Tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur og friluftslivsformål Vedlegg til kommuneplan for Sørum

Transkript

1 Tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur og friluftslivsformål Vedlegg til kommuneplan for Sørum Revidert etter vedtak kommunestyret ,sak 65/19

2 Innhold Sammendrag Innledning/bakgrunn Forholdet til kommuneplanen og andre planer og vedtak Medvirkning Status... 5 Områder i boligbyggeprogrammet utenfor grønn grense:... 5 Uregulerte boligområder som ligger i gjeldende kommuneplan, og som ikke er medregnet i boligbyggeprogrammet utenfor grønn grense:... 6 Uregulerte næringsområder utenfor grønn grense:... 6 Infrastruktur og andre formål:... 6 Regulerte områder som ikke kommer til å bygges ut: Vurdering Anbefalt alternativ... Feil! Bokmerke er ikke definert. Disse områdene tilbakeføres til LNF-formål:... 8 boenheter utenfor grønn grense i kommunen som helhet: Begrunnelse for å beholde uregulerte utbyggingsområder: Delutredning tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur- og friluftsliv-formål revidert etter vedtak 2

3 Sammendrag Denne utredningen inngår som en del av rullering av kommuneplanens arealdel i samsvar med planprogrammet for kommuneplan Utredningen følger opp regional plan for areal og transport. Utbyggingsområder som ligger inne i gjeldende kommuneplan og som ikke er regulert skal vurderes tilbakeført til landbruk, natur, og friluftslivsformål (LNF-formål). Konklusjonen fra utredningen etter vedtak er at følgende boligområder tilbakeføres til LNF-formål: Frogner: Fjellro II Lørenfallet: Uregulert del av Huseby Sørumsand: Åsen, Låland Rånåsfoss: Sandnes Vest Blaker: Svarstadjordet 14 boliger i områder for spredt boligbygging Et uregulert næringsområde ved Krokstad tilbakeføres. Utvidelse av Blaker barnehage (ubebygd del) er tidligere vedtatt solgt, og tilbakeføres også. Deler av Frogner næringspark tilbakeføres til LNF-formål. 1. Innledning/bakgrunn Regional plan for areal og transport ble vedtatt i desember % av bolig og arbeidsplassveksten skal komme utenfor grønn grense. Dette notatet følger opp retningslinjene i planen: R5 Vurdering av områder i gjeldende kommuneplan Det forventes at områder avsatt i gjeldende kommuneplaner til hovedformål bygg og anlegg, som ikke er regulert pr. vedtaksdato for den regionale planen for areal og transport i Oslo og Akershus, og som ikke er i tråd med mål, strategier og retningslinjer i den regionale planen, vurderes tatt ut ved revisjon av kommuneplanens arealdel. Det forventes at en eventuell videreføring av slike arealer til utbyggingsformål i ny kommuneplan begrunnes. Delutredning tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur- og friluftsliv-formål revidert etter vedtak 3

4 2. Forholdet til kommuneplanen og andre planer og vedtak Kommuneplanens samfunnsdel: Satsningsområdet utvikling av Sørumsand som kommunesenter fra kommuneplanens samfunnsdel er relevant for denne utredningen. Arealstrategien sier at Sørumsand er kommunesenter og satsingsområde nr. 1 for tettstedsutvikling. Minst 80 % av befolkningsveksten skal komme i sentrale områder i Sørumsand og Frogner. Nye boligområder skal bidra til fortetting av tettstedene og bygge opp under bruk av kollektive reisemidler. De mest sentrumsnære områdene skal være flerfunksjonelle, ha høyest utnyttelse og prioriteres i forhold til utbyggingstakt. Satellittutbygging i åsene er ingen videre strategi. For høy vekst andre steder i kommunen vil svekke satsningen på de prioriterte tettstedene Sørumsand og Frogner. Planprogram til rullering av kommuneplanens arealdel: I planprogrammet inngår utredningsbehov for tilbakeføring av utbyggingsområder til LNF-formål. Boligbyggeprogrammet: Ved oppdatering av boligbyggeprogrammet i kommunestyrets sak 185/ ble mål om 2 % befolkningsvekst vedtatt. 3. Medvirkning Forslag til planprogram for kommuneplanen var på høring fram til Det kom innspill om nye utbyggingsområder ved høringen. Disse er vurdert restriktivt med tanke på at eksisterende byggeområder samtidig skal vurderes tilbakeført til LNF-formål. Det er prioritert å beholde egnede utbyggingsområder framfor å legge inn nye. Forslag til tilbakeføring av utbyggingsområder til LNF-formål har vært på høring som en del av forslag til ny arealdel til kommuneplanen. Berørte grunneiere til alle uregulerte områder har fått høringsbrev for å gjøre oppmerksom på at deres område kan bli tilbakeført til LNF-formål. Noen grunneiere og andre berørte har gitt høringsuttalelse til planforslaget. Delutredning tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur- og friluftsliv-formål revidert etter vedtak 4

5 4. Status En gjennomgang av utbyggingsområdene viser at 30 områder i kommuneplanen ikke har vedtatt reguleringsplan. Boligområdene Melvoldjordet og Hval Nordre er uregulert og ligger innenfor foreslått grønn grense ved Frogner. Ved Sørumsand er områdeplan for Orderudjordet klar for sluttbehandling, og er innenfor grønn grense. Øvrige uregulerte områder ligger utenfor grønn grense. Oversikt over de uregulerte områdene finnes i vedlagte kart og oversiktsliste (vedlegg og ). Oversikten viser lokalisering, formål, størrelse, berørte eiendommer, avstand til kollektivtilbud, vernehensyn og planstatus. De fleste av disse områdene er tatt inn i boligbyggeprogrammet. Områder i boligbyggeprogrammet utenfor grønn grense: Tabell 1 Regulerte områder er markert med grønt og tatt med i tabellen for å gi en totaloversikt over antall boliger utenfor grønn grense. Skolekrets Område enheter Boliger pr. Sørumsand Nylennavegen 3 1 Sørumsand Åsen 14 2 Sørumsand Låland 70 2 Frogner Furulund 5 1 Frogner Fjellro II 20 1 Frogner Skoglyfjellet 36 1,5 Sørum Egnervegen 6 2 Sørum Egnerkvartalet 24 5 Sørum Allevegen Sørum Regulert del av Huseby 85 2,5 Haugtun * Sandnes II 36 3 Haugtun * Bevaringsomr. Rånåsfoss 5 1 Haugtun Nord for Blaker stasjon 10 0,5 Haugtun Blaker Barnehagetomt 8 2 Haugtun * Sauejordet 40 1 Haugtun * Olberg I, Olberg II, Kroken 610 1, 5-3 Haugtun Blaker stasjonsområde Fjuk Hellne III 50 1 Totalt 1149 Forslagstiller har trukket tilbake prosjektet Møllerhagen med 12 boliger i Sørum skolekrets, dette er tatt ut av tabellen. *691 boliger på Rånåsfoss skal til Nes kommune. Delutredning tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur- og friluftsliv-formål revidert etter vedtak 5

6 Uregulerte boligområder som ligger i gjeldende kommuneplan, og som ikke er medregnet i boligbyggeprogrammet utenfor grønn grense: Tabell 2 Skolekrets Område enheter Boliger pr. Sørum Uregulert del av Huseby 35 1,5 Haugtun* Områder for spredt 16 boligbygging Haugtun Svarstadjordet 18 2 Haugtun* Sandnes vest boliger 44 2 Fjuk Områder for spredt 4 boligbygging Totalt 117 *44 boliger ved Sandnes Vest og 4 av boligene i område for spredt bebyggelse innenfor Haugtun skolekrets på Rånåsfoss skal til Nes kommune. Alle områdene i tabell 2 er foreslått tilbakeført til LNF-formål. Uregulerte næringsområder utenfor grønn grense: Frogner næringspark, Bjørkemoen næringsområde, Ausenfjellet II næringsområde med adkomstveg, Næringsområde ved Krokstad, Masseuttak/mottak/snødeponi/næring ved Krokstad, Sandnes næringsområde ved Rånåsfoss, utvidelse næringsområde ved Hogset. Infrastruktur og andre formål: Bussforbindelse Vardefjellet Vardeåsen (beredskapsveg og kollektivforbindelse) Ny skole Vesterskaun med adkomstveg som alternativ skoletomt EightAmCar museum Undergang og utretting av svingen ved fv.171 ved Sørums skole Massemottak Bjørkemoen Regulerte områder som ikke kommer til å bygges ut: Regulert utvidelse av Blaker barnehage barnehagen er nedlagt, eksisterende areal omreguleres til boligformål. Sørøstre del av Krokstad miljøpark ble foreslått tilbakeført til LNF-formål ved høring, men det viser seg at det er interessenter som kan bruke området. Det tilbakeføres derfor ikke i kommuneplanen. Delutredning tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur- og friluftsliv-formål revidert etter vedtak 6

7 5. Vurdering 20 % av veksten skal være vedlikeholdsvekst utenfor grønn grense. Iht. utredningsnotat om grønn grense og dimensjoneringsgrunnlag (vedlegg 2.5.1) utgjør dette gjennomsnittlig 35 boenheter årlig i vedlikeholdsvekst. I planperioden på 12 år utgjør dette 420 boliger. Følgende er vektlagt i vurderingen av hvilke områder som foreslås tilbakeført til LNF-formål: - Behov for å redusere boligutbygging utenfor prioriterte tettsteder - Nærhet til stasjon på Rånåsfoss, Blaker eller Lindeberg eller sentrum i Lørenfallet - Planstatus for området om planoppstart er varslet eller planforslag har vært på høring - Jordvern eller andre vernehensyn Nærmere vurdering av hvert enkelt område framgår av vedlegg. Det er mange boenheter i kommuneplanen på Rånåsfoss. Det er nå avklart at Rånåsfoss skal overføres til Nes kommune Sørum kommune bør derfor ikke gjøre store endringer i kommuneplanen nå. For grunneier vil en tilbakeføring til LNF-formål redusere salgsverdien av et område. Dagens verdi er en følge av at kommunen tidligere har endret et område fra LNFformål til utbyggingsformål. Dette økte da den økonomiske verdien av området. Kommunen oppnår ingen økonomisk gevinst ved å endre områder fra LNF-formål til utbygging. Unntak er der kommunen selv er grunneier. Kommunen bærer heller ikke økonomisk tap eller blir erstatningsansvarlig for verditap ved at områder tilbakeføres til LNF-formål. Dette er rettslig prøvd i andre kommuner. Delutredning tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur- og friluftsliv-formål revidert etter vedtak 7

8 6. Tilbakeføring Disse områdene tilbakeføres til LNF-formål: Tabell 3 Nr Navn boenheter i boligbyggeprogrammet Nytt anslag antall boenheter dyrka mark dyrkbar mark Grunnlag for beregning av antall boenheter Begrunnelse for tilbakeføring til LNF-formål 1 Fjellro II Noe eks. hyttebebyggelse, kupert terreng 1 bolig pr. Langt fra 4 Deler av Frogner Næringsp ark KMDvedtak i innsigelses sak. Innspill om å beholde deler av arealet 11 Uregulert del av Huseby Skrånende, langt til stasjon 1,5 boliger pr. Langt fra Dyrka mark. 13 Åsen Flatt, utenfor Sørumsand 2 boliger pr. 15 Låland Flatt, utenfor Sørumsand 2 boliger pr. Langt fra Dyrka mark. Langt fra Noe dyrka mark. 16 Fossum - spredt Langt fra Delutredning tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur- og friluftsliv-formål revidert etter vedtak 8

9 Nr Navn boenheter i boligbyggeprogrammet Nytt anslag antall boenheter dyrka mark dyrkbar mark Grunnlag for beregning av antall boenheter Begrunnelse for tilbakeføring til LNF-formål 17 Monsrud - spredt 18 Næringsområde ved Krokstad Langt fra Dyrka og dyrkbar mark. Heia næringsområde bør prioriteres. 20 Svartstadjordet Flatt, nær Blaker stasjon 2 boliger pr. Utenfor prioritert område. Dyrka mark. 21 Sandnes Vest bolig* 26 Fossekroken spredt* 27 Mork/ Kvevli - spredt 30 Stagrumsåsen spredt 33 Utvidelse Blaker barnehage (regulert) boliger pr. Utenfor prioritert område. Noe dyrkbar mark 0 4 Utenfor prioritert område. 0 6 Langt fra 0 4 Langt fra Dyrka mark. Uaktuell som barnehage. Sum *Disse områdene skal til Nes kommune Delutredning tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur- og friluftsliv-formål revidert etter vedtak 9

10 boenheter utenfor grønn grense i kommunen som helhet: Tabell 4 I boligbyggeprogrammet (fra tabell 1) 1149 boliger Områder utenfor grønn grense som ikke er i boligbyggeprogrammet (fra tabell 2) Totalt antall utenfor grønn grense i gjeldende kommuneplan Minus - Områder tilbakeført til LNFformål (fra tabell 3) Totalt antall utenfor grønn grense i planforslaget 117 boliger 1266 boliger boliger boliger Av totalantallet skal områder med 691 boliger overføres til Nes kommune, 360 beholdes i Sørum/Lillestrøm. Ved sluttbehandlingen har det tilkommet 23 nye boenheter utenfor grønn grense. 4 nye boenheter på Lindeberg kommer innenfor grønn grense. boliger utenfor grønn grense i planen er 379. Begrunnelse for å beholde uregulerte utbyggingsområder: 1. Områder som beholdes som utbyggingsområder fordi de ligger innenfor forslag til grønn grense: Melvoldjordet på Frogner Orderudjordet på Sørumsand. 2. Områder som beholdes på bakgrunn av at reguleringsplanforslag er klart for sluttbehandling: Orderudjordet på Sørumsand Ausenfjellet II med adkomstveg 3. Områder som beholdes på bakgrunn av samfunnsnytte: Bussforbindelse Vardefjellet Vardeåsen (beredskapsveg og kollektivforbindelse) Ny skole Vesterskaun med adkomstveg (som alternativ skoletomt lokalisering utredes i egen sak) EAC museum unikt museum, har byggesak under behandling Undergang og utretting av svingen ved fv.171 ved Sørums skole Massemottak Bjørkemoen sikringstiltak Masseuttak/mottak/snødeponi Krokstad - behov Delutredning tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur- og friluftsliv-formål revidert etter vedtak 10

11 4. Områder som beholdes på Rånåsfoss: Sandnes Vest næring Olberg I Kroken Olberg II 5. Næringsområder beholdes pga. behov for næringsutvikling Bjørkemoen Utvidelse av næringsområde ved Hogset 6. Deler av Frogner næringspark tilbakeføres til LNF-formål. Vedlegg Oversiktskart Vedlegg Liste med mer informasjon om områdene, med rådmannens anbefaling. Delutredning tilbakeføring av utbyggingsområder til landbruk, natur- og friluftsliv-formål revidert etter vedtak 11