - NAB OVARSEL TEK TEK NI V Sign Kontr Godkj Rev Nr Beskrivelse Dato NI V 15/ /111 15/ / U M B 2 PE C V O 63 PV VL 16 15/249 VL 6 SP 3 PE SP 1 6 P VC Tiltakshaver KARMØY KOMMUNE Prosjekt STONGVEGEN 135 Målestokk: 1:5 Gnr./Bnr.: Sign. 15/19 Prosjektnr.: 1624 Type tegning: Kontroll TEK Tegningsnr.: A.1-12 SITUASJONSPLAN NIV Revisjon nr.: C Fase: NABOVARSEL

25 SAKSPROTOKOLL - 15/19 - STONGVEGEN, ÅKRA - SØKNAD OM MIDLERTIDIG DISPENSASJON OG GJERDE - KLAGEBEHANDLING Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den , saksnr. 7/17 Behandling: Leder foreslo å lukke møtet, jf. koml samt offl. 13 Fvl Leders forslag enstemmig vedtatt. Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg teknisk og miljø opprettholder HTM-vedtak nr. 17/16, og delegert vedtak nr. 96/16. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling.