Dagsorden. Samarbeidsmøte HKP-NKG-NAG 26. januar 2010, kl /1500 København Nordatlantens Brygge, Strandgade 91,

Transkript

1 PM Nordiska ministerrådet Till Kopia Store Strandstræde 18 DK-1255 Köpenhamn K Tel Fax Från NAGs koodinator på vegne av alle koordinatorene Ämne Referat - Samarbeidsmøte HKP-NKG-NAG, 26. januar 2010 Samarbeidsmøte HKP-NKG-NAG 26. januar 2010, kl /1500 København Nordatlantens Brygge, Strandgade 91, Dagsorden Åpning, presentasjon av deltagere Innledning v/ Mats Ekenger, NMR Presentasjon av gruppe HKP (30 min inkl. diskusjon) Pause Presentasjon av gruppe NKG v/ Geir Jørgensen Presentasjon av gruppe NAG v/ Jette Justesen Lunsj Samarbeid NAG og HKP (NKG har pause) Samarbeid HKP og NKG (NAG har pause) Pause Samarbeid NKG og NAG Tema for samarbeidsmøtene: HKP-NAG HKP-NKG NAG-NKG BAT-guppen, Småsamfunnsgruppen Brosjyre kvinner og kjemikalier Kjemikalier og kretsløp Felles prosjekter: ozonreduserende stoffer, Greening WEEE Innhold av miljøgifter i produkter og i avfall, Koblinger CLP farlig avfall 1

2 Deltagerliste HKP Claus Egeris Nielsen leder Danmark Camilla Sederholm koordinator Finland Maria Gunnleivsdottir Hansen Færøyene Inger Grethe Englang Norge Eva Ahlner Sverige Tuija Myllyntaus Finland Jon Geir Petursson Island Stefan Nordin Sverige Fraværende Gert Sønderskov Hansen Hans Dahlin Ari Nissinen Danmark Åland Finland NKG Geir Jørgensen leder Norge Sigurbjörg Gísladóttir koordinator Island Lars Fock Danmark Kaija Kallio-Manilla Finland Kaarina Urrila Finland Lena Ziskason Færøyene Gunnlaug Einardóttir Island Pia Linda Sørensen Norge Ingrid Wiren Sverige Gøran Gabling Sverige Mona Kårebring-Olsson NAG/NKG Åland Fraværende Annette Ekman Finland NAG Jette Skarup Justesen leder Danmark Isabelle Thélin koordinator Norge Kenneth Holm Finland Eyđ Eidesgaard Færøyene Per Ravn Hermansen Grønland Sigurbjörg Sæmundsdóttir Island Bernt Ringvold Norge Helen Lindkvist Sverige Mona Kårebring-Olsson NAG/NKG Åland Fraværende Gunnar Fredriksson Sverige NMR-S Mats Ekenger Anna Gran 2

3 BAT-gruppen Jard Gidlund leder Sverige Småsamfunnsgruppen Sigurbjörg Sæmundsdóttir NAG Island Mona Kårebring-Olsson NAG/NKG Åland I - Tvärsektoriellt miljösamarbete v/ Mats Ekenger 1. ÄK-M 10 mars 2009 entydigt: det är arbetsgruppernas ansvar 2. I arbetsgruppernas mandat står att man ska initiera och verka för tvärsektoriellt samarbete 3. Konsekvenserna av nedläggningen av MiFi, MJS och GR är att det framtida tvärsektoriella samarbetet ska fortsätta i projektform 4. GR NordGen:s miljösamordningsgrupp samt miljöobservatör i NordGen:s styrelse samt projekt om skogsgenetiska resurser 5. Skog grupp för uppföljning av Selfossdeklarationen om hållbart skogsbruk (miljösektorn deltar). Projektkoordinator för att utveckla projektförslag (Hrefna Johannesdottir) 6. Fiskerisektorn har betonat att man gärna ser ett mer politiskt inriktat samarbete t.ex. Havets år 2012 och om havsmiljöförvaltning. Fiskerisektorn har återupprättat en arbetsgrupp, AG Fisk. 7. Tvärsektoriellt samarbete ska också rapporteras i arbetsgruppernas årsrapporter och arbetsprogram 8. HKP är en miljögrupp där konsumentsektorn och näringssektorn inbjuds att delta 9. MEG är en tvärsektoriell arbetsgrupp mellan miljö och finans 10. COP 15 gruppen är en ad hoc miljögrupp som informerar energi- och finanssektorerna löpande 11. BU-finansiering är ett exempel som möjliggör tvärsektoriellt samarbete 12. NMR-sekretariatet jobbar också tvärsektoriellt och ett konkret exempel på detta är omorganiseringen från årsskiftet då avdelningen för Miljö- och resurser lades ner och miljö, resurser och närområdessamarbetet delades upp på tre andra avdelningar 13. NMRS planerar ett särskilt möte med arbetsgruppernas koordinatorer i vår om tvärsektoriellt samarbete där också kollegor från relevanta nordiska institutioner skall inbjudas 14. Det är ibland svårare att åstadkomma tvärsektoriellt samarbete mellan ministerråd och ämbetsmannakommittéer (länderna) än i NMRS. Ordförandeskapet i NMR har ett särskilt ansvar att identifiera och initiera tvärsektoriellt samarbete (Rapport om Nordiska ministerrådet, fortsättning på reformen, 2008). Det gjorde Island 2009 bland annat med ÄK-energi, fisk och kultur samt hälsa och undervisning. Back-toback/gemensamma möten har dock ett svagt intresse i miljösektorn. Danmark tar upp biodiversitet business i sitt ordförandeskapsprogram. Globaliseringsinitiativen 3

4 Pågående - Primärnäringarna (jord, skog och fisk) och klimatförändringar (miljösektorn deltar) Pågående - Toppforskningsinitiativet (miljösektorn deltar) Nya energi och transport och klimatvänligt byggande (miljösektorn inbjudna att delta) Andra exempel TEG biobränslen HKP Svanen Samarbete på tvärs Något helt annat avser samarbete mellan miljösektorns arbetsgrupper II - Presentasjon av HKP-gruppen v/ Claus Egeris Nielsen NMRHKP er tre sektorer og fem lande Og to nye undergrupper BAT gruppen BAT-gruppens målsättning är att förstärka och utveckla arbetet med BAT i Norden och närområdena. Gruppen prioriterar utredningar inom branscher med många små och mellanstora företag med miljöproblem i flera av de nordiska länderna. Medlemmar i BAT 2010 Lone Kielberg, Miljöstyrelsen Dk Jaakko Kuisma, Västra Finlands miljötillståndsverk Fi Sigurður Ingason, Umhverfisstofnun Is Olaug Bjertnæs, Sft No Eyð Eidesgaard, Umhvørvisviðgeri, Färöarna Jard Gidlund, Naturvårdsverket Se Susanne Särs, Ålands Miljö- och hälsomyndighet Gruppen vedr. Nordiske småsamfund alias Småsamfundsgruppen Småsamfundsgruppen arbejder for at sikre småsamfundenes muligheder i arbejdet med at fremme en kredsløbstilpasset samfundsudvikling baseret på principperne om bæredygtig udvikling. Også skal gruppen sikre, at småsamfundenes særlige potentialer i forhold til kredsløbssamfundet bliver anvendt. 4

5 Medlemmar i Småsamfundsgruppen 2010 Mona Kårebrink-Olsson, ordförande 2009, Åland Evy Jorgensen, Norge Sigurbjorg Saemundsdottir, Island Jákup Pauli Joensen, Färöarna HKP fremmer bæredygtige markeder Gruppens virksomhed skal afspejle prioriteringerne i MHP Og især kapitel 4 Holdbar konsumption og produktion samt 4.2 ressourceeffektivitet og miljødrevne markeder. Gruppen arbejder overordnet for at fremme holdbar konsumtion og produktion og skal dermed bidrage til at: skabe forudsætninger for holdbar udvikling integrere økologisk tænkning sikre nordisk nytte og best practice øge energi-og materialeeffektivitet forbedre miljøkommunikation til markedsaktørene (konsumenter, producenter, embedsmænd og politikere) NMRHKP er en policy gruppe, dvs. at vores projekter skal indeholde politisk brugbare resultater og gruppen skal løbende foreslå initiativer til EK-M. Fem indsatsområder 2010 Grønne offentlige indkøb (1 projekt i 2010) Udvikling af GPP i norden, særligt i småsamfund og give indspil til EU Miljøinformation og holdbar livsstil (6 projekter) Skabe forudsætning for at konsumenter og virksomheder kan agere bæredygtigt Miljøinnovation (4 projekter) Fremme innovative løsninger på holdbare markeder Nordisk miljømærkning Svanen (2 projekter i 2010) Formulere en ny vision for nordisk miljømærkning for 2015 og foreslå en roadmap Internationale indspil (2 projekter i 2010) Give indspil til 10YFP SCP (The African 10 Year Framework Programme) og EU s SCP Action plan 18 planlagte projekter 2010 Miljöinformation och hållbar livsstil Afsaetning av miljövänliga produkter i detaljhandeln- kommunikation av resultat 5

6 Ekonomiska konsekvenser av miljövänliga val Livscykelkostnader, ta fram exempel för ett par produktgrupper fas 1 Ekonomiska konsekvenser av miljövänliga val Livscykelkostnader, ta fram exempel för ett par produktgrupper fas 2. Vad kan vi lära oss av befintliga livsstilsprojekt, en utvärdering Global miljöpåverkan från Nordisk konsumtion Planering av inspel till Nordisk hållbarhetskonferens i Åbo 2011 Miljöinnovation och -teknik Vidareutveckling av teknikupphandling- gå vidare med förslag från projektet Inspel till utvecklingen av EU:s ecodesigndirektiv till andra produktgrupper Flexibla avgifter Mjuka styrmedel (samarbejdsprojekt med MEG) Miljömärkning En vision för Svanen 2015 Förverkligande av Svanen vision 2015 Internationella inspel Inspel till 10YFP SCP och EU:s SCP Action plan + indikator för hållbar konsumtion och produktion Informationsmaterial med översikt HKP:s verksamhet som kan benyttas i internationale processer Undergrupp A BAT (överförs från NAG till HKP) BAT i bryggerier BAT i avfallsbehandling Undergrupp B Småsamfund (överförs från NAG till HKP) Nordiska GPP verktyg och GPP i Småsamfund Less formal approach to eco-management Nye dagsordener giver nye samarbejder Der findes mange nye strategier, organisatoriske ændringer og politiske dagsordener at forholde sig til som en arbejdsgruppe under EK-M og mange nye samarbejdsmuligheder på tværs af miljøsektoren er relevante Nyt strategisk grundlag for HKP Nordisk strategi for bæredygtig udvikling Nyt miljøhandlingsprogram Arktisk miljøstrategi om klimat och miljøgifte Dansk Formandskabsprogram 2010 Nordiske globaliseringskrav Ny kommunikationsstrategi for det nordiske samarbejde Internationale samarbejder: Marrakesh processen, EU s SCP Aktion Plan, EU s GPP, miljømærkning og miljøinnovation. 6

7 Nyt mandat for NMRHKP NMRHKP Arbejdsprogram 2010 Nye undergrupper under HKP (BAT- og Småsamfundsgruppen) NMRHKP gruppen har fået en række nye medlemmer fra miljø-, nærings- og konsument- sektorene Ny status som arbejdsgruppe under miljøsektoren (og ikke en tværsektoriel gruppe) Nationale politiske dagsordener fra miljø, næring og konsument Samarbejde med arbejdsgrupper under EK-M, og andre sektorer i NMR Diskussion af nye samarbejdsmuligheder Hvordan kan HKP-NKG-NAG samarbejde om HKP s indsatsområder (GPP, miljøinformation, miljøinnovation, miljømærkning, internationale indspil)? Hvordan kan HKP-NKG-NAG samarbejde om projekter med relevans for BATog Småsamfundsgruppen? Kan vi sammen understøtte den arktiske miljøstrategi for klima og miljøgifte og i givet fald hvordan? Eller er de nordiske globaliseringskrav vigtigere? Kan HKP understøtte målet om at minimere negative sundheds- og miljøeffekter af kemikalier i produkter, udslip og affald og i givet fald hvordan? (miljøhandlingsprogram ) Skal arbejdsgrupperne under EK-M understøtte klimaudfordringen og i givet fald hvordan? Hvor meget er det realistisk at samarbejde på tværs af arbejsgrupperne? Skal vi arbejde tværsektorielt i fremtiden, og hvordan kan vi evt. sikre det? Tak for ordet HKP gruppen glæder sig til at diskutere samarbejsmuligheder og måske konkrete projektidéer efter præsentationerne. III - Presentasjon av NKG v/ Geir Jørgensen NKG i korthet Fellesmøtet om mulige samarbeidsområder ARBEIDSFORM NKG har tre møter pr år Vi har prosjektgrupper, 3 databaser Mandat ( ) Pkt 3: Samarbeid med andre grupper og sektorer Gruppen ska initiera och verka för tvärsektoriellt samarbete och samarbeta med andra arbetsgrupper under ÄK-M. Tvärsektoriella projekt ska redovisas i arbetsprogrammet. Adjungering av representanter från andra sektorer och samfinansiering ska ske där det är relevant och för bästa möjliga resultat för projektet. 7

8 HVA SOM STYRER OSS Miljøhandlingsprogrammet Nordisk strategi om klima og miljøgifter i Arktis Hållbar utveckling En ny kurs för Norden Formannskapsprogrammene PROSJEKTER NOEN TALL Totalt 30 prosjekt for 2010 Ca 5 mill DKK pr. år I 2009 har NKG Publisert 5 rapporter Holdt 6 workshops Gitt ut 31 faktaark PROSJEKTSTRUKTUR Regulering av kjemikalier generelt Klassifiseringsgruppen Eksponeringsgruppen Risikovurderingsgruppen (NORAP) Testmetodegruppen (Nord-Utte) Hormonforstyrrende stoffer prosjekt Særlige produktgrupper og prosjekter Bekjempelsesmiddelgruppen Biocidgruppen Nanomaterialgruppen Elektronikkprosjekt Ozongruppen (kosmetikk og legemidler) Verktøy for prioritering og tilsyn Produktregistergruppen (NPG) Kjemikalietilsynsgruppen PRTR gruppen (utslipp og overføring av forurensende stoffer) Screeninggruppen Spesiell global innsats Varer Kvikksølv Bly Kadmium PRIORITERTE OMRÅDER Nytt klassifiseringssystem i EU (CLP) REACH Ny bekjempningsmiddellovgiving, EU Biocider revisjon av EU-lovgivning 8

9 Revisjon av EU-forordning, ozonnedbrytende stoffer Utvikling av testmetoder (OECD/EU) Nanomaterialer helse- og miljørisiko (OECD) SPESIELLE TEMAOMRÅDER Behandling av avfall med ozonpåvirkende kjemikalier Informasjonssystem for kjemikalier i varer (globalt) Hormonforstyrrende stoffer kriterier, kombinasjonseffekter, regulering Kvikksølv, bly og kadmium SAMARBEIDSMULIGHETER Hva har vi av samarbeidsprosjekt/-områder i dag Hvor har vi kryssende interesser der samarbeid bør vurderes Hvilke prosjektområder har vi behov for å samarbeide om (MHPs aktivitesliste) Hvordan samarbeide i praksis: Felles prosjektgruppe(r) Felles prosjekt (arbeidsdeling) Felles prosjektstyring MHP Prioriteringar Prioriteringar Grupp Kommentarer Främja synergier mellan kemikalie-, produkt- och avfallspolitiken i syfte att göra kretslopp och återvinning av avfallsmaterial säkrare och effektivare. Förbättra samordningen och användningen av olika instrument för miljöinformation till exempel mellan Svanen, EU-blomman, miljövarudeklarationer och annan märkning Kemikalier HKP Avfall HKP Samarbeid mellom NKG HKP NAG Samarbeid med NKG om informasjon om produkters innhold av farlige stoffer? IV - Presentasjon av NAG v/ Jette Skaarup Justesen Nordisk ministerråd Affaldsgruppen (NAG) Arbeide innenfor MHPs tema 4.1 Kjemikalier og kretsløp 4.2 Ressurseffektivitet og miljørettet marked. Mandat frem til 11. marts

10 NAGs udgangspunkt Gruppens arbeid tar utgangspunkt i to prioriterte områder: Påvirke utforming og gjennomføring av EUs rammedirektiv for avfall, samt andre avfallsrelaterte direktiver. Fremme synergien mellom kjemikalie-, produkt- og avfallspolitikken for å gjøre kretsløpet (livssyklus) og gjenvinningen av avfall sikrere og mer effektiv. Årets opgaver NAG vil i 2010 bidra til det internasjonalt arbeidet f.eks. innen Montrealprotokollen, og fornyelsen av EU s forordning om ozonreduserende stoffer. NAG skal i 2010 fortsatt prioritere innspill og samarbeid i forbindelse med relevant lovarbeid og prosesser i EU. Rammedirektivet for avfall (2008/98/EC) skal nå implementeres og gjennomføres. Flere datterdirektiver er under revisjon, for eksempel WEEE-direktivet. Høsten 2009 gennemførte NAG et nordisk seminar om implementering av rammedirektivet for avfall. Følgende arbeidsområder blev utpekt som særlig relevante for fremtidig nordisk samarbeid i regi av NAG: definisjon og praktisering av end-of-waste begrepet (art. 6) definisjon og klassifisering av farlig avfall (art. 7 og avfallslisten) mål om materialgjenvinning, blant annet for bygg- og rivningsavfall (direktivet art. 11), programmer for avfallsforebyggelse (art. 29) NAG har besluttet 2 nye relevante prosjekter og 2 undergrupper for 2010 og påfølgende år. Endnu et projekt afventer BU-potten. Organisering Mye av NAGs arbeid vil foregå i undergrupper. WEEE-gruppen Deponigruppen End of waste Affaldsforebyggelse Mulige samarbejdsområder Kvantiteten av avfall er viktig, men kvaliteten på avfallet har også noe å si for miljøvirkningene og gjenvinningsmulighetene. Samarbeid med NKG vil være viktig i denne sammenheng. Arbeidet med å redusere miljøfarlige stoffer i produkter er en viktig vei for å redusere mengden farlige stoffer i avfall og mengde farlig avfall. Arbeidet med reduksjon av mengden avfall som oppstår (avfallsforebygging) krever samarbeid med HKP. En bærekraftig produksjon kan bidra til mer effektive produksjonsprosesser og mindre avfall fra næringslivet. Den andre store kilden til avfall er forbruket. 10

11 NAG består av: Medlemmer Jette Skaarup Justesen Danmark Kenneth Holm Finland Eyð Eidesgaard Færøyene Per Ravn Hermansen Grønland Sigurbörg Sæmundsdóttir Island Bernt S. Ringvold Norge Gunnar Fredriksson Sverige Helen Lindqvist Sverige Mona Kårebring-Olsson Åland Koordinator Isabelle Thélin Norge Økonomi 2010 Budsjett i dk kr Disponerede midler (2009) Overførte frie midler (2009) Tildelte midler fra EK-M Prosjekter vedtatt i september Frie midler til fordeling Sum Affaldsprojekter Affald og affaldsplaner for havner Avfallbehandling/utslipp fra småskipverft Fiskavfall som gödsel Statistics on WEEE generated Märkning av WEEE Konferens om transport av farligt avfall Seminar "rammedirektivet Minimering av matavfall fra butikker Organiska ämnen i avloppsslam Ratifisering Basel Ban Amanedment Kildesortering Petrozavodsk Digitale dokumenter, transport av avfall Material for top cover on landfills Avfallsdeponier som ressursbanker Fremtidige avfallstrømmer Forbehandling av avfall som skal deponeres Syrenøtraliseringskapasitet 3. Nordrocs konferansen Nye farlige avfall/avfallsliste 11

12 Synergi kjemikalie, produkt og avfall projekter Greening WEEE Ozonreducerende stoffer Produktrelaterede projekter BAT for bryggerier BAT for affaldsbehandlingsanlæg Erfaringer med øko-designverktøy BAT i fiskodling BAT i fiskeskepp Bæredygtig produktion for SME's i småsamf. Grænseværdier og BAT Less formal approaches eco-management 12

13 V - Bilaterale arbeidsmøter HKP-NAG BAT-gruppen og småsamfunnsgruppen presenterte seg. Diskusjon ombevilginger og prosjekter som er planlagt i NAG og må vurders overført til HKP. Konklusjon: a) Konstaterades att det anbud som BAT- gruppen föreslår att godkänns för projektet BAT i bryggerier ekonomiskt överstiger budgeterade medel för 2010 och att grupperna ännu behöver diskutera enskilt inom grupperna om eventuella omprioriteringar/tilläggsansökningar innan beslut om finansieringen av bryggeriprojektet kan fattas. För projektet finns DKK godkända medel för b) Konstaterades att projektet BAT i avfallshantering har DKK godkända medel 2010 fra NAG och saknar ännu projektbeskrivelse och att hela den här summan och att NAG fungerar som ansvarig för sakinnehållet i detta projekt. troligtvis inte hinner användas i år c) Beslöts att Småsamfundsgruppens projekt Less formal approach to Ecomanagement (fas 2) slutförs av NAG och medför inga ekonomiska konsekvenser för HKP i Väntas kunna slutgodkännas på NAGs og HKPs møter i april-mai. Det finns planer på att starta upp fas 3 efter att fas 2 är klar. Konstaterades att det ej finns medel budgeterat för fas 3 i d) Beslöts att grupperna forsätter kommunicera öppna frågor om projekten per e-post för att komma till konklusion. HKP NKG Diskuterades på basen av bilaga och nedanstående länk initiativ till ett brett nordiskt medborgarorganisations samarbete med Nordens Kvinnoförbund kring översättelse (norska, danska, isländska + egen svensk version för Sverige) och publicering av broschyren Kvinnor och kemikalier/kemikalier i vardagen. Broschyren har publicerats av Finlands svenska Marthaförbund år Beslut Grupperna kunde inte enas i beslut om utgivning av gemensam NMRS broschyr. Beslöts att utse en representant för vardera gruppen för att fortsätta kommunicera projektsamarbete mellan HKP och NKG, i forbindelse med informasjon om kjemikalier i varer; Inger-Grethe England från HKP och Göran 13

14 Gabling från NKG utsågs. I fortsetningen ble også Pia Häkkinen fra Finland tilmeldt i gruppen. NKG - NAG Møte ble kort på grunn av tidspress. Diskusjon om felles prosjekter NKGs prosjekt om behandling av avfall som inneholder ozonreduserende stoffer, endelig prosjektplan er utsatt noe, i påvente av resultatene fra et prosjekt i EU. NAGs prosjekt Greening WEEE avventer endelig bevilging fra BU-potten. Videre ble det diskutert om hvilke kjemikalier er problemer i avfall, problemavfall og om en mulig liste over farlige stoffer i avfall. Dessuten reduksjon av avfallsmengder. 14