Kommunen som aktør lokale utfordringer og løsninger

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Kommunen som aktør lokale utfordringer og løsninger"

Fredrik Danielsen
4 år siden
Visninger:

1 Kommunen som aktør lokale utfordringer og løsninger

2 Kommunen som aktør lokale utfordringer og løsninger Kommunens plikter og ansvar Overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) ROS som pedagogisk virkemiddel i medvirkningsprosesser!

3 Kommunens plikter og ansvar Plan og bygningsloven 1-4 andre ledd, sier følgende: Plan- og bygningsmyndighetene skal samarbeide med andre offentlige myndigheter som har interesse i saker etter plan- og bygningsloven og innhente uttalelse i spørsmål som hører under vedkommende myndighets saksområde.

4 Kommunens plikter og ansvar Plan og bygningsloven 3-1 tredje ledd bokstav h), sier følgende: Fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv

5 Kommunens plikter og ansvar Plan og bygningsloven 4-3 første ledd sier følgende: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap

6 Kommunens plikter og ansvar Både i forbindelse med: kommuneplanens arealdel reguleringsplan og behandlingen av innkomne bygge- og delesøknader har kommunen en plikt til å kartlegge mulig risiko for naturskade.

7 Overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Hva er ROS? En risiko- og sårbarhetsanalyse er en samlebetegnelse for en rekke systematiske fremgangsmåter for å identifisere, beskrive og/eller beregne risiko og sårbarhet

8 Analysen skal gi svar på følgende spørsmål: Medfører forslag til planløsninger forhold som overskrider lovverkets bestemmelser og/eller kommunens vurdering av hva som er akseptabel risiko? Dersom analysen viser at planforslaget medfører økt risiko eller sårbarhet må man vurdere planforslaget på nytt: Finnes det andre arealer som er bedre egnet til utbygging? Kan risikoen reduseres og håndteres ved å sette inn avbøtende tiltak slik at området likevel kan benyttes til tiltenkt formål?

9 Tema i overordnet ROS: Naturrisiko Virksomhetsrisiko Beredskapstiltak av betydning for arealplanleggingen Sårbare objekter

10 Skred, ras, ustabil grunn Flom i vassdrag Stormflo/havnivåstigning Sterk vind/ekstremvær Skogbrann/lyngbrann Radon 1) Naturrisiko

11 Skredhendelser i Sortland Sortland Strand Sigerfjord

12 Aktsomhetskart - skred

13 «aktsomhetsområde»

14 Kommuneplanens arealdel: (kartet)

15 Kommuneplanens arealdel: (planbestemmelsene) 7.1 Aktsomhetsområde for snø-, jord-, stein- flom- og sørpeskred (H310.1_) Før utbygging kan tillates (gjelder alle typer tiltak) i slik sone, skal det gjennomføres geologiske vurderinger. Slik vurdering kan resultere i: Krav om geologisk undersøkelser Bygge- og deleforbud Krav om spesifiserte avbøtende tiltak før andre tiltak kan godkjennes Området frigis uten krav om videre tiltak eller undersøkelser

16 Havnivåstigning Havnivået påvirkes av 2 faktorer: Havnivåstigning. Landhevingen. Det er differansen mellom havnivåstigning og landheving som er av praktisk interesse.

17 Sterk vind/ekstremvær Hyppighet og intensitet på ekstremvær vil i fremtiden øke. Det er viktig at den offentlige arealforvaltningen tar høyde for dette. NB: Kommunen kan stilles økonomisk ansvarlig ved uaktsomhet i planleggingen!

18 Se forholdene i sammenheng Ved kartlegging og vurdering av risiko og sårbarhet må både naturrisiko og andre tematiske forhold ses i sammenheng.

19 2) Virksomhetsrisiko

20 3) Beredskapstiltak av betydning for arealplanlegging: Utrykningstid for nødetater Slukkevannskapasitet

21 Utrykningstid for nødetater: Sortland Strand Sigerfjord

22 Drikkevannsforsyning 4) Sårbare objekter:

23 Kommuneplanens arealdel: (planbestemmelsene) 1.2 Unntak fra plankrav (regulering) 1. I områder avsatt til spredt boligbygging, konsentrert fritidsbebyggelse eller fortetting av eksisterende bebyggelse vil kommunen, under gitte forutsetninger, tillate utbygging uten at tiltaket inngår i reguleringsplan 2. Forutsetninger for unntak fra plankrav jf. pkt 1: Tiltaket skal tilpasses eksisterende bygningsmiljø, bokvalitet og terreng. Omfanget av utbyggingen skal være vurdert. Oppføring av tilbygg, garasje, veranda, uthus, oppgradering av VA-anlegg for eksisterende bolig- og fritidsbebyggelse krever ikke reguleringsplan. Tilrettelegging for allment friluftsliv i form av mindre parkeringsplasser, klatreområder, tursti og enkle lysløyper, gapahuk, brygger, toalett og badeplasser innenfor LNFR-områder, tillates uten krav om regulering. Tiltaket skal være innenfor rammene av kommuneplanens bestemmelser og formål. Tiltaket skal ikke medføre vesentlig skade eller ulemper for frilufts-, landbruks-, eller reindriftsinteresser. Tiltaket må ikke være i konflikt med freda eller verna kulturminne og/eller kulturmiljø. Tiltaket skal ikke komme i konflikt med risiko- og/eller sårbarhetsforhold jf. risiko- og sårbarhetsanalyse for kommuneplanens arealdel. Kommunen kan til enhver tid kreve dokumentasjon på at ovenfor nevnte punkter er ivaretatt før fradeling/byggetillatelse kan gjennomføres/gis.

24 ROS som pedagogisk virkemiddel i planprosesser med høy grad av medvirkning! Et argument vil lettere kunne målbæres når det ikke fremsettes i en konfliktfylt kontekst. Dette betyr at kommunen og andre på et tidligst mulig stadium i planprosessene bør utarbeide ROSanalysen og opplyse om hvilke begrensninger resultatene medfører for ønsket arealbruk.

25 Oppsummering Kommunens plikter og ansvar Overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) ROS som pedagogisk virkemiddel i medvirkningsprosesser! Både flom, skred og andre hendelser som følge av klimaendringer, kan forekomme i et omfang og med konsekvenser som kan være krevende å forutse.

Like dokumenter

Kommunenes forhold til flom og skredfare i arealplanleggingen Steinkjer kommune

Kommunenes forhold til flom og skredfare i arealplanleggingen Steinkjer kommune Torbjørn Stene Avdeling for plan og natur Innhold: Generelt Flom Skred (kvikkleire) Kommuneplanens arealdel Kommunedelplaner