OMRÅDEREGULERING FOR FRITUN LEGA FLEKKEFJORD KOMMUNE PLANKART PLAN ID

Transkript

1 OMRÅDEREGULERING FOR FRITUN LEGA FLEKKEFJORD KOMMUNE PLANKART PLAN ID Revidert Ajourført i henhold til bystyrets vedtak, sak 065/16 1 PLANBESKRIVELSE 1.1 Forslagsstiller og planlegger Planarbeidet ble i utgangspunktet meldt igangsatt av familiene Eide, Rasmussen og Steinberg. Planen har etter dette endret karakter både i omfang og innhold. Planforslaget var i utgangspunktet utarbeidet av Kristiansen & Selmer-Olsen AS, men er siden revidert av Flekkefjord kommune. 1.2 Hensikten med planen Utgangspunktet for planarbeidet var å legge til rette for boligbygging på gnr. 1 bnr. 5 og 39 i henhold til kystsoneplanen vedtatt i Slik planprosessen utviklet seg har hovedmålet etter vært blitt å avklare hva som er tilgjengelig byggeområde på Lega etter at det er klargjort hvor mye areal som må reserveres til en fremtidig utvidelse av fylkesveg og etablering av fortau og gang- og sykkelveg. I tillegg har det vært et mål å etablere nærmiljøanlegg som også kan benyttes til sjørelatert undervisning ved Hidra skole. Eksisterende gang- og sykkelveg er planlagt forlenget gjennom Lega som et fortau med tanke på at dette også kan videreføres frem til Eie. 1.3 Overordnet planverk Området er avsatt til bolig og offentlig byggeområde i kystsoneplan vedtatt som har vært utgangspunkt for planarbeidet. Arealbruken i området er videreført i ny kommunedelplan for kystsonen vedtatt Beskrivelse av dagens situasjon Planområdet ligger på begge sider av fylkesveg 908. Fra barnehagen som ligger utenfor planområdet i sør går det en gang- og sykkelveg mot nord til småbåthavn og skole. I nordre del av planområdet er det i dag ikke anlagt fortau. Vegen her er også smal og har en uoversiktlig kurve helt i nord. Her ligger også fire boliger hvor det er fastboende i en av dem. Eiendommene har variabel størrelse og grenser enten direkte til sjø eller ved en egen parsell. To av eiendommene har båthus innenfor planområdet. Avkjørsler fra eiendommer og skole oppleves ikke som tilfredsstillende i forhold til trafikksikkerhet. Fartsgrensen gjennom området er 40 km/t. Vis-à-vis skolen ligger en ubebygget kolle som grenser mot sjøen. På innsiden av kollen ligger en grunn vik med mudderbunn. 1

2 2 PLANFORSLAG 2.1 Planens begrensning Planen begrenser seg til å omfatte et område på ca. 33 daa. Plankartet viser eksakt hvor planområdet befinner seg. 2.2 Planens reguleringsformål Reguleringsplanen omfatter følgende reguleringsformål: Bebyggelse og anlegg (PBL 12-5, pkt. 1) - Bolig Frittliggende (T) - Undervisning - Energianlegg - Nærmiljøanlegg - Småbåtanlegg i sjø og vassdrag (L) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL 12-5, pkt. 2) - Veg (V) - Fortau (F) - Gang-/sykkelveg (G) - Annen veggrunn tekniske anlegg - Parkeringsplasser (P) Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift (PBL 12-5, pkt. 5) - Friluftsformål Bruk og vern av sjø og vassdrag ( 12-5, pkt. 6) - Småbåthavn (S) - Ferdsel Hensynssoner (PBL 12-6) - Frisikt - Andre sikringssoner - Vannledning - Faresone - Høyspent 2.3 Beskrivelse av planens løsninger Bebyggelse og anlegg Bolig Frittliggende (T) Tomt 1-3 ligger på en forhøyning i landskapet. Det er her satt en begrensing av byggehøyde på 6 meter. Forhøyningens form søkes bevart ved at bebyggelsen trappes i minst to nivå. Det er tenkt tre mindre bygg med moderne arkitektur. Innenfor 6 meter byggehøyde er det beregnet 0,5 meter grunnmur, 3 meter høy 1. etasje, 1meter knevegg og nødvendig høyde for møne. 2

3 På tomt 4 tillates en noe større høyde på selve bygget, da dette ligger lavere i terrenget, samtidig som det er bredere og krever mer plass til møne. Her tenker en seg et bygg med tradisjonelt uttrykk. På tomt 5 til 8 forutsettes eksisterende byggninger på bnr. 5 revet. Planert nivå vil stige i pakt med terrenget fra skolen mot nord. Her åpnes det for 7m høye bygg som vil gi mønehøyder på nivå med bygg på gnr. 1 bnr. 17. Øvrig eksisterende boligbebyggelse inngår i planen med eksisterende høyder og omfang tatt ut fra kommunens kartgrunnlag Undervisning Omfatter dagens skole. Eksiterende areal er strammet opp i forhold til avkjørsel og bussholdeplass, for å gi bedre trafikksikkerhet. Det legges ikke opp til endret bygningsmasse innenfor eksisterende skoleareal. BYA er større en eksisterende bygg for å ta høyde for parkeringsplasser innenfor området Energianlegg Utbygging i området vil utløse økt kraftbehov utover hva eksisterende anlegg er dimensjonert for. Areal for trafo er satt av sør for skoleområdet borte fra boligområdet og areal hvor barn oppholder seg i skoletiden Nærmiljøanlegg En del av skolen undervisning har maritim tilknytning. Skolen har behov for et større uteareal i undervisningssammenheng og hvor de kan oppbevare båter og annet materiell. Samtidig er det også ønske om et nærmiljøanlegg med mulighet for forskjellige utendørs fritidsaktiviteter. Arealet kan for eksempel tilrettelegges for bane til strandvolleyball, gapahuk og bålplass Småbåtanlegg i sjø og vassdrag. Betegnelsen er brukt på anlegg som ligger på land eller i strandsonen. Det tillates bygget nye båthus på gnr. 34 (L8), utenfor fylling i grunn vik ved skolen (L6), erstatning for eksisterende båthus i tilfellet denne må rives som følge av utvidelse av fylkesveg (L1). Øvrige båthus på bnr. 34 og 11 inngår i planen med eksisterende omfang og utbredelse. Eksisterende brygger på bnr. 5 opprettholdes og det tillates etablert ny brygge på bnr. 39 i tilknytning til tomtene 1-3. I tillegg tillates det oppført boder for bryggene til bnr. 5 og bnr Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veger Formålet omfatter både fylkesveg og avkjørsler. Fylkesvegen er i utgangspunktet regulert med 5 meters vegbredde og 1 meters breddeutvidelse i svinger slik at total vegbredde i store deler vil være 6m. Utvidelsen gjøres for å forbedre fremkommelighet for større kjøretøy. Byggegrenser er satt 9.5m fra senter veg der byggeområdet grenser mot veg og 4m fra kant fortau på motsatt side. Det er imidlertid gjort et unntak for bnr. 14 hvor 3

4 byggegrensen fra senter veg er 6m. Bygget kan likevel bestå, men ved eventuell gjenoppbygging må det flyttes lenger inn på tomta. Avkjørsel til felles parkeringsplass for boligene på Lega er anlagt med 4 meters radius for innerkurve. Felles avkjørsel for tomtene 1-4 og bnr. 11 er tegnet med 3,5 meters innerkurve da trafikken på veg V2 vurderes å bli betraktelig mindre Fortau og gang-/sykkelveg Fortau er tegnet i forlengelsen av gang-/sykkelveg i søndre del av planområdet. Fortauet har samme bredde som gang-/ sykkelvegen, men er tenkt skilt fra vegbanen med en kantstein. Videre nord for planområdet er det også under planlegging trasé for gående og syklende helt nord til Eiekrysset. Nord for planområdet anser man det som enklest å anlegge gang- /sykkelveg på sjøsida av vegen fordi man da kan beholde mesteparten av dagens veg, samtidig som gang-/sykkelforbindelse langs sjøen vil kunne bli en attraktiv turrute. Ved å legge vegen slik kan en oppnå sammenhengende gangveg fra Eie til krysset inn til Våge Annen veggrunn tekniske anlegg Skal i hovedsak fungere som sikkerhetsareal mellom veg og omgivelser. I tillegg skal det romme lagring av snø og nødvendige grøfter. Høydeforskjell mellom veg og terreng skal fanges opp innenfor dette arealet Parkeringsplasser Bnr. 17 parkering på egen grunn. I forbindelse med anleggelse av planlagt fortau skal parkering P2 etableres med 1 biloppstillingsplass for bnr. 11 og 2 biloppstillingsplasser for bnr. 5. Inntil fortauet blir anlagt eller dagens parkering for bnr. 11 må opphøre kan parkering P2 benyttes i forbindelse med tomt T4. Øvrige boliger på Lega må parkere på felles parkeringsplass. Siden det er 9 boliger som sokner til en felles parkeringsplass kan det aksepteres en parkeringsdekning på 1,5 parkeringsplasser per bolig. Fordelen er at det går mindre areal totalt til parkering. Ulempen er at det blir lengre veg til parkeringsplassen og noen må krysse fylkesvegen for å komme til bilen. Småbåthavn S1 vurderes i stor grad å bli knyttet opp til boligene på Lega slik at parkeringsbehovet allerede vurderes som dekket i tillegg til at det er parkeringsdekning utover behovet til aktuelle boliger innenfor felles parkeringsplass P1. Når det gjelder småbåthavn S2 er det nødvendig med sambruk av parkeringsplasser med skolen for å få nok parkeringsdekning. En baserer seg på at behov for parkering i forbindelse med båthavna er mindre i arbeidstida når behovet er stort for parkering ved skole og barnehage Bruk og vern av sjø og vassdrag Småbåthavn Planen omfatter tre småbåtanlegg. Småbåthavna S1 har en naturlig tilknytning til boligområdet i nord uten at planen forutsetter at denne er reservert disse boligene. Behovet for parkering 4

5 vil være en begrensende faktor i forhold til utenforstående å skaffe seg båtplass her. Småbåthavn S2 er en eksisterende småbåthavn som tidligere ikke er hjemlet i noen plan. S3 er et eksisterende privat småbåtanlegg som gjennom planen blir konkret avgrenset og gitt muligheten av å bygge et nytt båthus Ferdsel Formålet er benyttet for å holde arealet åpent for ferdsel ut og inn av området såvel som det skal være åpent for annen trafikk i området Hensynsoner Frisikt Frisiktsoner er tegnet 4 X 30 meter Andre sikringssoner vannledning. Sone er tegnet for å unngå skade på eksisterende vannledning og for ikke å komplisere adkomst i forbindelse med eventuelt vedlikehold og reparasjoner Faresone Høyspent Det er satt av plass for et trafobygg med fotavtrykk 2 X 2,5 meter med en 2 meter faresone rundt. Det tillates ikke tiltak som forutsetter varig opphold eller som kan hindre adkomst med tanke på vedlikehold. 3 VIRKNINGER AV PLANEN 3.1 Trafikkforhold Vegsystemet på Hidra tilfredsstiller i liten grad moderne vegnormal. Det har lenge vært arbeidet for en fastlandsforbindelse til Hidra. Til dette er det knyttet forventning om økt bosetting som igjen vil medføre økt trafikk. En oppgradering av vegen som i planforslaget forventes å øke vegens kapasitet og trafikksikkerhet. Det legges også opp til trafikkseperasjon mellom myke og harde trafikanter som vil kunne gi en sikrere skoleveg og redusere behovet for skoleskyss. Gående og syklende til skolen må imidlertid krysse fylkesvegen ved skolen. Planforslaget hjemler derfor at det kan anlegges opphøyd gangfelt til skolen. 3.2 Avkjørsler Avkjørslene er gitt forskjellig dimensjonering etter forventet bruk. Avkjørsel til småbåthavn S2 som også omfatter en slipp, har 6m radius på sidekanter. Felles parkeringsplass P1 som skal betjene 10 boliger, har indre radius på 4,5 meter. Avkjørsler til tomtene 1-4 og bnr. 11 hvor det ikke legges opp til permanent parkering er radius på sidekant redusert til 3, 5 meter. Frisiktsone for alle avkjørsler er 4 X 30 meter. 5

6 3.3 Parkeringsforhold og kapasitet For boligene skal det være 1.5 plasser tilgjengelig i felles parkering for hver bolig som ikke har parkering på egen grunn. For båthavner er parkeringsnormen i Flekkefjord kommune 0,6 parkeringsplass per båtplass. Dette legges også til grunn i reguleringsplanen. For større småbåthavner med over 100 båtplasser er det imidlertid regulert med lavere parkeringsdekning. Småbåthavnene i Lega er ikke av denne størrelsesorden og det vurderes at det ikke er grunnlag for en lavere parkeringsdekning. 3.4 Fortetting Byggeområdene fortettes med 7 nye enheter. I tillegg tillates en eldre bolig revet slik at planforslaget omfatter 8 tilgjengelige tomter. Fortetting vurderes som god arealbruk da dette minsker presset på ubebygde områder og en oppnår en god utnyttelse av allerede eksisterende infrastruktur. Det forutsettes utarbeidet detaljregulering for tomten 5-8 før disse kan utbygges. 3.5 Estetikk og byggeskikk Det legges vekt på ikke å bryte opp områdets særpreg. Likevel er det åpnet for å vurdere tomtene 1-3 annerledes. Disse ligger i utkanten av boligområdet på en forhøyning og kan ses på som en selvstendig enhet. Eksponert beliggenhet kompenseres med at byggene ikke planlegges med mønehøyde høyere en 6 meter. Øvrige nybygg er tenkt tradisjonelt utformet. Skolen planlegges med den form og utstrekning den har i dag. 3.6 Leke- og oppholdsarealer Det er ikke avsatt areal til lek innenfor boligbebyggelsen. Hvert av de to feltene med nybygg inneholder kun fire boenheter. Til gjengjeld er det store lekeareal tilgjengelig på skole, friluftsområdet på kolle og fremtidig nærmiljøanlegg. Hidra har også store urørte naturareal like i nærheten som innbyr til et aktivt friluftsliv. 3.4 Utbyggingsrekkefølge Det settes krav til at det utarbeides tekniske planer før vegen kan oppgraderes og fortau og avkjørsler kan anlegges. 3.5 Eiendomsinngrep utover egen grunn og forhold til naboområder. Bnr. 5: Sør for fylkesvegen vil cirka 24 m 2 av eiendommen inngå i annen veggrunn. Nord for fylkesvegen vil cirka 139 m 2 medgå til vegformål, cirka 0,5 daa til felles parkering, cirka 20 m 2 til parkering for bnr. 11, og cirka 20 m 2 som tilleggsareal til bnr. 14. Bnr 11: Cirka 40 m 2 inngår til vegformål. Dette er areal hvor det per i dag foregår parkering. Innenfor parkeringsområde P2 er to parkeringsplasser reservert bnr

7 Bnr. 14: Cirka 22 m 2 av eiendommen medgår til vegformål. Dette vil medføre at det blir vanskelig å kunne gå rundt huset på egen grunn. Som kompensasjon foreslås det at cirka 20 m 2 av bnr. 5 blir tillagt bnr. 14. Arealet er fordelt på 16 m 2 i et trekantet areal mot vest og 4 m 2 mot nord som inkluderer en platting anlagt utover eksisterende eiendomsgrense. I tillegg blir eiendommen tillagt parkering på felles parkeringsplass. Øst for fylkesvegen forutsettes eksisterende båthus revet dersom vegutvidelse og anleggelse av fortau skal skje. Som kompensasjon for dette planlegges nytt båthus oppført på utsiden av vegen. Bnr. 17: Cirka 21 m 2 av eiendommen inngår i annet vegareal. Areal som blir omfattet er nedre del av avkjørsel og deler av hagemur. Det fremstår likevel som usikkert om det blir aktuelt å gjøre noe med muren og avkjørselen ved en fremtidig oppgradering av fylkesvegen. Bnr. 39: Cirka 34 m 2 av eiendommen inngår i annen veggrunn. Det legges ikke opp til kompenserende areal, men de tre planlagte tomtene får parkering i felles parkeringsplass P1. Ågenes utmark: Cirka 28 m 2 av eiendommen inngår i annen veggrunn helt nord i planområdet. Eiendommen er 186 daa stor og konsekvensen av en slik utvidelse av veggrunnen antas å få små konsekvenser Kulturminner på land og i sjø Det er ikke avdekket kulturminner innenfor planområdet. 3.7 Tilgjengelighet for alle Plan- og bygningsloven 2008 og Byggteknisk Forskrift, TEK10 gir bestemmelser som angår universell utforming i og rundt bygninger. I tillegg kreves det adkomst og mulighet for at rullestolbrukere kan komme seg inn og ut av båt innenfor nærmiljøanlegget. 3.8 Radon Entydige krav til radon for boligbebyggelse i byggeforskriften TEK 10, vedtatt i Adkomst for brannbil Adkomst for brannbil er god og det er små avstander til bebyggelse på begge sider av FV. Sjøen gir tilstrekkelig mengder brannvann Naturmiljø og biologisk mangfold Det er registrert en ålegresslokalitet innenfor planens avgrensing. Arealet inngår i planformålet Bruk og vern av sjø og vassdrag Ferdsel hvor det ikke foreslås noen tiltak. Det meste av området er allerede berørt av tekniske inngrep. Tiltakene i planforslaget vurderes derfor ikke å endre naturmiljøet nevneverdig. En ser på fortetning av boligfelt og samlokalisering av båtplasser som positivt ut i fra en helhetlig vurdering av samlet belastning på økosystemet. 7

8 Det foreslås ikke tiltak på kollen i området som fremstår som urørt. Sett i forhold til naturmangfoldloven 8-12 er kunnskapsgrunnlaget tilstrekkelig i forhold til inngrepets omfang. Planen vurderes ikke å komme i nevneverdig konflikt med biomangfoldet. Friluftsinteresser Ny gangveg vil gjøre det lettere å ta seg frem til fots. Etablering av et nærmiljøanlegg i forbindelse med skole og småbåthavn vil gjøre strandsonen mer tilgjengelig. Båthavna er utgangspunkt for sjøverts friluftsliv. De foreslåtte byggeområdene er i henhold til aktuell kommunedelplan og har vært i aktiv bruk av familiene med utgangspunkt i eksisterende bolig og anneks på bnr. 5. Fortetting av byggeområdet til boligformål vurderes derfor ikke å ha vesentlig betydning for utøvelsen av allment friluftsliv i området Landskap Lega ligger tilbaketrukket i forhold til småbåtleden i Rasvågen. Bak bebyggelsen reiser Birkåsen seg til kote 148 og gir derved en bakdekning mot vest og som utelukker at bebyggelsen kommer i silhuett. Mønehøyden til de nye boligene vil være lavere enn høyeste møne på eksisterende bolig på bnr. 17 hvor mønet ligger i underkant av kote 12. Bebyggelsen vil også underordne seg kollen som er foreslått til friluftsformål og som rager cirka 13 meter over havflaten. I forhold til at boligområdet er hjemlet i overordnet plan vurderes det at foreslåtte bebyggelsen ikke utfordrer landskapsvirkningen unødig Strandsone Området er bebygd fra før. Det er gjort nøye vurderinger i forhold til at nye boliger ikke skal virker mer fremtredende en eksisterende. En har vurdert at andre faktorer som landskap, friluftsliv og naturmiljø blir lite berørt, og at samlokalisering som planen legger opp til, totalt sett vil være positivt. Ut fra dette bør også byggingen som foreslås, kunne godtas Risiko og sårbarhet For håndtering av fremtidig havnivåstigning skal bygg for varig opphold eller innretninger som ikke tåler flom ikke anlegges lavere enn kote 2,41. Dette er hensyntatt i planen ved at ingen nye boliger planlegges med planeringshøyde under kote 3. Området bak skolen er vurdert geoteknisk og sikret i henhold til anbefalinger i rapport. Planforslaget omfatter også en oppgradering av trafikksikkerheten i området. Det konkluderes derfor med at det ikke er aktuelle tema innenfor risiko og sårbarhet som skulle innebærer begrensinger eller særlige tiltak for de nye tiltakene i planforslaget. 8