REACH Review Kjemikaliedagene 12. og 13. november. Fagsjef Cecilie R- F Skarning cs@norskindustri.no

Transkript

1 REACH Review 2013 Kjemikaliedagene 12. og 13. november Fagsjef Cecilie R- F Skarning cs@norskindustri.no

2 REACH Review EU-kommisjonen la fram sluttrapport 5. februar 2013 kraftig forsinket! Kommisjonen har en lovfestet forpliktelse innen 1. juni 2012 til å revurdere: - Byrået (ECHA) - Virkeområdet - Hvordan REACH og CLP fungerer - Datakrav for polymere og stoffer i volumer 1-10 tonn REACH trådte i kraft 1. juni 2007 i EU (i Norge ett år senere) + fem år= 1. juni 2012 Kommisjonen har i tillegg igangsatt 12 prosjekter

3 REACH Review Er kun en evaluering av første fase i REACH (2010 registreringen) hvor i hovedsak store bedrifter deltok, stoffer med mye data og kjente effekter 4300 stoffer og registreringer i % var små- og mellomstore bedrifter (SMB)

4 REACH Review 3000 stoffer og 9200 registreringer i % var SMB Forventer stort antall SMB i 2018, små volumer og mange må registrere alene! Vanskelig! Forventer registrering av ca stoffer i

5 Lovhjemler: REACH artikkel 75.2 Opprettelse og revurdering av byrået. Byrået skal underlegges en revurdering innen 1. juni REACHartikkel Rapportering. Hvert femte år skal Kommisjonen offentliggjøre en generell rapport om a) erfaringene med anvendelsen av denne forordning, herunder opplysningene nevnt i nr. 1, 2 og 3, og Den første rapporten skal offentliggjøres innen 1. juni CLPartikkel Håndheving og rapportering OBS Uoffisiell oversettelse 2. Medlemsstatene skal oversende en rapport til Byrået innen 1. juli hvert femte år om resultatene av den offisielle kontrollen samt om andre håndhevingstiltak som er truffet. Den første rapporten skal framleggessenest 20. januar

6 REACHartikkel Revisjon Kommisjonen kan framlegge forslag til regelverk så snart en praktisk og kostnadseffektiv måte å velge ut polymerer for registrering på grunnlag av solide tekniske og gyldige vitenskapelige kriterier kan etableres, og etter å ha offentliggjort en rapport om a) de risikoer som polymerer utgjør sammenlignet med andre stoffer, b) det eventuelle behov for å registrere visse typer polymerer, idet det tas hensyn til på den ene side konkurranseevne og nyskaping og på den annen side vern av menneskers helse og miljøet

7 REACHartikkel Revisjon Rapporten nevnt i artikkel 117 nr. 4 om den erfaring som er oppnådd med anvendelsen av denne forordning, skal omfatte en revisjon av kravene knyttet til registrering av stoffer som framstilles eller importeres bare i mengder på minst 1 tonn, men mindre enn 10 tonn per år per framstiller eller importør. På grunnlag av denne revisjonen kan Kommisjonen framlegge forslag til regelverk med sikte på å endre opplysningskravene for stoffer framstilt eller importert i mengder på mellom 1 tonn og 10 tonn per år per framstiller eller importør, idet det tas hensyn til de seneste utviklingstrekk, for eksempel når det gjelder alternative forsøksmetoder eller (kvantitative) strukturaktivitetsrelasjoner ((Q)SAR)

8 REACHartikkel Revisjon Kommisjonen skal innen 1. juni 2012 foreta en revisjon for å vurdere om virkeområdet for denne forordning skal endres for å unngå overlapping med andre relevante fellesskapsbestemmelser. På grunnlag av denne revisjonen kan Kommisjonen eventuelt framlegge et forslag til regelverk

9 Hovedkonklusjoner REACH fungerer bra og leverer Ingen store overlapp med annen EU- lovgivning Ingen endringer i lovteksten Bedre kvalitet på - registreringsdossierene - utvidede sikkerhetsdatablad(esds) Lettelser for SME er nødvendig Betydelig utvikling av alternative metoder til dyretesting Tilsyn og kontroll må bedres bedre samordning mellom landene

10 Hva skjer videre? Det vurderes ulike lovgivning for nanomaterialer rapport des 2013? Kommer rapport om økte krav til stoffer i volum 1-10 tonn og REACH effekt på innovasjon i januar 2015 Roadmap mot 2020 for "substances of very high concern" (SVHC) har kommet og blir viktig hvordan velge ut stoffer til kandidatlisten? Tiltak for SMB: - Gebyrforordning revidert - Kostnadsfordeling i "substance information exchange fora" (SIEF) til fordel for SMEs - Se på forenklinger i dataverktøy En rekke workshops gjennomføres

11 12 studier igangsatt 1. Overlapp med annen lovgivning: lite overlapp, ikke behov for å endre lovverket, leketøy, kosmetikk, RoHS, biocider, Ozon 2. Erfaring fra praktisk gjennomføring av REACH: mye om hva ECHA bør forbedre 3. Nanomaterialer og REACH: ingen sluttrapport enda 4. Implementering og kontroll av REACH og CLP: Trenger mer detaljerte veiledninger for kontroll 5. Helse og miljøgevinster ved REACH: mer kunnskap har gitt bedre og strengere klassifisering og merking,. Problemer med esds formatet, problemer med ulik tolkning av 0,1% grense av SVHC i produkter 6. Registreringskrav for stoffer i volum 1-10 tonn og for polymere: Ulike forslag diskuteres. Kost/nytte og konkurranseevne er med. Ingen anbefaling om hva som bør velges

12 12 studier igangsatt 7. Vurdering av ECHA: Utviklet i positiv retning med målbare mål, hovedmål nådd, bli bedre på kommunikasjon, mer effektive kommiteer 8. REACH bidrag til utvikling av ny teknologi: hindre for nanoteknologi, kostnader, godkjenning 9. Oppfølging av begrensninger: 10 stoffer valgt ut, kvikksølv, asbest, kreosot, toluen, PAH, bedre kontroll og samordning, tollmyndighetene? FORUM koordinere? 10. Sammenlikning av kjemikalierisiko : Eurostat plukket ut 237 stoffer og sett på tall, datakvaliteten har økt, risiko har gått ned pga bedre data og kunnskap om risikohåndtering 11. Hvordan har REACH påvirket det europeiske markedet: for tidlig å si noe om 12. Påvirkning på innovasjonevne hos europeisk kjemiindustri: mange utenforliggende faktorer påvirker, økonomisk krise i EU, Problemer for SME

13 3 av studiene 5. Helse og miljøgevinster ved REACH: Mer kunnskap har gitt bedre og strengere klassifisering og merking. Bedre risikohåndtering pga kjemisk sikkerhetsrapport (CSR). Problemer med esds innhold og formatet, problemer med ulik tolkning av 0,1% grense av SVHC i produkter 9. Oppfølging av begrensninger: 10 stoffer valgt ut, kvikksølv, asbest, kreosot, toluen, PAH, bedre kontroll og samordning, tollmyndighetene? FORUM koordinere? 10. Sammenlikning av kjemikalierisiko : Eurostat plukket ut 237 stoffer og sett på tall, datakvaliteten har økt, risiko har gått ned pga bedre data og kunnskap om risikohåndtering

14 Hva mener industrien? Støtter opp om at lovteksten ikke skal endres REACH krever fortsatt stor innsats fra industri, myndigheter og ECHA For tidlig å si noe om REACH effekt på innovasjon og konkurranseevne Ingen utvidelse av virkeområdet for REACH, ikke inkludere polymere Harmonisert kontroll er viktig!

15 Hva mener industrien? Viktig med lettelser for SMB fram mot 2018 registreringen reduserte avgifter og kostnader, veiledninger, dataverktøy, konferanser etc Veiledninger tilpasset SMB med sjekklister og praktiske eksempler ECHA workshop desember for SMB Felles workshop med Miljødirektoratet rettet mot SMB?

16 Takk for oppmerksomheten!