Saksgang Saksnr Møtedato Formannskapet 15/ Kommunestyret 15/

Transkript

1 FARSUND KOMMUNE Arkivsaknr: 2008/2134 Arkivkode: 143 Saksbehandler: Johan Martin Mathiassen Saksgang Saksnr Møtedato Formannskapet 15/ Kommunestyret 15/ Kommunedelplan for kystsonen i Spind (Spindsplanen) - Sluttbehandling Administrasjonens forslag til vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Farsund kommunestyre forslag til kommunedelplanen for kystsonen i Spind (Spindsplanen) iht. plankart med bestemmelser og temakart steinsprang datert med følgende endringer: a. Planlagt båthavn S28 med tilhørende parkeringsareal og adkomstvei tas ut av planen. Arealbruken endres til Landbruks- natur- og friluftsformål (LNF) på land og Ferdsel, fiske, natur- og friluftsområder (FFNF) i sjø b. Kommunestyret godkjenner meklingsprotokollen fra meklingsmøte med Fylkesmannens miljøvernavdeling Kommunestyret finner ikke å kunne ta hensyn til innsigelsen til planlagt båthavn S31. Båthavna er nødvendig for å dekke behovene for båtplasser i nåværende og planlagt bebyggelse i østre Spind. Den er lokalisert ut fra egnethet, og i nær tilknytning til en stor planlagt utbygging av fritidsboliger. Båthavna med tilhørende parkeringsareal og adkomstvei unntas fra egengodkjenningen og oversendes Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) for avgjørelse, jf. plan- og bygningsloven første ledd. c. Planbestemmelse 1.1.c) endres til: For å ivareta hensynene til trafikksikkerhet, sikkerhet og sårbarhet (ras, flom mv.), landskap/estetikk, kulturminner og kulturmiljøer samt natur-, friluftslivs-, landbruks- og kulturlandskapsinteressene, jf. temakart datert og , kan det ikke utføres arbeid og tiltak som nevnt i plan- og bygningslovens 20-1 første ledd bokstav a, b, d, g, j, k, l og m før området inngår i reguleringsplan. d. Retningslinjen i 1.1 endres til: Ved utarbeidelse av reguleringsplaner bør hensynene til landskap, håndtering av kulturhistoriske verdier og behovet for grønnstruktur ivaretas. l denne forbindelse kan det stilles krav til utarbeidelse av landskaps- kulturminne- og grønnstrukturanalyse e. Den delen av planlagt adkomstvei til båthavn S20 som går over fredningsforeslått eiendom (gnr.185, bnr 6) og videre vestover mot båthavna tas ut av planen. Arealbruken endres til LNF-formål på land og FFNF i sjø. f. Feil avgrensning av Jakobholmen, Lilleholmen og Rundholmen naturreservat rettes på plankartet.

2 g. Temakart steinsprang endres slik at planinnholdet blir i samsvar med vedtatt plan. 2. Farsund kommune ønsker å bidra til utvikling innenfor planområdet, og vil i den forbindelse påta seg en aktiv tilretteleggerrolle gjennom inngåelse og oppfølging av utbyggingsavtaler med private utbyggere Behandling i Formannskapet : Arnt Abrahamsen (Ap), Richard Ivar Buch (H), Liv Lyngsvåg (Frp) og Andreas Bjørn Salvesen (Frp) tidligere erklært inhabile, disse fratrådte møtet. Marit Larsen (Ap), Guttorm Eng (Krf), Petter Kjølleberg (Pp) og Leif Helge Larsen (Frp) innkalt som vara i denne sak, disse tiltrådte møtet. Torrey Skeibrok (Krf) overtok møteledelsen. Beate M. Johnsen (V) foreslo: «Bro over Bjørnsundet tas ut av planen.» Beate M. Johnsens forslag falt med 5 (H,3Frp,Krf) mot 2 (Ap,V) stemmer. Formannskapet innstiller enstemmig på administrasjonens forslag. Arnt Abrahamsen, Richard Ivar Buch, Liv Lyngsvåg og Andreas Bjørn Salvesen tok sete igjen. Richard Ivar Buch overtok møteledelsen igjen. Behandling i Kommunestyret : Andreas Bjørn Salvsen (Frp), Richard Ivar Buch (H), Liv Lyngsvåg (Frp) og Arnt Abrahamsen (Ap) er tidligere erklært inhabile i denne sak og fratrådte møtet. Tove Løkke-Øwre (H) ble enstemmig erklært inhabil og fratrådte møtet. Sigmund Barøy (H), Anne Marie Høiland (Frp) og Bippe Havik (Ap) tok sete som vararepresentanter. Varaordfører Torrey Skeibrok (Krf) overtok møteledelsen. Beate M. Johnsen (V) tok opp igjen sitt forslag fra formannskapets behandling: «Bro over Bjørnsundet tas ut av planen.» Beate M. Johnsens forslag falt med 22 (9Frp, 6H, 2Krf, Sp, Pp, 3Ap) 6 (2V, Sv, 1Ap, 2Krf) stemmer. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.

3 Andreas Bjørn Salvsen (Frp), Richard Ivar Buch (H), Liv Lyngsvåg (Frp) og Arnt Abrahamsen (Ap) tok sete igjen, Richard Ivar Buch overtok møteledelsen igjen. Innhold 1. Bakgrunn og planprosess 2. Planområdet 3. Arealinteresser 4. Mål for utviklingen 5. Politiske rammer for planutformingen 6. Nytt høringsforslag Konsekvenser av nytt høringsforslag Private innspill 9. Høring Innsigelser 11. Vurdering og anbefaling Vedlegg 0. Dokumentoversikt. Dokumentene kan fås ved henvendelse til politisk sekretariat: tlf eller E-post: og 1. Plankart med bestemmelser, høringsforslag 2014 datert Planbeskrivelse med konsekvensutredning datert Formannskapets saksprotokoll i sak 14/68 (høringsvedtaket) 4. Offentlige høringsuttalelser Formannskapets behandling av innkomne uttalelser og videre arbeid, sak 15/8 6. Formannskapets behandling av adkomstvei til båthavn S20, sak 15/31 7. Forhandlingsutvalgets arbeid 8. Fylkesmannens brev av og Protokoll fra fylkeskommunens SAM-utvalg , sak 86/15 Øvrige høringsdokumenter 10. Temakart steinsprang, datert Temakart natur datert Temakart friluftsliv datert Temakart kulturlandskap datert Temakart landbruk datert Temakart marin natur datert Temakartbeskrivelse datert Risiko og sårbarhetsanalyse sist datert Biologisk mangfold registrering datert Landskapsanalyse datert Synlighetsanalyse for område F37, F45 og F Temakart endret arealbruk 22. Interessekart utbygging-natur 23. Interessekart utbygging-friluftsliv 24. Interessekart utbygging-kulturlandskap 25. Interessekart utbygging-landbruk 26. Oversikt over utbyggingsønsker 2008, 2010 og Kartoversikt utbyggingsønsker 28. Vurdering av utbyggingsønskene 29. Planversjon Planbeskrivelse med KU datert (høringsforslag) 30. Planversjon Formannskapets behandling

4 31. Planversjon Plankart datert (fremforhandlet plan uten innsigelser) 32. Planversjon Kommunestyrets sluttbehandling Skjærgårdsparkområder - Formannskapets behandling 34. Skjærgårdspark Områdebeskrivelser 35. Skjærgårdspark - Kart over områder Dersom lenkene til vedlegg ikke er klikkbare, kopier denne nettadressen og lim den direkte inn i nettleseren din: 1. Bakgrunn og planprosess Rulleringen av kommunedelplanen for kystsonen i Spind startet i Planprogrammet ble vedtatt høsten 2008 Høring av 1. planversjon ble gjennomført i 2010 Innsigelsesavklaringene ble avsluttet i 2011 I forbindelse med sluttbehandlingen av 1. planversjon, vedtok kommunestyret vinteren 2012 å sende planforslaget tilbake til formannskapet for en ny vurdering av utbyggingsrammen slik at flere av utbyggingsønskene kunne imøtekommes. For å få en oppdatert oversikt over utbyggingsønskene vedtok formannskapet å gjennomføre en ny innspillsrunde våren I tillegg vedtok kommunestyret at habilitetsspørsmålet i saken skulle vurderes. Etter at habilitetsavklaringene var gjennomført, ble det nedsatt en ny politisk styringsgruppe med følgende medlemmer: Hallfrid Os (leder) Torrey Skeibrok (nestleder) Jane Arnesen Johnny Deisz Beate Marie Johnsen Alf Konradsen Martin Reinertsen Styringsgruppa har arbeidet med det nye planforslaget i perioden våren 2013 sommeren Styringsgruppa har hatt 17 møter. I tillegg til arbeidet med planutformingen, er det gjennomført befaringer av planområdet og dialogmøter med fylkesmannen og fylkeskommunen. Formannskapet vedtok et nytt høringsforslag (2. planversjon) høsten 2014 som ble sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn fra 5/11 til 20/ I løpet av høringsperioden ble det holdt et åpent informasjonsmøte på Spind grendehus. Det kom inn til sammen 46 uttalelser. Fylkesmannen og fylkeskommunen reiste innsigelse til deler av planforslaget. Formannskapet behandlet innkomne uttalelser 22/1-15. Her ble det vedtatt å legge høringsforslaget til grunn for sluttbehandlingen, dvs. ingen nye planendringer som ville medført nye utredninger og ny høring. I tillegg nedsatte formannskapet et politisk forhandlingsutvalg til å forhandle frem en løsning slik at innsigelsene kunne trekkes tilbake. Forhandlingsutvalget har bestått av følgende medlemmer: Hallfrid Os, leder Alf Konradsen

5 Beate Marie Johnsen Martin Reinertsen Utvalget har hatt 5 møter og 2 befaringer og avsluttet sitt arbeid våren Planområdet Planområdet dekker kystsonen i Spind med øyene og det kystnære fastlandet fra Nøtland i vest til kommunegrensen mot Lyngdal i øst (se nedenfor). I sjø dekker planen sjøarealet ut til 1 nautisk mil utenfor grunnlinja. Sone2 Sone1 Sone3 Sone4 Med utgangspunkt i vegnettet er planområdet på fastlandet inndelt i 4 soner: Sone 1 dekker vestre Spind fra Havik til Spindanger Sone 2 dekker resten av vestre Spind fra Spindanger til Våge Sone 3 dekker Østre Spind fra Berghøydne til Bjørnevåg Sone 4 dekker resten av Østre Spind Sone 1ligger nærmest sentrum med god vegtilknytning til fylkesveg 43 og er best egnet for boligbygging. Sonen har meget høye bokvaliteter som gode solforhold, sjøutsikt og tilknytning til sjøen. Både avstanden til sentrum og bokvalitetene tilsier at vestre del av denne sonen bør reserveres for fremtidig boligbygging. Her er også vegnettet rimelig godt. Omfanget av arealbevarende interesser er begrenset, og ikke til hinder for at området kan gis en høy utnyttelse. Østre del av sonen (fra Vika og østover) har til dels et dårligere vegnett som ikke tåler større utbygginger før vegnettet er utbedret. Her bør det legges til rette for å styrke eksisterende bosetting. Det kan også åpnes for fritidsbebyggelse, men ikke slik at den vil virke fortrengende på bosettingen i dag og i fremtiden. Sone 2 har et dårlig vegnett og omfattende arealbevarende interesser som legger begrensninger på fremtidig utbygging. Bebyggelsen er en blanding av bolig- og fritidsbebyggelse med overvekt av fritidsbebyggelse. Sone 3 har stor overvekt av fritidsboliger, særlig turisme. I Bjørnevåg er det etablert 2 turistanlegg. Det største har i dag 240 senger fordelt på 35 utleieenheter, og muligheter for bygging av ytterliggere ca. 125 utleieenheter. Fylkesvegen 656 fra Kollevoll til Bjørnevåg har rimelig god standard. Det ligger derfor til rette for å kunne prioritere turisme i denne sonen og å styrke eksisterende bosetting.

6 Sone 4 representerer den ytterste delen av planområdet. Her er det stor overvekt av fritidsboliger og et svært dårlig vegnett. Både hensynene til vegstandarden og samordnet areal og transport tilsier at både bolig- og næringsbebyggelsen bør begrenses. Området egner seg best for tradisjonelle fritidsboliger som er minst trafikkgenererende. Ønske om å opprettholde bosettingen tilsier at det legges til rette for en begrenset boligbygging. 3. Arealinteresser Tidlig i planarbeidet ble det foretatt kartlegging av arealinteressene og utarbeidelse av tilhørende temakart. Kartleggingen har omfattet både arealbevarende interesser og utbyggingsinteresser. De arealbevarende interessene omfattet temaene natur (inkl. marin natur), friluftsliv, landbruk og kulturlandskap/kulturmiljø. Kartleggingen omfattet både nasjonale databaser og lokal kunnskap, og fremgår av vedlegg De private utbyggingsinteressene ble kartlagt i 3 innspillsrunder i 2008, 2010 og 2012, se vedlegg I tillegg er potensialet for boligbygging i vestre del av planområdet utredet. 4. Mål for utviklingen Styringsgruppa vedtok å videreføre tidligere vedtatte mål for utviklingen slik det fremgår nedenfor Overordna mål: En levende kystsone med livskraftige lokalsamfunn og stedstilpasset næringsvirksomhet. Utviklingen skal bygge på, videreutvikle og ta vare på områdets ressursgrunnlag og arealkvaliteter (natur, kultur og sjø). Planarbeidet omfatter temaene bosetting, næring, fritidsbebyggelse og friluftsliv/rekreasjon. Tema Delmål Strategier Bosetting Områdets potensial som bosettingsområde skal utnyttes innenfor rammen av områdets tålegrense. Dagens bosettingsstruktur beholdes og videreutvikles til små, attraktive og livskraftige lokalsamfunn. Fortetting og utvidelse av eksisterende bosettingsområder Den mer konsentrerte bosettingen lokaliseres nærmest hovedvei og sentrum Mindre boområder med inntil 30 boenheter Omfanget av ny boligbebyggelse skal ligge innenfor rammen av områdets tålegrense. Tilrettelegge for attraktive boområder ved å utnytte områdets samlede bokvaliteter (natur, kultur og sjø) Næring Næringsutviklingen skal bygge på områdets ressursgrunnlag (natur-, kultur og sjø). Utforming og omfang (volum og aktivitet) skal stedstilpasses. Tilrettelegge for småskala jord-, skog- og hagebruk i kombinasjon med tilleggsnæringer. Tilrettelegge for turisme og annen servicenæring Mulighetene for yrkes-fiske skal opprettholdes. Utrede muligheter og konsekvenser av havbruk/hummeroppdrett i sjø. Konsentrere utbyggingene av turistanlegg, båthavner/båtserviceanlegg og annen servicenæring som ikke er relatert til primærnæringene Stedstilpasset utforming og omfang.

7 Fritidsbebyggelse Planen skal legge til rette for økt fritidsbebyggelse innenfor rammen av områdets tålegrense. Fritidsbebyggelsen skal ikke fortrenge fast bosetting. Konsentrert utbygging adskilt fra boområdene Ved kapasitetsbegrensninger skal boliger ha prioritet foran fritidsbebyggelse Mulighetene for at fritidsbebyggelsen kan bidra til å finansiere overordna infrastruktur utredes. Omfanget av ny fritidsbebyggelse skal ligge innenfor rammen av områdets tålegrense. Friluftsliv og rekreasjon Områdets kvaliteter som frilufts- og rekreasjonsområde skal tas vare på og videreutvikles. Det skal legges til rette for økt opplevelse og bruk av kystsonen både for fastboende og besøkende. Tilrettelegge for adkomst og bruk av sjø og strandområdene på fastlandet (atkomst/parkering, brygger/båtplasser, rekreasjon/bading, toaletter/rasteplasser mv) Videreutvikling av Skjærgårdsparken med nye områder Sikre tur- og grønnkorridorer (grønnstruktur) Gjøre opplevelsesverdiene i området tilgjengelige (atkomst, parkering, skilting mv) 5. Politiske rammer for planutformingen Den nedsatte politiske styringsgruppa har vedtatt rammer for planutformingen basert på kommunestyrets vedtak: «Kommunestyret ber formannskapet foreta en ny vurdering av utbyggingsrammen, slik at flere av utbyggingsønskene kan imøtekommes.» Styringsgruppa har lagt til grunn at alle utbyggingsønskene både fra innspillsrunden i 2008, høringen i 2010 og ny innspillsrunde i 2012 skal vurderes på nytt. Styringsgruppas vedtatte rammer er beskrevet nedenfor. Rammene omfatter utbyggingsprinsipper og prioritering av utbyggingsformål og arealinteresser og har dannet grunnlag for styringsgruppas vurdering av utbyggingsønskene, se vedlegg 28. I tillegg har styringsgruppa foretatt en særskilt vurdering av alle innspill hvor det ble påvist inhabilitet og en ny vurdering av det øvrige innholdet i tidligere (fremforhandlet) planforslag. 5.1 Utbyggingsprinsipper Styringsgruppa har vurdert 2 alternative utbyggingsprinsipper: 1. Prinsippene i tidligere planforslag om at bebyggelsen skal lokaliseres til områder som fra før er bebygd, og til områder som grenser inn til disse. For å imøtekomme flere av utbyggingsønskene slik kommunestyret har bedt om, utvides de bebygde områdene noe og det aksepteres et høyere konfliktnivå mellom utbyggingsinteressene og arealbevarende interesser. 2. Bebyggelsen lokaliseres utenfor og adkomstkorridorene til fra offentlig veg. På resterende arealer kan det bygges på arealer som er egnet til formålet, og hvor konfliktene med areabevarende interesser er akseptable. Ut fra hensynene til utbyggingsønskene som i stor grad er lokalisert utenfor bebygde områder, ble utbyggingsprinsipp 2 valgt med 3 (H, 2 Frp) mot 2 (Ap, Krf) stemmer. I tillegg skal følgende prinsipper legges til grunn: Bolig og næring/turisme prioriteres foran fritidsbebyggelse.

8 Bolig, næring og fritidsbebyggelse skal ikke blandes. 5.2 Prioritering av utbyggingsformål og arealinteresser I tillegg til å vedta nye utbyggingsprinsipper, har styringsgruppa foretatt en sonevis prioritering av utbyggingsformålene, og en prioritering av arealinteressene. Prioriterte utbyggingsformål i de ulike sonene: Sone Prioriterte utbyggingsformål 1: Vestre Spind Vestre del av sonen reserveres for fremtidig boligbygging. I østre del kan det åpnes for fritidsboliger på områder som ikke vil fortrenge fast bosetting i dag og i fremtiden. 2: Våge-Spindanger Det legges til rette for å styrke eksisterende bosetting og noe ny fritidsbebyggelse 3: Østre Spind Prioritere turisme og styrke eksisterende bosetting tom Bjørnevåg 4: Resten av Østre Spind Tilrettelegge for tradisjonelle fritidsboliger og begrenset boligbygging Prioriteringen mellom utbyggingsinteressene og arealbevarende interesser: I åpnes det for ny bebyggelse i bebygde områder bak eksisterende bebyggelse og offentlig veg Prioriteringen av arealbevarende interesser fremgår av tabellen nedenfor Tema Natur Naturtyper Artsdata Landbruk Dyrka mark Prioritert jordbruk Prioritert skogbruk Friluftsliv Sjøbasert friluftsliv Landbasert friluftsliv Hensynsone friluftsliv (sort skraverte områder) Kulturlandskap/kulturmiljø Prioriteres foran bygging X X X X Prioriteres foran fritidsbebyggelse, men ikke foran bolig og næring X X Hensyntas ifm. bygging X X 5.3 Endringer i tidligere planforslag Styringsgruppa har i tillegg vedtatt følgende endringer og presiseringer i forhold til tidligere planforslag: a) Det innføres rekkefølgekrav for nye boliger og fritidsboliger som sikrer tilfredsstillende infrastruktur, vegstandard og trafikksikkerhet b) Eksisterende og planlagte skjærgårdsparkområder videreføres som friområde i tråd med tidligere planforslag. Eksisterende bebyggelse i disse områdene må sikres gjenoppbygging. c) Fiskeområder i sjø oppdateres i hht nye marine registreringer d) Skipsopplagsplass O1 tas ut av planen av hensyn til natur- og friluftsintersene. O2 beholdes som en «kald» opplagsplass (medtas i bestemmelsene)

9 e) Havbeite for hummer begrenses til gjeldende konsesjonsområde ved Ystesteinen (ikke et formål i flerbruksområde i sjø) av hensyn til allmennheten, fiske- og friluftsinteressene f) Bestemmelser og bruk av hensynssoner i Herad-Spindsplanen legges til grunn for planutformingen g) Antallet båthavner økes fra 6 i tidligere planforslag til 13. Nye båthavner lokaliseres til Birkenesbukta, Vika, Agnekilen, Langvika (nord for Ertsaker), Helle, Nordre Kålvika (nord for Sandvik) og Store Egerøy. Båthavner hvor adkomstveien har større helning enn ca. 12 % benevnes «Intern båthavn» som ikke nødvendigvis skal ha biladkomst. 5.4 Ny utbyggingsramme De nye politiske rammene innebærer at flere av utbyggingsønskene blir. I tillegg skal det legges til rette for ny fritidsbebyggelse på Store Egerøy med landadkomst (gangbro over Bjørnsundet) og parkering på Skjoldnes (utenfor planområdet). Landadkomst med gangbro ble vedtatt mot 1 stemme (V) Det tallfestes ikke en ny øvre utbyggingsramme. Styringsgruppas nye rammeavklaringer skal legges til grunn for det nye planforslaget, og omfanget av ny bebyggelse fastsettes i hver enkelt reguleringsplan. Konsekvensene av økt utbygging av både boliger og fritidsboliger ivaretas av rekkefølgebestemmelsene. 5.5 Planskisse På grunnlag av styringsgruppas rammer utarbeidet administrasjonen en planskisse. Skissen har dannet grunnlag for videre utredningsarbeid og for nye dialogsamtaler med fylkeskommunen og fylkesmannen. Planskissen viser et potensial for utbygging av 2 store og 2 mindre byggeområder for boliger, 26 byggeområder for fritidsbebyggelse og ett område for fritid/turistanlegg. I tillegg er det lagt til rette for noe spredt bolig- og fritidsbebyggelse. Samlet utbyggingspotensial er på boliger og fritidsboliger. I tillegg er det vist 13 småbåthavner med en samlet kapasitet på ca nye båtplasser I dialogsamtalene med fylkesmannen og fylkeskommunen ble 13 områder i planskissa identifisert som konfliktfulle. Styringsgruppas videre arbeid med konfliktområdene resulterte i at: 6 konfliktområder ble videreført i nytt høringsforslag 4 konfliktområder ble redusert i omfang 3 konfliktområder ble ikke videreført i nytt høringsforslag. Planskissa og konfliktområdene er nærmere beskrevet i vedlegg 3 6. Nytt høringsforslag 2014 Tidligere høringsforslag fra 2010 er beskrevet i planbeskrivelsen av og saksprotokollen fra formannskapets behandling i sak 10/14, se vedlegg Etter at høringen var avsluttet ble det i 2011 fremforhandlet et planforslag uten innsigelser slik det fremgår av plankart datert og saksprotokollen fra kommunestyrets behandling i sak 12/14, se vedlegg Nytt høringsforslag 2014 bygger på det fremforhandla planforslaget fra 2011 som er endret i tråd med styringsgruppas vedtak. Endringene i arealformål fremgår nedenfor.

10 Fremforhandlet planforslag Endringer i nytt høringsforslag byggeområder for bolig med et samlet Byggeområdene for bolig er i hovedsak areal på ca. 670 da videreført. Område B10 er redusert i 100mbeltet og utvidet nord for fylkesvegen. 18 byggeområder for fritidsbebyggelse med et samlet areal på ca. 400 da 1 byggeområde for fritids- og turistformål er videreført uendret 10 områder for spredt boligbebyggelse med et samlet utbyggingspotensial på 95 boliger 6 områder for spredt fritidsbebyggelse med et samlet utbyggingspotensial på 47 fritidsboliger Friområder med et samlet areal på ca da. Av dette er ca da eksisterende friområder og ca da planlagte friområder 3 akvakulturanlegg i sjø (1 hummerbeite og 2 blåskjelloppdrettsområder) er videreført uendret Flerbruksområde for ferdsel, fiske, akvakultur, natur og friluftsliv i sjø Flerbruksområde for ferdsel og fiske i sjø Samlet areal er tilnærmet det samme 8 nye byggeområder for fritidsbebyggelse (F37, F38, F39, F40, F49, F53, F55 og F56). Område F31 og F35 er redusert i omfang og område F41, F42 og F52 er utvidet. Samlet areal er utvidet med ca. 200 da. 1 nytt område for spredt boligbebyggelse (SB23) med et utbyggingspotensial på 5 nye boliger. 4 nye områder for spredt fritidsbebyggelse (SF20, SF22, SF28 og SF29) med et samlet utbyggingspotensial på 8 nye fritidsboliger Friområdene på Ytre Bugdøy er noe endret iht. gjennomført makeskifte. Eksisterende bebyggelse innenfor friområdene er vist som eksisterende spredt bebyggelse (9 områder) Flerbruken er redusert til ferdsel, fiske, natur og friluftsliv (akvakultur er tatt ut) Ikke medtatt som eget formål. Inngår i formålet «ferdsel, fiske, natur- og friluftsområder. Marine registreringer fremgår av temakart marin natur. 2 skipsopplagsplasser (O1 og O2) Skipsopplagsplass O1 er tatt ut av planen O2 er endret til en «kald» opplagsplass (kun opplag) 6 småbåthavner med en samlet kapasitet på ca. 600 nye båtplasser 34 kaste- og låssettingsplasser i sjø er vist som planinformasjon (ikke juridisk bindende) Småbåthavnene er videreført med mindre endringer, og supplert med 7 nye (S21, S22, S24, S26, S28, S31 og S32). Samlet kapasitet er økt med ca nye båtplasser Kaste- og låssettingsplassene er tatt ut og erstattet av 1 større låssettingsplass i Brunsvik (sør for Bekkevik). 6.1 Byggeområder for bolig For å sikre helhetlige utbyggingsløsninger skal det utarbeides reguleringsplan før byggeområdene kan bygge ut. Område B10 og B12 dekker store arealer med ulike interesser og utfordringer. Områdene inneholder biologiske mangfoldverdier og det kan være utfordringer knyttet til landskap og helhetlige adkomstløsninger siden områdene dekker flere eiendommer. For å ivareta disse hensynene er det satt krav om supplerende utredning av biologisk mangfold og bestemmelser som sikrer at landskapsvirkningene blir utredet og ivaretatt i reguleringsplanen. For å sikre at områdene blir utbygd med helhetlige veiløsninger og en sammenhengende og funksjonell grønnstruktur, er det satt krav om områderegulering.

11 Område B11 og B13 er mindre bebygde områder hvor det er lagt til rette for fortetting. Det er også åpnet for fortetting i bak eksisterende bebyggelse (vist med byggelinje på plankartet) 6.2 Byggeområder for fritidsbebyggelse For å sikre helhetlige utbyggingsløsninger skal det utarbeides reguleringsplan før byggeområdene kan bygge ut. I planen er det vist til sammen 24 store og små byggeområder for fritidsbebyggelse. I lokaliseringen av områdene er det lagt til grunn at de skal være egnet til formålet, at de ikke skal fortrenge fast bosetting i dag eller i fremtiden, og at de skal ha et akseptabelt konfliktnivå i forhold til arealbevarende interesser. Område F31, F39 og F40 inneholder biologiske mangfoldverdier som må avklares før utbygging. Her er det satt krav om supplerende utredning i reguleringsplanen. Området F56 er ikke undersøkt for biologisk mangfold, men det er satt krav om dette i reguleringsplanen ( 1.5.d) En del områder kan ha landskapsutfordringer, jf. landskapsanalysen, vedlegg 19 Kommunen har lagt til grunn for sin egnethetsvurdering at bebyggelsen ikke skal bli dominerende i landskapet eller danne silhuett. Noen områder som ikke er anbefalt utbygd i landskapsanalysen er likevel medtatt i planen mot at landskapsvirkningene utredes og ivaretas i reguleringsplanen, jf. bestemmelsene. For område F37 og F45 er det foretatt supplerende synlighetsanalyser som viser at områdene kan bebygges uten silhuettvirkning, se vedlegg 20. Område F56 inngår ikke i landskapsanalysen, men det er utført synlighetsanalyse som viser at området kan bebygges uten silhuettvirkning (vedlegg 20). Landskapshensynene er ivaretatt i bestemmelsene ( 1.5.c) Områdene F37, F38, F39 og F40 er lokalisert til et ubebygd område uten vegforbindelse. Alternative traseer for en ny vegforbindelse er skissert i planen. Før de enkelte områdene kan tas opp til regulering, må felles adkomstløsning og en sammenhengende og funksjonell grønnstruktur avklares. Det er derfor satt krav om områderegulering. 6.3 Byggeområde for fritids- og turistformål Ett mindre område på Bjørnevåg er videreført som byggeområde for fritids- og turistformål i tråd med fremforhandlet planforslag. Området er en utvidelse av eksisterende turistanlegg. 6.4 Spredt bebyggelse En mindre del av den planlagte bebyggelsen er vist som spredt bebyggelse. De fleste områdene er forholdsvis romslige i utstrekning sammenlignet med omfanget av ny bebyggelse. Dette gir rom for løsninger som kan tilpasses ulike arealinteresser og egnethetshensyn. Tilpasningene er sikret med plankrav som skal ivareta hensynene til trafikksikkerhet, sikkerhet og sårbarhet (ras, flom mv.), landskap/estetikk samt natur-, friluftslivs-, landbruks- og kulturlandskapsinteressene, jf. planbestemmelsene 1.1.c) og temakartene vedlegg Spredt boligbebyggelse

12 Storparten av planlagt boligbygging er vist som byggeområder % er vist som spredt bebyggelse. Den spredte boligbyggingen er lokalisert til områder med eksisterende boliger og har som formål å legge til rette for utvikling av mindre livskraftige lokalsamfunn. Spredt fritidsbyggelse Storparten av planlagt fritidsbebyggelse er vist som byggeområder % er vist som spredt bebyggelse. Formålet spredt fritidsbebyggelse er bl.a. benyttet hvor det er behov for å tilpasse lokaliseringen av ny bebyggelse til ulike arealinteresser. 6.5 Friområder I forbindelse med oppstart av skjærgårdsparkprosjektet, vedtok formannskapet i 2006 et forprosjekt med områder som var sikret eller som ønskes sikret for friluftslivet ved grunnerverv eller bruksavtale, se vedlegg Friområdene i planen er en videreføring av formannskapets vedtak med noen justeringer og tillegg (Ullerøy). Det er skilt mellom eksisterende friområder som er sikret ved grunnerverv eller bruksavtale, og planlagte områder. Storparten av friområdene ligger i hvor det er et generelt byggeforbud. I forbindelse med den nye gjennomgangen av planen vurderte styringsgruppa 2 alternativer for hvordan de planlagte områdene skal medtas i planen. 1. Videreføre fremforhandlet planforslag med Friområde som er et juridisk bindende arealformål. For planlagte områder innebærer det en grunneierrett til å kreve innløsning eller erstatning på bestemte vilkår. Jord- og skogbruksloven settes ikke til side verken i eksisterende eller planlagte områder 2. Arealene legges ut til landbruks- natur- og friluftsformål (LNF) med hensynssone Friluftsliv og følgende retningslinje: «Innenfor område angitt som hensynssone Friluftsliv bør det ikke tillates tiltak som hindrer tilgang og bruk av området til friluftsliv». Dette alternativet vil gi en svakere planmessig sikring av fremtidig skjærgårdspark enn alternativ 1 siden hensynssonen ikke er juridisk bindende. I vil en slik hensynssone kunne forsterke gjeldende byggeforbud. Styringsgruppa vedtok alternativ 1 og at planen skal legge til rette for at eksisterende bebyggelse sikres gjenoppbygging. Sistnevnte er løst ved at bebygde områder er vist som LNF-formål med underformål «Eksisterende spredt bebyggelse» 6.6 Bruk og vern av sjøarealene Planen dekker sjøarealet ut til 1 nautisk mil utenfor grunnlinja. Storparten av sjøarealene er lagt ut som flerbruksområder for ferdsel, fiske, natur og friluftsliv. Dette formålet utelukker annen bruk til for eksempel akvakultur. Bruk av området til akvakultur er begrenset til et område ved Ystesteinen som er avsatt i tråd med gjeldende tillatelse til havbeite av hummer, og 2 områder (nord for Terøy og sør for Sandvik) som er avsatt til blåskjelloppdrett. De 2 farledene inn til Farsund havn er vist på plankartet. 6.7 Småbåthavner Planen legger til grunn at nye båtplasser skal lokaliseres i større småbåthavner. Det er ikke lagt til rette for enkeltbåtplasser. På grunnlag av planlagt utbygging og mangel på båtplasser i eksisterende bebyggelse er behovet for nye båtplasser anslått til ca I høringsforslaget ble det vist 13 båthavner med en samlet kapasitet på ca båtplasser.

13 Båthavnene forventes utbygd i privat regi, men det er usikkert hvilke som blir utbygd. Sannsynligvis vil kun et fåtall bli utbygd i planperioden. For å synliggjøre mulighetene ovenfor potensielle grunneiere/utbyggere, og å bygge inn nødvendig fleksibilitet i planen, er det derfor vist flere båtplasser enn behovet. Båthavnene er lokalisert til områder med små arealkonflikter. 6 båthavner (S22, S25 S26, S28, S30 og S31) berører registrerte friluftsinteresser. I bestemmelsene til planen er det satt krav til utformingen av båthavnene slik at hensynene til friluftslivet blir ivaretatt (allmenn ilandstigning, allmenn adkomst og parkering samt fri ferdsel langs sjøen på land). Særlig adkomsten fra land til sjø er en stor utfordring i Spind. Her kan båthavnene bidra med både biladkomst, parkering og adkomst til sjø. 3 båthavner (S29, S30 og S31) er lokalisert til sjøområder med registrert marin natur. Båthavn S29 er en eksisterende båthavn med registrert bløtbunn (lokal verdi). S30 berører registrert ålegras (lokal verdi). S31 berører registrert bløtbunn (lokal verdi). For disse båthavnene har hensynene til egnethet som båthavn vært avgjørende for lokaliseringen. 6.8 Hensynssoner og bestemmelser Det er gjort endringer i hensynsoner og bestemmelser til planen bl.a. for å tilpasse disse til Herad-Spindsplanen. Hensynssonene omfatter faresoner, båndleggingssoner og soner hvor gjeldende reguleringsplaner fortsatt skal gjelde. Hensynssonene er nærmere beskrevet under bestemmelsene nedenfor. Hensynssoner for arealbevarende interesser i tidligere planforslag er erstattet av temakart som knyttes til et generelt plankrav ( 1.1.c) på samme måte som i Herad-Spindsplanen. Dette sikrer at disse interessene blir ivaretatt. For å ivareta ulike hensyn er det gitt bestemmelser og retningslinjer til planen. Bestemmelsene er juridisk bindende. Retningslinjene vedtas av kommunestyret, og skal legges til grunn for arealforvaltningen, men de er ikke juridisk bindende. 1 er generelle bestemmelser som gjelder uavhengig av arealbruksformål 2-4 er knyttet opp mot bestemte arealbruksformål 5 omhandler hensynssoner og gjelder uavhengig av arealbruksformål 1.1 omhandler plankrav. Det er krav om reguleringsplan for all ny bebyggelse med unntak av tiltak som er nevnt i byggeforskriften 4-1 (pkt. c). Dette gjelder tiltak som normalt ikke krever søknad og tillatelse (mindre frittliggende bygning på bebygd eiendom, mindre tiltak på eksisterende byggverk og mindre tiltak utendørs) Pkt. a) omhandler bebyggelse og anlegg (byggeområder mv.), samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (veger, parkering mv) samt småbåthavner. Her skal det alltid utarbeides reguleringsplanplan før det utføres arbeid og tiltak Pkt. b) stiller krav til utarbeidelse av områdereguleringsplan for de områdene hvor det er behov for å avklare felles adkomstløsning og grønnstruktur for flere eiendommer. Pkt. c) omhandler spredt bebyggelse. Her er plankravet i særlig grad knyttet opp mot hensynene til arealbevarende interesser, og skal sikre at disse interessene blir ivaretatt. I tillegg er det gitt retningslinjer for å ivareta hensynene til landskap og behovet for grønnstruktur 1.2 omhandler rekkefølge.

14 Her er det gitt bestemmelser som skal sikre tilfredsstillende standard på vei og øvrig infrastruktur i forbindelse med ny utbygging. Bestemmelsene kan danne grunnlag for utbyggingsavtale 1.3 omhandler byggegrenser og funksjonskrav Pkt. a) omtaler de byggeområdene hvor det kan bygges i 100m beltet til sjøen. Pkt. b) gir kommunen mulighet til å innkreve et beløp for manglende parkeringsdekning som alternativ til opparbeidelse av parkeringsplasser. 1.4 omhandler midlertidige transportable konstruksjoner og anlegg. Bestemmelsen gir kommunen mulighet til å forby uønsket oppankring av flytende hytter, husbåter og lignende. 1.5 omhandler forhold som skal avklares og belyses i videre reguleringsarbeid Pkt. a) skal sikre landbruksadkomst fra offentlig veg til bakenforliggende landbruksarealer i forbindelse med bygging Pkt. b) knytter den overordna risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) som er utarbeidet i forbindelse med denne planen til den videre detaljplanleggingen og detalj-ros-analysene. Pkt. c) gjelder byggeområder med landskapsutfordringer, og gir grunnlag for å kreve at landskapsvirkningene blir utredet og belyst i forbindelse med reguleringsplanarbeidet Pkt. d) gjelder byggeområder med viktig biologisk mangfold og skal sikre at disse verdiene blir hensyntatt i det videre reguleringsplanarbeidet 2.1 omhandler spesifikke krav til lekeareal og grønnstruktur i boligområder 2.2 omhandler krav til avløpsløsning, landskaps- og terrengtilpasning samt grønnstruktur for byggeområder med fritidsbebyggelse 2.3 beskriver hvilke tiltak som er tillatt i friområdene 3.1 omhandler krav til lokalisering av bygg i landbruksdrift 3.2 omhandler omfang og lokalisering av spredt bolig- og fritidsbebyggelse o Forbud mot bygging på og nær dyrka mark o Forbud mot bygging nær vann og vassdrag o Plassering av ny bebyggelse skal tilpasses hensynene til friluftslivet o Krav om avløpsløsning for fritidsbebyggelse o Omfang av ny spredt boligbygging i de enkelte delområder o Omfang av ny spredt fritidsbebyggelse i de enkelte delområder 4.1 gir bestemmelser om utforming av småbåthavner 4.2 beskriver bruken av skipsopplagsplass i sjø 4.3 tillater bygging i 100m beltet for nærmere angitte formål 4.4 beskriver utstrekning og underformål for akvakulturområdene 5.1 ivaretar risiko for havnivåstigning for sårbar bebyggelse og infrastruktur (jf. ROSanalysen) 5.2 setter forbud mot bygging av boliger mv. i magnetfeltsonene til høyspentlinjer 5.3 setter krav til utredning/undersøkelse av aktsomhetsområder for steinsprang 5.4 opplyser om båndlagte områder etter naturvernloven innenfor planområdet 5.5 angir hvilke reguleringsplaner som fortsatt skal gjelde. 7. Konsekvenser av nytt høringsforslag 2014

15 Planutformingen er gjort på grunnlag av egnethetsanalyser hvor utbyggings- og verneinteressene er vurdert og prioritert opp mot hverandre, og hvor kun utbyggingsalternativer med akseptabelt konfliktnivå er videreført i planforslaget. For å synliggjøre konsekvensene er det utarbeidet følgende temakart og registreringer/analyser, se vedlegg 10, og 17-25: Temakart steinsprang Risiko og sårbarhetsanalyse Biologisk mangfoldregistrering Landskapsanalyse Synlighetsanalyser for område F37, F45 og F56 Temakart/interessekart: o Endringer i arealformål ift. fremforhandlet planforslag o Interessekart utbygging-natur o Interessekart utbygging-friluftsliv o Interessekart utbygging-kulturlandskap o Interessekart utbygging-landbruk Et sammendrag av konsekvensutredningen til planen er gjengitt nedenfor Tema SAMFUNN, HELSE OG TRIVSEL Miljøvennlig tettstedsutvikling +/- positive og delvis negative Konsekvenser Fortetting og nye utbyggingsområder for boliger bygger opp under eksiterende bosettingsområder i områder som pr i dag er spredt utbygd. En styrking av eksisterende bosetting sikrer et fremtidig godt bomiljø. Områdene har i hovedsak god attraktivitet for varierte boligformål. Lange avstander til sentrum og skole / idrettsanlegg trekker ned. Fritidsboliger er lagt til områder som er mindre aktuelle for boligbygging. Støy og forurensing 0 Ingen konsekvenser Det er ingen vesentlige støykilder i planområdet. Barn og unge, skolevei og trafikksikkerhet MILJØ 0/- Ingen/liten negativ konsekvens Det er i svært liten grad utbygde gang/sykkelveier i planområdet. Lang vei til skole tilsier at barn og unge må transporteres til skole og fritidsaktiviteter i sentrum. Det er krav om gang- sykkelveg ved utbygging av boligområdene i vestre Spind. Landbruk 0 Ingen Samlet sett har planen ubetydelige konsekvenser for jordvernet i og med at planbestemmelsene sikrer at spredt utbygging ikke skal skje på dyrka mark. Kulturminner / kulturverdier - Liten negativ konsekvens Naturmiljø, landskap og friluftsliv SAMFUNNSSIKKERHET -/-- Liten til negativ konsekvens Planen berører i liten grad kulturminner eller kulturverdier direkte. Utbyggingsområdene kan tilpasses kulturminneverdiene. Ett automatisk fredet kulturminne i sjø ved småbåthavn S21 blir berørt. Utbygging skal ta hensyn til kulturminner/ kulturlandskap. Flere utbyggingsområder kan medføre negativ landkapsvirkning, samt være uheldige for naturmiljø og friluftsliv. Ras, flom og erosjon 0/- Ingen /liten negativ Enkelte av områdene må undersøkes nærmere for rasfare. INFRASTRUKTUR Teknisk infrastruktur 0/- Noe negative De ulike områdene krever i ulik grad behov for nye framføringer av vann/avløp. Innenfor utbyggingsområdene

16 konsekvenser vil det være nødvendig med separate vann/avløpsløsninger. I deler av planområdet må vegnettet utbedres før vesentlig utbygging kan skje. Nedenfor er det gitt en kort oppsummering av hvordan de ulike interessene blir berørt av planlagte byggeområder og båthavner i planskissen. Landskap Der er 7 områder som Landskapsanalysen ikke anbefaler utbygging av. Av disse er F31, storparten av F34, F42, F44, F/T1 og F45 videreført fra gjeldende plan (1995) eller tidligere planforslag (2011) mens F37 er nytt område. For de områdene som i landskapsanalysen er vurdert som «ikke egnet», men som er tatt med i planforslaget, er det lagt til grunn at landskapsvirkningene utredes og at de blir ivaretatt gjennom bestemmelser eller ved at området reduseres i størrelse ved utarbeidelse av reguleringsplan for områdene. For 10 byggeområder som er vurdert som «I hovedsak egnet» anbefales det utarbeidet landskapsanalyse i forbindelse med regulering. Landbruksinteressene blir berørt i 8 områder. Med unntak av skog i område B10, er omfanget lite. Flere av byggeområdene er videreført fra gjeldende plan. Biologisk mangfold Registreringene av naturverdier som er foretatt i forbindelse med kommuneplan viser få områder med store, vesentlige naturverdier. Det er imidlertid lokalt viktige naturverdier i flere av de foreslåtte utbyggingsområdene. Kartleggingens formål har vært å identifisere områder med naturverdi. Det har ikke vært en detaljkartlegging. Derfor vil det både innenfor nye byggeområder og områder for spredt utbygging være nødvendig med en nærmere avklaring av hvilke deler av de foreslåtte utbyggingsområdene som har naturverdier av en slik kvalitet at de bør skjermes fra utbygging. Dette gjelder særlig for områder med spredt utbygging som strekker seg over store områder. I områdene B10, B12, F31, F39 og F40 er det registrert store eller svært store BM-verdier. Biologisk mangfold kan i de fleste tilfeller ivaretas gjennom bestemmelser til planen ved at det settes krav om detaljregistrering i forbindelse med reguleringsplanen. Den nye detaljkunnskapen vil da kunne legges til grunn for utformingen av reguleringsplan. I enkelte tilfeller kan BM-verdiene være så store at området ikke bør bebygges. Båthavn S29 er en eksisterende båthavn med registrert bløtbunn (lokal verdi). S30 er et forslag til ny båthavn (planforslag 2011) med registrert ålegras (lokal verdi). S31 berører område med registrert bløtbunn (lokal verdi). Behovene for båthavner i Østre Spind, og lokalitetenes egnethet for båthavn, er årsaken til at de er prioritert foran naturinteressene. Kulturlandskapsinteressene er i hovedsak ivaretatt ved at ny utbygging innenfor registrerte kulturlandskapsområder er vist som spredt bebyggelse hvor kulturlandskap skal hensyntas. Båthavn S29 og 7 byggeområder berører kulturlandskapsinteressene. Alle områdene er videreført fra gjeldende plan eller tidligere planforslag (2011) og omfanget er lite. Kulturminner To automatisk fredete kulturminner blir berørt av nye byggeområder. Innenfor B10, et det en gravrøys med oppreist bautastein og innenfor S21 er det et skipsvrak. Friluftsinteressene blir berørt i 9 byggeområder og 6 småbåthavner. Med unntak av 4 båthavner er berørte friluftsinteresser knyttet til allmenn ferdsel (korridorer). Korridorhensynene er ivaretatt i planen.

17 4 båthavner (S22, S25, S28 og S30) berører sjørelaterte friluftsinteresser. S25 og S30 er videreført fra tidligere. Det er det satt krav til utformingen av båthavnene slik at hensynene til friluftslivet blir ivaretatt (allmenn ilandstigning, allmenn adkomst og parkering samt fri ferdsel langs sjøen på land). Særlig adkomsten fra land til sjø er en stor utfordring i Spind. Her kan båthavnene bidra med både biladkomst, parkering og adkomst til sjø. Samfunnssikkerhet Det er foretatt en overordnet ROS-analyse. Lokaliseringen av nye utbyggingsområder er gjort ut fra kunnskapen om risiko- og sårbarhetsforhold. Hensynene til steinsprang, havnivåstigning, hovedveiene, høyspent og sårbare objekter er ivaretatt i planen. Det er stilt krav om reguleringsplan for all utbygging. Plankravet sikrer at det blir gjennomført mer detaljerte risiko- og sårbarhetsanalyser for disse områdene, jf. plan- og bygningslovens Private innspill Styringsgruppa har vedtatt at alle private innspill i ordinære innspills- og høringsrunder skal vurderes på nytt, men at det ikke åpnes for nye innspill ut over dette. Nedenfor er det vist en oversikt over alle utbyggingsønskene fra 2008, 2010 og 2012, og hvordan disse er hensyntatt i det nye høringsforslaget Gårdsnavn Dok. Navn Utbyggingsønske Hensyntatt Sone 1 Nøtland Tor Bernt og Ronny Abrahamsen Ønsker eiendommen benyttet til boligbygging (45 enheter) Haldis Theisen Industri, 5 boliger, boligområde, sjøbod 111 Asplan Viak pva boliger, båtplasser Haldis Theisen Varden 52 Randi og Glenn Bjørnestad 3 boliger, båtplasser Birkenes Eilif Bergan Ønsker utbygging av da til 10 boliger/fritidsboliger 46 Else Grønnestad 3 fritidsboliger. I dok. 208 er Imøtekommet 208 m.fl. ønsket redusert til 1 fritidsbolig 59 Ida Gerd S og Ca 5 boliger, 2 fritidsboliger, 2 Vestre Hovden Vika Anders Numme Holger Reisvåg Karl A Reisvaag og Mari-Ann Ullestad Sigfrid og Ernst Abrahamsen båthus, båtplasser. 3 boliger, brygge, naust, båthus og vognskjul 1 bolig, 2 fritidsboliger, båthus, båtplasser, garasje Ikke og adkomst gjennom Vika-gården Ikke og adkomst gjennom Vika-gården 78 Torleif Gabrielsen Brygge/båtplasser Ikke 28 Torleif Gabrielsen 4 fritidsboliger, 3 båthus og båtplasser. Ikke og adkomst gjennom Vika-gården 116 Jens Ellingsen Vika: 1 fritidsbolig Imøtekommet til 131 Åge Johan Nyborg Ny bolig, 1-2 utleiehytter, flytebrygge og omlegging av vei gjennom Vika-gården Reisvåg 15 Arild og Tore fritidsboliger og båtplasser boligformål til boligformål

18 Espeland Farbrot fordelt på 3 områder Gabriel Gabrielsen 3-4 boliger, 6 fritidsboliger, båtplasser og redskapsbod Elias og Eli Abrahamsen 18 fritidsboliger, 4-10 naust, båthavn. Ber om at skipsopplagsplass i 408 Multiconsult pva Det Norske Misjonsselskap Elisabeth Rødland mfl Thor E. Abrahamsen Reisvågbukta medtas i planen Ønsker deler av Vikholmen avsatt til utleiehytter for fritid / turisme / leirsted (10-15 enheter) Ønsker eiendommen benyttet til boliger (4 enheter) Ønsker 1-2 boliger samt deler av eiendommen til boliger / fritidsboliger, totalt enheter Ikke og friluftsliv 97 Bjørn M Dahl 6 boliger Imøtekommet Rødland 69 Arnt Abrahamsen Ønsker bygging av 5 boliger Imøtekommet 424 Ertsaker 76 Arnfinn Nilsen Anneks, båthus Ikke Sørl.konsult/COWI pva Per Nese AS Norgesmøllene AS Asplan Viak pva Hinnaverket Eiendom Audun Hansson Adv. Kjær pva Audun Hansson Ytre Bugdøy 43 Kenneth T. Pettersen Indre Bugdøy Ønsker eiendommene avsatt til fritidsbebyggelse (35-40 enheter) og båtplasser Ønsker å utvikle eiendommen til fritidsbebyggelse (34 enheter). Er positiv til ny båthavn i Ertsaker på deres eiendom Ønske om bygging av 29 fritidsboliger Utvidelse av fritidsbolig og 1 ny fritidsbolig Tove Løkke- Øwre Ønske om makeskifte og 10 fritidsboliger 403 Tøri og Thyge Reisvaag Sone 2 Spindanger Odd G. Rødland / R-Bygg pva eier Ønsker sin bebygde eiendom avsatt til fritidsbebyggelse. Ikke ønske om ny bebyggelse Turistanlegg/fritidsboliger (ca 25 enheter), redskapshus, vei, båtplasser Ikke Makeskifte er gjennomført Utbyggingsønsket er ikke i møtekommet pga. konflikt med 100mbeltet og friluftsliv (sti/korridorhensyn) Ikke Utlagt til samme formål som øvrig eksisterende bebyggelse i 100mbeltet/LNF-områder Ikke 47 Johan Chr. Sandvik 1 fritidsbolig Ikke Synnøve og Arvid Ertzeid Adv. Udo Huschens R-bygg Ønsker å bebygge deler av eiendommen med boliger og fritidsboliger (7-8 enheter)

19 Sigurd Johnsen 3 boliger/fritidsboliger Imøtekommet Advokat Flø Aase Spindanger Flytebrygge og båthus Ikke. Omfattes av 248 Hege og Helge Stapnes / Randi Årikstad og Rolf Wilhelmsen Øyvind Stray- Pedersen Anne Elisabeth Stray-Pedersen 86 Margreth og Dan S.-Pedersen Ber om at Aase Spindanger sitt forslag til båtanlegg (dok.214) blir tatt inn i Spindsplanen. Omlegging av vei og 6-8 fritidsboliger 1 bolig, 8 fritidsboliger, 1 båthus, båtplasser, uthus, omlegging av vei. I dok. 235 er ønsket redusert til 2 fritidsboliger reguleringsplan Ikke. Omfattes av reguleringsplan 1 fritidsbolig, uthus, båtplasser Ikke jordbruk 94 Turid Storøy 2 områder for boliger / fritidsboliger, båthav/marina, anlegging av vei Turid Storøy Magne Storøy 102 Kjell Rune Nakkestad 401 Ark. Kristiansen pva Andrea Holte Aga m.fl Hønevika 32 Anne M. Brøvig Andersen Våge 107 Else Thorbjørg Lund m.fl / Turid og Øyvind Stenberg Sone 3 Berghøydne områder for boliger/fritidsboliger, båthus, båtplasser, anlegging av vei Totalt enheter 2 fritidsboliger, 2 båthus, 2 båtplasser Ønsker om fortetting med flere fritidsbygg (8 enheter) i deler av reguleringsplanen for Buvika 4 fritidsboliger, båthus, vei og båtplasser Ikke Omfattes av vedtatt reguleringsplan Ikke 2 fritidsboliger Ikke og prioritert skogbruk 1 bolig/fritidsbolig, båthus, redskapsbod boliger/fritidsboliger, næringsområde, 2 båthus og båtplasser Jens Samuelsen 3 boliger/fritidsboliger og 4 båtplasser I dok. 190 er innspillet redusert til 1 fritidsbolig utenfor 100m I liten grad i møtekommet pga. konflikt med 100mbeltet, landbruk, natur og friluftsliv Ikke prioritert skogbruk Henning Hansen Ønsker at eiendommen kan bebygges med 2-3 enheter Ark. Åmland 1-2 fritidsboliger, sjøbu Martha Jørgensen Nils Salvigsen Ønske om boliger og fritidsboliger 41 John Arnt Flokenes Område for boligbygging, minst 4 boliger 100 Ekely Holding 442 Helle 27 Eivind Johannessen 38 Johs. Helle mfl 196 Trond Ingebretsen En eiendom ønskes avsatt til næring/turisme og næring/bolig (50-100enheter) I liten grad pga. konflikt med prioritert skogbruk boliger og 14 hytter Deler av eiendommen ønskes utlagt 1 bolig og

20 Sten Simonsen Stephen Roy Simonsen fritidsbebyggelse (17 enheter) 6 båtplasser I dok. 381 er det ønske om å utvide planlagt båthavn 402 Linda Simonsen Ønsker å endre et område fra bolig til fritidsbolig og 1 ny fritidsbolig Abelvik 404 Andrea Holte Aga Ønsker å utvide område F41 og mulighet for oppføring av inntil 6 nye fritidsboliger Bjørnevåg Sone 4 Lyngsvåg- Bervåg Asplan Viak Jakob O. Jakobsen og Roy bjørnevåg Ekely Holding 12 boliger, båtplasser, 40 fritidsboliger/turistanlegg og båthavn (40 nye plasser) Ønsker en eiendom avsatt til turistformål og en til næring/hytter (ca. 50 enheter) 109 Thelma Vintland Ønsker deler av eiendommen bebygd med ca 10 hytter Ekely Holding Ruth Lyngsvåg Kari L Vik Astrid og Jan Lindland Alf Erik Martinsen Imøtekommet i Herad- Spindsplanen 2 eiendommer ønskes avsatt til I liten grad boligformål (ca. 50 enheter) Ønsker at eiendommen benyttes til boliger/fritidsboliger (21 enheter) samt båtplasser 4 båthus Ikke Fritidsboliger, båthus, båtplasser. Fortetting inntil gjeldende reguleringsplan 110 Kirsti Sævik 2 fritidsboliger, 1 båthus, bilvei Ivar Lyngsvåg Byggeområde for boliger/hytter, 3-4 boliger og næringsvirksomhet, totalt 5-6 enheter 60 Alf-Tore Tønnessen 2 boliger/fritidsboliger, båtplasser Omfattes av vedtatt reguleringsplan Indre 121 Ludvig B Ludvigsen 1 bolig, 2 fritidsboliger Skarstein Bente og Johan Sunde 1 fritidsbolig Ikke Ytre Skarstein Viestad Ragnhild Larsen og Kåre Kalleberg Turistanlegg/fritidsboliger ( enheter), 6 boliger, 19 fritidsboliger, båthavn (250 plasser), båthus/båtplasser, ny veg 103 Svein Torkelsen 2 mindre redskapsboder Ikke vurdert (mindre tiltak) / Svein Ove Sandvik 1 fritidsbolig Ikke Siri Tjomsland Sunde Odd Svein Hansen Ønske om 5 fritidsboliger Boliger/hytter på hele eiendommen unntatt dyrket mark (85 enheter) Ikke og brattlendt

21 Jakob Oddvar Jakobsen Ønske om bygging av 16 fritidsboliger Jenny Tønnessen Halvor Onarheim 22 hytter, båtplasser 251 Hans Ivar Nilsen 3 utleiehytter, 1 bolig og foringsplass Fidje 72 Jenny Tønnessen Redskapsbod Ikke Tranevåg Terje Ivar Berntsen Del av eiendommen ønskes utbygd med fritidsboliger Ikke, natur Ruth Lyngsvåg Ønske om bygging av 5 fritidsboliger og friluftsliv Ikke, natur og friluftsliv 62 Arne Espeland 1 fritidsbolig Ikke Adv Salvesen pva Arne Hansen mfl Adv. Salvesen pva fam. Espeland Sissel Graver Erling Espeland Øyene Skarvøy 9 Tor-Johannes Stray Slørdahl Urøy Atle C Espeland mfl Ønsker eiendommen utlagt til fritidsbebyggelse (24 enheter) Ønsker eiendommen utlagt til fritidsbebyggelse (10-11 enheter) 1 hytte Ikke Utvidelse av fritidsbolig og 1 ny fritidsbolig Ikke Ikke Tjuvholmen 106 Einar Hopp 1 fritidsbolig Ikke Astrid og Kirsten Reehorst Sandøy 119 Jacob Van der Hagen Ullerøy 192 Anita og Frank 397 Bulæg Haldis Theisen 3 fritidsboliger utenfor 100mbeltet Svendholmen (Eikvåg) Jarl Syvert Jåtog Fremtidig byggeområde for fritidsbolig (1-2), båtplasser, redskapsbu Utvidelse/ombygging av anneks Ønske om 3 nye fritidsboliger innenfor det bebygde området på øya. Ønsker prinsipalt at hele Svendholmen blir utlagt til fritidsbebyggelse, subsidiært kun øvre del. Ikke Ikke Ikke Private innspill fra 2008 og 2010 som ikke gjelder utbyggingsønsker fremgår av vedlegg 30 og 32 hvor innspillene ble politisk behandlet. Disse innspillene er ikke tatt opp til ny vurdering, jf. kommunestyrets vedtak som begrenset den nye plangjennomgangen til kun å omfatte utbyggingsønskene Etter at 2010-høringen var avsluttet og i løpet av innspillsrunden i 2012 kom det også inn noen private uttalelser som ikke gjelder utbyggingsønsker, se nedenfor. Disse er tidligere omtalt i høringssaken til formannskapet (vedlegg 3). Dok. Navn Omhandler Hensyntatt

22 287 Arne Stray- Pedersen 398 Jan Svendsen og Steinar Evjen m fl. 409 Kari Nøtland Sæthre Han viser til at deres eiendommer på Ullerøy, Vikelen, Leirsholmen, Asalholmene og Gåsholmene er endret fra LNF i gjeldende plan til planlagt friområde. Han håper at planen vil ivareta hensynet til naturog landskapsvern, noe som innebærer å legge til rette for fortsatt sauehold. Det anmodes om at deres eiendom på Ullerøy og øyene omkring fortsatt reguleres til LNFområde. Ber om at byggeområdene merket B10, B11 og B12 i nytt planforslag blir tatt ut av planen Begrunnelsen er hovedsakelig at det er ingen fastboende i området som tar til ordet for byggefelt, men derimot så nær som alle fastboende har klaget mot byggefeltene Ønsker at byggeområde merket B10 i nytt planforslag trekkes lengre vekk fra strandlinjen slik at LNF-området utvides. Båthavn merket S20 i nytt planforslag foreslås flyttet til bukta øst for B11 Anmodningen er ikke. Formålet med friområde er: a) Legge til rette for bruksavtale om skjærgårdspark eller grunnerverv b) sikre at det ikke blir gjort tiltak som kan vanskeliggjøre en skjærgårdspark i fremtiden Formålet er ikke til hinder for fortsatt landbruksdrift. Jord- og skogbruksloven settes ikke til side verken i eksisterende eller planlagte friområder. Anmodninger er ikke. Lokaliseringen og avgrensningen av boligområdene er gjort ut fra ønske om å tilrettelegge for attraktive boligtomter, og å sikre at det ikke blir gjort tiltak som kan vanskeliggjøre dette i fremtiden. Anmodningen er ikke Lokaliseringen og avgrensningen av båthavna og boligfeltet er gjort ut fra ønske om å tilrettelegge for attraktive boligtomter, og å sikre at det ikke blir gjort tiltak som kan vanskeliggjøre dette i fremtiden. Det er også kommet innspill etter at siste innspillsrunde ble avsluttet 3. mai Disse fremgår av tabellen nedenfor, men er ikke utredet og vurdert i planarbeidet. Dok. Dato Navn Omhandler John Skjerve Ønske om mulig oppføring av bolig på g/bnr. 185/21, Nøtland Arkitekt Kristiansen & Selmer-Olsen Arkitekt Kristiansen & Selmer-Olsen Kenneth T Pettersen Ønske om fritidsboliger og naust med overnattingsmulighet på g/bnr. 240/3, Skarstein. I tillegg foreslås noe strandsone avsatt friluftsliv eks. skjærgårdsparken. Innspill 28 med 4 fritidsboliger, 3 båthus og båtplasser er i dok. 481 redusert til 2 fritidsboliger, 2 sjøbuer og molo Ber om at hans eiendom på Lindholmen ikke legges ut til friområde, men opprettholder betegnelsen LNF-område (som i gjeldende plan fra 1995) Han ber også om at det gis forhåndsrett til gjenoppføring av eksisterende bygninger ved brann eller naturkatastrofer. 9. Høring 2014 Det nye høringsforslaget ble behandlet av formannskapet , se vedlegg 1-3. Vedtaket er gjengitt nedenfor 1. Forslag til kommunedelplan for kystsonen i Spind datert sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningslovens Formålet med høringen er å få opplysninger og synspunkter til det som er foreslått i planen. Høringen er ikke en invitasjon til nye innspill.

23 I samsvar med formannskapets vedtak ble planen sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn i tidsrommet 5/11-20/ Det kom inn til sammen 46 uttalelser. Formannskapet behandlet innkomne uttalelser 22/1-15, sak 15/8 (vedlegg 5). Her ble det vedtatt å legge høringsforslaget til grunn for sluttbehandlingen, dvs. ingen flere utbyggingsønsker blir. Uttalelsene er oppsummert og kommentert nedenfor. Offentlige Dok. Innsender Omhandler Komentarer 509 Kvinesdal Ingen merknader Tatt til orientering kommune 523 Statens vegvesen Det kommenteres at nytt planforslag ikke viser adkomstveg til nordre del av B10 som var vist i forrige Tatt til orientering. Adkomst til B10 forutsettes avklart i reguleringsplanen planforslag ( ) og som vegvesenet ikke hadde merknader til. Ingen merknader til ny tilførselsveg til S Farsund eldreråd Ingen merknader Tatt til orientering 525 Rådet for funksjonshemmede Ingen merknader 542 Kystverket Ber om at følgende setning tas inn i bestemmelsene: «Tiltak i sjø krever tillatelse etter havne- og farvannsloven» Viser til utdypingsprosjektet i hovedleden inn til Farsund havn (Håøyflua) og at det er avtalt at det ikke er plankrav til dette prosjektet 543 Fylkesmannen i Fylkesmannen reiser innsigelse til Vest-Agder byggeområde F39, spredt bebyggelse på SF29 og båthavnene S21, S28 og S29 Det gis faglige råd om å vurdere å ta ut byggeområdene F31, F34, F42, F44, F45, F55 og F37-F40 ut av Vest-Agder fylkeskommune planen Fylkeskommunen reiser innsigelse til småbåthavn S28 og manglende retningslinjer for kulturminner og kulturmiljø. Det gis faglig råd om å ta områdene F31, F37 og F45 ut av planen. Det gis også faglig råd om å redusere antall småbåtanlegg og at kulturminner og kulturmiljøer blir med utførlig behandlet i planen 554 Fiskeridirektoratet Ber om at to låssettingsplasser i Brunsvik og Bjørnsund tas med i plankartet med underformål «fiske». Videre anmodes strekt om at akvakultur inkluderes i kombinert formål i sjø slik at dette blir «ferdsel, fiske, akvakultur, natur- og friluftsområder» De offentlige høringsuttalelsene følger vedlagt (vedlegg 4). Tatt til orientering Forslag til ny bestemmelse er prosessuell og kan ikke medtas i planen siden den ikke har hjemmel i plan- og bygningsloven Kommunedelplanen har ikke krav om reguleringsplan ifm fjerning av Håøyflua. Vedrørende innsigelsene vises til pkt. 10 nedenfor De områdene som det gis råd om å ta ut av planen er vurdert tidligere. Det er ikke fremkommet nye opplysninger Vedrørende innsigelsene vises til pkt. 10 nedenfor De områdene som det gis råd om å ta ut av planen er vurdert tidligere. Det er ikke fremkommet nye opplysninger. Kulturminner og kulturmiljø ivaretas i planbestemmelsene, jf. pkt. 10 Låssettingsplasser er vist på plankartet på samme måte som i Herad-Spindsplanen (informasjon som ikke er juridisk bindende) Politisk styringsgruppe har vurdert å åpne sjøområdene for akvakultur, men har konkludert med at dette ikke er ønskelig ut fra hensynene til allmennheten og friluftsinteressene. Organisasjoner, lag og foreninger Dok. Innsender Omhandler Kommentarer 511 Sælør & Lista Kystlag Protesterer mot av leden gjennom Bjørnsundet stenges med bro Bro over Bjørnsundet er initiert og vurdert av politisk styringsgruppe, og

24 512 Eikvåg grunneierlag Ønsker ikke gangbro over Bjørnsundet 537 Spind Bygdelag Bygdelaget mener det er mest realistisk med spredt boligbygging i Spind. B10 og B11 kan være realistiske, men B12 synes urealistisk fritidsboliger i planperioden synes overdimensjonert, og bygdelaget frykter at det vil medføre konflikter med fast bosetting Flere av de planlagte båthavnene er lite gjennomførbare. Båthavnene må ikke stenge for allmenn tilgang til sjøen 555 Hellesund Fiskeoppdrett AS Slutter seg til rådet fra Fiskeridirektoratet om å inkludere akvakultur i det kombinerte formålet i sjø. Ønsker å søke om oppdrettslokalitet ved Leirsholmen i tillegg til det etablerte anlegget ved Kjeholmen. vedtatt av formannskapet ifm. høringsvedtaket. Det er ikke fremkommet nye opplysninger. Jf. dok. 511 ovenfor B10 - B12 er i hovedsak videreført fra 1. planversjon (2011) og er en del av boligsatsingen i vestre Spind. Planutformingen sikrer en helhetlig utbygging både på kort og lengre sikt Den økte rammen for fritidsboliger er et resultat av kommunestyrets vedtak om å imøtekomme flere innspill. For å unngå konflikter er bolig- og fritidsbebyggelsen skilt fra hverandre. Planlagte båthavner er vist som en mulighet for å stimulere til bygging av nye båtplasser. Allmenhetens interesser er ivaretatt i bestemmelsene ( 4.1) Se kommenterer til dok. 554 ovenfor. Privatpersoner Dok. Innsender Omhandler Kommentarer 513 Per Tønnessen Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 ovenfor Bjørnsundet 514 Jan T Karlsen Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 Bjørnsundet 515 Arvid Tollisen Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 Bjørnsundet 516 Ånon Spinnangr Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 Bjørnsundet 517 Evelyn V Rødland Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 Bjørnsundet 518 Sverre M Nordal Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 Bjørnsundet 519 Egil Tveit Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 Bjørnsundet 520 Svein O Pedersen Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 Bjørnsundet 521 Gunvor Ruud Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 Bjørnsundet 522 Arleen Wintersborg Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 Bjørnsundet 526 Morten Ohme Ønsker ikke gangbro over Jf. dok. 511 Bjørnsundet 527 Arne Stray- Pedersen Beklager sterkt av hans eiendommer på Ullerøy er omgjort fra LNF til friområde. Han frykter at det vil vanskeliggjøre landbruksdriften. 528 Jakob O Jakobsen Ber om en mindre forskyvning av område F Ove Sandvik Ønsker at SB10 utvides til å omfatte hans fritidseiendom 530 Farsund Ønsker at område SB23 utvides Advokatene pva Arvid og Synnøve Det vises til kommentarer til dok. 287 i pkt. 8 foran Ikke jf. formannskapets Ikke jf. formannskapets Ikke jf. formannskapets

25 Ertzeid 531 Tøri og Thyge Reisvaag 532 Roy E Bjørnevåg Jakob O Jakobsen Ønsker en forhåndsgaranti til å kunne bygge opp igjen eksisterende fritidsbolig i tilfelle brann eller naturskade Ber om at område F45 utvides nordover i samsvar med deres opprinnelige innspill. 533 Sven Farbrot Ber om at område F30 medtas i planforslaget. Oppfordrer til ikke å begrense område F31 ved at deler av kollen tas ut 534 Kenneth T Pettersen 535 Magne Bulæg, Anita Bulæg, Frank Bulæg 536 Gerd Abrahamsen Hans K Stenby 538 Kristiansen & Selmer-Olsen pva Spind Eiendom AS 539 Kristiansen & Selmer-Olsen pva Ernst og Sigfrid Abrahamsen Ber om at endring av Lindholmen til friområde ikke vil tilbakevirke negativt på hans søknad om gjenoppbygging av tidligere båtnaust. Gjør også oppmerksom på 2 mindre utløer på eiendommen Ønsker at område SF29 utvides fra 2 til 3 fritidsboliger slik de opprinnelig har søkt om. Ønsker dialog om plassering. Ber om at deres utbyggingsønske om 2 fritidsboliger på Våge gis en ny vurdering basert på opplysningene og synspunktene i uttalelsen Tar opp igjen tidligere utbyggingsønske i Vika som ikke ble / realitetsbehandlet siden det kom inn etter fristen Ønsker at område SB20 utvides vestover mot Vestre Hovden. Ønsker et nytt område for fritidsbebyggelse sør for Viga. Det vises til godkjent omlegging av vegen i Viga, og at dette vil redusere gjennomgangstrafikken. Ber om at feil avgrensning av verneområdet ved Vestre Hovden rettes opp. 540 Tove Løkke-Øwre Tar opp tidligere innspill. Viser til gjennomført jordskifte, og mener at det er mulig å plassere fritidsbebyggelse på Ytre Bugdøy uten at det er til hinder eller ulempe for allmenn ferdsel. Hun ber om at områdestatus endres slik at spredt fritidsbebyggelse kan tillates. 541 Kristiansen & Selmer-Olsen pva Foreslår følgende endringer på Ertsaker: Et areal sør for F39 foreslås medtatt som byggeområde da det vil ha liten eller ingen negativ innvirkning på biologisk mangfold Foreslår nye vegalternativer medtatt i planen 545 Per Nesse Tar opp tidligere innspill fra COWI og stiller seg uforstående til hvorfor noen områder er blitt betraktet som mer aktuelle enn andre. Håper at deres innspill kan vurderes på nytt 546 Karl Anton Reisvaag Tar opp tidligere innspill. Er uenig i begrunnelsen for avslaget av omsøkt Normalt innvilges dispensasjon for gjennoppføring etter brann eller naturskade, men spørsmålet må behandles som enkeltsak når det er aktuelt. Ikke jf. formannskapets Ikke jf. formannskapets Endringer i planen kan ikke imøtekommes, jf. formannskapets Ikke jf. formannskapets Ikke jf. formannskapets Ikke jf. formannskapets Utbyggingsønskene er ikke jf. formannskapets Fylkesmannen i Vest-Agder bekrefter at det er feil i avgrensningen av verneområdet, og at det er en prosess på gang for å få rettet dette Ikke jf. formannskapets Ikke jf. formannskapets Ikke jf. formannskapets Utbyggingsønskene er ikke jf. formannskapets

26 Karen og Holger Reisvaag Emma Remine og Eivind Reisvaag Sunde 547 Grunneiere Ytre Skarstein v/randi Bogaard 548 Anette H og Nils E Numme Ida Gerd og Anders Numme 549 Jan Egil Svendsen Steinar Evjen båthus, vognskjul og tre hus på Vestre Hovden. Videre anmodes om at område B12 tas ut av planen, og at behandlingen av deres uttalelse hensyntar at de allerede bor her. Ber om at båthavn S30 i Skarsteinsbukta tas ut av planen bruk av sjøarealet og natur- og kulturmiljøinteresser Mener store boligfelt vil ødelegge preget av spredt bebyggelse som de setter pris på. Har kommentarer til B10 (kulturlandskap / kulturminner / fornminner) og B12 (plassering av adkomstveg og vil ikke avstå grunn til stort boligfelt) Mener at resultatet av planen er stikk i strid med det som i utgangspunktet ble presentert av Spind Bygdelag og ber innstendig om at Farsund kommune revurderer antallet byggefelt i vestre Spind og fortrinnsvis kun gir tillatelse til det som måtte falle nærmest sentrum. Stiller spørsmål ved habiliteten til konsekvensutreder (Asplan Viak) i og med at firmaet også står som søker og utbygger for flere parter i planen 550 Halvor Onarheim Tar opp tidligere ønske om båthavn på Viestad 551 Siri Tjomsland Tar opp tidligere ønske om Sunde fritidsboliger ved Oderholmene Er uenig i begrunnelsen for at ønsket 552 Advokatfirmaet Kjær pva Audun Hansson 556 Anita og Sigve Lindland ikke er tatt med i planen Byggeområde F39 ønskes utvidet sørover. Grunneier ønsker ikke å bygge ut båthavn S26, og ber om at båthavna og adkomstveien tas ut av planen. Vedr. båthavn S25 vil grunneier strekt motsette seg utbygging som fortrenger eller svekker hans rettigheter. Ber om at planlagt adkomstvei til båthavn S20 avkortes slik at den bare går ned til sjøen, og at adkomstveien til båthavna planlegges over g/bnr. 185/5 Boligområde B12 er en del av boligsatsingen i vestre Spind. Kravet om reguleringsplan sikrer at de som bor i området vil bli hørt før området bygges ut. Båthavn S30 er lokalisert ut fra egnethet, og er nødvendig for å dekke behovet for båtplasser til ny og eksisterende bebyggelse i området. B10 - B12 er i hovedsak videreført fra 1. planversjon (2011) og er en del av boligsatsingen i vestre Spind. Planutformingen sikrer en helhetlig utbygging både på kort og lengre sikt. Vedr. boligområdene i planen vises til kommentarene til uttalelse 548 ovenfor. Innspillet om konsekvensutreders dobbeltrolle omhandler ikke handlehabilitetsreglene, men firmaets etiske rutiner. Kommunen har vurdert innspillet om Asplan Viaks dobbeltrolle og konkludert med at dobbeltrollen ikke innebærer brudd på de regler kommunen skal overholde, og det har ikke hatt innvirkning på planutformingen. Det foreligger heller ikke mangelfull utredning eller gyldighetsproblematikk. Ikke jf. formannskapets Ikke jf. formannskapets Utvidelse av F39 kan ikke imøtekommes jf. formannskapets Planlagte båthavner er vist som en mulighet for å stimulere til bygging av nye båtplasser Uttalelsen gjelder en eiendom som fylkeskonservatoren i Vest-Agder har foreslått fredet. Det vises til pkt. 10 og 11 nedenfor. I tillegg til uttalelsene ovenfor er det kommet inn en privat uttalelse etter at høringsfristen gikk ut 20/ Uttalelsen er omtalt nedenfor, men er ikke behandlet/vurdert. Dok. Dato Navn Omhandler Karsten og Elin Baldersheim Nilsen Har kjøpt en fritidseiendom i Bastuvika og ønsker ikke båthavn her (S20). Det opplyses at en adkomstvei forbi deres eiendom vil ødelegge deres fremtidige planer om feriehus i Bastuvika.

27 10. Innsigelser Fylkesmannen og fylkeskommunen reiste innsigelse til deler av planforslaget slik det fremgår nedenfor Adressat Innsigelser Bebyggelse Båthavner Bestemmelser Fylkesmannen Byggeområde F39 S21 (Varden) på Ertsaker S28 (Helle) Spredt bebyggelse SF29 på Ullerøy S31 (Ytre Skarstein) Fylkeskommunen S28 (Helle) Manglende retningslinjer for kulturminner og kulturmiljø Formannskapet nedsatte i møte 22/1-15 et politisk forhandlingsutvalg med mandat til å forhandle frem en løsning slik at innsigelsene kan trekkes tilbake Parallelt med innsigelsesavklaringene varslet fylkeskonservatoren i Vest-Agder fredning av en eiendom innenfor planområdet. Fredningen vil berøre adkomsten til båthavn S20. Siden dette kunne få betydning for håndteringen av innsigelsen til planlagt båthavn S21 vedtok formannskapet 30/4-15 (vedlegg 6) å utvide forhandlingsutvalgets mandat til også å omfatte S20. Vedtaket er gjengitt nedenfor: Formannskapet ber forhandlingsutvalget vurdere alternative adkomstløsninger til båthavn S20 som også ivaretar kulturminneinteressene, jf. Fylkeskonservators henvendelse. Konsekvensene for adkomsten til båthavna må belyses Båthavn S20 og S21 inngår som en del av boligsatsingen i vestre Spind (boligområde B10, B11 og B12). Forhandlingsutvalget har vurdert alternative adkomster til båthavn S20, men det ble ikke funnet andre tilsvarende løsninger. De alternative løsningene gir en mye brattere adkomstvei. Dersom adkomstveien blir endret som følge av fredningen, vil det redusere funksjonen av båthavn S20 til en intern båthavn for boligområde B10. Det vil derfor være nødvendig med ytterliggere en båthavn (S21) for å dekke båtplassbehovene i denne delen av vestre Spind. Forhandlingsutvalget har forhandlet frem følgende løsning av innsigelsene, se også vedlegg 7-9: Bebyggelse: Fylkesmannen trekker innsigelsene til F39 og SF29 Båthavner: o Fylkesmannen trekker innsigelsen til båthavn S21. o Kommunen tar båthavn S28 ut av planforslaget. o Det ble ikke oppnådd enighet om båthavn S31. Forhandlingsutvalget anbefaler at denne båthavna oversendes departementet (KMD) for avgjørelse. Bestemmelser: Fylkeskommunen trekker innsigelsen mot at kulturminner og kulturmiljø blir medtatt i planbestemmelsene slik som foreslått av Farsund kommune Endringer i høringsforslaget Forhandlingsresultatet innebærer følgende endringer i høringsforslaget: 1. Båthavn S28 tas ut av planen (- 300 båtplasser)

28 2. Båthavn S31 kan ikke vedtas av kommunestyret pga. innsigelsen (-200 båtplasser). Kommunestyret må derfor unnta denne båthavna fra egengodkjenningen og videresende innsigelsen til departementet for avgjørelse. 3. Planbestemmelser og retningslinjer i 1.1. suppleres med hensynene til kulturminner og kulturmiljø slik som vist med gul utheving nedenfor. c) Områder for spredt bebyggelse (pbl b): For å ivareta hensynene til trafikksikkerhet, sikkerhet og sårbarhet (ras, flom mv.), landskap/estetikk, kulturminner og kulturmiljøer samt natur-, friluftslivs-, landbruks- og kulturlandskapsinteressene, jf. temakart datert og , kan det ikke utføres arbeid og tiltak som nevnt i plan- og bygningslovens 20-1 første ledd bokstav a, b, d, g, j, k, l og m før området inngår i reguleringsplan. Retningslinje: Ved utarbeidelse av reguleringsplaner bør hensynene til landskap, håndtering av kulturhistoriske verdier og behovet for grønnstruktur ivaretas. l denne forbindelse kan det stilles krav til utarbeidelse av landskaps- kulturminne- og grønnstrukturanalyse 11. Vurdering og anbefaling Rådmannen slutter seg til forhandlingsutvalgets forslag til endringer i høringsforslaget, jf. pkt ovenfor. Forhandlingsutvalgets anbefaling innebærer at innsigelsen fra fylkeskommunen er løst ved at båthavn S28 tas ut av planen og tilføyelsen i bestemmelsene 1.1 vedr. kulturminner og kulturmiljø, jf. saksprotokollen fra fylkeskommunens SAM-utvalg, vedlegg 9 Det faglige rådet i saksprotokollen angående kulturminner i vann er ikke en betingelse for å trekke innsigelsen, og det ansees som unødvendig for å ivareta kulturminner i vann siden dette vil bli ivaretatt i reguleringsplanprosessen som følge av plankravet i 1.1. Innsigelsen fra fylkesmannen er også løst med unntak av båthavn S31 hvor det ikke er oppnådd enighet. Her anbefaler forhandlingsutvalget at uenigheten oversendes Kommunal og moderniseringsdepartementet (KMD) for avgjørelse. Båthavna er nødvendig for å dekke behovene for båtplasser i nåværende og planlagt bebyggelse i østre Spind. Den er lokalisert ut fra egnethet og i nær tilknytning til en stor planlagt utbygging av fritidsboliger. Øvrige uttalelser og faglige råd som kom inn i forbindelse med siste høring er kommentert i pkt. 9. Etter rådmannens vurdering gir uttalelsene ikke grunnlag for endringer i planen med unntak av feil avgrensning av verneområdet ved vestre Hovden (dok. 539) som må rettes. Planlagt adkomstvei til båthavn S20 vil vanskelig kunne realiseres siden både berørt grunneier og fylkeskonservatoren motsetter seg denne løsningen. Av hensyn til kulturminneverdiene anbefales den delen av adkomstveien som går over fredningsforeslått eiendom (gnr.185, bnr 6) og videre vestover mot båthavn S20 tatt ut av planen. Endelig adkomstløsning til denne båthavna vil bli fastlagt i forbindelse med områdereguleringen av B10, jf planbestemmelsene 1.1.b), se nedenfor. I det fremlagte planforslaget er flere av utbyggingsønskene slik kommunestyret har bedt om. Byggeområdene for fritidsbebyggelse er utvidet med ca. 200 da (+50 %), omfanget av spredt bebyggelse er økt, og det er tilrettelagt for 600 nye båtplasser i forhold til den planversjonen som kommunestyret returnerte til formannskapet.

29 Av til sammen 86 utbyggingsønsker er 50 helt eller delvis. Storparten av de som ikke er skyldes konflikt med. I tillegg til å legge til rette for økt utbygging er det foretatt en ny gjennomgang av øvrige elementer i planen. Dette har resultert i enkelte endringer i forhold til 2011-versjonen. Endringene er beskrevet i pkt. 6 foran og fremgår av vedlegg 21. Innenfor planområdet er det store og omfattende arealbevarende interesser og stort press på utbygging. I planforslaget er disse motstridende interessene forsøkt balansert. De samlede konsekvensene av planen er vurdert til «ingen/liten negativ» (0/-), jf. pkt. 7 foran. De negative konsekvensene er størst for temaet naturmiljø, landskap og friluftsliv «liten til negativ konsekvens» (-/--). Vegstandarden innenfor planområdet er til dels dårlig og kan være til hinder for gjennomføringen av deler av planen. Det kan også være behov for å få på plass annen infrastruktur før enkelte områder kan bygges ut. Det er derfor medtatt en rekkefølgebestemmelse som skal sikre tilfredsstillende infrastruktur, vegstandard og trafikksikkerhet ( 1.2), se nedenfor. Rekkefølgebestemmelsen kan ivaretas gjennom en utbyggingsavtale mellom kommunen og utbygger hvor utbygger bidrar økonomisk til nødvendig infrastruktur. Dette vil kreve at kommunen deltar aktivt i arbeidet med utvikling av området og tilrettelegging for ny utbygging. Dersom kommunestyret ønsker dette, bør det komme til uttrykk i egengodkjenningsvedtaket som følger: Farsund kommune ønsker å bidra til utvikling innenfor planområdet, og vil i den forbindelse påta seg en aktiv tilretteleggerrolle gjennom inngåelse og oppfølging av utbyggingsavtaler med private utbyggere