Oslo Havn KF Havnedirektøren

Transkript

1 Oslo Havn KF Havnedirektøren Havnestyresak nr. IV-57/2007 Saksbehandlende avdeling: Administrasjonsavdelingen Saksbehandler: Pål Embu Dato: Saksnummer: 2005/339 Støttebevilgninger fra havnekassen - fritak for havneavgifter og vederlag 2008 Saken gjelder: Saken gjelder støttebevilgninger fra havnekassen og søknad om fritak for havneavgifter i I brev fra Fiskeridepartementet datert 3. juli 2003 sies det at bevilgninger fra havnekassen til formål som har hovedsakelig markedsførings- eller goodwilleffekter må være svært begrenset - tallfestet til en til to promille av driftsutgiftene -, og at de enkelte støttebeløp bør begrenses slik at de ikke utgjør en vesentlig finansieringskilde for mottakerne. Dette ble senere stadfestet av Havnestyret i forbindelse med fastsettelse av retningslinjer i sak 55/2003, hvor følgende vedtak ble fattet: 1. Fiskeridepartementets norm følges i forhold til driftsbudsjettet og legges til grunn ved behandling av fremtidige støttebevilgninger. 2. Som hovedregel behandles framtidige saker om støtte og fritak for havneavgifter/ vederlag etter mønster av sak 45/03. Herunder at de som hovedregel fremmes samlet. 3. Vedlagte retningslinjer datert vedtas som endelige. Det er ikke utlyst noen form for søknadsfrist, slik at institusjoner og organisasjoner som tradisjonelt er blitt innvilget støtte ikke nødvendigvis har sendt søknad for I tråd med tidligere praksis er det også i havnestyrets forslag til budsjett for 2008 foreslått avsatt opptil kr 0,5 mill. i støttebevilgninger fra havnekassen til relasjonsfremmende tiltak. Kr 0,5 mill. utgjør 3,0 promille av Oslo Havn KFs driftsutgifter for Økonomisk støtte fra havnekassen I 2007 har institusjoner og organisasjoner mottatt slik økonomisk støtte fra havnekassen: Redningsselskapet kr ,- Norsk Sjøfartsmuseum kr ,- Sjømannskirken kr ,- Fartøylaget KNM Alta kr ,- Stiftelsen Christian Radich kr ,- Norsk Veteranskibsklubb kr ,- Miljøinformasjon frivillige org. kr ,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr ,- Til sammen kr ,- I den saken ga havnedirektøren uttrykk for den oppfatning at disse institusjonene i vesentlig

2 Oslo Havn KF Side: 2 grad bidrar til å berike og ivareta den maritime tradisjon og miljø samt de relasjonelle bånd som eksisterer mellom disse institusjonene og Oslo havn. Videre at det etter havnedirektørens mening normalt ikke burde være nødvendig for disse institusjonene å søke om tilskudd til forskjellige tiltak fra havnekassen hvert år, med mindre det måtte være spesielle prosjekter eller tiltak som den enkelte organisasjon mener kan kvalifisere for særskilt støtte. Norsk Veteranskibsklub Norsk Veteranskibsklub disponerer i 2008 fartøyene D/S Børøysund og D/S Styrbjørn. Norsk Veteranskibsklub mottok i 2007 kr ,- i støtte fra havnekassen. Støtten har i all hovedsak vært anvendt til publikumsrettede aktiviteter med åpne turer i indre Oslofjord i samarbeid med Norsk Sjøfartsmuseum. Videre har klubben stillet sine båter til disposisjon for enkelte arrangementet forruten at de arrangerer åpent skip ved kai et par ganger i året. Veteranskibsklubben meddelte i henvendelse til HAV i september at de ønsker å fortsette sin utadvendte virksomhet også i Sommeren 2008 fyller dampskipet Børøysund 100 år. Dette skal bl.a. markeres med en jubileumstur fra Oslo til Lofoten og Vesterålen fra 20. juni til 17. august og det legges opp til et større arrangement på Nordre Akershus kai kort tid før skipet legger ut på denne turen. Nærmere omtale vedrørende denne jubileumsferden følger vedlagt. Veteranskibsklubbens aktiviteter anses å være til nytte for er rikt og godt havnemiljø og utgjør et godt kulturelt tilbud for Oslo havn generelt. Veteranskibsklubben søker i sitt brev av om en støtte på i alt kr ,- for D/S Styrbjørn og D/S Børøysund. Havnedirektøren foreslår at det for 2008 gis en støtte på kr ,-. Oslo Sjømannskirke Sjømannskirken mottok i 2007 kr ,- i økonomisk støtte fra havnekassen. Oslo Sjømannskirke er til enhver tid avhengig av økonomisk støtte for å kunne drive sin virksomhet og gis mulighet til å prøve ut nye tiltak og prosjekter. Havnedirektøren går inn for at det gis en støtte fra havnekassen på kr ,- for Norsk Sjøfartsmuseum Museet mottok i 2007 i alt kr ,- i økonomisk støtte fra havnekassen. Museet har for 2008 ikke søkt om støtte til enkeltstående tiltak eller prosjekter. Havnedirektøren anser at museet bør tilstås økonomisk støtte på linje med tidligere år og foreslår at det innvilges kr ,- for Redningsselskapet Redningsselskapet har gjennom mange år fått økonomisk støtte fra havnekassen. I 2007 mottok selskapet kr ,- i driftsstøtte.

3 Oslo Havn KF Side: 3 Havnedirektøren foreslår at denne støtten, i tråd med støtten til de foran nevnte institusjoner, settes til kr ,- i Christian Radich Stiftelsen Christian Radich har opp gjennom årene mottatt støtte fra havnekassen. I 2007 mottok stiftelsen kr ,-. Havnedirektøren innstiller på at det også gis økonomisk støtte til Christian Radich for 2008, kr ,-. Fartøylaget KNM Alta Fartøylaget ble for 2005 innvilget økonomisk tilskudd på kr ,- for å gjennomføre nødvendig vedlikehold (rengjøring, skraping, maling og stoffing bunn) gjennom dokking ved Horten Industripark av minesveiperen M314 ALTA. I 2007 mottok fartøylaget en støtte på kr ,-. Fartøylaget har ansvar for drift og vedlikehold av minesveiperen. Fartøyet har fast plass ved Nordre Akershus kai og utgjør en viktig del av miljøet ved det maritime kultursenter i Oslo.. Fartøyet, som er av tre, ble sjøsatt i Maine, USA, i 1953, og i 1966 kom fartøyet under norsk kommando. I 1996 ble fartøyet overført fra Marinen til Forsvarsmuseet, og videre til fartøylaget KNM Alta. Fartøylagets medlemmer nedlegger et betydelig antall dugnadstimer ombord bl.a. for å ivareta daglig vedlikehold av fartøyet. Ved enkelte arrangement praktiseres omvisning på fartøyet Havnedirektøren anser at M314 ALTA og fartøylaget KNM Alta representerer en viktig ivaretakelse av maritim kultur og tradisjon og foreslår at fartøylaget innvilges kr ,- i økonomisk støtte av havnekassen til sitt arbeid for minesveiperen i Fregatten KNM Fridtjof Nansen I sak 32/2006 behandlet Havnestyret sak om adopsjon av den nye fregatten KNM Fridtjof Nansen med vedtak om at Oslo Havn KF følger opp besetningen på fregatten ved en årlig gave til denne ved besøk i Oslo. Gaven inngår i HAVs ytelser til formål som kvalifiserer til støtte fra havnekassen og skal behandles i samsvar med de vedtatte retningslinjer for slik støtte. Årlig støtte ble i vedtaket satt til kr ,- som ble gitt for 2007 og det samme foreslås for Miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner i regi av Oslo kommune Det vises til omtale i egen sak vedr. byrådets budsjettforslag for 2008 hvor det fremgår at tilskudd til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner er budsjettert med kr 0,5 mill. i Tilskuddet er delvis finansiert ved støtte fra Oslo Havn KF med 0,075 mill., Vann- og avløpsetaten med 0,075 mill. og Renovasjonsetaten med kr 0,150 mill. Bakgrunnen for dette forslaget er at Oslo kommune ved byrådsavdeling for miljø og samferdsel i sin tid opprettet et Grønt Inspirasjonssenter med støtte til Miljøheimevernet som skulle drive senteret. "Miljøetatene" under byrådsavdelingen samt en del andre aktører finansierte senteret. Daværende Oslo havnevesen undertegnet en treårig kontrakt for støtte til prosjektet.

4 Oslo Havn KF Side: 4 Kontrakten er utløpt for noen år siden. Imidlertid har byrådsavdelingen deretter forventet en tilsvarende støtte tilsvarende samme beløp på kr ,- uten at det har vært inngått noen avtale om dette. Ved forrige års behandling av denne saken vedtok Havnestyret å gi støtte til tiltaket med kr ,-. Oslo Havn KF er en av få miljøsertifiserte etater og deltar i nettverk med andre miljøaktive etater. Dette er nyttig, og egen byrådsavdeling ytrer stor tilfredshet med arbeidet Oslo Havn KF gjør. For å fortsette i dette nettverket, samt at havnen kan bidra til det generelle miljøarbeidet i kommunen, anser havnedirektøren at det bør ytes et støttebeløp også i 2008 på kr ,- til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner selv om dette må sies å ligge helt på grensen av hva retningslinjene for støtte fra havnekassen tilsier. D/S Forlandet og M/S Ingeborg Stiftelsen Norsk Fartøyvern ble gitt fritak for skips- og havneavgifter i 2007for fartøyene D/S Forlandet og M/S Ingeborg. D/S Forlandet og M/S Ingeborg ligger fortøyet ved Grønlia. Stiftelsens og fartøyenes situasjon er uforandret fra foregående år. Stiftelsen er uten egne driftsinntekter og er avhengig av offentlige tilskudd, dugnadsarbeid, sysselsettingstiltak og hjelp og støtte fra ulike hold for å greie oppgaven med å bevare fartøyene. Riksantikvaren ga begge fartøyene status som verneverdige fartøyer i Det forutsettes fra HAVs side at arbeidet med restaurering og utbedring av fartøyene fortsetter i 2008 og at fartøyene får kaiplass som ikke benyttes av ordinære trafikanter av gods og passasjerer. Begge fartøy er henliggende. Det skal derfor bare svares halv avgift etter regulativets pkt Fritak for spesiell anløpsavgift for D/S Forlandet (200 BT) vil utgjøre (kr 6195x12/2) : kr ,- for For M/S Ingeborg (70 BT) utgjør et fritak (kr 3340x12/2) : kr ,- for Christianias sjømenn Søknad om økonomisk støtte til bokprosjekt. I brev av søker Tore Hermundsson Vigerhurst, på vegne av Nettverk for Oslos historie, om økonomisk støtte til et mindre bokprosjekt som skal resultere i utgivelse av en bok Christianias sjømenn Som det fremgår av vedlagte søknadsbrev så finnes det en serie av sjømannsruller for Christiania fra annen halvdel av 1700-tallet. Kildene har iflg. søker tidligere ikke vært særlig kjent og av den grunn derfor heller ikke anvendt i byens sjøfartshistorie. Sjømannsrullene ble først avlevert fra Rigsarkivet i København til Riksarkivet i Oslo med arkivavleveringen i Rullene inneholder personnavn, innrulleringsnummer og år, alder, familieforhold, fødested og delvis signalement på registrerte sjømenn i Christiania i den aktuelle perioden. Kildene forteller også om deres lønns- og arbeidsvilkår, hvilke skip og skippere de reiste med, destinasjonssted og en del også om avhoppere i for eksempel Amerika. Registreringen var iflg. søker pliktig på den tiden.

5 Oslo Havn KF Side: 5 Søker Tore H. Vigerhurst skriver at han har gjennomgått disse kildene og vil gjerne utgi en bok med dette personmateriale om Christianias sjøfolk. Utgivelse av en slik bok vil ikke være økonomisk selvdekkende og det er vanskelig å få støtte til trykking til et slikt bokprosjekt. Tore H. Vigerhurst har vedlagt søknaden en bok av tilsvarende format som ble utgitt i september 2007 som heter Manntall for Grønland 1834 og som følger denne sak som utrykt vedlegg. Denne boken ble trykket i 3300 eksemplarer med en samlet kostnad på kr ,-. Bydel Gamle Oslo bidro med kr ,- til denne utgivelsen. Christianias sjømenn vil være av samme omfang og samme beskaffenhet som ovennevnte bok og utgivelseskostnaden antas å bli den samme. Under henvisning til bl.a. de forhold som er beskrevet ovenfor søkers det om en støtte på kr ,- til prosjektet. Boken forventes da å bli utgitt ved påsketider 2008 og et visst antall eksemplarer (opptil 500) vil da bli stilt til HAVs disposisjon for videreformidling til forbindelser og interesserte. HAV har tidligere vært meget restriktiv med innvilgelse av støtte fra havnekassen til prosjekt som ligger i grenselandet for de retningslinjer som er vedtatt for slik støtte. Ovennevnte prosjekt ligger etter havnedirektørens oppfatning på grensen av retningslinjene, men dog innenfor. Videre må det antas at dette bokprosjektet (jf. utrykt vedlegg) med all sannsynlighet ikke blir realisert om det ikke reises støtte stor nok til å finansiere utgivelsen, og at denne står og faller med en slik støtte som det her er søkt om. At en slik bok utgjør et lite segment av byens historie på det maritime historiske område er nok hevet over enhver tvil. Et helt annet spørsmål er om dette segmentet i seg selv er viktig nok slik at det kvalifiserer for støtte i den størrelsesorden det her er tale om. Havnedirektøren har etter grundig overveielse kommet til at selv om bidraget til maritim historie er lite kan det likevel for andre være langt mer betydningsfullt og sogar kanskje viktig for andre personers bidrag og muligheter for bidrag i maritim historisk sammenheng. Havnedirektøren vil derfor gå inn for at det gis en støtte til bokprosjektet Christianias sjømenn i størrelsesorden kr ,- slik at det kan realiseres. Det forutsettes at det administrativt tas forholdsregler for å sikre at prosjektet realiseres HAV har utarbeidet en oversikt over støttebevilgninger og fritak for avgifter og vederlag - herunder vederlagsfri disponering av lokaler og parkeringsplasser - for årene som følger vedlagt til saken. Av oversikten fremgår at det ytes til dels betydelig støtte i form av fritak for avgifter og vederlag til forskjellige organisasjoner, foreninger, stiftelser og instanser. Felles for alle som har mottatt støtte i form av tilskudd eller fritak for avgift/vederlag er at de har en tilknytning til Oslo havn og/eller beriker og ivaretar byens maritime tradisjon og miljø. Når det gjelder fritak fra havneavgifter eller vederlag, vil havnedirektøren foreslå at dette innvilges slik det framgår av vedlagte oversikt. Saken behandles i havnestyret iflg.: Tilskudd fra havnekassen og fritak fra havneavgifter eller vederlag avgjøres av havnestyret. I henhold til forskrift nr. 1077, fastsatt av Fiskeridepartementet , om havneavgifter, beregning og beregningsgrunnlag, oppbygging, oppkreving, kostnadsregistrering m.v., 18,

6 Oslo Havn KF Side: 6 har havnestyret myndighet til å bestemme at havneavgifter i enkelte tilfeller kan nedsettes eller ettergis. Økonomiske konsekvenser for Oslo Havn KF: Fremgår av saken. Budsjettmessige forhold: Fremgår av saken. Havnedirektørens forslag til vedtak: 1. Det gis økonomisk støtte/tilskudd fra havnekassen til følgende 2008: Redningsselskapet kr ,- Norsk Sjøfartsmuseum kr ,- Sjømannskirken kr ,- Fartøylaget KNM Alta kr ,- Stiftelsen Christian Radich kr ,- Norsk Veteranskibsklubb kr ,- Bokprosjektet Christianias sjømenn kr ,- Miljøinformasjon frivillige org. kr ,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr ,- Til sammen kr ,- 2. Det innvilges fritak for avgifter/vederlag til forskjellige institusjoner og fartøy i samsvar med vedlagte oversikt i Artsgruppe , Overføringer til andre, økes med kr ,- med dekning i art 14905, Reserverte tilleggsbevilgninger, som reduseres tilsvarende. 4. Ovennevnte tilsagn om økonomisk støtte fra havnekassen i 2008 gis med forbehold om bystyrets endelige vedtak av havnestyrets forslag til budsjett for Anne Sigrid Hamran havnedirektør Johan Hoddevik administrasjonsdirektør