Revidert etter førelegging til Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Svar frå vart teke med.

Transkript

1 Gulen kommune Plan, landbruk og teknisk Arkivsak - Journalpost 15/ /9570 Arkivkode FE-149 Sakshandsamar Frank van den Ring Dato: Internt notat Til Frank van den Ring Plankonsulent Revidert etter førelegging til Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Svar frå vart teke med. Mindre endringar i arealdelen Kommunestyret vedtok i møte delegasjon av mynde for godkjenning mindre endringar til administrasjonen jf i lova endring av kommuneplan Det kan være aktuelt å foreta mindre endringer av kommuneplanens arealdel utenom større planrevisjoner. Dette kan f.eks. være arrondering av formålsgrenser, justering av linjeføringer for infrastrukturanlegg, eller endringer av utbyggingsformål. Bestemmelsen åpner for at kommunestyret kan delegere myndighet til å vedta slike endringer enten til annet kommunalt organ eller administrasjonen i samsvar med kommunelovens regler. Slike endringer kan ikke skje før berørte myndigheter har hatt anledning til å uttale seg. I dette ligger det at endringen ikke må komme i strid med nasjonale eller viktige regionale hensyn som ellers ville medført innsigelse mot planen. Dersom berørte myndigheter er mot en slik endringen, må planendringen behandles som en ordinær planendring. Forvaltningslovens regler om at saken skal være tilstrekkelig opplyst før vedtak fattes, gjelder Administrasjonen har utarbeidd forslag for mindre endringar: Oppsummering: A Føresegner 1. samanheng mellom kart og føresegner / tabellar 2. gløymde endringar i tekst 3. endringar grunna nye rutinar hjå Fylkesmannen om dispensasjonar og planar 4. andre endringar grunna ny status

2 5. endringar ifølge framdrift i reguleringsplanar generelle endringar, kvalitetssikring av dokument B Arealplan: Mindre grensejustering Grensejustering grunna godkjent reguleringsplan Teiknforklaring Kodejustering i kart Retting SOSI kode, kartteknisk endring Oppdatering grunna nye lokalitetar for kulturminne C Endringar for nærare avklaring: Framlegg av endringar som kan vere tema i planprogram for rullering av arealdelen Oppdatering av areal for Kystlynghei på Midtbøfjellet, søre Sandøyna 2. Oppdatering av samla areal avsett som omsynssone til skredfare. Her gjeld i dag både snø- og steinskredfare. Nyleg sendte NVE nytt kart for jordflaumskred. 3. Oppdatering av større vatn og innsjø i plankartet, som kan har følgje for detaljplanlegging i forhold til byggegrense mot vassdrag. Eksempel vassdrag ved Nappen manglar no på kart 4. Enkelte områda for byggegrense langs sjø, som ikkje vart retta i samanheng med andre karttema. Eksempel, byggegrense går gjennom innsjø langs kysten, osv. D Mindre endring i føremålsgrensar: Etter vurdering av avsette områda i arealdelen vart det vurdert å arrondere ulike føremålsgrensar. Arealdelen er ein oversiktsplan og ved utarbeiding av detaljplanar kan det vere logisk å justere føremålsgrensa tilsvarande i overordna plan for å behalde konsistens og vise samanheng mellom areala. Endringar gjeld: A Føresegner: 1. justeringar grunna samanheng mellom kart og føresegner. a. Koderingar i tabellar i. Side 8: Både B62 og B63 (Mjømna) er areal avsett til bustader og fritidsbustader, kode bør vere i samsvar med farge (SOSI), og dermed endrast kode til kombinert føremål KB21 og KB22. sjå vidare på side 14. ii. Side 8: Tabell Bustader, kode B36, Dalsøyra Lihaug II rett plannr. er iii. Side 9 osv. Tabell for fritidsbustader, sortering på kolonne med koder.

3 kode F05, gjeld reg. plan for Nappen, plannr , status? endringar i føremål, areal og tal? iv. Side 10: Tabell Fritidsbustader, kode F36 Eidsbotn Høyvik rett areal er 35 da og tal er 16. v. Side 11: ny kode F68, vart oppdaga disposisjonsplan frå ca for 6 hytter på tomt 79/8, areal 36 da til hyttefelt. «F68, Sande 79/8 hyttefelt, 36da, 6 hytter, noverande», vi. Side 11: Tabell Fritid og turisme Kode FT05 Klauvvågen har eigentleg føremål kombinert bygg og rettast til KB23, flytting til anna tabell side 14. vii. Side 12: Tabell Fritid og turisme kode FT12 Mjømna camping i siste kolonne, plannr Reguleringsplan er godkjent viii. Side 15: Tabell Bygningar og anlegg for anna, kode AB01 i kolonne merknad: «naust knyta til sjø, rorbuer, med småbåtanlegg og hamn - maks 3 pirer av 50 meter» og plannr Føremål til rorbuer og småbåthamn er endringar ifølgje godkjent reguleringsplan. Samanføying med SA05. og kode AB03, Noverande, manglar: «kulturområde» og kode I03, «RP» -> og på arealplankart ix. Side 16: tabell Bygningar og anlegg for anna: kode N04, Brekke, manglar plannr , plan pågår kode N05, Byrknes, manglar plannr , plan er godkjent x. Side 17: SA07 manglar plannr for småbåtanlegg knytt næring på kaia i Dalsøyra. kode SA09, Brandanger, manglar plannr , plan pågår xi. Side 19: Tabell Samferdselsanlegg: kode V01, veg Skipavika, manglar plannr , plan pågår

4 xii. Side 26: Tabell akvakultur: Status for AK10 / H740_AK for anlegg på Djupevika Gulafjord som blir erstatta ved lokalitet ved Segløy.? xiii. Side 29: Tabell kulturminne: Oppdatering ifølge siste endringar i registrerte lokalitetar: - Eivindvik bak trafobygg på haugen - Nappen reguleringsplan - Mjømna camp reguleringsplan xiv. Side 33: retningslinje R 1-12-I: justering av setning i samsvar med arealplankart 6 for skredfare. «Plankartet viser samla omsynssoner for alle potensielle steinog snøskred i Gulen basert på kart frå For delar av Gulen, nordleg langs Sognefjorden vart brukt aktsemdkart for snø- og steinskred frå NGI.» sjå eige forslag for samanføyring med areala for jordflaumskred, ifølge tilråding frå NVE. xv. Side 34: tabell småkraftverk status for Slengesolelva med kode H740_kv02? bandlagt område med varigheit 4 år grunna revisjon av søknaden. xvi. Side 35: føresegner 1-13-B: angåande omsynssone for havnivå stromflo, omsynssone kom på feil plankart. mindre endring: forslag å vise dette på bygdekart for dei fire bygdene i Gulen som har mest utbygging langs strandsone med mulig fare for dette. Etter tilråding frå Kartverket vil me endre framstilling på kartet med skarvert areal knytt «anna fare». xvii. Side 35: retningslinje R 1-13-A: tekstleik presisering av byggegrense langs sjø, som vart brukt i saksframlegget òg: «Der det er avsett byggegrense langs sjøen i arealplankart, vart brukt følgjande avstandar frå sjølinje: 0 til 40 meter ved bebygde strøk (ofte på veg langs fjord) 40 til 100 meter ved LNF og mulig spreidd bygningar 100 meter og meir ved LNF b. Tekst som skulle vere endrast i siste rullering Side 9: R 1-3-A «Det gjeld krav for stadanalyse og KU ved reguleringsplan.»

5 vert teke ut, PBL skal ordne dette jf. regelverk. c. Endringar grunna ny rutine ved Fylkesmannen om handsaming av dispensasjonar. Side 41: kap. 6.0 Dispensasjonar. denne teksten blir teke ut: «kommunen viser til brev dagsett Utarbeiding av søknaden.» ny tekst: «Kommunen viser til heimeside av fylkesmannen.» d. Andre endringar i føresegner Grunna ny status av enkelte tema: i. Side 36: Oppdatering oversikt av reguleringsplanar ifølgje planregisteret. Alle gjeldande planar er no full digitalt og registrert i planregisteret. ii. Side 41 kapitel 3.0, Arealbruk i strandsone mindre revidering av tekst, strandsoneanalyser vart gjennomført og innarbeidd i planen. iii. Side 41 kapitel 4.0 Vindkraft oppdatering av status for dei fire områda i Gulen. e. Endringar grunna endra status av reguleringsplanar spreidd bygningar Brandanger, knytt kode SB06, side veg Skipavika Fv4 Brandanger, knytt kode V01, side Mjømna bobil camp, knytt kode FT12, side Prestesundet bustader, knytt kode B05, side Oppdrettsanlegg på land Brekke, knytt kode N04, side Fryselagar Slakteriet, knytt kode N05, side 16 side 36: kap. 2.3 reguleringsplanar sjå ovanfor oversikt, takast med i tabell på side 37, og Tabellane får kode, til og med Alle planane i tabellane vart digitalisert i periode Eventuelt vart plan godkjent med mindre endring ved handsaming i HPU-møte. Planar som ikkje vart registrert frå før: Tynning bustader og eldresenter Gbnr. 126/ Tunsberg hytteplan for Gbnr. 88/1 godkjente planar endra status til godkjent:

6 Kvernevågen, frist Åmdalsvik hytter, frist Gangstøklubben, godkjent plan, frist varigheit av planen: rett fristdato er for: Sollibotn veg Kyrkjøyna Fivelsdal Alexela f. Generelle endringar: det manglar bindestrek på enkelte kode til føresegner / retningslinjer eksempel: 1-1 A 1-1-A, osv. g. Dokument blir merka med: side 2: «Mindre endringar jf DFSK xx. desember 2015»

7 B Arealplankart 1. ved føremål industri kode I03, gjeld og krav om reguleringsplan, «RP» i kart sjå side 15 i føresegner. 2. Mindre justering av føremålsgrensar for betre samanheng i avgrensing mellom to føremål. a. Kode I03, Sløvåg, justering austgrense mot ny Høgdebasseng av kommunen for drikkvassforsyning i Sløvåg Halsvik b. Kode B05, Eivindvik, justering vest grense og nord grense av Prestesundet bustadfelt. c. Kode F07, Storevågsneset, justering føremålsgrense for fritidsbustader 3. Mindre justering av omriss for reguleringsplanar: gjeld omsynssone for «Reguleringsplan skal fortsett gjelde» F09, Åmdalsvik hytter FT12, Kvernevågen, AB01, Gangstøklubben, I05 og I06, Halsvik spolebase, I05, Alexela, FT12, Mjømna bobil camp og båtferie, B05, Prestesundet bustadfelt, Eivindvik, N05, Fryserilagar Kalvaøyna, Byrknes,

8 eksempel: Åmdalsvik Mindre endringar i teiknforklaring: Manglande fargeforklaring for kode AB (Anna Bygningar) Feil kode ved føremål Busetnad (bebyggelse) og Anlegg, takast ut «AB» 5. Mindre endring i SOSI (kodering / fargelegging) av føremål: areal med kode AB03 har fått feil SOSI kode. Reguleringsplan for Skipavika vart godkjent. Dermed bør endrast «krav om RP» til «reguleringsplan skal framleis gjelde» med plannr og horisontalt skravure. Tidlegare planlagt hyttefelt på Skarpeneset i Havland vart teke ut i saksframlegget men diverre ikkje på arealplankartet.

9 Retting av føremål knytt godkjent reguleringsplan for fritidsbustader Kittelsvik med plannr Området vart teke med som spreidd byggningar i LNF. areal med kode SB02 vert endra og reg. plan får kode F Retting av diverse koder i kart: A KB, kombinert bygningar (Haveland) 7. nedslagsfelt Høyvika H110_ ukjent? feil registrert tema, slettast. området for drikkevatn har anna namn og kode: sjå, H110_11, Svelivatnet, som ligg på grense mot Masfjorden 8. Retting av SOSI kode for aktiv og passiv fiske i sjø, ifølge tilråding frå Kartverket etter levering av KPA for Gulen. aktiv fiske får kode H560_fa og passiv fiske får kode H560_fp, begge for omsynssone for bevaring av naturmiljø. Da blir arealføremål framleis synleg i kartet. Sjå side 25 i føresegner. utklipp av arealplankart : Sjø

10 9. Retting av SOSI kode for støysone-områda med kode H200_, gjeld karttekniske rettingar for Skipavika og GIH (Sløvåg) I tillegg vart områda for Spolebase teke med som område. 10. Vidare føring av nye registrerte automatisk freda kulturminne gjeld: 1- Eivindvik Gbnr. 15/16 som vart kartlagd i 2014 ifølge søknad om bustadbygging. samtidig blir areal tilpassa til bustadføremål slik som vart tidlegare godkjent med frådeling. Grunneigar må ta omsyn til avsett området til freda kulturminne.

11 2- reguleringsplan for Nappen, gamal gardsbruk blir tatt med i planen som omsynssone. Dermed trengst det ikkje å registrere i arealdelen. 3- reguleringsplan for Tausevågen, funn i planen vart tatt med som omsynssone og dermed trengst det ikkje å registrere i arealdelen. 4- reguleringsplan for Kvernevågen, same som ovanfor. 5- reguleringsplan for Mjømna, same som ovanfor. merk at del av bandlagt områda vart fjerna ved riksantikvaren. C Endringar for nærare avklaring: 1. Oppdatering av areal for Kystlynghei på Midtbøfjellet, søre Sandøyna Her gjeld det endring grunna endring i temakart frå anna instans som blir vidareført som omsynssone i arealdelen. I generelt skal det vere slik etter vårt syn at slike endringar pålagt. Me har drøfta dette i planforum møte Me foreslår dette som ein mindre endring.

12 2. Oppdatering av samla areal avsett som omsynssone til skredfare. Her gjeld i dag både snø- og steinskredfare. Nyleg sendte NVE nytt kart for jordflaumskred. Eksempel: Delkart for Brekke. Same som punkt 1. ser me dette som mindre endring. NVE ga tilråding om å endring noverande omriss til omsynssone slik at areala for jordflaumskred blir saman føydd. me ser på ovanfor kart at i meste tilfelle ligg jordflaumskred allereie på same område. sjå oversiktskart på neste side. Forslag til mindre endring av føresegner: føresegner: sjå side 33 i tabell for faresoner,(endringar i fett bokstav): ID Områdenamn Areal (daa) Føremål H310 Generelt - Potensielt ras-, jordflaumskred- og skredfare, knyt til noverande, framtidige og vidare utviklingsområda, felles nr. Sjå eige arealplankart 6 i vedlegg, juridisk bindande

13 Merk at føresegn 1-12-A kan fortsett gjelde med mindre justering: For alle områder i Gulen markert som potensielt skredfare (både stein-, jordflaum- og snø- skred) gjeld krav om utgreiing av skredfare. jordflaumskred i Gulen. samla omsynssone for skredfare (snø- og steinskred)

14 3. Oppdatering av større vatn og innsjø i plankartet, som kan har følgje for detaljplanlegging i forhold til byggegrense mot vassdrag. Eksempel vassdrag ved Nappen manglar no på kart no forslag me ser dette som mindre endring Vurdering og konklusjon: Kommunen fekk tilsendt innspel frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane om dett førelagt notatet. Dei hadde følgjande merknader: Du la fram spørsmål om moglegheita for å gjere mindre endringar i arealdelen, noko eg har diskutert med juridisk avdeling hjå Fylkesmannen. I Ot.prp.nr.32 ( ) pkt er det sagt følgjande om når ei endring av kommuneplanen kan handsamast som ei mindre endring: «Det kan være aktuelt å foreta mindre endringer av kommuneplanens arealdel utenom større planrevisjoner. Dette kan f.eks. være arrondering av formålsgrenser, justering av linjeføringer for infrastrukturanlegg, eller endringer av utbyggingsformål.» Kommunen har altså ikkje høve til å gjere endringar i arealdelen som råkar nasjonale eller viktige regionale omsyn utan at desse endringane vert handsama etter dei same reglane som gjeld ved utarbeiding av ny plan. Vi kan ikkje sjå at dei føreslåtte endringane lagt fram i brev datert kan råke nasjonale eller viktige regionale interesser med unnatak av eit punkt. Det siste dømet om byggjegrenser langs sjø omfattar slik vi forstår det fleire tilfelle enn det som er lagt fram. Vi har ikkje prinsipielle motførestellingar ved å justere byggjegrenser som mindre endringar, men vi kan ikkje vurdere spørsmålet på noverande tidspunkt. Alle dei aktuelle tilfella må leggast fram slik at vi kan vurdere om endringane kan ha negative verknader for nasjonale og viktige regionale interesser. Vi ber derfor om at de legg fram kva delar av byggjegrensa langs sjø som er tenkt endra slik at vi kan gjere ei konkret vurdering av kvart enkelt tilfelle.

15 Fylkesmannen viser til punkt 4 nedanfor, kor dei vil få meir detaljert vurdering og forslag til endring om. Det betyr at i fyrste omgang me ikkje skal ta med desse endringar for byggegrense i strandsone. 4. Enkelte områda for byggegrense langs sjø, som ikkje vart retta i samanheng med andre karttema. Eksempel, byggegrense går gjennom innsjø langs kysten, osv. sjå sirkel Me ser dette som mindre endring.

16 Til slutt, kva med følgjande eksempel: Etter meir detaljert analyse av eksisterande bygg i strandsone fant me ut at enkelte bustader og fritidsbustader ligg mellom sjølinje og byggegrense mot sjø. Forslag til mindre endring, slik med andre byggegrensar i strandsoneanalyser. Etter tilbakemelding frå Fylkesmannen, skal me utarbeide dette som eige tema.

17 D Mindre endring i føremålsgrensar: 1. Spreidd bygg i LNF, kode SB11 utviding areal slik at allereie utbygde tomtar er med. betring av situasjon på Rutledal areal blir 135 da, maks tal einingar ca. 17, tal igjen å byggje blir 9 einingar (noverande situasjon i føresegner: 118 da, ca. 15 einingar, igjen 11) 2. Spreidd bygg i LNF, kode SB10 tilpassing av arealet til situasjonen på Dingja, betre samanheng å vurdere nye bygg i området areal blir 377 da, maks tal einingar ca. 47, tal igjen å byggje blir 22 einingar (noverande situasjon i føresegner: 324 da, ca. 41 einingar, igjen 6 (feil) )

18 3. Spreidd bygg i LNF, kode SB09 tilpassing av arealet til situasjonen på Nyhammaren, betre samanheng å vurdere nye bygg i området areal blir 377 da, maks tal einingar ca. 47, tal igjen å byggje blir 30 einingar (noverande situasjon i føresegner: 196 da, ca. 37 einingar, igjen 0 (feil) ) 4. Bustadfelt Prestesundet, B05 og Øvre Stølen kode B07 endringar i samsvar med tidlegare vedtak i tilsvarande reguleringsplanar Begge areala vert tilpassa godkjente endringar i reguleringsplan

19 5. Anna bygningar, kode AB01 gjeld godkjent reguleringsplan for Gangstøklubben samanføying av areal i sjø og på land sjå kart ved punkt Fritidsbustader Hanntveit, kode F31 Justering av grensar i samsvar med disposisjonsplan frå før arealet blir 54 da. (i staden for 60 da.) 7. Spreidd bygg i LNF Brandanger, kode SB06 Justering av grensar i samsvar med pågåande reguleringsplan Høgre grensa blir tilpassa lokale forhold grunna bekk / dalføring mot F08, areal til fritidsbustader

20 8. Spreidd bygg Tunsberget, kode SB04 Tilpassing lokale forhold areal blir 153 da, maks tal einingar ca. 28, tal igjen å byggje blir 5 einingar (noverande situasjon i føresegner: 127 da, ca. 16 einingar, igjen 0 (feil) ) Merk at nordre del av avsett areal er regulert til hyttefelt i samsvar med reg.plan for Tunsberg, planid godkjent til 15 hytter, derav er det 4 igjen å byggje. Planareal får kode F69, ca. 67 da, maks tal einingar 15. Forslag til å endra føremål til del av reg.planen til fritidsbustader resterande del blir framleis spreidd bygg i LNF. igjen, 97 da, maks tal ca. 13, tal igjen å byggje 1.

21 9. Fritdsbustader, kode F45, Vikingneset justering av areal i samsvar med disposisjonsplan 10. Fritidsbustader, kode F46, Båevågen justering av areal i samsvar med disposisjonsplan sjå ovanfor utklipp 11. Spreidd bygg i LNF, kode SB22, Eidsbotn justering av areal i samsvar med noverande bygg langs fylkesveg 57

22 12. Fritidsbustader, Høyvika, kode F36 justering av areal til samsvar med bygningar areal blir 35 da, maks tal einingar Endringar i Sløvåg området, areal til industri I03 og I05 endring av grensar i samsvar med godkjente detaljplanar. Gjeld høgdebasseng i svingen av fylkesveg 57 og etablert Spolebase.

23 Med helsing Frank van den Ring Plankonsulent Dette brevet er godkjent elektronisk i Gulen kommune og har derfor ingen signatur.