Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner Vedlegg til kommuneplan for Sørum

Transkript

1 Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner Vedlegg til kommuneplan for Sørum Revidert etter vedtak kommunestyret , sak 65/19

2 Innhold Sammendrag Innledning/bakgrunn Forholdet til kommuneplanen og andre planer og vedtak Medvirkning Status Grønn grense Dimensjoneringsgrunnlag for vekst... 9 Potensial for boliger:... 9 Dimensjoneringsgrunnlag for boliger: Potensiale og dimensjoneringsgrunnlag for arbeidsplasser: Anbefalt alternativ Utkast mai Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 2

3 Sammendrag Denne utredningen inngår som en del av rullering av kommuneplanen arealdel i samsvar med planprogrammet for kommuneplan Utredningen følger opp regional plan for areal og transport. 80 % av befolknings- og arbeidsplassveksten skal komme innenfor grønn grense på Sørumsand og Frogner. Kommunen skal definere den grønne grensen i kommuneplanen. Grensen skal ta utgangspunkt i dagens byggesone og i gangavstand til viktige funksjoner. Kommunen skal også lage et dimensjoneringsgrunnlag for bolig og arbeidsplassvekst. Det er her tatt utgangspunkt i gjeldende boligbyggeprogram og i befolkningsprognose Befolkningsprognose er utarbeidet etter 1.gangsbehandling av kommuneplanen, og viser lavere vekst enn tidligere prognoser. Det er også laget ny prognose i november 2018, denne er uten Rånåsfoss. Denne viser også nedgang i befolkningsveksten. Konklusjonen fra utredningen er å foreslå grønn grense som vist i dette notatet. Kartene er også vedlagt som temakart til forslag til bestemmelser. Innenfor foreslått grønn grense er det i potensial for 1460 boenheter på Sørumsand og 793 på Frogner i boligbyggeprogrammet, påplusset nye områder som er lagt inn i planen. Potensialet innenfor grønn grense er da 2253 boliger fram til Det er potensial for langt flere boliger innenfor grønn grense på sikt. Det vil være behov for noe overkapasitet, og boligbygging og befolkningsvekst kan variere mye fra år til år. Med bakgrunn i mål om 2 % befolkningsvekst er det behov for ca. 170 boliger årlig i gjennomsnitt i hele kommunen (basert på prognose ). Ca. 135 boliger årlig må komme innenfor grønne grenser, og 35 boliger kan komme utenfor. Dvs. et behov på ca boliger i 12-årsperioden innenfor grønn grense. Det kan bli behov for å prioritere mellom prosjekter innenfor grønn grense hvis veksten blir for høy. I så fall bør detaljregulering innenfor områdeplan Sørumsand gå foran andre uregulerte områder. Dette er tatt inn i forslaget til retningslinjene til kommuneplanen. 80 % av arbeidsplassene skal komme innenfor grønn grense. De arbeidsplassintensive virksomhetene handel, kontor og service hører hjemme her. Det er stort potensial for denne type næring i Sørumsand sentrum. I Frogner er det relativt lite potensial for næring i eksisterende sentrum, men det vil bli stort potensial ved ny stasjon når den er lokalisert. Kommunen har ikke tall for antall ansatte i arbeidsplassintensive virksomheter i dag eller tall for framskriving. Det er stor utpendling, og et ønske om å øke antall arbeidsplasser mer enn befolkningsveksten. Plasskrevende næring må lokaliseres utenfor grønn grense. Innenfor plasskrevende næring er det også ønske om en del arbeidsplasser Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 3

4 1. Innledning/bakgrunn Regional plan for areal og transport ble vedtatt i desember Sørumsand og Frogner er prioriterte tettsteder, Sørumsand er prioritert med noe ekstra vekst. Dette notatet følger opp retningslinjene i planen: R2 Vekst i kommunen Med utgangspunkt i forventet regional vekst og strategiene i regional plan for areal og transport, forventes det at kommunen utarbeider et dimensjoneringsgrunnlag for vekst i kommunen frem mot Kapasitet i det regionale kollektivtransporttilbudet bør tillegges vekt når fremtidig vekst fastsettes. R3 Bolig- og arbeidsplassvekst i prioriterte vekstområder Det forventes at kommunen utarbeider et dimensjoneringsgrunnlag for bolig- og arbeidsplassvekst i prioriterte vekstområder. Det legges til rette for at minimum 80 % av bolig- og arbeidsplassveksten i kommunen skjer innenfor prioriterte vekstområder. I kommuner med regionale byer legges det til rette for at minimum 90 % av bolig- og arbeidsplassveksten i kommunen skjer innenfor prioriterte vekstområder. Funksjonsblanding av arealbruk vektlegges. R8 Langsiktig grønn grense for prioriterte vekstområder I kommuneplanens arealdel forventes det at det defineres en langsiktig avgrensning av de prioriterte vekstområdene med utgangspunkt i dagens byggegrense. Avgrensningen fremgår av plankart eller temakart, og defineres på grunnlag av ønsket langsiktig utvikling av stedet. Prinsipper om gangavstand mellom viktige funksjoner er et viktig kriterium for fastsetting av grensen. Resultat og metode dokumenteres. Innenfor avgrensningen av prioriterte vekstområder vektlegges utbyggingshensyn sterkere enn vern av jordbruksområder og regional grønnstruktur i et helhetlig samfunnsperspektiv. Hvis utbyggingshensyn skal gå foran vern er det forutsatt at: potensialet for fortetting og transformasjon i vekstområdet er utnyttet nye arealer som ønskes tatt i bruk til byggeområder har høy arealutnyttelse en utvidelse av byggesonen er nødvendig ut fra mål for bolig- og arbeidsplassvekst i prioriterte vekstområder 2. Forholdet til kommuneplanen og andre planer og vedtak Kommuneplanens samfunnsdel: Alle satsningsområdene fra kommuneplanens samfunnsdel er relevante for denne utredningen: Barn og unge og deres oppvekstmiljø Kultur og identitet Utvikling av Sørumsand som kommunesenter Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 4

5 Grønn grense konkretiserer kommuneplanens arealstrategi som bygger opp under utvikling av tettstedene ved kollektivknutepunkt med boliger, arbeidsplasser, kulturelle/sosiale møteplasser og identitetsmarkører. Planprogram til rullering av kommuneplanens arealdel: I planprogrammet inngår utredningsbehov for grønn grense og vekstpotensial og behov for boliger og næring. Boligbyggeprogrammet: Ved oppdatering av boligbyggeprogrammet i kommunestyrets sak 185/ , ble mål om 2 % befolkningsvekst vedtatt. Boligbyggeprogrammet er utgangspunkt for beregning av vekstpotensial for boliger. I boligbyggeprogrammet ligger det inne potensial for ca nye boliger i hele kommunen. Ca. 500 av disse er antatt å komme etter 2028, og er ikke plassert i tid. Sørum kommunes næringsstrategi: Næringsstrategien ble vedtatt Følgende delmål er særlig relevante for denne utredningen: 3. Sterke næringer der vi har fortrinn 3.1 Sørum har en sterk og konkurransedyktig landbruksnæring 3.4 Sørum har en variert og levedyktig handels- og servicenæring 4. Sørum er et godt sted å bo og jobbe 4.1 Sørum har tettsteder der det er attraktivt å drive næring 4.2 Sørum har gode offentlige tilbud og tjenester 4.3 Sørum har arbeidsintensive virksomheter i tilknytning til kollektivknutepunkt 4.4 Infrastruktur og kollektivtilbud møter næringslivets og befolkningens behov 3. Medvirkning Utbyggere og grunneiere ble tilskrevet i forbindelse med at boligbyggeprogrammet ble oppdatert høsten Mange av disse ga da innspill til antall boenheter og ønsker om framdrift. Forslag til planprogram for kommuneplanen var på høring fram til Det kom innspill om nye utbyggingsområder ved høringen. Disse er vurdert i eget dokument med konsekvensutredning og risiko- og sårbarhetsanalyse. Kun 3 nye, små boligprosjekter er foreslått lagt inn. Samtidig er flere boligområder foreslått tilbakeført til LNF-formål. Disse anbefalingene fra rådmannen inngår i dimensjoneringsgrunnlaget for boligvekst. Forslag til grønn grense og dimensjoneringsgrunnlag for vekst har vært på høring som en del av forslag til ny arealdel til kommuneplanen Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 5

6 4. Status Kommuneplanen legger i svært stor grad opp til satsning på Sørumsand. Det er stort potensial for fortetting i og nær sentrum både for boliger og kontorarbeidsplasser, forretninger og service. Områdeplanen for Sørumsand og detaljreguleringsplanene for Sennerudtoppen, Sørumsand næringspark, Fossumjordet og høringsforslag til områdeplan for Orderudjordet, gir gode utviklingsmuligheter. Frogner er også prioritert tettsted i regional plan og i kommuneplanen. Det er usikkerhet om framtidig lokalisering av ny felles Frogner/Lindeberg stasjon med omlegging av hovedbanen langs Gardermobanen. Dette gjør planlegging i Frogner vanskelig, men det ligger store reserver for boliger i gjeldende kommuneplan på Hval og Melvoldjordet. Det er også noe boligreserver i nåværende sentrum og ved Kirkebakken. Det er litt næringsarealer for kontorarbeidsplasser, forretninger og service i Frogner sentrum. Ved en framtidig ny stasjon mellom Frogner og Lindeberg, vil det være naturlig å legge til rette for mer arbeidsplassintensiv næring og konsentrert boligbebyggelse. Dette vil bli sett på i egen kommunedelplan. Fortetting i Sørumsand og Frogner gir muligheter for vekst som styrker stedenes handel, service, aktiviteter og kulturtilbud. Det styrker også grunnlaget for kollektivtilbudet, og utnytter investeringene som er lagt ned i eksisterende infrastruktur. Redusert bilbruk er viktig av hensyn til kapasiteten i vegnettet. Samtidig vil flere leiligheter i større grad møte befolkningens framtidige behov for variasjon i boligtyper. Fortetting i tettstedene vil verne landbruksjord, naturområder og kulturminner utenfor tettstedene. Utenom Sørumsand og Frogner legger kommuneplanen også opp til videreføring av mange bolig- og næringsområder. Noen boligområder foreslås tilbakeført i LNFformål. Utenfor grønn grense er det vedtatt kun 1 ny boligtomt, gamle Blaker barnehage som endres til boligformål som et fortettingsprosjekt. For stor utbygging andre steder vil svekke satsingen på Sørumsand og Frogner Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 6

7 5. Grønn grense Med utgangspunkt i dagens byggesone ved Sørumsand ble grønn grense vedtatt: Fig 1 Forslag til grønn grense for Sørumsand. Forslaget tar utgangspunkt i det som framstår som en naturlig avgrensing av utbygde og regulerte områder nærmest sentrum. Avgrensningen er satt noe videre enn beregnet 10 minutters gangavstand til stasjonen: Fig 2 Gangavstand (10 min til Sørumsand stasjon) er markert med gulgrønt. 10 min sykkelavstand er markert med rosa og 10 min med el-sykkel er markert med blått Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 7

8 Med utgangspunkt i dagens byggesone på Frogner ble grønn grense vedtatt: Fig 3 Forslag til grønn grense på Frogner Forslaget tar utgangspunkt i det som framstår som en naturlig avgrensing av de utbygde og regulerte områdene nærmest sentrum. Melvoldjordet, som er avsatt til bolig i gjeldende kommuneplan, er tatt med. Området er ikke regulert, men utbygger har sendt inn planinitiativ til kommunen. Mohagen og området fra Hval Søndre til Lindebergvegen vest for Gardermobanen er også tatt med innenfor grønn grense for å tydeliggjøre en ønsket utvikling nær nye Frogner stasjon. Avgrensningen er satt noe snevrere enn beregnet 10 min gangavstand mot vest, og noe videre mot øst og nord. Fig 4 Gangavstand (10 min til Frogner stasjon) er markert med gulgrønt. 10 min sykkelavstand er markert med rosa og 10 min med el-sykkel er markert med blått Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 8

9 6. Dimensjoneringsgrunnlag for vekst Dimensjoneringsgrunnlag for boliger er beregnet til Da vi har tall fra boligbyggeprogrammet fram til 2028, tar vi utgangspunkt i disse. Boligbyggeprogrammet tar for seg prosjekter som det er sannsynlig at kan komme fram til Det totale potensialet er høyere, da områder og prosjekter som antas komme lenger ut i tid ikke er medregnet. Potensial for boliger: Sørumsand: Ca boliger ligger inne i boligbyggeprogrammet på Sørumsand. Av disse ligger områdene Åsen (14 enheter - uregulert), Låland (70 enheter - uregulert) og Nylennavegen (3 enheter - regulert) utenfor foreslått grønn grense. Åsen og Låland foreslås tilbakeført til landbruks-, natur- og friluftslivsformål. Totalt er det da potensial for ca boliger på Sørumsand innenfor grønn grense fram til 2028 i boligbyggeprogrammet. Ved sluttbehandlingen av områdeplan Sørumsand la rådmannen fram en teoretisk beregning av boligpotensialet innenfor det foreslåtte planområdet boenheter ble anslått innenfor planforslaget. Området innenfor stiplet linje på kartet under ble vedtatt (med unntak av områdene sør for jernbanen). Innenfor den vedtatte områdeplanen ble det stipulert 600 boenheter. Disse boenhetene er innberegnet i boligbyggeprogrammet. Det har vært noen justeringer på antall boenheter i det enkelte delområdet, men totalantallet samsvarer godt med boligbyggeprogrammet. Med bakgrunn i gjeldende planstatus er boligbyggeprogrammet dekkende for boligpotensialet innenfor grønn grense i 12- årsperioden. Fig. 5 Planforslag til sluttbehandling av områdeplan for Sørumsand Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 9

10 Fig 6 Vedtatt plankart for områdeplan Sørumsand I et mer langsiktig perspektiv er boligpotensialet innenfor grønn grense på Sørumsand langt større. Det er potensiale til å fortette i flere områder, men kommunen ønsker nå at sentrumskjernen utvikles. Frogner: Ca. 850 boliger ligger inne i boligbyggeprogrammet på Frogner. Av disse ligger Furulund (5 enheter regulert), Skoglyfjellet (36 enheter regulert) og Fjellro II (20 enheter uregulert) utenfor foreslått grønn grense. Fjellro II foreslås tilbakeført til landbruks-, natur- og friluftslivsformål. Totalt er det da potensial for ca. 793 boliger på Frogner innenfor grønn grense fram til 2028 i boligbyggeprogrammet. Ser man tidsperspektiv utover 2028 er det i tillegg stort potensial for boliger: Melvoldjordet og Hval Nordre: Det kan påregnes en økning på Melvoldjordet fra 350 enheter i boligbyggeprogrammet. Brutto 72 daa. Med områdeutnyttelse på anbefalte 80 % gir dette m 2 bolig. Med en boligstørrelse på gjennomsnittlig 70 m 2 blir dette 822 boliger dvs. en økning på 472 boenheter i forhold til boligbyggeprogrammet. I tillegg kommer også anslagsvis 380 boliger på Hval Nordre som er uregulert, ikke ligger inne i boligbyggeprogrammet, og som må avvente lokalisering av ny stasjon Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 10

11 Totalt Frogner: Med 80% områdeutnyttelse er det potensial for en mulig økning på Melvoldjordet og Hval på boliger, til sammen 852 boliger. Mye av dette vil komme etter Når disse boenhetene plusses på blir det anslagsvis 1645 boenheter innenfor grønn grense på Frogner. I et mer langsiktig perspektiv er det potensiale for et langt høyere antall boliger på Frogner, gjennom fortetting og ved bygging rundt ny stasjon. Potensial for boligbygging utenfor grønn grense er redegjort for i notat Dimensjoneringsgrunnlag for boliger: Befolkningsprognose : Sørum kommunes befolkningsprognose har følgende scenarioer: Hovedalternativet legger til grunn en boligprognose basert på Boligbyggeprogrammet Årlig gjennomsnitt i hovedalternativet er 173 boliger i året fram til 2028, deretter 175 boliger i året. Dette ga følgende prognose: Tabell 2. Tabellen viser gjennomsnittlig vekst i prognose hovedalternativet Periode Gjennomsnittlig antall nye boliger i året Gjennomsnittlig befolkningsøkning pr. år ,7 % ,9 % Økning i prosent over 10- årsperioden som helhet Årlig befolkningsøkning er gjennomsnittlig 2,07% pr. år i perioden i dette alternativet. I lavalternativet er det lagt inn 125 nye boliger i året Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 11

12 Tabell 3. Tabellen viser gjennomsnittlig vekst i prognose lavalternativet Periode Gjennomsnittlig antall nye boliger i året Gjennomsnittlig befolkningsøkning pr. år ,9 % ,5 % Økning i prosent over 10- årsperioden som helhet Befolkningsprognose : Befolkningsprognose ble ferdigstilt etter at forslag til kommuneplan ble utarbeidet. Denne prognosen tar utgangspunkt i 120 boliger pr. år og gir langt lavere vekst enn tidligere prognoser. Den årlige veksten varierer fra 2,1 % til 0,9 %. Det er flere faktorer enn antall boenheter som medvirker til dette. Etter avgjørelsen om at Rånåsfoss skal til Nes kommune, er det laget ny befolkningsprognose i november I Rånåsfoss grunnkrets bor det 595 personer pr I tillegg kommer 76 personer fra Simarud/Neslerud vest for Glomma som også skal til Nes kommune. I denne er ny boligprognose for 2018 lagt til grunn (gjennomsnittlig 179 boliger i året), deretter er det lagt inn 170 boliger i året. Tabell 4. Tabellen viser gjennomsnittlig innbyggertall i prognose (til sammenligning med tabell 1 fra og SSB prognoser) Alt /170 boliger i året mai 120 boliger i året nov u/ Rånåsfoss 179/170 boliger i året SSB hovedalternativ mai SSB hovedalternativ mars Som det framgår av tabellen viser prognosene en nedadgående trend, dvs. at det ikke er sannsynlig at veksten blir så høy som tidligere antatt. Hvis vi sammenligner perioden med perioden for Akershus, ser vi at innvandringen (særlig arbeidsinnvandringen) er på veg ned, og at nettoinnflytting har økt og er den viktigste årsaken til vekst. Nettoinnflytting er vanskelig å forutsi. Hovedtrenden på fylkesnivå er også lavere befolkningsvekst på sikt. Det er grunn til å understreke at prognoser baseres på mange usikre faktorer, noe som illustreres ved den store variasjonen i prognosene Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 12

13 Fig 7 Prognose fra november 2018 Rånåsfoss er ikke med Boligbygging og befolkningsvekst: Sørum kommunes befolkning har økt fra i til pr Dette er en økning på gjennomsnittlig 304 innbyggere pr. år, som har gitt 20 % befolkningsøkning over 10-årsperioden sett samlet. Den årlige veksten har variert svært mye, fra 3,4 % i 2013 til 1,0 % i I 2017 var veksten 1,8 %. Pr er Sørums befolkning , en økning på 283 innbyggere fra (1,6 %). Tilsvarende har antall ferdigstilte boliger variert mye fra år til år. Med en gjennomsnittlig boligbygging på 150 enheter de siste 10 år, har antall ferdigstilte boliger variert fra 76 nye boliger i 2017 til 234 nye boliger i Det anslås da at med ca. 170 boliger i gjennomsnitt årlig, oppnås 2 % årlig befolkningsvekst i begynnelsen av 12-årsperioden. Av disse skal ca. 135 boliger komme innenfor grønn grense. Det skal tilrettelegges for å bygge flere boliger på Sørumsand enn på Frogner. I et 12- årsperspektiv vil det da anslagsvis være behov for 1620 boliger innenfor grønn grense, der det nå er et samlet potensiale på 2253 enheter fram til år I praksis vil det være behov for en overkapasitet i planene, og både boligbygging og vekst kan variere mye fra år til år. Erfaringsmessig blir ikke alle potensielle boligprosjekter realisert så raskt som antatt. Samtidig er det en klar tendens til et Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 13

14 behov for flere små leiligheter og en økning i antall boenheter når prosjektene kommer. Kommunen vil kunne komme til å måtte avvise planinitiativ i de mer perifere områdene innenfor grønn grense, for å kunne prioritere de mest sentrale områdene - fortetting innenfra og ut. Kommunen legger til grunn en høy arealutnyttelse i gangavstand til stasjonen (80 % bruksareal i prosent av områdearealet) i tråd med regional plan. Dette er tatt inn i kommuneplanbestemmelsene 2.3. Dette innebærer at det for enkelte områder er høyere potensial enn det som ligger i Boligbyggeprogrammet i dag. Det er et stort fortettingspotensial både på Sørumsand og Frogner i tillegg til prosjektene i Boligbyggeprogrammet. Kommunen stiller krav til tetthet innenfor grønn grense, slik at de sentrale områdene ikke blir bygget ned med for lav utnyttelse. Det høye potensialet kan gi kommunen utfordringer med å prioritere mellom utbyggingsprosjekter, hvis for mange ønsker igangsetting samtidig. Det kan bli nødvendig å holde tilbake reguleringsplaner. De mest sentrale prosjektene bør prioriteres. Samtidig er det usikkert om boligbyggingen kommer til å ligge på så høyt nivå som gjennomsnittlig 170 boliger i året. Også av den grunn er det viktig å prioritere hvor veksten skal komme. Dimensjonering av boligområder utenfor grønn grense og fordeling av 20 % vekst framgår av notat og Potensiale og dimensjoneringsgrunnlag for arbeidsplasser: Arbeidsplassintensive næringer som forretning, kontor og tjenesteyting skal ligge i sentrum, i gangavstand til stasjonen. Sørumsand har gode forutsetninger for dette. Forretningssentrum er hovedsakelig samlet, og de store arbeidsplassene ligger sentralt. Rådhuset, Sørumsand videregående skole, Bingsfoss ungdomsskole og Sørumsand Næringspark ligger alle innenfor gangavstand til stasjonen. Sørumsand barneskole ligger i periferien av foreslått grønn grense. Ny ungdomsskole på Sørumsand foreslås innenfor grønn grense. Sørumsand videregående skole utvides innenfor gjeldende reguleringsplan. På Sørumsand er det regulert for utvidelse av Sørumsand næringspark med muligheter til å bygge til m 2 bruksareal. På Noractor-området er det mulig å bygge m 2 grunnflate næring, riktignok i konkurranse med boliger på samme areal. Områdene er egnet for kontor og service. Også handels- og servicefunksjoner er lokalisert nær stasjonen på Sørumsand. Områdeplanen for Sørumsand har godt med areal regulert for forretninger, kontor og service innenfor sentrumsformål. I planene om fortetting i sentrum, er det bestemmelser om at minimum første etasje skal være til næringsformål. For noen av prosjektene er det aktuelt med 2. og i noen tilfeller 3. etasje til næringsarealer. Dette vil skape et helt nytt sentrum, med flere lokaler til handel, service og kontorer Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 14

15 Sørumsand mangler imidlertid arealer for mer plasskrevende næring som bør ligge utenfor sentrum. Det er startet planarbeid for et område for ny brannstasjon og tilknyttede næringsarealer ved Lystad/Gamle Rovenveg. Arealet er imidlertid ikke ideelt, da avstanden til Sørumsand sentrum er 3 km. Det har også kommet forslag om at Orderudjordet reguleres fra bolig til næring. Dette ville gitt godt lokaliserte arealer for plasskrevende næring, men med lav arealutnyttelse i et sentrumsnært område på dyrka mark. Planprosessen har kommet langt. Områdeplanen for Orderudjordet er tilnærmet klar til sluttbehandling. Boligbygging er sikrere realiserbart, og vil gi større muligheter for finansiering av infrastrukturen med rundkjøring, adkomst og GS-veg. Det anbefales derfor ikke å endre Orderudjordet til næring. På Frogner ligger forretningene og skolen også sentralt. Det er regulert for forretning og kontor i nåværende Frogner sentrum, og området er under utbygging. Skolen er nylig bygget ut med kultursal, bibliotek og sambruk med det nybygde idrettsanlegget til Frogner IL. I tillegg er det en flere store næringsområder utenfor grønn grense, på Fjellbo, Lindeberg og Ausenfjellet. Disse er imidlertid innrettet mot arealkrevende næring som ikke bør ligge sentralt. Det er lite potensiale for utvidelse av næringsvirksomhet i Frogner sentrum utover det som er under bygging nå. Framtidig vekst i arealer til kontorer og servicenæring, vil bli lokalisert i gangavstand til ny stasjon. Det er en del større næringsområder i nærheten av E6. Dette er områder som er primært til næring som ikke egner seg i kombinasjon med bolig. Det er et mål at disse næringsområdene også ha høy arealutnyttelse og en del arbeidsplasser. Dette kan komme i konflikt med målet om kun 20 % vekst av arbeidsplasser utenfor grønn grense. Sørum kommune har ingen total oversikt over antall arbeidsplasser eller antall kvadratmeter næring innenfor grønn grense. Det er imidlertid et mål å tilrettelegge for arbeidsplasser lokalt. For å skape gode bomiljø innenfor den grønne grensen, må det også være gode servicetilbud, mange arbeidsplasser og tilrettelagt for møteplasser og grøntareal. 7. Anbefalt alternativ Grønn grense anbefales som vist i kap.5, og innarbeides i planforslaget som temakart. Det er mer enn tilstrekkelig areal for boligbygging innenfor grønn grense både på Sørumsand og Frogner, også utover planperioden på 12 år. Det kan bli nødvendig å holde tilbake uregulerte prosjekter i ytterkant av grønn grense til fordel for de mest sentrumsnære områdene. Ferdig regulerte områder har i Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 15

16 utgangspunktet utbyggingsrett. Detaljreguleringer som fremmes i samsvar med områdeplan for Sørumsand bør dernest prioriteres. Tilsvarende må potensialet som ligger i regulerte områder på Frogner ha fortrinnsrett ved at nye reguleringer ikke igangsettes hvis utbyggingstakten viser seg å bli for høy. Forslag til endring av bestemmelsene med retningslinjer: 1.4 Krav om rekkefølgebestemmelser (PBL 11-9 nr. 4 og nr. 8) Nye byggeområder kan ikke reguleres før det foreligger dokumentasjon på at nødvendig sosial, teknisk og grønn infrastruktur vil være tilrettelagt før området tas i bruk. Reguleringsplaner skal inneholde nødvendige rekkefølgebestemmelser som sikrer dette. Retningslinje: Ved oppstart av planarbeid for nye boliger skal utbygging vurderes i forhold til boligbyggeprogrammet. Det skal fortettes innenfra og ut. Nye detaljreguleringer innenfor områdeplan for Sørumsand skal prioriteres foran uregulerte prosjekter i boligbyggeprogrammet Grønn grense og vekstpotensial, behov for bolig og næring i sentrum av Sørumsand og Frogner revidert etter vedtak 16