Farsund kommune Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning. Dato:

Transkript

1 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning Dato:

2 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapportnavn: Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning Utgave/dato: Arkivreferanse: - Oppdrag: Oppdragsbeskrivelse: Oppdragsleder: Fag: Tema Leveranse: Skrevet av: Kvalitetskontroll: Kommunedelplan for Spind Rådgivning; alternative løsninger og konsekvenserpolitiske rammeavklaringer og prioriteringer.utforming av plankartmanus, planbeskrivelse med konsekvenser, planproduksjon. Hugsted Øivind Plan By- og tettstedsutvikling;kommuneplanlegging Overordna plan Øivind Hugsted

3 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 3 FORORD Asplan Viak har vært engasjert av for å bistå i arbeidet med revisjon av kommunedelsplanen for kystsonen i Spind. har utarbeidet temakart og lagt rammene for arbeidet. Johan Martin Mathiasen har vært kommunens kontaktperson for oppdraget. Olav Eikland har bistått i planutformingen og Knut Egil Heggen har utarbeidet arealplankartet. Øivind Hugsted har vært oppdragsleder for Asplan Viak. Arendal, Endret i samsvar med formannskapets vedtak i sak 10/14 Øivind Hugsted Oppdragsleder

4 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 4 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Innledning Strategier for arealbruken i planen Arealplanen Forslag til utbygging med konsekvensvurdering Hensynssoner Utfyllende bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanens arealdel...21

5 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 5 1 INNLEDNING Kommunestyret vedtok høsten 2007 å igangsette arbeidet med å revidere kommunedelsplanen for kystsonen i Spind (Spindsplanen). Planen omfatter den sørlige kystsonen på fastlandet, øyene og sjøområdene ut til grunnlinja. Planarbeidet ble igangsatt våren Formålet med planarbeidet er å få en oppdatert kommunedelsplan som er egnet som styringsredskap for utviklingen i området. Planen skal fastlegge rammene for arealutviklingen på overordna nivå. Dette omfatter: Konkretisere målene for samfunnsutviklingen innenfor planområdet Fastlegge rammene for utbygging, bruk og vern av ressurser 1.1 Mål Kommunens strategiske planer skal sette mål for den fysiske, miljømessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i kommunen, avklare samfunnsmessige behov og oppgaver, og angi hvordan oppgavene kan løses. Samfunnssikkerhet skal ivaretas ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv. For Spindsplanen vil dette innebære at natur, jordvern, kvaliteter i landskapet og vern av verdifulle friluftsområder, kulturlandskap og kulturmiljøer prioriteres. Det overordna målet for utviklingen av planområdet er: En levende kystsone med livskraftige lokalsamfunn og stedstilpasset næringsvirksomhet. Utviklingen av området skal bygge på, videreutvikle og ta vare på områdets ressursgrunnlag og arealkvaliteter (natur, kultur og sjø). Bosetting, næringsutvikling og friluftsliv er prioriterte utviklingsområder. 1.2 Delmål Følgende delmål ble vedtatt av styringsgruppa : Bosetting Områdets potensial som bosettingsområde skal utnyttes innenfor rammen av områdets tålegrense. Dagens bosettingsstruktur beholdes og videreutvikles til små attraktive lokalsamfunn. Strategier Fortetting og utvidelse av eksisterende bosettingsområder Den mer konsentrerte bosettingen lokaliseres nærmest hovedvei og sentrum Mindre boområder med inntil 30 boenheter Omfanget av ny boligbebyggelse skal ligge innenfor rammen av områdets tålegrense.

6 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 6 Tilrettelegge for attraktive boområder ved å utnytte områdets samlede bokvaliteter (natur, kultur og sjø) Næring Næringsutviklingen skal bygge på områdets ressursgrunnlag (natur-, kultur og sjø). Utforming og omfang (volum og aktivitet) skal stedstilpasses. Strategier Tilrettelegge for småskala jord-, skog- og hagebruk i kombinasjon med tilleggsnæringer. Tilrettelegge for turisme og annen servicenæring Mulighetene for yrkesfiske skal opprettholdes. Etablere områder for havbruk/hummeroppdrett i sjø. Konsentrere utbyggingene av turistanlegg, båthavner/båtserviceanlegg og annen servicenæring som ikke er relatert til primærnæringene. Stedstilpasset utforming og omfang. Fritidsbebyggelse Planen skal legge til rette for økt fritidsbebyggelse innenfor rammen av områdets tålegrense. Fritidsbebyggelsen skal ikke fortrenge fast bosetting. Strategier Konsentrert utbygging adskilt fra boområdene. Boliger har prioritet foran fritidsbebyggelse. Fritidsbebyggelsen skal bidra til å finansiere overordna infrastruktur. Omfanget av ny fritidsbebyggelse skal ligge innenfor rammen av områdets tålegrense. Friluftsliv og rekreasjon Områdets kvaliteter som frilufts- og rekreasjonsområde skal tas vare på og videreutvikles. Det skal legges til rette for økt opplevelse og bruk av kystsonen både for fastboende og besøkende. Strategier Tilrettelegge for adkomst og bruk av sjø og strandområdene på fastlandet (atkomst/parkering, brygger/båtplasser, rekreasjon/bading, toaletter/rasteplasser mv) Videreutvikling av Skjærgårdsparken med nye områder Sikre tur- og grønnkorridorer (grønnstruktur) Gjøre opplevelsesverdiene i området tilgjengelige (atkomst, parkering, skilting mv.) Vedtatte mål og strategier er lagt til grunn for planarbeidet.

7 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 7 2 STRATEGIER FOR AREALBRUKEN I PLANEN 2.1 Landskap Spind har uberørt og variert natur og kulturlandskap som speiler stedets historie. Landskapets overordnede landskapstrekk skal søkes ivaretatt ved tilrettelegging for nye utbyggingsområder. Landskapshensyn skal tillegges stor vekt i strandsonen. Bebyggelsen skal vektlegge landskapstilpasning og utforming i pakt med stedegen byggeskikk og den opprinnelige bebyggelsen. Nye byggeområder skal tilpasses landskapet. 2.2 Natur/Biologisk mangfold Kystsonen er mangfoldig og består av ulike naturtyper med tilhørende biologisk mangfold. Hensynet til naturmiljøet skal spesielt vektlegges i områder med høy biologisk produksjon som grunnvannsområder, randsoner og lignende og andre lokaliteter med særlig natur- eller landskapsverdi. I viktige naturområder skal en i størst mulig grad unngå ferdselfremmende tiltak som er i konflikt med naturverdiene. 2.3 Friluftsliv og tilgjengelighet Kystsonen er attraktiv for ferie og friluftsliv med bading, soling, fiske og båtliv som sentrale aktiviteter. Nye byggeområder holdes utenfor 100-metersbeltet. Det er gjort følgende unntak: 2 byggeområder for fritidsbebyggelse i gjeldende kommunedelsplan (Lyngsvåg- Bervåg og Buvika) hvor det pågår reguleringsplanarbeid 2 byggeområder for boliger i gjeldende kommunedelsplan hvor det er eksisterende bebyggelse i 100-m beltet (Varden og Bjørnevåg) 2 områder for spredt boligbygging hvor det er eksisterende bebyggelse i 100-m beltet (Vika og Sandvik) I disse områdene er det tillatt fortetting bakenfor eksisterende bebyggelse i 100-m beltet (vist med byggelinje på plankartet) Det legges ikke til rette for ytterligere utbygging på øyene. Viktige friluftsområder på land, og korridorer til friluftsområder sikres som hensynssoner som skal legges til grunn ved planlegg for utbygging i tilgrensende områder. I tillegg er eksisterende og planlagte Skjærgårdsparkområder avsatt til friområde.

8 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning Kulturminner og kulturmiljø Kulturminner og kulturmiljø forteller om menneskers tilpasning til natur og miljø gjennom tidene og er kilder til kunnskap og opplevelse som det er viktig å ta vare på. Kulturminner som inngår i en større helhet danner viktige kulturmiljøer som gir stedet en betydelig opplevelseskvalitet. Slike kvaliteter skal tas vare på. Skipperhus, steinbrygger, steinborger, steinsatte stier og bekker og naust er viktige ressurs både for lokalbefolkning og besøkende. 2.5 Landbruks-, natur- og friluftsformål Jordvernet, og landbruk som næringsvei, skal ivaretas innenfor planområdet. Dette innebærer at forslag til nye utbyggingsområder som er i vesentlig konflikt med disse interessene ikke er tatt inn i planen. ønsker imidlertid å tillate boligbygging i grendene der det er lite konflikter. Med bakgrunn i dette har det blitt gjort en justering av områder for spredt utbygging i LNF og det er lagt til nye i forhold til eksisterende plan. 2.6 Grønnstruktur Hovedtrekkene i grønnstrukturen defineres som sikrede (eksisterende) og planlagte friområder. Andre friluftsområder er lagt inn under hensynssoner i LNF. 2.7 Bruk og vern av sjø og vassdrag, strandsone Sjøarealene er viktige natur-, ferdsels-, nærings- og rekreasjonsområder. Arealene kan imidlertid benyttes av flere typer interesser da disse i stor grad kan differensieres i tid og rom. 2.8 Sikrings-, støy og faresoner Fareområder håndteres først og fremst i henhold til generelle bestemmelser i tilknytning til utarbeidelse av plan eller gjennomføring av tiltak. Det settes krav om at forslagstiller eller tiltakshaver uansett har ansvar for å gjøre seg kjent med ulike risikomomenter. Det er særlig forholdet til fremtidig havnivåstigning som vil har betydning for fremtidige tiltak. Antatt høyde for stormflo i Farsund i år 2100 er anslått til 2,3 meter og 3 meter i I tillegg må høydetillegg for bølgepåvirkning i bølgeutsatte områder vurderes. Temaet håndteres i bestemmelsene og skal legges til grunn ved utarbeidelse av reguleringsplan. Det er ikke konstruert noen egen kartfestet hensynssone til dette temaet. Det vises for øvrig til Risiko- og sårbarhetsanalyse utarbeidet av kommunen.

9 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 9 3 AREALPLANEN Planområdet på fastlandet er inndelt i 4 soner slik som vist i kartutsnittet. Konsekvensene av endret arealbruk/ny utbygging, jf. pkt. 4, utredes som en del av planarbeidet. For hvert av disse områdene er det gjennomført registreringer og utearbeidet temakart, som er vedlagt plandokumentet. Nye utbyggingsområder er i all hovedsak lagt til områder med lav konfliktgrad. Området mellom Bekkevik og Vika er det lagt opp til tett boligbebyggelse, da dette kan blir et Figur 1 Utsnitt av planområdet med soneinndeling. attraktivt område for boligutvikling. Boligutvikling i dette området vil til en viss grad være i konflikt med landbruksinteresser i form av at området har høyproduktiv skog. Dette anses imidlertid for å være en ubetydelig konflikt i forhold til en overordna strategisk samfunnsutvikling i for. 3.1 Bebyggelse og anlegg Ny utbygging omfatter følgende utbyggingsformål: Bosetting Fritidsbebyggelse Næring/turisme Friluftslivstiltak, bl.a. parkeringsplasser og båtplasser Ny bebyggelsen er fortrinnsvis lokalisert til områder som fra før er bebygd eller tilgrensende områder. De bebygde områdene omfatter: Eksisterende bebyggelse med influenssoner (unntatt enkeltbygninger) Regulerte utbyggingsområder Utbyggingsmuligheter i gjeldende kommunedelsplan Tilgrensede arealer som topografisk oppfattes som en del av bebygde områder. Bolig- og næringsbebyggelsen har vært styrende for fritidsbebyggelsen. Ny fritidsbebyggelse konsentreres og skilles fra bosettingsområdene. Ønsker om enkeltbåtplasser/båthus er ikke imøtekommet. Nye båtplasser er planlagt som større båthavner Boligbebyggelse Ny bosetting er lokalisert til områder hvor det i dag er bosetting og til nye sentrumsnære områder. Det er skilt mellom:

10 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 10 Sentrumsnære boligområder. I området mellom Bekkevik og Vika er arealene mellom fylkesvegen og sjøen reservert for fremtidig boligfeltbygging. Omfang avklares gjennom områdeplan. Livskraftige bosettingsområder som har potensial til å utvikle livskraftige lokalsamfunn Mindre bosettinger med lite fritidsbebyggelse og hvor det ligger til rette for å styrke eksisterende bosetting Områder som er dominert av fritidsbebyggelse og som anses uegnet for ny bosetting For å styrke eksisterende bosetting og å unngå blanding av bolig- og fritidsbebyggelse er det lagt til grunn at all ny bosetting skal lokaliseres til bosettingsområdene. Ønsker om boligbygging utenfor bosettingsområdene er vurdert som fritidsbebyggelse. Det er ønskelig å legge til rette for bygging av 150 boliger i planperioden. Det kan imidlertid være aktuelt å vurdere å utvide dette antallet, dersom en finner at det er grunnlag for dette i det fremtidige boligfeltet mellom Bekkevik og Vika Fritidsbebyggelse Spind er særdeles attraktivt for fritidsbebyggelse, og det er i dag langt flere fritidsboliger i i området enn boliger. Omfanget av ny fritidsbebyggelse ble vurdert i 2 alternativer: 1. Bygdelagets forslag om bygging av 250 fritidsboliger i planperioden 2. Et mer omfattende alternativ basert på innkomne utbyggingsønsker med 500 nye fritidsboliger Alternativ 1 er lagt til grunn i planarbeidet. Bebyggelsen lokaliseres til fastlandet. Det legges ikke til rette for ny bebyggelse på øyene i skjærgården. Fritidsbebyggelsen lokaliseres til områder uten store arealkonflikter. Med noen få unntak (se pkt. 2.3) er ny fritidsbebyggelse derfor lokalisert utenfor 100-metersbeltet og områder med registrerte arealbevarende interesser Næring/turisme Næringsinnspill er søkt innarbeidet i planen basert på følgende kriterier: I 100-m beltet medtas utbyggingsønsker som utgjør en bakenforliggende fortetting av eksisterende næringsbebyggelse. Næringsbebyggelse inntil planlagte bosettingsområder medtas ikke pga mulige interessekonflikter. Det foreslås ingen nye områder for turistanlegg. Bakgrunnen er det store uutnyttete potensialet i vedtatt reguleringsplanen for Farsund Resort, samt innsendte ønsker om videreutvikling av eksisterende turistanlegg, som innebærer et nytt område for utleiehytter på et høytliggende platå, sørøst for bebyggelsen på Bjørnevåg. Området er ubebygd. Med unntak at arealene i lia nærmest Bjørnevåg er imidlertid utbyggingsområdet ikke i konflikt med registrerte arealbevarende interesser. Den noe eksponerte beliggenheten tilsier at det må legges vekt på god landskapstilpasning.

11 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Utbedring av veier Vegene i området har til dels dårlig standard. For å avklare om vegstandarden vil kunne legge begrensninger på en ønsket utvikling, ble det igangsatt kapasitets- og trafikksikkerhetsvurderinger av fylkesvegene og de viktigste kommunale vegene. Behovene for utbedringer av fylkesvegnettet fremgår av trafikkutredningen; Kapasitets- og trafikksikkerhetsvurdering av fylkesveger i Spind,, datert Behovene er vurdert for 2 ulike utviklingsscenarioer. Et scenario med 400 nye bolig/fritidsenheter og et med 650 nye enheter. Behovene er vurdert å være like i begge scenarioene. Samlet utbedringsbehov på fylkesvegnettet er anslått til kr 4,85 mill fordelt på: kr for fylkesveg 666 kr for fylkesveg 656 I tillegg kommer noe utbedringsbehov på kommunale veger. Vegnettet har brukbar standard med dagens trafikk. Ved ny utbygging vil behovene for utbedring øke i takt med utbyggingsomfanget. Planen tillater ny utbygging som ikke overstiger hva dagens vegnett kan tåle. Tålegrensen fastsettes i den enkelte reguleringsplan i samarbeid med vegeier/vegvesenet.

12 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 12 4 FORSLAG TIL UTBYGGING MED KONSEKVENSVURDERING. Sone 1 - Vestre Spind Sonen ligger nærmest Farsund by og Fv43. Bebyggelsen er en blanding av boliger og fritidsboliger. Fylkesveg 666 gjennom området har brukbar standard. Omfanget av arealbevarende interesser er begrenset, og ikke til hinder for at området kan gis en høy utnyttelse. I området mellom Bekkevik og Vika reserveres arealene mellom fylkesvegen og sjøen for fremtidig boligbygging. Det innebærer at det ikke åpnes for nye fritidsboliger her. I resten av sonen legges det til rette for et mindre antall boliger for å styrke eksisterende bosetting. Her kan det også åpnes for ny fritidsbebyggelse utenfor boligområdene. Sone / Gårdsnavn 185 Nøtland 210 Varden 209 Birkenes 207 Vika 206 Reisvåg Dagens situasjon, nye innspill Blandet bolig- og fritidsbebyggelse med overvekt av fritidsbebyggelse. Utbyggingsområde for boliger og spredt boligbygging i gjeldende plan. Ønsker om boligbygging Blandet bolig- og fritidsbebyggelse med overvekt av boliger. Utbyggingsområde for boliger i gjeldende plan. Ønsker om boligbygging Blandet bolig- og fritidsbebyggelse Muligheter for spredt boligbygging i gjeldende plan. Ønsker om bygging av boliger og fritidsboliger. Boliger og fritidsbebyggelse med overvekt av boliger. Ikke tilrettelagt for bygging i gjeldende plan. Ønsker om bygging av boliger og fritidsboliger Blandet bolig- og fritidsbebyggelse med overvekt av fritidsbebyggelse. Ikke tilrettelagt for bygging i gjeldende plan. Ønsker om bygging av boliger og fritidsboliger Konsekvensvurderinger Reservert fremtidig boligbygging, områdeplan Reservert fremtidig boligbygging, områdeplan Vegstandarden gjennom Vikagården tilsier at gården ikke bør belastes med ytterliggere trafikk. En enkel omlegging av vegen er vanskelig pga terreng og bebyggelse. Ny bebyggelse bør derfor lokaliseres slik at den ikke belaster gården med økt trafikk. Vika-gården har i dag 6 boliger. For å styrke bosettingen anbefales det at området reserveres for fremtidig boligbygging, og at det legges til rette for bygging av nye boliger mellom Vika og Reisvåg (SB1). Ingen vesentlige konsekvenser, men deler av området ligger under hensynssone for kulturlandskap. Området er vurdert som best egnet for fritidsbebyggelse. På vestsiden av Reisvågbukta og innerst i bukta er det noe fritidsbebyggelse, hvor det åpnes for fortettning (F1/F2). Ingen vesentlige konsekvenser, men mindre

13 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 13 arealer ligger under hensynssone for kulturlandskap. 204 Espeland 203 Rødland 202 Ertsaker Boliger og fritidsboliger med overvekt av boliger. Muligheter for spredt boligbygging i gjeldende plan. Ønsker om bygging av boliger og fritidsboliger Boliger og fritidsboliger. Overvekt av fritidsboliger i området nærmest Spind kirke. Overvekt av boliger i området rundt Slåttetjønn. Ikke tilrettelagt for bygging i gjeldende plan. Uspesifiserte utbyggingsønsker Eksisterende bebyggelse består av fritidsboliger. Området langs vegen til Ertsakerstrand er utlagt til byggeområde for fritidsboliger i gjeldende plan. Deler av bygge-området er regulert til fritidsbebyggelse og utbygd. Uspesifiserte ønsker om nye fritidsboliger. For å styrke bosettingen anbefales det at dette området reserveres for fremtidig boligbygging. Mulighet for spredt boligbygging i gjeldende plan opprettholdes/justeres slik at det også omfatter eksisterende bebyggelse i øst. Det foretas en mindre justering av plangrensen for å innpasse nye utbyggingsønsker i øst (SB2). Ingen vesentlige konsekvenser, men deler av området ligger under hensynssone for kulturlandskap. For å styrke bosettingen anbefales det at området rundt Slåttetjønn reserveres for fremtidig boligbygging, og at det legges til rette for bygging av 5 nye boliger her (SB3) Ingen vesentlige konsekvenser, men deler av SB3 ligger under hensynssone for kulturlandskap. Området er best egnet for fritidsbebyggelse og er avsatt som byggeområde i gjeldende plan. Byggeområdet videreføres med en mindre utvidelse (F3/F4). Ingen vesentlige konsekvenser. Sone 2 - Våge-Spindanger Det er boligområder på Våge og Spindanger. Sonen ligger nær Fv43, men vegforbindelsen gjennom området har dårlig standard, særlig gjennom Spindangergarden. Området har omfattende arealbevarende interesser som legger begrensninger på fremtidig utbygging. En planmessig tilrettelegging for et mindre antall boliger i denne sonen har som formål å styrke eksisterende bosetting. Vegstandarden tilsier at nye boliger lokaliseres nærmest Fv43. Ny fritidsbebyggelse lokaliseres utenfor boligområdene. Områdene sør og øst for Spindangergården kan åpnes for fritidsbebyggelse når ny omkjøringsveg ved Fjellet er bygget. Sone / Gårdsnavn 200 Spindanger Dagens situasjon, nye innspill Boliger og fritidsboliger, med overvekt av fritidsboliger i området. Muligheter for spredt boligbygging i gjeldende plan nord for Spindangergården. Ønsker om bygging av boliger og fritidsboliger. Konsekvensvurderinger Vegstandarden gjennom Spindangergården tilsier at ny bebyggelse lokaliseres nord for denne. En ny omkjøringsveg ved Fjellet vil kunne åpne for ny bebyggelse også sør og øst for gårdsbebyggelsen. Ny boligbebyggelse lokaliseres nord for Spindangergården i tråd med gjeldende plan og ønsker om boligbygging. Hensynene til dyrka

14 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 14 mark tilsier at området for spredt boligbygging reduseres til kun å omfatte østsiden av vegen (SB4). Områdene sør og øst for Spindangergården (SF1, SF2 og F5) kan åpnes for fritidsbebyggelse når ny omkjøringsveg ved Fjellet er bygget. Ingen vesentlige konsekvenser, men deler av SF1 og F5 ligger under hensynssone for kulturlandskap Våge Bolig og fritidsbebyggelse med overvekt av fritidsbebyggelse nærmest sjøen. Ikke tilrettelagt for boliger i gjeldende plan. Ønsker om bygging av boliger og fritidsboliger. For å styrke eksisterende bosetting er et mindre areal tilrettelagt for bygging av nye boliger (SB5). Området har høy bonitet for skog, men utbygging anses for å ikke medføre vesentlige konsekvenser. Deler av området ligger under hensynssone for kulturlandskap. Sone 3 - Ø. Spind nord for Skarstein Fylkesvegen fra Kollevoll til Bjørnevåg har rimelig god standard. Det ligger derfor til rette for å legge til rette for turisme og å styrke eksisterende bosetting i denne sonen. Det er stor overvekt av fritidsboliger, særlig turisme, i området. I Bjørnevåg er det etablert 2 turistanlegg. Det største har i dag 240 senger fordelt på 35 utleieenheter, og muligheter for bygging av ytterliggere ca 125 utleieenheter. Helle- Bjørnevågområdet har ca 25 boliger og potensial til å utvikle livskraftige lokalsamfunn. En planmessig tilrettelegging for nye boliger i denne sonen har som formål å videreutvikle lokalsamfunnet Helle-Bjørnevåg, og styrke eksisterende bosetting på Berghøydne. Ny fritidsbebyggelse lokaliseres utenfor bosettingsområdene. Sone / Gårdsnavn 235 Berghøydne 228 Helle Dagens situasjon, nye innspill Boliger og fritidsboliger med overvekt av boliger. Muligheter for spredt boligbygging i gjeldende plan. Ønsker om bygging av boliger og fritidsboliger. Boliger og fritidsboliger med overvekt av boliger. Boligene er lokalisert nærmest fylkesvegen og på begge sider av denne. Utbyggingsområde for boliger og mulighet for spredt boligbygging i gjeldende plan. Ønsker om bygging av boliger og fritidsboliger. Konsekvensvurderinger Området grenser til Lyngdal kommune og har kortest avstand til Fv43. Mulighet for spredt boligbygging i gjeldende plan opprettholdes (SB6). Ingen vesentlige konsekvenser, men deler av områdene ligger under hensynssone for kulturlandskap. Muligheter for boligbygging i gjeldende plan opprettholdes/justeres (SB7). I tillegg er det åpnet for noe fritidsbebyggelse på områder som ikke er i konflikt med arealbevarende interesser (F6-F9). F8 ligger under hensynssone for friluftsliv. Området ligger imidlertid utenfor 100- metersbeltet. En vurderer derfor at utbygging i området ikke vil medføre vesentlige negative konsekvenser, Deler av SB7 ligger under

15 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 15 hensynssone for kulturlandskap. 227 Bjørnevåg 9 eksisterende boliger i et område uten fritidsbebyggelse. Utbyggingsområde for boliger i gjeldende plan. Ønsker om bygging av boliger og hytter/utleiehytter. Mulighetene for boligbygging i gjeldende plan opprettholdes / justeres (B4). Videre åpnes det for spredt boligbygging (SB8) og fritids- og turistformål/utleiehytter (U1/U2). U2 ligger noe eksponert i terrenget. Utformingen av utbyggingsområdet må ta særlige landskapshensyn. B3 ligger under hensynssone for kulturlandskap. Sone 4 - Ø. Spind. Sør for Skarstein Denne sonen representerer den ytterste delen av planområdet. Den har stor overvekt av fritidsboliger og et svært dårlig vegnett. Av hensyn til vegstandarden og avstanden til sentrum tilsier at bolig- og næringsbebyggelsen bør begrenses. Området egner seg imidlertid for tradisjonelle fritidsboliger som generer minst trafikk. En planmessig tilrettelegging for et mindre antall nye boliger har som formål å styrke eksisterende bosetting. Ny bosetting lokaliseres til områder med overekt av boliger Sone / Gårdsnavn 223 Lyngsvåg Dagens situasjon, nye innspill Det er fire boliger og flere hytter i området i dag. Muligheter for bolig- og fritidsbebyggelse i gjeldende plan. Ønsker om bygging av boliger og fritidsbebyggelse. Konsekvensvurderinger Området er dominert av fritidsbebyggelse, og anses som lite egnet for fremtidig bosetting. Det foreslås ingen ny boligbygging i området. Området nord for vegen til Lyngsvågstrand (SB9) er lagt ut til spredt boligbygging i samsvar med formannskapets vedtak. Resterende område videreføres som fritidsbebyggelse (SF3). Det legges også til rette for byggeområder for fritidsbebyggelse (F10/F11) For F10 er det satt byggegrenser innenfor 100- metersbeltet, bak eksisterende bebyggelse. Ny bebyggelse må ta hensyn til friluftsinteresser i området. Deler av F10 ligger under hensynssone for kulturlandskap.

16 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning Indre Skarstein 239 Ytre Skarstein 222 Viestad Tranevåg Stor overvekt av fritidsbebyggelse, kun to eksisterende boliger i dag. Muligheter for spredt boligbygging i gjeldende plan. Ønsker om bygging av bolig og fritidsbebyggelse. Stor overvekt av fritidsbebyggelse, kun 1 eksisterende bolig i dag. Muligheter for bolig- og fritidsboliger i gjeldende plan. Ønsker om bygging av bolig og fritidsbebyggelse Viestad: Stor overvekt av fritidsbebyggelse, kun to eksisterende boliger i dag. Ikke tilrettelagt for bygging i gjeldende plan. Ønsker om bygging av nye fritidsboliger. Sandvik: 4 eksisterende boliger. Blanding av bolig- og fritidsbebyggelse med overvekt av boliger. Mulighet for spredt boligbygging i gjeldende plan. Ønske om bygging av boliger og fritidsboliger Stor overvekt av fritidsbebyggelse, kun tre eksisterende boliger i dag. Ikke tilrettelagt for bygging i gjeldende plan, ønsker om fritidsbebyggelse. Området er dominert av fritidsbebyggelse, og anses som lite egnet for fremtidig bosetting. Det foreslås ingen ny boligbygging i området.. Det legges til rette for byggeområder for fritidsbebyggelse (F14/F15) Ingen vesentlige negative konsekvenser. Området er dominert av fritidsbebyggelse, og anses som lite egnet for fremtidig bosetting. Det foreslås ingen ny boligbygging i området. Det åpnes imidlertid for spredt fritidsbebyggelse (SF4) og fire byggeområder for fritidsbebyggelse (F12/F13) Ingen vesentlige konsekvenser. Viestad: Området er dominert av fritidsbebyggelse, og anses som lite egnet for fremtidig bosetting. Det foreslås ingen ny boligbygging i området..det åpnes imidlertid for spredt fritidsbebyggelse (SF5) og tre byggeområder for fritidsbebyggelse (F16-F18) Sandvik: Mulighetene for spredt boligbygging videreføres, plangrensen er noe justert (SB10). Deler av byggeområdet ligger innenfor 100- metersbeltet, men byggegrense går bak eksisterende bebyggelse. Ingen vesentlige konsekvenser, men deler av områdene ligger under hensynssone for kulturlandskap. Området er dominert av fritidsbebyggelse, og anses som lite egnet for fremtidig bosetting. Det anbefales ikke tilrettelagt for ny bosetting her. Det åpnes imidlertid for fritidsbebyggelse (F19) F19 ligger under hensynssone for friluftsliv. Området ligger imidlertid utenfor 100- metersbeltet. En vurderer derfor at utbygging i området ikke vil medføre vesentlige negative konsekvenser. 4.1 Arealbruk i sjø Grunnlinjen er vist på plankartet. Sjøområdene innenfor gis felleskategori: fiske-, frilufts- og ferdselsområder. Det er gjennomført kartlegging av nøkkelbiotoper i sjø. Disse er ikke vist på arealplankartet, men kartleggingen er lagt til grunn for utforming av planen. Skipsleder. Skipsleder til Farsund er vist på arealplankartet.

17 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 17 Fiskeområder Viktige fiskeområder (trål- og snurvadfelt) er vist på arealplankartet. Akvakultur Havbruksområde for mærbasert oppdrett er vist i området sør for/mellom Langøy og Skarvøya. Havbeite hummer Havbeite for hummer er valgt som et satsingsområde i planen og er vist som et stort sammenhengende område i den ytre skjærgården. Arealenes egnethet i forhold til bunnsubstrat og eventuelle predatorer i området er ikke vurdert. Havbeite innebærer eksklusiv rett til gjenfangst av arter som er satt ut på lokaliteter. Denne eksklusive retten til gjenfangst avgrenser allemannsretten. Bruk av lokaliteten og tilstøtende områder som ikke er til hindrer eller ødelegger gjenfangsten er imidlertid tillatt. Arealbruksformålet gjelder kun sjøbunnen. Havbeite er ikke til hinder for annen bruk av sjøområdene bortsett fra aktiviteter som kan skade hummeren eller hindre gjenfangsten. Normalt vil bruk av garn, landnot, ringnot, ruse, teine og skjellskrape ikke være tillatt i de områdene hvor det blir gitt havbeitekonsesjon. I planen er det lagt ut store områder hvor det kan søkes om konsesjon for havbeite av hummer. Slik virksomhet vil være i mest konflikt med fiske. Hvordan fiskeriinteressene skal ivaretas forutsettes avklart i forbindelse med konsesjonsbehandlingen. Skjelloppdrett Det er satt av tre områder for skjelloppdrett. Småbåthavner Lokalitet for småbåthavner/anlegg er vist på plankartet. Følgende områder nevnes: Nøtlandsbukta, ca 250 båtplasser Reisvågsbukta, ca 40 båtplasser Ertsakerstrand, ca 100 båtplasser Rabnevika, ca 30 båtplasser Våge, ca 10 båtplasser Sør for Apalvik, ca 30 båtplasser Lyngsvågsbukta Skarsteinbukta ca 100 båtplasser Nord for Sandvik ca 250 båtplasser I tilknytning til båthavnene er det også vist trafikkareal på land. For de områdene som ikke har veiatkomst vil nødvendige utredninger bli foretatt i forbindelse med reguleringsplan. Gjennom et nasjonalt samarbeidsprosjekt, hvor bl.a. Vest-Agder fylkeskommune, Havforskningsinstituttet og Fiskeridirektoratet deltar, er det foretatt kartlegging av verdifulle områder for biologisk mangfold i sjø i Farsund. Kartleggingen viser at noen av de foreslåtte småbåthavnene vil kunne komme i konflikt med bløtbunnsområder og områder ned Ålegress. Områder med bløtbunn er tilholdssted for en rekke arter og er derfor viktige beiteområder for fugl og fisk. Ålegressenger er blant annet viktig som oppvekstområde for torskeyngel. Områder som kan komme i konflikt med bløtbunnsområder er Reisvågsbukta, Våge, Lyngsvågsbukta og småbåthavna nord for Sandvik.

18 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 18 Områder som kan komme i konflikt med Ålegressamfunn av regional verdi er Reisvågsbukta, Rabnevika, Våge og Lyngsvågsbukta. I tillegg vil et anlegg ved Skarsteinsbukta kunne komme i konflikt med Ålegressamfunn av lokal verdi. Blant de foreslåtte båthavnene er det i dag etablert båtplasser i Reisvågbukta, Ertsakerstrand, Våge, Sør for Apalvik og i Skarsteinsbukta. Lyngvågsbukta er vel etablert som småbåthavn. Her er det med andre ord snakk om en høyere utnyttelse av et område som allerede er tatt i bruk til formålet. Planlagt småbåthavn nord for Sandvik berører en kaste- og låssettingsplass. Det er imidlertid også en slik plass like nord for båthavna, og denne vil ikke bli berørt av båthavnutbyggingen. Egnethet og grad av konfliktnivå for de enkelte båthavnene avklares gjennom detaljplan.

19 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 19 5 HENSYNSSONER Det er opprettet fire hensynssoner på arealplankartet; Områder med særlige hensyn til: 1) Natur-, friluftslivs, skogsbruks- og landbruksområder 2) Kulturlandskap/kulturmiljø 3) Båndlagte områder etter naturvernloven 4) Områder med gjeldende regulering 5.1 Områder med særlige hensyn til Natur-, friluftslivs, skogsbruksog landbruksområder Denne henynssonen viser hvilke nevnte arealbruksinteresser som er knytta til ulike områder. For hvert enkelt tema er det utarbeidet temakart som viser hvilke interesser som finnes innenfor de enkelte områdene. På plankartet er disse imidlertid slått sammen til en kategori, slik at lesbarheten i kartet blir bedre. Kjerneområder for landbruk hvor hensynet til landbruksdriften skal tillegges særlig hensyn. Friluftsliv. Temaet synliggjør viktige korridorer og arealer som sikrer allmennheten tilgang til strandsonen fra land, samt viktige, landbaserte friluftsområder. Det er overordnet mål å ta vare på grønnstruktur og sørge for god tilgjengelighet i disse hensynssonene. Naturmiljø. Det er gjennomført en registrering av biologisk mangfold på land og i sjø. Områder av nasjonal/regional og lokal verdi er lagt inn som hensynssone. 5.2 Hensynssone for kulturlandskap og kulturmiljø Siden kulturlandskap og kulturmiljø er lagt til fremtidige utbyggingsområder er dette temaet skilt ut og vist som en egen hensynssone. 5.3 Båndlagte områder Følgende områder er båndlagt etter lov om naturvern: Jakobsholmen, Lilleholmen og Rundholmen (Vestre Hovden) Skydskjær

20 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning Områder der eksisterende reguleringsplan fortsatt skal gjelde. Dette er regulerte områder som ikke vil være gjenstand for endringer i perioden. Utømmende liste over hvilke reguleringsplaner som fortsatt skal gjelde følger med hensynssona.

21 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 21 6 UTFYLLENDE BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL Bestemmelser markeres med rammetekst. Retningsliner vises som tekst. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 11-7 til fastsettes følgende bestemmelser: 1 Generelle bestemmelser og retningslinjer 1.1 Krav om reguleringsplan a) For områder avsatt til utbyggingsformål og innenfor eksisterende byggeområder, kan det ikke utføres arbeid og tiltak som nevnt i plan- og bygningslovens 81, 84, og 93 eller fradeles til slike formål før området inngår i reguleringsplan. b) For områder avsatt til småbåthavn kan det ikke utføres arbeid og tiltak som nevnt i plan- og bygningslovens 84 før området inngår i reguleringsplan. c) For område B1 og B3 skal det utarbeides områdeplaner som grunnlag for detaljregulering av området. d) Tiltak som nevnt i forskrift om saksbehandling og kontroll, 5, omfattes ikke av plankravet i byggeområder. Ved utarbeidelse av reguleringsplaner skal hensynene til landskap og behovet for grønnstrukturer ivaretas. I denne forbindelse kan det stilles krav til utarbeidelse av landskapsanalyse Kvalitetskrav til reguleringsplan Forslag til reguleringsplaner skal leveres i digital form. Jfr. Forskrift 26. juni 2009 nr. 861 om kart, stedfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister (kart- og planforskriften). Planene skal tilfredsstille kravene til SOSI-standard for plandata jfr. Veiledning til forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealplan og digitalt planregister, MD,2009) Avløp fritidsbebyggelse a) Fritidsbebyggelse og bebyggelse for fritids- og turistformål skal ha godkjent avløpsløsning for innlagt vann. Fritidsbebyggelse nærmere sjøen enn 1 km målt i luftlinje, skal ha godkjent båtplass.

22 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning Rekkefølgekrav a) Områder avsatt til byggeområder, herunder omregulering av eksisterende byggeområder, kan ikke bygges ut før nødvendige tekniske anlegg og samfunnsfunksjoner, herunder leke- oppholds og parkeringsarealer, interne gang- og sykkelveier og gang- og sykkelveg er etablert eller sikret gjennom andre nødvendige trafikksikringstiltak. b) Før område SF1, SF2 og F5 kan åpnes for bebyggelse må ny omkjøringsveg ved Spindanger være etablert. 1.5 Byggegrenser og funksjonskrav a) Byggegrenser i byggeområder og områder for spredt utbygging innenfor 100-metersbeltet er vist på arealplankartet (B2, B4, F5, F10, SB1, SB10). b) For B2 er byggegrense fra sjø 10m. c) I reguleringsplaner skal det gjøres rede for plassering av leke- og rekreasjonsarealer, avkjørsel og parkering Bestemmelser om universell utforming i forbindelse med tiltak og planer etter plan og bygningsloven a) Ved utbygging og gjennomføring av tiltak skal det sikres god tilgjengelighet for alle gjennom universell utforming, jfr. Regjeringens handlingsplan for økt tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne (T 1440) og Bygg for alle - en temaveileder om universell utforming av byggverk og uteområder (HO-3/2004). a) Forslagstiller skal gjøre seg kjent med mulige natur (biologisk mangfold) og landskapsverdier, og gjøre rede for disse ved framlegging av søknad om plan-, bygge eller anleggstiltak. Samt gjøre en vurdering av mulige avbøtende tiltak. b) Automatisk freda kulturminner er vernet om de er kjente eller ikke kjente. Tiltakshaver må gjøre seg kjent med mulige arkeologiske funn, eller om det foreligger vedtaksfredete objekter i det aktuelle området før eventuelt planarbeid eller tiltak gjennomføres. Dokumentasjon på dette må framlegges kommunen før førstegangsbehandling av plan Bestemmelser om miljøkvalitet, estetikk, natur, landskap og grønnstruktur

23 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning Bestemmelser om krav om gjennomføring av undersøkelser og tiltak i tilknytning til støy, risiko og sårbarhet a) Tiltakshaver skal før plan eller byggesøknad gjøre seg kjent med om det foreligger særlige farer i området for ustabile masser, skred, flom, radonstråling, støy eller forurenset grunn etc. Før førstegangsbehandling av planforslag eller tiltak skal det foreligge en ROS-analyse som avklarer mulige farer. b) Risiko for havnivåstigning skal hensyntas i forbindelse med oppføring av sårbar bebyggelse og infrastruktur. Laveste høyde for sårbar konstruksjon er: 2,3 m over normalnull 1954 for konstruksjoner med levetid til år m over normalnull 1954 for konstruksjoner med levetid til år 2200 I tillegg kommer høydetillegg for bølgepåvirkning i bølgeutsatte områder Vegetasjon og vegetasjonsbelter mot vassdrag bør beholdes, både av hensyn til erosjonsrisiko og biologisk mangfold. 2. Særlige bestemmelser knyttet til byggeområder 2.1. Boligbebyggelse a) Lekearealene skal være egnet til formålet, ha god tilgjengelighet, og avstanden til lekearealene skal være tilpasset lekeplassens funksjon, jfr. RPR for barn og unge. b) Boligområder skal knyttes sammen i en sammenhengende, opparbeidet grønnstruktur Fritids- og turistformål a) Bebyggelsen skal plasseres slik at mest mulig av eksisterende terreng og vegetasjon bevares. b) Fritidsboliger skal ha godkjent avløpsløsning for innlagt vann. Fritidsbebyggelse og bebyggelse for fritids- og turistformål, nærmere sjøen enn 1 km målt i luftlinje, skal ha godkjent båtplass.

24 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 24 3 Landbruks-, natur- og friluftsformål I LNF-områder er det generelt bare tillatt å gjennomføre bygge- og anleggstiltak som er ledd i stedbunden næring. 3.1 Mindre tiltak i LNF-områder a) Tiltak som nevnt i forskrift om saksbehandling og kontroll, 5, kan gjennomføres i LNF områder uten dispensasjon/søknad LNF-områder med spredt bolig- og fritidsbebyggelse, jf nr 2 a) Områder hvor spredt utbygging er tillat fremgår av plankartet. Innenfor område SF1 og SF2 kan det oppføres spredt fritidsbebyggelse etter godkjent reguleringsplan. For de øvrige områdene er det ikke plankrav b) Antall nye boliger som kan bygges innenfor det enkelte område er: SB1-15 / SB2-15 / SB3 5 / SB4 5/ SB5-10 / SB6 10 / SB7-15 / SB8 5/ SB9 10/ SB10-5 c) Antall nye fritidsboliger som kan bygges innenfor det enkelte område er: SF1-7 / SF2 3 / SF3-10 / SF4-10 / SF5 10 d) Før rammeavtale kan gis skal det foreligge en ROS-analyse som avklarer mulige farer. e) I et belte på 10 meter fra bekk med årssikker vannføring og 50 meter fra vann er det forbud mot bygging av veier og bygninger. f) Forhold til kulturminner, både kjente og ukjente, må avklares i forhold til kulturmyndighetene før tiltak iverksettes. g) Det skal ikke bygges på dyrka mark. Fritidsbebyggelse nærmere sjøen enn 1 km skal ha godkjent båtplass.

25 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 25 4 Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone 4.1 Underformål til 11-7 Følgende underformål er avsatt i sjø: a) Ferdsel, fiske og friluftsområder Innenfor disse områdene tillates ikke etablering av oppdrettsanlegg, flytekaier, arbeid eller tiltak som vil forringe områdene som ferdsels-, fiske-, og friluftsområder. b) Viktige fiskeområder Innenfor disse områdene tillates ikke etablering av oppdrettsanlegg, flytekaier, arbeid eller tiltak som vil forringe fiskeområdene. c) Akvakultur Havbruksområde for mærbasert oppdrett. Gjelder overflate og vannsøyle Havbeite hummer. Gjelder sjøbunn Skjelloppdrett. Gjelder overflate og vannsøyle d) Skipsopplag e) Småbåthavner Innenfor dette området kan det etableres brygger/flytebrygger. Felles brygge kan bare anlegges i områder merket med småbåthavn i planen. 4.2 Byggetiltak jf nr. 4 a) Det er tillatt å oppføre nødvendige bygninger, mindre anlegg og opplag i 100-metersbeltet langs sjøen med sikte på landbruk, fiske, fangst, akvakultur og ferdsel til sjøs samt adkomstbrygge på bebygd eiendom, badeanlegg og toalettanlegg på friområde. Bygg og anlegg i sjøen kan bare oppføres dersom det tas hensyn til allmennheten og fri ferdsel langs stranden ikke hindres. b) Det skal tas generelle hensyn til estetikk, byggeskikk. Tiltak skal i størst mulig grad tilpasses terreng.

26 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning 26 5 Bestemmelser i tilknytning til hensynssoner 5.1 Sikringssone jmf a) Før tiltak eller planlegging etter PBL skal konsekvensene til de aktuelle berørte hensynssonene være avklart Sone med særlige hensyn for landbruk, friluftsliv, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø. a) Kjerneområder jordbruk Det skal ikke gjennomføres planer eller tiltak som medfører oppsplitting, forringer produksjonspotensialet eller kulturlandskapsverdier i de aktuelle områdene. b) Viktige friluftsområder Tilgjengelighet, rekreasjonsverdier og landskapskvaliteter skal ivaretas innenfor hensynssonen. c) Biologisk mangfold I område med naturtyper og leveområde av lokal, regional og nasjonal betydning skal kommunen praktisere en restriktiv forvaltningspraksis i forbindelse med behandling av søknader etter plan- og bygningsloven. d) Kulturminner og kulturmiljø Ny bebyggelse og andre tiltak skal tilpasses eksisterende bygningsmiljø og kulturlandskap Båndlagte områder a) Båndlagte områder etter naturvernloven: Jakobsholmen, Lilleholmen og Rundholmen (Vestre Hovden) Skydskjær

27 Kommunedelplan for kystsonen i Spind - Planbeskrivelse med konsekvensutredning Sone der reguleringsplan fortsatt skal gjelde. Følgende reguleringsplaner går foran kommuneplanens arealdel: Navn Godkjenningsdato Skarstein hytteplan Ertsaker/Bugdøy Langøy Inkl. godkjente omreguleringer og bebyggelsesplaner for Langøy Skarstein (239/4) Lycke gård Spindanger Bjørnevåg Skarstein Ytre Viestad, gnr/bnr 222/ Skarstein 239/ Indre Bugdøy Bjørnevåg turistanlegg