Statens vegvesen. Reguleringsplan for Torhaugmyra aust i Aukra kommune Uttale til 1. offentlig ettersyn

Transkript

1 Aukra kommune 6480 AUKRA Statens vegvesen sumo «flual* ma. 15/ ism-925 Behandlendeenhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Region midt Vidar Neraas Vår referanse: 2013/ Deres referanse: Vår dato: 2013/881-21/L Reguleringsplan for Torhaugmyra aust i Aukra kommune Uttale til 1. offentlig ettersyn Statensvegvesenvisertil kunngjøringom offentligettersyndatert Statensvegvesenansvari planarbeideter førstog fremstknyttettil arealbrukenlangsriksog fylkesveg.vi har ogsåansvarfor å sørgefor at føringernasjonaltransportplan(ntp), Rikspolitiskeretningslinjerfor samordnetareal og transportplanleggingen, vegnormaleneog andrenasjonaleog regionalearealpolitiskeføringerblir ivaretatti planleggingen. Vi uttaler osstil dennereguleringsplanensomforvalterav fylkesvegpå vegneav fylkeskommunenog somstatligfagmyndighetmed sektoransvarinnenforvegtransport. Statensvegvesenhar noenmerknadervedrørenderekkefølgebestemmelse til opparbeidingav kryssetmellom atkomstvegenog fylkesveg215, og at vedtakav denneplanenmå avventetil reguleringsplanenfor Torhaugmyra,endring01 er vedtatt. Saksopplysninger Formåletmed reglleringsplanener å leggetil rette for boligbebyggelse,barnehageog forretning/bensinstasjonpå Torhaugmyra. Arealpolitiske føringer for planarbeidet Det er fler dokumentersomgir føringerfor detteplanarbeidetmed tankepå areal-og transportplanlegging. Vår vurderingog uttalebyggerblant annetpå disse: 0 Nasjonaltiltaksplanfor trafikksikkerhet. 0 Fylkeskommunenestrategier for syklende og gående,kollektiv og trafikksikkerhet. 0 Statensvegvesensinenormalerog retningslinjer. Vår vurdering av planforslaget Vårer merknadertil oppstartsvarselet, vedrørendebyggegrenseog støyer tatt til følgeog innarbeideti planforslaget. Postadresse Telefon:02030 Kontoradresse Fakturaadresse Statensvegvesen Telefaks: BjørnstjerneBjørnsonsveg 6 Statensvegvesen Regionmidt firmapost-midt@vegvesen.no 6412 MOLDE Landsdekkenderegnskap Fylkeshuset 6404 Molde Org.nr: Vadsø Telefon: SO Telefaks:

2 2 Tilknytning til fylkesveg: Atkomst til planområdet skal skje over eksisterende atkomst til Torhaugmyra. Kryssområdet mellom atkomstvegen til boligfeltet og fylkesveg 215 er regulert i reguleringsplanen for Torhaugmyra, vedtatt , og er delvis opparbeidet i tråd med denne planen. Det fremgår i planomtalen, kapittel Trafiklçforhold at passeringslommen i krysset mellom atkomstvegene og fylkesveg 215 allerede er etablert. Statens vegvesen har befart området og vi kan ikke se at det er riktig. Sør for krysset er det per dags dato en eksisterende busslomme, med utfonning og plassering som ikke i tråd med kravene til passeringslommer i håndbok 017. Vi registrerer derimot at det er stukket ut areal ved busslommen som kan synes som en planlagt utbygging av passeringslommen. Vi gjør oppmerksom på at bygging av veg/vegelementer som skal tilhørere fylkesvegen ikke kan gjennomføres uten utbyggingsavtaler og byggeplaner som er godkjent av Statens vegvesen. I forbindelse med pågående reguleringsendring for Torhuagmyra (Torhaugmyra, endring 01) er det gjennomført endringer i krysset i forhold til tidligere vedtatt plan. Høyresvingefeltet og skogsvegen til Åshaugen tatt ut av plankartet. Videre er det er regulert inn en traflkkøy (dråpe), passeringslomme og den østlige busslommen er justert for å unngå konflikt med passeringslommen. Endringene av krysset er gjennomført som følge av at krysset i vedtatt plan ble vedtatt i strid med våre merknader den gang. Statens vegvesen og Aukra kommune har gjennom denne endringen av planen kommet frem til en omforent løsning. Endringene i krysset er også gjennomført med tanke på forholdet til andre planer i området som gir andre forutsetninger med tanke på utforming og plassering av krysset, blant annet Åsdalen (MFK-anlegget) og Torhaugmyra aust som vil genererer en betydelig trafikkmengde i dette kryssområdet. Fylkesveg 215 er en vikti g veg i en transportmessi g sammenheng, med ÅDT (årsdøgntrafikk) på 1430 kjøretøy. Selv om vegnettet og krysset i utgangspunktet kan betjene en relativt stor trafikkmengde vil denne planen og andre planer i området generere en stor økning i trafikkmengden. Vi mener derfor at det må fremgå en rekkefølgebestemmelse om at krysset med fylkesveg 215, samt buss- og passeringslommen skal være opparbeidet i tråd med den omforente løsningen i reguleringsplanen for Torhaugmyra, endring 01 før utbygging av boligfeltet kan igangsettes. Vi ser det som hensiktsmessig at planvedtaket av denne planen avventes til Torhaugmyra, endring 01 er vedtatt slik at rekkefølgebestemmelsen er knyttet til en vedtatt plan. I vår uttale til Torhaugmyra, endringoi hadde vi også merknader knyttet rekkefølge i utbygging av kryssområdet. Bolig/forretning/bensinstasjon: Planforslaget legger opp til et areal for bolig/forretning/bensinstasjon (B/F/BS). I bestemmelsene for dette området, er det ikke tillat å etablere detaljhandel med bruksareal på over 2000 mz og forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesenter skal legges til grunn. Denne type arealbruk genererer blandet trafikk, både tunge og lette kjøretøy. Vi anser det som et ytterligere argument for at krysset med fylkesveg 215 må opparbeides før utbygging av dette området kan starte.

3 Konklusjon Planforslaget legger til rette for en utvidelse av boligbebyggelsen, barnehage og et areal til bolig/forretning og bensinstasjon på Torhaugmyra. For at vegnettet i området skal kunne betj ene den økte trafikken denne reguleringsplanen, samt andre planer i området generere må krysset mellom atkomstvegen og fylkesveg 215 være opparbeidet i tråd med løsningen som Statens vegvesen og Aukra kommune har kommet frem til i reguleringsplanen for Torhaugmyra, endring 0]. Vi mener planen for krysset må være vedtatt og utbygd før utbygging av Torhaugmyra aust kan starte. Plan- og traflkkseksj onen Med hilsen 3 u/luqj» Vidar Neraas Kopi: Fylkesmannen i Møre og Romsdal, HER Møre og Romsdal fylkeskommune, HER

4 Fylkesmannen i Møre og Romsdal Vår dato l3/56l0/BJOT/42l.4 Saksbehandlar, innvalstelefon Dykkar dato Dykkar ref. Overingeniør Bjame Otnes, Vår ref. Aukra kommune á V 'Q C Aukrarmgen OSA k( 6480 AUKRA _ ~ 14,-, «43>fl >3»1 må Aukra kommune. Reguleringsplan Torhaugmyra aust. Fråsegn til offentleg ettersyn - motsegn. Fylkesmannen viser til Dykkar brev av , der reguleringsplan for Torhaugmyra aust blir lagt ut til offentleg ettersyn, etter vedtak i Drift- og arealutvalet Vi har ut frå våre ansvarsområde følgjande merknader: Støy Planområdet grensar inn til fylkesveg 215, og det er plassert bustadformål innanfor gul støysone slik dei er vist i støyvarselkart frå vegvesenet. Støytilhøva er ikkje utgreidd. Kommunen legg opp til å greie ut støy og innarbeide naudsynte tiltak i planen før slutthandsaming og endeleg vedtak. Vi vil peike på at kartlegging av støy skal gjerast i innleiande fasar i planarbeidet, og kunnskap om støyforholda skal ligge til grunn for fordeling av arealforrnål innanfor planområdet. Ved offentleg ettersyn skal alle sider ved planen vere utgreidd og tatt omsyn til. Dette er prinsipielt svært viktig, ikkje minst for å sikre tilstrekkeleg grunnlag for medverknad frå ulike partar. Fylkesmannen har motsegn til planen ut i frå at støy ikkje er utgreia. Barn og unge sine interesser Aukra kommune skriv at planforslaget tar i vare barn og unge sine interesser på ein god måte. Plankartet viser fleire bra plasserte leikeareal, og Fylkesmannen meiner planen med dette legg godt til rette for å tilby barn og unge allsidige utandørs friareal. Føresegnene slår fast at innanfor områda skal det opparbeidast felles leikeareal i bustadfeltet. Kommunen bør vurdere om ikkje dette blir endra slik at det blir formulert som eit meir bindande rekkefølgjekrav. Men for området B/F/BS (bustad, forretning og bensinstasjon) er vi svært skeptiske til å legge til rette for bustader i andre og tredje høgda i kombinasjon med forretning og bensinstasjon. Å blande bustader inn på eit område med kundeparkering, varelevering, tankbilar og trafikk til og frå ein bensinstasjon, er ikkje heldig. Butikkar i dag er ofte opne til kl. 23, og bensinpumper er døgnopne. Slike område blir gjeme også populære samlingspunkt for ungdomsbilar. Etter vårt syn bør Aukra kommune vurdere å ta ut bustadformålet frå området. Om naudsynt bør arealet detaljprosjekterast før ein tar endeleg stilling til planen, Postadresse: Telefon: Telefax: E-post: Web: Fylkeshuset postmottak@fmmr.no Molde

5 side 2 av 2 slik at ein ser om det er mogleg å oppnå ei organisering som gir bustadene sikker tilkomst og skjerma uteopphalds- og leikeareal. Samfunnstryggleik Kommunen har nytta ei enkel sjekkliste for gjennomføringa av ROS-analysen. Dette er ein grei framgangsmåte for ei reguleringssak av denne storleiken. I sjekklista er det kyssa nei for uakseptabel risiko knytt til verksemd og spesielle brannobjekt i området. Dette sjølv om planforslaget mellom anna omfattar område for bensinstasjon og forretning i kombinasjon med leilegheiter. Fylkesmannen saknar ei nærare omtale av risikoen knytt til denne kombinasjonen. Det bør gå fram av planomtalen korleis dette faremomentet er vurdert. Dette bør gjerast sjølv om konklusjonen er at risikoen er akseptabel. Konklusjon Fylkesmannen viser til merknadene ovanfor. Fylkesmannen har motsegn til planen ut i frâ at støy ikkje er utgreidd. Vi rår i utgangspunktet i frå å blande bustadformål med forretning og bensinstasjon i område B/F/BS. For same område saknar vi også ei nærare omtale av risikoforhold knytt til at ein bensinstasjon inngår i kombinasjonsområdet. Med helsing Sveinung Dimmen (e.f.) samordnar Bjame Otnes overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ikkje signatur. Fagsaksbehandlarar Forureining: Gunnhild Liva Austvoll, tlf Samfunnstryggleik: Renate Frøyen, tlf. 7l Kopi: Møre og Romsdal fylkeskommune Statens vegvesen, Region midt

6 Aukra kommune 6480 AUKRA Dykkar ref: Dykkar dato: Vår ref: Vår saksbehandlar: Vår dato: 2013/881-21/L /2014/REGULERINGSPLAN/1547 Anders Røynstrand, tlf Aukra kommune - detaljregulering - reguleringsplan for Torhaugmyra øst - fråsegn ved offentleg ettersyn Møre og Romsdal fylkeskommune har ut frå sine ansvarsområde følgjande merknader: Planfagleg vurdering Planforslaget legg til rette for betydeleg bustadutvikling, i tråd med vedtatt arealbruk i kommuneplanens arealdel. I tillegg er det sett av to større område til arealbruk som ikkje er avklart på overordna nivå Når det gjeld område for barnehage gir planomtalen lite informasjon om kva behov som ligg til grunn for å regulere inn dette, og kva vurderingar kommunen har gjort av alternativ lokalisering. Dette er arealbruk som bør avklarast med god innbyggarmedverknad, og som difor fortener grundigare gjennomgang i saka, særskilt når dette ikkje er avklart på kommuneplannivået. Område for bustad/forretning/bensinstasjon er meir detaljert beskrive, og som nemnt ved oppstart har vi ikkje innvendingar mot eit nærhandelstilbod i området. Vi saknar likevel vurdering av arealbruken i eit perspektiv som inkluderer Jendemsområdet. Kva verknader vil etablering på Torhaugmyra ha for heile nærområdet, uavhengig av kommunegrense? Ein objektiv planomtale bør svare på slike spørsmål. Område B/F/BS vil elles vere komplekst, ved utbygging med både bensinstasjon, bustader og forretningar. Det kan med fordel utarbeidast eiga detaljregulering for arealbruken, men som eit minimum bør det settast krav om detaljert situasjonsplan, slik det er gjort for BK1, BK2 og BH. Barn og unge Det er etter vår vurdering sett av veleigna og godt plasserte areal for leik, og desse er stort sett godt skjerma mot trafikk og har god samanheng med anna grøntstruktur. Kvaliteten på område L3, m.o.t. solforhold, vil avhenge av plassering av bygg på BK1-4 og BK1-5, og om det blir ført opp tomanns- eller firemannsbustad på BK1-4. Området er godt plassert i forhold til byggeområda, slik at spesiell merksemd i byggesaksbehandling av BK1-4 og BK1-5 truleg er ei betre løysing enn å flytte på L3. For kombinertområdet B/F/BS er det vanskeleg ut frå plankart og planomtale å vurdere om det vil vere mogleg å utvikle området med alle arealbruksformål og samstundes sikre trygt leikeareal med god kvalitet m.o.t. solforhold og støy. Postadresse: Fylkeshuset, 6404 Molde Besøksadresse: Julsundveien 9 Telefon: Telefaks: e-post: post@mrfylke.no

7 Side 2 Føresegnene stiller likevel tydeleg krav til etablering av nærleikeplass med minimum 25 m 2 avsett pr. bueining. Vi legg dermed til grunn at kommunen ved byggesaksbehandling følgjer opp krav om kvalitet og eigna areal, slik dei går fram av teknisk forskrift og rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging. Kommunen må her vurdere om det er råd å kombinere bustader med dei andre formåla i området. Det er ikkje lagt opp til gang-/sykkelveg eller fortau internt i bustadområdet, noko vi meiner bør vurderast iallfall for vegparsellane som vil bli brukt som tilkomst til barnehagen og område for forretning og bensinstasjon. Konklusjon Planforslaget legg etter fylkeskommunen si vurdering til rette for eit bustadområde med gode kvalitetar. Samstundes er det forhold ved område for barnehage og forretning/ bensinstasjon som bør beskrivast nærare til sluttbehandling. Vi ber også kommunen vurdere å regulere gang-/sykkelveg eller fortau i deler av planområdet. Med helsing Johnny Loen plansamordnar Anders Røynstrand rådgivar Dette brevet er elektronisk godkjent og vil ikkje bli utsendt i papir. Kopi: Fylkesmannen i Møre og Romsdal Statens vegvesen, Region midt