Problemnotat til regionalt planforum reguleringsplan for Olberg på Rånåsfoss

Transkript

1 Sørum Kommune Plan- og regulering Akershus fylkeskommune Postboks 1200 Sentrum 0107 OSLO Dato Vår Ref. Saksbehandler Deres Ref / Mette Kleppe Problemnotat til regionalt planforum reguleringsplan for Olberg på Rånåsfoss Fauna eiendom planlegger å utarbeide en reguleringsplan for Olberg på Rånåsfoss i Sørum kommune. Feltet er avsatt til bolig i kommuneplanen. Formålet med planen er å tilrettelegge for boligbygging. Utbygger ønsker eneboliger, rekkehus, to- og firemannsboliger, men ikke blokkbebyggelse. Utbygger ønsker ikke å etablere boligtyper som konkurrerer med boligtilbudet på Sørumsand, og ønsker byggehøyder på 2-3 etasjer. Planområdet er på ca. 460 dekar. Figur 2: Stiplet rød strek viser planområdet. Stiplet svart strek viser kommunegrensen mellom Sørum og Nes. Besøksadresse: Sentralbord: Vektergården - Sørumsandvegen , 1920 SØRUMSAND Postadresse: Faksnr.: E-post: Postboks 113, 1921 Sørumsand postmottak@sorum.kommune.no Fakturaadresse Direkte innvalg: Org nr.: PB 3, 1921 Sørumsand

2 Kommuneplanen for Sørum Figur 1: Utsnitt av kommuneplanens arealdel. stiplet rød strek viser planavgrensning. I kommuneplanen er dette de viktigste bestemmelsene knyttet til planområdet: - Lokalisering av Rånåsfoss togstasjon skal være avklart før utbygging. - Det skal opparbeides gang- og sykkelveg mot Auli senter og Rånåsfoss togstasjon før utbygging. - Det skal settes av plass til barnehage i reguleringsplanen. - Det skal settes av plass til utfartsparkering i reguleringsplanen. - Trygge ganglinjer til togstasjonen skal sikres i reguleringsplanen. Utfordringer kommunen ønsker å diskutere i planforumet Rånåsfoss ligger nær kommunegrensen til Nes kommune og tettstedet Auli. Rånåsfoss har ca. 600 innbyggere, og Rånåsfoss/Auli har ca innbyggere til sammen. Planforslaget medfører potensial for ca nye innbyggere. Dersom alt potensialet bygges ut på Rånåsfoss og Auli vil det kunne gi en befolkning på over Dette er nært dagens innbyggertall på Sørumsand. Den sterke befolkningsveksten gir utfordringer for blant annet tettstedsutviklingen og trygg skoleveg. Tettstedsutvikling Rånåsfoss og Auli ligger tett sammen, men ikke i samme kommune. De regnes ofte som ett tettsted, og utbygging på Rånåsfoss påvirker også Auli. Noen av utfordringene er å skape et sentrum for begge tettsteder og knytte stedene sammen på en god måte. Gode møteplasser må sikres. Utbygging kan styrke handelsgrunnlaget, men fører samtidig til mer trafikk. For noen funksjoner spiller kommunegrensen liten rolle, det gjelder for eksempel for butikk og jernbanestasjon. I andre tilfeller spiller den en viktig rolle, for eksempel for skole, barnehage, vann og avløp. Noen av disse utfordringene er vanskelig å finne svar på i reguleringsplanen for Olberg.

3 Rånåsfoss togstasjon Jernbaneverket skal slå sammen Auli og Rånåsfoss togstasjon. Dette innebærer at Auli stasjon skal legges ned og Rånåsfoss stasjon skal oppgraderes. JBV har signalisert at de ønsker å ha et planforslag klart for Rånåsfoss stasjon før sommeren Reguleringsplanen for togstasjonen og reguleringsplanen for Olberg henger tett sammen, og påvirker hverandre. Innfartsparkering og matebuss blir viktige tema når tettstedene vokser. Gangavstand fra Olberg til Rånåsfoss stasjon vil være minimum 1 km. Trygg skoleveg og gang- og sykkelveger Det er ca. 5 km fra Rånåsfoss til nærmeste skole i Sørum, og elever på Rånåsfoss er avhengig av skoleskyss. Det er ikke gang- og sykkelveg langs skolevegen. Kommuneplanen har krav om trygge ganglinjer fra Olberg til Rånåsfoss stasjon og Auli senter. Gang- og sykkelveg langs fylkesvegen mellom Rånåsfoss stasjon og Auli senter, skal sannsynligvis delvis reguleres av Jernbaneverket, og delvis av utbygger. Det vil settes rekkefølgekrav til opparbeidelse av hele eller deler av gang- og sykkelvegen i reguleringsplanen for Olberg. Utbyggingen av Olberg er planlagt å skje over ca. 20 år, med 30 boenheter i året. Det er derfor utfordringer knyttet til utbyggingstakten av gang- og sykkelvegen. Vedlegg - Oppstartsak for Olberg, behandlet i plan- og næringsutvalget - Møtereferat for oppstartsmøte for reguleringsplan for Rånåsfoss stasjon Med hilsen Mette Kleppe Areal- og samfunnsplanlegger Dette dokumentet er godkjent elektronisk og ekspedert uten underskrift Kopi til: Akershus fylkeskommune - regionalt planforum;akershus fylkeskommune

4 Arkivsak-dok. 15/ Saksbehandler Mette Kleppe Saksgang Klima- og miljøutvalget Plan- og næringsutvalget Møtedato OPPSTARTSAK - REGULERINGSPLAN FOR OLBERG 1, OLBERG 2 OG KROKEN Rådmannens innstilling: Det gis tilslutning til oppstart av detaljreguleringsplan for Olberg 1, Olberg 2 og Kroken, med fellesnavnet Olberg, med hjemmel i plan- og bygningslovens Det skal utarbeides stedsanalyse. Følgende skal utredes særlig i planarbeidet: - Friluftsliv - Natur, landskap og biologisk mangfold - Tettstedsutvikling av Rånåsfoss/ Auli - Sentrumsutvikling - Trafikk, veg- og gangsystem - Skole og barnehage - Utbyggingsrekkefølge/utbyggingstakt - Behov for idrettsanlegg - Behov for tilrettelagte grøntområder og sosiale møteplasser Listen er ikke uttømmende, det kan senere oppstå behov for andre utredninger. Vedlegg (ipad-brukere må hente vedlegget fra selve saken): 1. Referat oppstartsmøte Møtereferat, Forespørsel om planoppstart,

5 2 Oppsummering: Fauna eiendom AS ønsker å utarbeide reguleringsplan for ca. 610 boliger på Olberg på Rånåsfoss. Planområdet på 460 dekar er avsatt til bolig i kommuneplanen, og består av feltene Olberg 1 (71,3 dekar), Olberg 2 (364,4 dekar) og Kroken (24,3 dekar). Utbygging vil være på ca. 30 boenheter i året, og etter endt utbygging vil innbyggertallet på Rånåsfoss være tredoblet. Utbyggingen vil få konsekvenser for kommunens mål om 80 % utbygging i Sørumsand og Frogner. Hensikten med oppstartsaken er å få en avklaring om reguleringsarbeidet er ønsket, påpeke utfordringer og å sikre hva som må utredes i planarbeidet. Rådmannen anbefaler at det gis tilslutning til planoppstart. Det er svært viktig at det blir gjort grundige utredninger i planarbeidet da utviklingen det legges opp til vil bli førende for utviklingen av Rånåsfoss. Bakgrunn for saken: På vegne av Fauna eiendom AS (Fauna heretter) ønsker Øvre Romerike prosjektering AS å utarbeide reguleringsplan for Olberg 1, Olberg 2 og Kroken i Rånåsfoss. De tre feltene ligger inntil hverandre, og det er krav om felles reguleringsplan i kommuneplanen. Reguleringsplanen får fellesnavnet Olberg. Formålet med planen er å tilrettelegge for boligbygging. Utbygger ønsker eneboliger, rekkehus, to- og firemannsboliger, men ikke blokkbebyggelse. Utbygger ønsker ikke å etablere boligtyper som konkurrerer med Sørumsand boligtilbud, og ønsker byggehøyder på 2-3 etasjer. Rånåsfoss ligger nær kommunegrensen til Nes kommune og tettstedet Auli. Rånåsfoss har ca. 600 innbyggere, og Rånåsfoss/Auli har ca innbyggere til sammen. Planforslaget medfører ca. 610 nye boenheter, med potensiale for 1300 nye innbyggere (2,2 personer per husholdning, SSB 2015). I tillegg er det på Rånåsfoss potensiale for ca. 70 nye boenheter, og etter endt utbygging av alle feltene kan det bli over 2000 innbyggere i Rånåsfoss totalt. Nes kommune legger til rette for ca. 350 nye boliger på Auli. Dersom alt potensialet bygges ut på Rånåsfoss og Auli vil det kunne bety en befolkning til sammen på over 5000 innbyggere. Dette er nært dagens størrelse i Sørumsand. Feltet ligger øst for Rånåsfoss stasjon. Det ble i kommuneplanarbeidet anslått at boliger i feltet får god utsikt, har attraktive solforhold og en stor andel vil få gangavstand til togstasjonen. Området er i dag skogkledt. Rånåsfoss tilhører Haugtun skolekrets. Skolen ligger i Blaker og har 144 elever i dag. Det er ca. 5 km fra Rånåsfoss til skolen, og elever på Rånåsfoss er avhengig av skoleskyss. Det er ikke gang- og sykkelveg langs skolevegen. Planområdet har 12 ulike grunneiere, og Fauna er i dialog med dem om reguleringsplanen. Dette kan likevel skape utfordringer i planarbeidet da BBP gir et antall boenheter som må fordeles på hele området. I planarbeidet må det gjøres planfaglige valg blant annet om hvilke områder som bør bygges ut først.

6 3 Figur 1: Kommuneplanens arealdel. Stiplet rød strek viser planavgrensning. Figur 2: Avgrensning av planområdet. Stiplet rød strek viser planområdet. Stiplet svart strek viser kommunegrensen mellom Sørum og Nes.

7 4 Konsekvenser: Eksisterende planer: Kommuneplan for Sørum Hele området er avsatt til bolig i kommuneplanen. Kommuneplanen gir generelle føringer for uteoppholdsareal, lekeareal og parkering i boligområder. Kommuneplanens planbeskrivelse sier at «arealstrategien tilsier at vekst og utbygging skal styres til eksisterende tettsteder og kollektivknutepunkt med 80 % av utbyggingen lagt til Sørumsand og Frogner» (80/20-fordelingen). Det er knyttet egen bestemmelse for Rånåsfoss: «Dagens renseanlegg må rehabiliteres eller det må bygges nytt renseanlegg før nye felt kan bygges ut. Alternativt må området overføres til Sørumsand og MIRA renseanlegg». Oppgradering av renseanlegget er lagt inn i økonomiplanen for kommunalteknikk, og planlegges fullført i I kommuneplanen er det knyttet følgende rekkefølgekrav og bestemmelser til Kroken og Olberg 2: Felt Rekkefølgekrav Bestemmelser Kroken Før områdene kan reguleres skal lokalisering av ny jernbanestasjon på Auli/ Rånåsfoss være avklart. Ca. 1,5 dekar av dyrket mark som går tapt skal beholdes som parsellhager eller park. Olberg 2 Før områdene bygges ut skal det opparbeides gang- og sykkelveg mot Auli senter og den nye jernbanestasjonen. Tre tomter langs østgrensen av gnr.118 bnr.7 kan realiseres uten at rekkefølgekravene innfris. Før områdene kan reguleres skal lokalisering av ny jernbanestasjon på Auli/ Rånåsfoss være avklart. Før områdene bygges ut skal det opparbeides gang- og sykkelveg mot Auli senter og den nye jernbanestasjonen. Renseanleggskapasitet må være sikret Det settes som vilkår at det er utarbeidet en felles plan for Auli- Rånåsfoss av Nes og Sørum kommune, før en så stor utbygging kan tillates. Om hele eiendommen skal bygges ut skal området inngå i felles plan med innspill med Olberg 1 og 2 Det skal settes av plass til ny barnehage. Det skal settes av plass til utfartsparkering. Trygge ganglinjer til jernbanestasjonen skal sikres. Området skal inngå i felles plan med innspill med Olberg 1 og Kroken.

8 5 Boligbyggeprogram (BBP) Olberg 1, Olberg 2 og Kroken er i BBP med til sammen 610 boliger. Boligtypene varierer mellom frittliggende enebolig, konsentrert småhusbebyggelse, boligbygg under tre etasjer og blokk med tre etasjer eller mer. BBP legger opp til utbyggingstakt på 30 boenheter i året fra 2019 for de tre feltene. Utbygger ønsker å utforme en reguleringsplan med reguleringsbestemmelser som er i tråd med BBP i forhold til boligantall og utbyggingstakt. Figur 3: Tabellen fra BBP viser prosentvis fordeling av ønsket boligutbygging på kretsene i kommunen. Utbygging på Rånåsfoss går under Haugtun krets. Figur 4: Tabellen fra BBP viser prosentvis fordeling av ønsket boligutbygging på satsningsområdene (Frogner og Sørumsand) og øvrige steder i kommunen. BBP viser at 20,6 % av utbygging skjer i Haugtun krets (Rånåsfoss) i perioden frem til Utbyggingen påvirker kommuneplanens mål om 80/20-fordeling med henholdsvis 80 % vekst i satsningsområdene og 20 % vekst utenfor disse. Av tabellen ser en at utbygging i satsningsområdene er under 70 %. Hovedgrunnen til dette er utbygging på Olberg 1, Olberg 2 og Kroken. Denne utbyggingen i Haugtun, påvirker også størrelsen på utbygging det bør åpnes for i Vesterskaun, Fjuk og Sørum krets. Figur 3 viser at under 10 % av utbygging i kommunen skjer i disse kretsene. Tilliggende reguleringsplaner 135 Krokskogen boligfelt, Boligområde på Sandnes gård, Reguleringsplan for Rånåsfoss stasjon (under arbeid) Jernbaneverket (JBV) har avgjort at Auli togstasjon skal legges ned, og at togstasjonen på Rånåsfoss skal oppgraderes. Konklusjonen er fattet med bakgrunn i

9 6 konsekvensutredning av tre alternativer for etablering av nytt stoppested og krysningsspor i området Auli-Rånåsfoss på Kongsvingerbanen. JBV skal nå utarbeide reguleringsplan for Rånåsfoss stasjon. Rekkefølgekravet i kommuneplanen om lokalisering av ny togstasjon for Rånåsfoss og Auli er da avklart. JBV har signalisert at de ønsker å ha et planforslag klart for Rånåsfoss stasjon før sommeren Gjeldende vedtak: Mulighetsstudie Auli/ Rånåsfoss tettsted, vedtatt i KST Nes og Sørum kommune skal sammen utarbeide en mulighetsstudie for felles utvikling av Rånåsfoss og Auli. Stedene ligger tett sammen og utbygging på Rånåsfoss påvirker også Auli, da flyten av mennesker ofte går over kommunegrensen. Hensikten er å se på stedene som ett tettsted med felles boligmasse/boligpotensial og felles sentrumsfunksjoner. Prosjektet skal se på nytten av et samarbeid om felles tjenestetilbud innenfor skole, barnehage, fritidstilbud. Prosjektet skal vurdere muligheter for utvikling av tettstedet ut i fra det som ligger i til en hver tid gjeldende kommuneplaner. Prosjektet skal ikke vurdere plassering av ny jernbanestasjon, kommunesammenslåing eller justering av kommunegrensen i området. Det ble gjennomført dialogmøte mellom ordførerne og rådmennene i Nes og Sørum , vedrørende spørsmålet om grensejustering mellom Auli og Rånåsfoss. Sørum inviterte i møtet til at Auli kunne bli en framtidig del av Sørum kommune og fremla også at folkeavstemming om grensejusteringen ikke var ønsket. Nes tok ikke standpunkt og ville fremme saken for kommunestyret På bakgrunn av vedtak i Nes kommunestyre har Nes kommune igjen tatt kontakt med Sørum for å avklare om mulighetsstudiet for Auli og Rånåsfoss skal fortsette og hvilke premisser som skal gjelde for eventuelt videre samarbeid. Rådmannen skal til høsten fremme en sak om hvordan videre arbeid skal gjennomføres. Økonomi: Befolkningsvekst gir trykk på det kommunale tjenestetilbudet generelt, og vil gi konsekvenser for kommuneøkonomien. Det skal settes av plass til barnehage innenfor planområdet. Vekst i Rånåsfoss bidrar til å styrke lokal handel og sentrumsutvikling for tettstedet som Rånåsfoss og Auli samlet utgjør. Bemanning: Flere boliger gir flere innbyggere som etterspør tjenester. Dette krever en utvidelse innenfor alle tjenesteområdene i kommunen. Bærekraftig utvikling: Utbygging vil bidra til vekst av Rånåsfoss/ Auli og knytte tettstedene nærmere sammen. Økning i befolkningen kan gi større kundegrunnlag for handel, noe som kan føre til at det også blir et bedre tilbud og dermed redusere reiser ut av tettstedene. Utbyggingen fører også til mer trafikk i området.

10 7 Gangavstand fra Olberg til Rånåsfoss stasjon vil være minimum 1 km. Avstand utover dette avhenger av hvor i feltet en bor. Det kan være aktuelt med matebuss på sikt, men dette avhenger av Ruter. Deler av området er kategorisert som dyrkbar jord, men arealet har dårlig arrondering for tradisjonelt jordbruk. Utbygging beslaglegger skog av middels og lav bonitet og noen arealer med høy bonitet. Utbygging medfører nedbygging av turterreng som er viktig for friluftsliv. Det er viktig at grønne korridorer sikres og ivaretas at de gis god kvalitet. Folkehelse: PNB har etter kommunedelplan for forebygging og folkehelse ansvar for å arbeide for flere typer tiltak. De viktigste for dette planarbeidet er etablering av gang- og sykkelveger, skape sosiale møteplasser i nærmiljøet og tilgjengelighet til turstier. Det vil bli satt krav om fortau eller gang- og sykkelveg langs samlevegene innenfor planen. Kommuneplanen setter krav til trygge ganglinjer til Rånåsfoss stasjon og Auli senter. Togstasjonen på Auli skal legges ned og Rånåsfoss stasjon skal oppgraderes. Jernbaneverket skal regulere gang- og sykkelveg langs fylkesvegen mellom stasjonen og Auli senter og det vil settes rekkefølgekrav til opparbeidelse av noe gang- og sykkelveg i reguleringsplan for Olberg. Dette kan øke antall gående og syklende til togstasjonen, og få flere til å ta tog, som i tillegg til å være positivt for folkehelse også er bærekraftig. Offentlige rom og sosiale møteplasser skal sikres i planen, og blir spesielt viktig på grunn av det høye antallet nye boliger. Området brukes i dag til friluftsliv, og tilgjengelighet til turstier skal opprettholdes. Uttalelse fra andre utvalg: Det skal vurderes om saken før den politiske behandlingen skal oversendes for uttalelse til (skriv ja eller nei): Arbeidsmiljøutvalget: Nei Eldrerådet: Nei Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Nei Barns og unges kommunestyre: Nei Andre råd eller utvalg, i så fall hvilket/hvilke: Nei Alternativer: Alternativ 1: Det gis ikke tilslutning til oppstart av reguleringsplan for Olberg 1, Olberg 2 og Kroken fordi ( ). Alternativ 2: Det gis tilslutning til oppstart av detaljreguleringsplan for Olberg 1, Olberg 2 og Kroken, med fellesnavnet Olberg, med hjemmel i plan- og bygningsloven Det skal utarbeides konsekvensutredning.

11 8 Alternativ 3: Det gis tilslutning til oppstart av områdeplan for Olberg 1, Olberg 2 og Kroken, med fellesnavnet Olberg, med hjemmel i plan- og bygningsloven Det skal utarbeides konsekvensutredning. Alternativ 4: Det gis tilslutning til oppstart av områdeplan for Olberg 1, Olberg 2 og Kroken, med fellesnavnet Olberg, med hjemmel i plan- og bygningsloven Det skal utarbeides stedsanalyse. Følgende skal utredes særlig i planarbeidet: - Friluftsliv - Natur, landskap og biologisk mangfold - Tettstedsutvikling av Rånåsfoss/ Auli - Sentrumsutvikling - Trafikk, veg- og gangsystem - Skole og barnehage - Utbyggingsrekkefølge/utbyggingstakt - Behov for idrettsanlegg - Behov for tilrettelagte grøntområder og sosiale møteplasser - ( ) Listen er ikke uttømmende, det kan senere oppstå behov for andre utredninger. Vurdering: Målet om 80 % vekst i satsningsområdene Tiltaket samsvarer ikke med kommunens strategi om at fortetting i hovedsak skal konsentreres til Sørumsand og Frogner, og vil forskyve 80/20-fordelingen kommuneplanen legger opp til. Utbyggingstakt er satt til 30 boliger i året og er spredt utover 20 år. På grunn av dette er forskyvingen ikke større enn at rådmannen vurderer utbygging av Olberg som akseptabel. Veksten bør ikke være så stor at den undergraver satsning på Sørumsand. Rådmannen vil ta initiativ til en utbyggingsavtale som blant annet vil omhandle utbyggingstakt. Utbyggingsrekkefølge Utbygging er i tråd med kommuneplanens målsetning om fortetting ved kollektivknutepunkter, der Rånåsfoss inngår som ett av dem. Det vil være mest hensiktsmessig å starte utbyggingen nærmest eksisterende bebyggelse og fylkesvegen fordi bebyggelsen først og fremst bør konsentreres rundt togstasjonen. Utbygger ønsker ikke å oppføre boliger over tre etasjer, men rådmannen mener planen ikke skal stenge for muligheten da det senere kan bli behov for en tettere bebyggelse, etter hvert som tettstedet vokser. En ulempe med langsiktig utbygging, er at mer konsentrert bebyggelse (som kan komme senere) vil være lengst vekke fra sentrum og togstasjonen. Mulighet for senere justeringer Det er vanskelig å forutse behovene på Rånåsfoss om år, derfor er fleksibilitet viktig i planarbeidet. Etter plan- og bygningsloven skal kommunen hvert tiende år

12 9 påse at planen er oppdatert. Rådmannen mener dette er svært positivt, fordi dersom det viser seg at reguleringsplanen på et senere tidspunkt viser seg å legge opp til lite hensiktsmessige løsninger, kan kommunen etter 10 år kreve revidering av reguleringsplanen. Utviklingen av et felles tettsted Rådmannen mener det er viktig å se på sammenhengen mellom Auli og Rånåsfoss, og hvordan de to tettstedene påvirkes av hverandres utbygging. Det er positivt å bygge opp under en felles utvikling for Rånåsfoss/Auli som tettsted, og styrke trafikkgrunnlaget for ny stasjon. Utbygging på Olberg med dens plassering, og nedleggelse av Auli stasjon, vil knytte tettstedene enda nærere sammen. Trafikk og gang- og sykkelveger Adkomstløsning, trafikk og trygge ganglinjer er et svært viktig for en god utvikling av Rånåsfoss og Auli. Det må minimum være én adkomstveg og én beredskapsveger til Olberg feltet. I tillegg skal det vurderes behov for to adkomstveger. Fremtidige gangog sykkelveger til Auli sentrum, Auli boligfelt og Rånåsfoss stasjon må hensyntas i arbeidet. Eventuelle veger for matebusser fra Auli tettsted til Rånåsfoss stasjon må også vurderes. På grunn av langsiktig utbygging må opparbeidelse av internveger, gang- og sykkelveger, beredskapsveg etc. sannsynligvis må skje etappevis. Det er viktig at trygge gang- og sykkelveger opparbeides til Auli senter og togstasjonen tidlig i utbyggingen. JBV reguleringsplan for Rånåsfoss stasjon inkluderer gang- og sykkelveg langs fylkesvegen mellom togstasjonen og Auli senter, så deler av nettverket blir regulert i planer utenfor Olberg. Rådmannen mener at gang- og sykkelveger innenfor Olberg må knytter seg til dette nettverket, som blir svært viktig for å binde sammen Auli og Rånåsfoss som helhet. Plantype Planområdet på 460 dekar er svært stort. Ved utarbeidelse av reguleringsplan har man mulighet for å utarbeide enten områdeplan eller detaljregulering. Forslagsstiller ønsker en fleksibel plan og at den skal vare i lang tid. Ved utarbeidelse av områdeplan kan man regulere infrastruktur og sette av områder til bolig med krav om detaljregulering. Kommunen har i utgangspunktet ikke anledning til å kreve gebyr for en områderegulering. Det kreves da egen avtale mellom kommunen og forslagsstiller om kostnadsfordeling og kommunens bidrag til planarbeidet. Forslagsstiller ønsker ikke en plan med krav om nye detaljreguleringer. En detaljreguleringsplan har en gyldighet på ti år, med mulighet for forlengelse. Dersom en detaljregulering ikke er satt i gang senest ti år etter at planen er vedtatt, skal kommunen før byggesøknad påse at planen er oppdatert i nødvendig grad, jf. PBL Rådmannen vurderer dette som svært positivt da reguleringsplaner kan bli utdatert over tid, men det er samtidig ikke nødvendig å utarbeide ny plan etter gitt tid.

13 10 Konsekvensutredning Olberg 1, Olberg 2 og Kroken er konsekvensutredet i forbindelse med kommuneplanens arealdel. Rådmannen mener at utredningen ikke gir tilfredsstillende kunnskapsgrunnlag for en utbygging av denne størrelsen. Fauna ønsker ikke å utarbeide KU da de mener at de samme utredningene gjøres gjennom det ordinære planarbeidet og det øker kostnadene deres. Sivilombudsmannen har uttalt flere ganger at det ikke er avgjørende om man hjemler kravene til kunnskapsinnhenting i KU-forskriften eller i generelle utredningskrav. Det avgjørende er at kommunen får tilgang på den informasjonen som er nødvendig for å treffe et forsvarlig vedtak. Rådmannen vurderer at det må gjøres grundige utredninger av flere viktige tema, men at dette kan gjøres uten at det utarbeides KU. Konklusjon Utbygging av Olberg er i tråd med kommuneplanen, men forskyver 80/20-fordelingen som den legger opp til. Veksten bør ikke være så stor at den undergraver satsning på Sørumsand. Tiltaket samsvarer med rikspolitiske retningslinjer om boligfortetting ved togstasjon, nærbutikk mm, det er derimot lang avstand til skole og andre tettstedsfunksjoner, utover nærsenter på Auli. Feltet er konsekvensutredet til kommuneplanen, men ikke på et tilfredsstillende nivå. Det er derfor svært viktig at det gjøres gode utredninger som viser konsekvenser av utbyggingen. Ved utarbeidelse av planen må kommunen og utbygger være i dialog med Nes kommune. Dette er viktig blant annet fordi Auli stasjon skal legges ned og erstattes av Rånåsfoss stasjon. Rådmannen anbefaler at det gis tilslutning til oppstart av planarbeid for Olberg. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Vedtak for oppstartsaken vil bli offentliggjort på kommunens nettsider og tilsendt forslagsstiller. Dato: Godkjent av setterådmann Esben Nielsen

14 Sørum Kommune Plan- og regulering Møtereferat Referatdato: Dato: Vår Ref.: / Deltakere: Christian Wesenberg/Jernbaneverket; Markus Vetrhus/Jernbaneverket; Julie E. Biørn/Jernbaneverket; Henrik Dahlstrøm/Jernbaneverket; Ingvild Leite/Statens vegvesen region øst; Øivind Lune/Statens vegvesen region øst; Iver Wien/Ruter; Tom Granquist/Akershus fylkeskommune; Njal Nore/Akershus fylkeskommune; Thor Albertsen/Nes kommune; Jenny Evjen/Nes kommune; Bjørg Hilde Herfindal/Jernbaneverket Fravær: Skriv inn fraværende deltakere Kopi: Referat oppstartsmøte - reguleringsplan for Rånåsfoss stasjon Bakgrunnen for møtet: Jernbaneverket (JBV) skal legge ned Auli stasjon og samtidig oppgradere Rånåsfoss stasjon. JBV starter nå arbeidet med en reguleringsplan for Rånåsfoss stasjonen. Punkt Beskrivelse Ansvarlig Frist 1 Utbygging av Olberg-feltet på Rånåsfoss I Sørum kommunes kommuneplan er det avsatt et større område til bolig, kalt Olberg. Kommuneplanen har rekkefølgekrav om at gang- og sykkelveg fra Olberg til Rånåsfoss stasjon og Auli senter skal være opparbeidet før boliger på Olberg kan bygges. Sørum kommune Fauna eiendom v/ Øvre Romerike prosjektering (ØRP) har nylig varslet oppstart for detaljreguleringsplan for området, hvor også gang- og sykkelveg mellom Auli senter og Rånåsfoss stasjon er inkludert. Sørum kommune skal invitere JBV og ØRP til møte

15 snarest mulig for å avklare planavgrensningene mellom reguleringsplanen for Olberg og reguleringsplanen for Rånåsfoss stasjon. Gang- og sykkelvegen skal ikke dobbeltreguleres. 2 Gang- og sykkelveg fra Rånåsfoss stasjon til Auli senter Nes kommune mener det er viktig at gang- og sykkelvegen åpner samtidig som stasjonen. Nes ønsker at JBV regulerer og opparbeider gs-vegen. Nes mener at dersom opparbeidelse av gs-vegen pålegges en privat utbygger, er det knyttet større usikkerhet til når den blir bygget. JBV, AFK, Sørum kommune Det er per dags dato uklart hvem som skal finansiere gang- og sykkelvegen. JBV setter spørsmål til om det er forventet at JBV skal finansiere hele gs-vegen, og mener det må være et samarbeid om finansiering. AFK påpeker at det bør/kan drøftes en løsning med flere økonomiske bidragsytere. JBV påpeker at de ikke har krav på seg om å opparbeide gang- og sykkelveg i forbindelse med reguleringsplanen for Rånåsfoss stasjon. SVV påpeker at JBV endrer forholdet til de som bor på Auli ved å legge ned Auli stasjon, og har derfor et visst ansvar for opparbeidelse. AFK har ikke prioritert midler til gang- og sykkelveg på Rånåsfoss. AFK og SVV skal undersøke hvordan finansieringen har vært løst tidligere i lignende saker. 3 Gang- og sykkelvegnettverk på Rånåsfoss/ Auli JBV presenterte skisse på gangvegsystem for hele Rånåsfoss og Auli. Gangvegen som er skissert på Olberg-feltet skal reguleres i forbindelse med reguleringsplanen for Olberg. 4 Matebuss og innfartsparkering Når Auli stasjon legges ned vil dette føre til at flere reiser til og fra Rånåsfoss stasjon, og kan føre til behov for flere parkeringsplasser. I dag går det matebuss fra Årnes til Rånåsfoss stasjon, men den når ikke alle innbyggere. Nes ønsker at det opprettes matebuss langs hovedvegen gjennom Aulifeltet. Aulifeltet har et utfordrende og bratt vegsystem, og mulighet for fremkommeligheten må vurderes. JBV, Sørum kommune JBV, Ruter, Nes kommune, Sørum kommune Ruter påpeker at Rånåsfoss stasjon ikke kan ha et høyt antall parkeringsplasser med gratis parkering, og matebuss fra Auli og Olberg-feltet samtidig. AFK spilte inn at det uansett kan være fornuftig å beholde/bygge et visst antall P-plasser. Det er ikke sikkert at det vil være mulig å dekke all fremtidig etterspørsel med buss. Stasjonen ligger i et område

16 med relativt spredt utbyggingsmønster. 5 Hvem skal fremme planforslaget Jernbaneverket spør om planarbeidet skal utføres etter 3-7 (overføring av planforberedelse til statlig eller regional myndighet). Dette må avklares gjennom en formell henvendelse fra JBV til de berørte kommunene. 6 Videre fremdrift JBV informerer om at de planlegger å ha et reguleringsplanforslag ferdig i midten av Byggingen kan starte i 2019, med forbehold om finansering. JBV JBV Med hilsen Mette Kleppe Referent