Behandling: Dato: Saksnummer: OPPVEKSTKOMITEEN /15

Transkript

1 RINGSAKER KOMMUNE SVØMMEBASSENG PÅ BRØTTUM SKOLE Sluttbehandles i: Kommunestyret ArkivsakID: JournalpostID: Arkiv: Saksbehandler: 13/201 15/13550 K1-614, DIV Kjetil Wold Henriksen - Brøttum barne og ungdomsskole DokumentNR: 90 Behandling: Dato: Saksnummer: OPPVEKSTKOMITEEN /15 Dokumenter: Tilstandskontroll svømmebassenger Vedlegg 1 Brøttum barne- og ungdomsskole - svømmebasseng Vedlegg 2 Brøttum barne- og ungdomsskole Svømmehall og garderobeanlegg Vedlegg 3 skisseprosjekt Endring av budsjett 2015 Vedlegg 4 K.sak 21/2014 Vedlikeholdssituasjonen/rehabiliteringsbehovet ved Utrykt vedlegg kommunens barnehager, skoler og svømmebasseng Notat om parallelle tjenester og tjenestetilbud (utdelt på kommunestyrets Utrykt vedlegg rammekonferanse juni 2014) F.sak 111/2014 Rammer for budsjett 2015 og økonomiplan Utrykt vedlegg K.sak 64/2014 Svømmebasseng i Moelv Utrykt vedlegg K.sak 87/2014 Svømmebasseng i Brumunddal Utrykt vedlegg K.sak 18/2015 Svømmebasseng i Brumunddal struktur og drift Utrykt vedlegg Fakta/Vurdering: Bakgrunn Ringsaker kommune har hatt svømmebasseng ved alle kommunens fem ungdomskoler. Tre av disse, bassengene på Brøttum, Moelv og Nes, er nå stengt. Samtlige svømmebasseng tilknyttet kommunens ungdomsskoler er mellom 40 og 50 år gamle. De har i liten grad blitt oppgradert i denne perioden. Det betyr at de alle er nedslitt, og i større eller mindre grad preget av feil og skader både i de tekniske anleggene og i selve bygningsmassen.

2 Bassengsituasjonen ble drøftet i saken om vedlikeholdssituasjonen i kommunens barnehager, skoler og svømmebasseng, jf. k.sak 21/2014. Det ble i saken redegjort for at bassengene ved Brøttum skole, Moelv ungdomsskole og Nes ungdomsskole har så store skader på bygning og basseng at de må holdes stengt. Videre ble det konkludert med at det må arbeides fram føringer for hvilket ambisjonsnivå en ønsker å ha for erstatning av de tre bassengene; dvs. hvilken «bassengstruktur» en vurderer som tjenlig. Samtidig som en åpenbart må være realistisk med tanke på hvor store investeringer kommunen kan makte å finansiere i og med også øvrige utfordringer på bygningssiden. Det ble presisert at i dette må også de driftsmessige sidene (driftsutgifter, flerbruk, driftssamarbeid etc.) vurderes nøye. En la opp til at dette i første omgang ville bli et tema i notatet om parallelle tjenester til kommunestyrets rammekonferanse og i arbeidet med økonomiplan Det ble gjort bl.a. følgende vedtak i k.sak 21/2014: 1. Det arbeides videre med utredning av fremtidig helhetlig løsning for svømmebassengene slik som beskrevet i saksutredningen. Rådmannen bes utrede følgende tre alternativer: Moelv og Brumunddal Ett basseng i Moelv Brøttum, Moelv og Brumunddal Til kommunestyrets rammekonferanse juni 2014 var rådmannen bedt om å legge frem et notat om parallelle tjenester, jf. k.sak 98/2013. I dette notatet ble det redegjort for dagens situasjon og fremtidige behov for svømmebasseng i Ringsaker, og det ble gjort en overordnet vurdering av de tre alternativene som oppfølging av vedtaket i k.sak 21/2014. Det ble konkludert med at et alternativ med kun ett basseng i kommunen ikke vil gjøre det mulig å gjennomføre svømmeundervisning for alle elever på en god måte. Samtidig ble det presentert løsninger hvor en først bygde et svømmebasseng i Moelv i tilknytning til og parallelt med byggingen av Moelv skole, slik at bassenget vil kunne stå ferdig sammen med skolen allerede høsten Formannskapet behandlet i møte den ved f.sak 111/2014 om rammer for budsjett 2015 og økonomiplan (rammesaken). I de veiledende budsjettrammer som ble vedtatt i denne saken, ble det innarbeidet 120 mill. kroner i økonomiplanperioden til svømmebasseng i Moelv. Det ble videre fattet vedtak om at rådmannen skulle utrede videre bl.a. basseng/bassengstruktur og at eventuelle tiltak skulle innarbeides i budsjett 2015 og økonomiplan Med dette som utgangspunkt igangsatte rådmannen et arbeid for i første omgang å kunne fremlegge forslag til rom- og funksjonsprogram for nytt svømmebasseng i Moelv. Forslag til rom- og funksjonsprogram for nytt svømmebasseng i Moelv ble behandlet i kommunestyrets møte ved k.sak 64/2014. Kommunestyret fattet følgende vedtak:

3 1. Rom- og funksjonsprogram for nytt svømmebasseng i Moelv vedtas som beskrevet i saksfremstillingen. 2. Det godkjennes en foreløpig kostnadsramme på 120 mill. kroner for utbyggingen. Endelig kostnadsoverslag utarbeides i forbindelse med forprosjektet. 3. Det innarbeides 120 mill. kroner til nytt svømmebasseng i budsjett for 2015 og Rådmannen gis i oppdrag å igangsette anskaffelsen av nytt svømmebasseng i Moelv basert på forutsetningene i denne saken. Anskaffelsen gjennomføres som totalentreprise med samspill. Egen sak om forprosjekt fremlegges basert på resultatet av samspillet. Bygging av svømmebasseng i Moelv, rehabilitering av Moelvhallen og bygging av Moelv barneskole gjennomføres som et felles prosjekt med felles samspillsentreprenør. Det er lagt opp til en samspillsfase, før godkjenning av forprosjekt med tegninger og kostnader for svømmebassenget. Forprosjektet for Moelv skole og Moelv svømmebasseng legges frem til politisk behandling høsten 2015, og det vil der tas stilling til endelig fremdrift og endelige kostnadsrammer, men det er fortsatt et mål om ferdigstilling av prosjektet i Det er i budsjett 2015 og økonomiplan , jf. k.sak 82/2014, lagt inn 120 mill. kroner til svømmebasseng i Moelv. Med utgangspunkt i vurderinger av bygningsmessig tilstand i bassengene ved Furnes og Brumunddal ungdomsskole ble det lagt fram en sak om svømmebasseng i Brumunddal. Kommunestyret behandlet saken i møtet , ved k.sak 87/2014, og det ble fattet følgende vedtak: 1. Til fremtidig erstatning for de kommunale bassengene i Brumunddal og Furnes undersøkes mulighetene for leie, jf. beskrivelsen i saksfremstillingen. 2. Formannskapet gis fullmakt til å godkjenne de nærmere økonomiske vilkår og avtaler. Ved godkjenning for struktur og drift skal saken til kommunestyret. 3. Hvis akseptable vilkår/løsninger ikke oppnås gjennom et leiealternativ, bes rådmannen på vanlig måte fremme sak om et investeringsprosjekt. I henhold til vedtakets punkt 2 la rådmannen frem forslag til løsninger for struktur og drift av et nytt svømmebasseng i Brumunddal i en egen sak, jf. k.sak 18/2015 før en går ut i markedet og undersøker muligheter for leie. Med bakgrunn i elevgrunnlaget og de behovsvurderinger som ble gjort i forbindelse med notatet om parallelle tjenester, og som siden ble ytterligere klarlagt i rom- og funksjonsprogrammet for svømmebasseng i Moelv, ble det i denne saken gjort rede for at en i Brumunddal må bygge to 25-meters basseng. Det vil i tillegg bli bygget et terapibasseng. Kommunestyret behandlet saken i møte den , ved k.sak 18/2015, og det ble fattet følgende vedtak: 1. Det godkjennes opplegg for struktur og drift slik det er beskrevet i saken. 2. Det igangsettes anskaffelse av nytt svømmebasseng i Brumunddal basert på forutsetningene i denne saken. I nærværende sak diskuteres mulige løsninger for bassenget ved Brøttum skole. I byggingen av ny skole på Brøttum var det lagt til grunn at svømmebassenget skulle bestå, jf. k.sak 46/2011 om godkjenning av forprosjekt med plantegninger og kostnadsoverslag. En ble i

4 2012 nødt til å stenge svømmebassenget på grunn av problemer med avfuktningsanlegget. For å kunne gjenåpne bassenget ble det i budsjett 2014 innarbeidet 4 mill. kroner til utskiftning av avfuktningsanlegget. Det var først i kartleggingen av vedlikeholdsbehovet i 2013/2014 at en ble klar over at det er mer omfattende og alvorlige skader på bygget og bassenget. Med bakgrunn i kommunestyrets vedtak i saken om vedlikeholdssituasjonen i kommunens barnehager, skoler og svømmebasseng, jf. k.sak 21/2014, fikk Norconsult i oppdrag å vurdere svømmebassenget med garderobeanlegg med henblikk på om det er mulig å rehabilitere bygget til samme bruk, om det eventuelt er mulig å bygge det om til et aktivitetsrom, eller om svømmebassenget bør rives og erstattes med et nytt basseng. Beskrivelse av dagens bygningsmasse Dagens bygningsmasse til svømmebasseng består av selve svømmebassenget med tilhørende vaktrom og lærergarderober, samt garderobeanlegg for elevene lagt i tilfluktsromdelen av spesialromsfløyen på Brøttum barne- og ungdomsskole. Selve svømmebassenget ble tilstandsvurdert av Norconsult AS i januar 2014 og er beskrevet i rapporten «Tilstandskontroll svømmebassenger» som følger saken som vedlegg 1. I rapporten fremkommer det at det er betydelige skader på betongkonstruksjonen i svømmehallen, men at det aller mest alvorlige er skadene på trekonstruksjonen i taket. Skadene i taket kategoriseres til å ha total funksjonssvikt og å kunne utgjøre en fare for liv og helse, og dette var avgjørende for at svømmehallen ikke ble åpnet igjen sammen med den nye skolen slik det var planlagt. Undersøkelser av mulige løsninger for svømmebassenget på Brøttum Som en oppfølging av saken om vedlikeholdssituasjonen i kommunens barnehager, skoler og svømmebasseng, jf. k.sak 21/2014 fikk Norconsult i oppdrag å vurdere muligheten for å rehabilitere Brøttum svømmehall. Oppdraget besto i å vurdere 3 alternativer: Rehabilitering av anlegget til fortsatt bruk som svømmehall. Igjenfylling av bassenget, støp av gulv og omdisponering til aktivitetsrom i stedet for svømmehall. Sanering av konstruksjonene og bygging av nytt svømmeanlegg på samme sted.

5 I denne sammenhengen ble det gjort vesentlig mye grundigere undersøkelser av kvaliteten ved dagens bassengkonstruksjon for å være sikker på kvaliteten ved denne. Rapporten følger saken som vedlegg 2 og konkluderer med følgende: «Tilstandskontrollen av svømmehallen viser at en rehabilitering av bassengkonstruksjonen er mulig, mens dekket rundt bassenget uansett må rives og erstattes med en ny dekkekonstruksjon. Restlevetid og kostnader knyttet til en rehabilitering må settes opp mot kostnader og levetid ved de andre alternativene. Dersom for eksempel sanering av konstruksjonene og bygging av ny bassengkonstruksjon ikke har store kostnadsmessige avvik i forhold til en rehabilitering vil dette alternativet være å foretrekke, da en ny konstruksjon vil ha betraktelig lengre levetid enn en rehabilitert konstruksjon. Samtidig er det viktig å presisere at tidligere tilstandskontroller av de omkringliggende konstruksjonene i svømmeanlegget har avdekket et skadeomfang som tilsier at alt av overbygning, vegger, tak og tekniske installasjoner uansett må rives og bygges opp på nytt. En rehabilitering av bassengkonstruksjonen vil i så måte være et lite egnet alternativ, da rehabilitert bassengkonstruksjon vil få en kortere levetid enn anlegget for øvrig.» Med bakgrunn i denne rapporten fikk Norconsult i oppdrag å utrede et skisseprosjekt for svømmehallen på Brøttum med fire elementer: Rehabilitering av svømmehall til samme bruk. Riving av svømmehall, og med ny svømmehall på samme sted. Rehabilitering og ombygging av svømmehall til aktivitetsrom. Rehabilitering av garderobeanlegg. Dette skisseprosjektet, datert , følger saken som vedlegg 3. Behov og dimensjonering for svømmeundervisning Som grunnlag for vurdering av de ulike løsninger, er det viktig å ha klart for seg behovet for svømmebasseng knyttet til svømmeundervisning. Behov for antall svømmebasseng i Ringsaker ble først vurdert i notatet om parallelle tjenester. Det ble videre diskutert og presisert i saken om svømmebasseng i Moelv, jf. k.sak 64/2014, der det i rom- og funksjonsprogrammet ble gitt en oversikt over behov for samtidige undervisningstilbud for alle kommunens elever. Antall økter med svømmeundervisning per dag henger sammen med hvor sent på dagen en kan legge svømmeundervisning og hvordan dette kan løses med hensyn

6 til skyss. En ser for seg at et klasserom er et halvt 25-meters basseng, og en vil da med bakgrunn i elevgrunnlaget for kommende skoleår ha følgende behov for klasserom : Område Antall «klasserom» per dag 1 Brøttum t.o.m. Åsen 0,6 2 Moelv m/fagernes 1 3 Nes m/gaupen 0,6 4 Søndre Ringsaker 3,1 Totalt 5,3 Slik det fremgår av oversikten er det mulig å gjennomføre undervisningen med to svømmebasseng i Brumunddal og ett i Moelv. Elevene i søndre Ringsaker og Nes m/gaupen har tilsammen et behov på 3,7 klasserom per dag, noe som lar seg løse i to svømmebasseng i Brumunddal. Elevene i Moelv m/fagernes og Brøttum t.o.m. Åsen kan da få sin svømmeundervisning i svømmebassenget i Moelv. Det er slik sett med dagens elevtall ikke behov for et svømmebasseng i Brøttum for å få gjennomført svømmeundervisning for elevene, i og med at en uansett minimum må bygge ett basseng i Moelv og to i Brumunddal. En slik løsning forutsetter transport fra skolene til svømmebassengene, men det vil uansett være transportbehov så lenge en ikke kan ha basseng ved hver skole. En befolkningsøkning vil på sikt kunne utløse behov for ytterligere bassengkapasitet. Det er lagt til rette for å kunne møte en slik vekst gjennom mulighetene for å utvide svømmehallen i Moelv med ytterligere ett basseng. Eventuelt vil en kunne løse en framtidig vekst gjennom et svømmebasseng på Brøttum, dersom en ønsker å bygge dette i stedet for en utvidelse i Moelv slik det er lagt opp til så langt. Skissering av ulike mulige løsninger I det følgende skisseres tre alternative løsninger for svømmebassenget på Brøttum. Alternativ 1: Rehabilitering av svømmehall til samme bruk. Å rehabilitere eksisterende svømmehall anses som meget omfattende, og Norconsult konkluderer i sin rapport med dette ikke er anbefalt da det ikke vil gi et godt nok sluttresultat. En rehabilitert svømmehall vil ikke kunne måle seg med et nybygg, og levetiden vil bli vesentlig forringet i forhold til et nybygg. Dette er nærmere beskrevet i vedlegg 2 og 3. Kostnadsestimat er kr inkl. mva. I tillegg kommer rehabilitering av garderober, eventuelt bygging av nye garderober. Det er etter rådmannens vurdering ikke aktuelt å gå inn

7 på en slik løsning. Norconsult er tydelige i sin rapport på at en rehabilitering ikke vil gi et fullgodt resultat, og kostnadene ved å rehabilitere er om lag de samme som for å bygge et nytt basseng. Alternativ 2: Riving av svømmebassenget, og bygging av ny svømmehall på samme sted. Rivingen av svømmebassenget vil være utfordrende, men fullt gjennomførbar, ved bruk av riveroboter og transportbånd. Norconsult har for sammenlikningens skyld operert med samme størrelse på nybygd svømmehall og eksisterende svømmehall. Det må vurderes i et eventuelt forprosjekt om nytt svømmeanlegg bør utvides noe i størrelse, slik at bredden på gangarealer rundt basseng blir bedre mht. universell utforming. Ved kostnadsoverslaget er det lagt til grunn at alle krav i TEK 10 skal oppfylles. Kostnadsestimat er kr inkl. mva. Dersom en skal bygge nytt svømmebasseng må garderobeanlegget rehabiliteres, eller det må bygges nye garderober. Det forutsettes en relativt omfattende rehabilitering av disse arealene både når det gjelder overflater generelt, samt tekniske installasjoner og anlegg. På grunn av at dette er bygd som et tilfluktsrom vil det være tilnærmet umulig å flytte vegger og dermed også oppgradere slik at universell utforming oppnås i hele underetasjen. Når det gjelder universell utforming av garderober er det tre muligheter. Det er mulig å etablere en HC-garderobe med HCWC i svømmehallområdet i 1. etasje. Eller en tilsvarende løsning nede med heis opp. Dette vil tilfredsstille kravene i TEK10 til universell utforming, men det er grunn til å stille spørsmål ved om det ikke bryter med Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne, jf. 13 om universell utforming: «Offentlige virksomheter skal arbeide aktivt og målrettet for å fremme universell utforming innenfor virksomheten. Tilsvarende gjelder for private virksomheter rettet mot allmennheten. Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsningen i de fysiske forholdene, inkludert informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT), slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig. Offentlige og private virksomheter rettet mot allmennheten har plikt til å sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon så langt det ikke medfører en uforholdsmessig byrde for virksomheten. Ved vurderingen av om utformingen eller tilretteleggingen medfører en uforholdsmessig byrde skal det særlig legges vekt på tilretteleggingens effekt for å nedbygge funksjonshemmende barrierer, hvorvidt virksomhetens alminnelige funksjon er av offentlig art, de nødvendige kostnadene ved tilretteleggingen, virksomhetens ressurser, sikkerhetsmessige hensyn og vernehensyn. Det er ikke plikt til universell utforming etter denne loven dersom virksomheten oppfyller nærmere bestemmelser i lov eller forskrift om innholdet i plikten til universell utforming. Kongen kan gi forskrift om innholdet i plikten til universell utforming på områder som ikke er omfattet av krav i eller i medhold av annet lovverk.»

8 Rådmannen tolker dette til å bety at funksjonshemmede skal gis adgang til å bruke hovedgarderoben, og at denne derfor må være universelt utformet inkludert adkomsten opp til svømmehallen. En kostnad i størrelsesorden 4 mill. kroner som er differansen mellom helt ny garderobe og tilrettelagte løsninger i eksisterende bygg, kan neppe hevdes å være en uforholdsmessig byrde i et prosjekt der det eventuelt brukes i størrelsesorden mill. kroner. Rådmannen anbefaler derfor at det er kostnadsoverslaget for ny garderobe over eksisterende garderobe til flerbrukshall som legges til grunn for alternativet ny svømmehall, og en ser derfor i det videre bort fra alternativene som inkluderer bruk av eksisterende garderobe. En sitter da igjen med løsningen med et tilbygg over garderoben for flerbrukshallen. Dette arealet vil være ca. 270 m2. Kostnadsestimat er kr inkl. mva. Driftskostnadene for svømmebasseng vil sjablonmessig være 1006 kr pr m2 * 760 m2 = kr eks. mva. per år. I tillegg kommer kostnadene knyttet til at arealet utelukkende består av kompliserte tekniske anlegg, svømmehall og garderober. Kommunen har ingen slike anlegg av nyere dato å sammenligne med i dag. En har derfor innhentet erfaringer fra andre anlegg. Det knytter seg stor usikkerhet til disse dataene. Et forsiktig estimat er likevel at kostnadene minimum dobles. Dette går i det vesentlige med til økte energikostnader, arbeidstid for teknisk personell, kjemikalier og økt slitasje på alle flater og alt teknisk utstyr i anlegget. Et forsiktig estimat tilsier altså at en slik svømmehall minimum vil ha årlige driftsutgifter på i størrelsesorden 1,5 mill. kroner eks. mva. per år. Disse kostnadene er delvis knyttet til hvor mye hallen brukes. Dette forutsetter at tilfluktsrommet står unyttet. Det er mulig å se for seg en inntektsside ved at hallen er åpen for allmenn bruk på kveldstid. Med befolkningsgrunnlaget på Brøttum og nærheten til både Lillehammer sitt tilbud og den nye svømmehallen i Moelv, er det vanskelig å se at slike inntekter vil kunne dekke mer enn kostnadene knyttet til å bemanne hallen, samt de økte kostnadene knyttet til økt bruk. Et svømmebasseng på Brøttum vil redusere skyssutgiftene. Det er elevene på Åsen, Messenlia og Lismarka skoler som det vil være aktuelt å kjøre til Brøttum framfor Moelv, mens elevene på Brøttum ikke vil trenge skyss. For elevene på Åsen skole er det ikke så stor differense på avstanden (3 km kortere til Brøttum), men for elevene på Messenlia og på Lismarka er det vesentlig kortere avstand til Brøttum. Skyssutgiftene vil være noe avhengig av elevtallet. For disse skolene kan dette variere noe fra år til år, men det er ikke noe som tilsier store endringer de nærmeste årene. Ut fra elevtallet skoleåret 2015/2016 anslår en skyssutgiftene til å være kr med et svømmebasseng på Brøttum og kr uten et svømmebasseng på Brøttum. Alternativet med å bygge et nytt svømmebasseng vil investeringsmessig koste om lag 41 mill.

9 kroner inkl. mva., og årlige driftsutgifter vil være på om lag 1,5 mill. kroner eks. mva. Alternativ 3: Rehabilitering og ombygging av svømmehall til aktivitetsrom Norconsult ser for seg at det er mulig å rehabilitere og bygge om til aktivitetsrom gjennom en oppfylling av basseng med lettklinker (leca) og med påstøp til ett nivå. En vil da renske underetasjen for utstyr og overflatebehandle med enkle tiltak. Det må lages ny overbygning med vegger og tak, samt nytt oppbygget bruksgulv med belegg i hele rommet. Alle tekniske anlegg vil måtte saneres og erstattes med nytt. Yttervegger i kjeller forutsettes etterisolert og kjelleren benyttes som kaldt lager. Kostnadsestimat er kr inkl. mva. Driftskostnadene vil sjablonmessig være 1006 kr per m2 * 270 m2 = kr eks. mva. per år. Det forutsetter at tilfluktsrommet står unyttet. Brøttum barne- og ungdomsskole har i dag god kapasitet, og inntil videre er det i en slik løsning aktuelt å utvikle rommet til et aktivitetsrom der det legges til rette for at både skolen og lokalmiljøet kan bruke rommet til ulike typer aktivitet. Denne utviklingen vil kunne gjøres i et samarbeid mellom skolen, bygg- og eiendomsavdelingen og lokale lag og foreninger. Det må da tas høyde for at det ved behov enkelt kan konverteres til 2 til 3 vanlige klasserom med tilhørende grupperom. En slik løsning vil også legge til rette for fremtidig vekst. Brøttum er et attraktivt område tett på Lillehammer by og har et potensiale for å vokse. Det kan derfor være en god løsning å legge til rette for at et areal ombygd fra svømmehall kan brukes som en ny base i undervisningen den dagen det er behov for det. Enten fordi det kommer et stort kull på skolen eller fordi den generelle elevtallsutviklingen er god. Oppsummering/konklusjon Som beskrevet innledningsvis har bassengsituasjonen i Ringsaker blitt belyst gjennom en rekke saker det siste året. Det har etter vedtak i saken om vedlikeholdsbehovet ved kommunens barnehager, skoler og svømmebasseng, jf. k.sak 21/2014, vært arbeidet med utredninger av mulige løsninger for basseng i Brøttum, Moelv og Brumunddal. For bassenget på Brøttum har det vært behov for en omfattende kartlegging av muligheter for å rehabilitere eksisterende basseng og kostnader ved ulike andre alternativer. Den siste rapporten fra Norconsult ble mottatt så sent som , og det har derfor ikke vært mulig å legge fram saken før nå. Da en planla byggingen av nye Brøttum barne- og ungdomsskole, var intensjonen at eksiterende svømmebasseng skulle kunne brukes videre sammen med den nye skolen. En var på det tidspunktet ikke klar over de omfattende skader bassengbygningen har. Dette ble først

10 kjent gjennom kartleggingen av vedlikeholdsbehovet ved kommunens barnehager, skoler og svømmebasseng i 2013/2014. Norconsult skisserer tre ulike muligheter for svømmebassenget på Brøttum. Den ene er å rehabilitere svømmebassenget til samme bruk. Dette fraråder Norconsult da det anses som meget omfattende og ikke vil kunne gi godt nok sluttresultat. Den andre er å rive svømmebassenget og bygge et nytt svømmebasseng samme sted. Dette er en mulighet, men kostnadene er store. Et nytt basseng vil koste 28,7 mill. kroner inkl. mva., og i tillegg vil en måtte bygge en ny garderobeløsning til 12,1 mill. kroner inkl. mva., til sammen om lag 41 mill. kroner inkl. mva. Den tredje løsningen er å rehabilitere og bygge om svømmebassenget til et aktivitetsrom til en kostnad på 10,85 mill. kroner inkl. mva. Rådmannen ser bort fra alternativet med å rehabilitere svømmebassenget til samme bruk, da en slik løsning frarådes av Norconsult, og det ikke vil gi en fullgod løsning. En står da igjen med to alternativer. I en vurdering av disse to alternativene er det etter rådmannens vurdering rimelig å se på behovet for svømmeundervisning og kommunens økonomi sett i sammenheng med øvrige investeringsbehov. Alternativ 1 ombygging til aktivitetsrom Ringsaker kommune står overfor omfattende investeringer i skolebygg i årene fremover. Det er kartlagt et omfattende vedlikeholdsbehov innenfor kommunens barnehager, skoler og svømmebasseng. Øvrig bygningsmasse kartlegges nå, og vedlikeholdsbehovene totalt sett vil være store. Slik det er skissert i saken er det ikke per i dag behov for et svømmebasseng på Brøttum for å gjennomføre svømmeundervisningen. Det er uavhengig av diskusjonen om svømmebasseng på Brøttum redegjort både i denne og tidligere saker for et behov for ett svømmebasseng i Moelv og to svømmebasseng i Brumunddal, med muligheter for utvidelse av ett svømmebasseng til i Moelv på sikt hvis behovet blir større. Rådmannen fremmer på denne bakgrunn prinsipalt forslag om å bygge om eksisterende svømmebasseng til et aktivitetsrom. Investeringskostnadene er av Norconsult beregnet å være 10,85 mill. kroner inkl. mva. Driftskostnader er beregnet å være kr eks. mva. per år. Det ble i budsjett 2014 bevilget 4 mill. kroner til prosjekt Utbedring basseng Brøttum. Hittil er prosjektet belastet med utgifter til utredningen av bassengssituasjonen på til sammen kr Det vil påløpe noen ytterligere utgifter. Om lag 3,5 mill. kroner av bevilgningen

11 til utbedringen av bassenget kan derfor disponeres til delfinansiering av aktivitetsrom på Brøttum skole. Som følge av at kommunen har mottatt dagbøter fra entreprenør ved forsinket overlevering av Brøttum barne- og ungdomsskole innebærer dette at netto prosjektkostnad blir lavere enn budsjettert. En anslår på denne bakgrunn at budsjettet på prosjekt Brøttum barne- og ungdomsskole kan reduseres med 4 mill. kroner. Innsparingen disponeres til delfinansiering av aktivitetsrommet. Resterende finansieringsbehov på 3,35 mill. kroner foreslås dekket ved bruk av ubrukte lånemidler fra avsluttede investeringsprosjekter. Rådmannen foreslår at det bevilges 10,85 mill. kroner til investeringsprosjekt Brøttum skole aktivitetsrom og at beløpet finansieres som omtalt over. Budsjett 2015 endres som følge av dette. Mulig framdrift: Konkurranseutlysning høsten 2015 Byggestart våren 2016 Ferdigstillelse årsskifte 2016/2017 Så må bygging av svømmebasseng på Brøttum vurderes i pulje 2 i rehabiliterings- og utbyggingsplanen opp mot andre prosjekter, om ikke løsningen med bygging av et basseng til i Moelv blir valgt slik det er lagt opp til. Men dette vil ut fra en behovsvurdering ligge fram i tid. Rådmannen tilrår det prinsipale forslaget om å bygge om svømmebassenget til et aktivitetsrom. Alternativ 2 bygging av nytt svømmebasseng Rådmannen har imidlertid utarbeidet et subsidiært forslag til vedtak slik at kommunestyret

12 reelt kan veie de to alternativene opp mot hverandre. Det er mulig, slik det vises i rapporten fra Norconsult, å rive eksisterende bygg og bygge et nytt svømmebasseng. Dette vil da kreve at det bygges ny garderobe over eksisterende garderobe til flerbrukshall. Investeringen vil koste om lag 41 mill. kroner inkl. mva., og årlige driftsutgifter vil være på om lag 1,5 mill. kroner eks. mva. Det vil være en besparelse på skyssutgifter på om lag kr ved en slik løsning. Mulig framdrift: Rom- og funksjonsprogram høsten 2015 Konkurranseutlysning våren 2016 Prosjektutvikling høsten Forprosjekt 2017 Byggestart 2017 Ferdigstillelse 2018/2019 En slik framdrift krever innarbeiding av finansiering i budsjett 2016 og økonomiplan Dersom det skal bygges svømmebasseng på Brøttum, vil forprosjektet på vanlig måte bli lagt fram for funksjonshemmedes råd før godkjenning i kommunestyret. Prinsipalt forslag til vedtak: 1. Svømmebassenget på Brøttum barne- og ungdomsskole bygges om til et aktivitetsrom slik som beskrevet i saksframlegget. 2. Det godkjennes et kostnadsoverslag på 10,85 mill. kroner for prosjekt Brøttum skole aktivitetsrom. 3. Budsjett 2015 endres som vist i vedlegg 4, og det vedtas finansieringsplan slik: Overføring fra prosjekt Utbedring basseng Brøttum kr Overføring fra prosjekt Brøttum barne- og ungdomsskole kr Bruk av ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter kr Sum finansiering kr

13 Subsidiært forslag til vedtak: 1. Det bygges et nytt svømmebasseng på Brøttum barne- og ungdomsskole til erstatning for eksisterende svømmebasseng. Det bygges nye garderober over eksisterende garderobe til flerbrukshall. 2. Det godkjennes et foreløpig kostnadsoverslag på 41 mill. kroner for prosjekt Brøttum skole svømmebasseng med følgende foreløpige finansieringsplan: Overføring fra prosjekt Utbedring basseng Brøttum kr Overføring fra prosjekt Brøttum barne- og ungdomsskole kr Bruk av ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter kr Innarbeides i økonomiplan kr Sum finansiering kr Rådmannen i Ringsaker, den Espen Hvalby assisterende rådmann Jørn Strand Ole Martin Hermansen kommunalsjef Kjetil Wold Henriksen bygg- og eiendomssjef OPPVEKSTKOMITEEN Før behandling av saken, ble det delt ut uttalelser fra Brøttum Arbeiderlag datert 12. mai 2015 og Brøttum Bygdeutvalg datert 11. mai Disse vil følge sakens videre behandling.

14 Forslag fremmet i møtet: Repr. Tone Høisveen, RL, fremmet følgende alternative forslag til vedtak: "Det bygges nytt svømmeanlegg på Brøttum. Det skal sees på bruk av eksisterende garderober i hall, eventuellt annen løsning." Votering: Forslag fremmet i møtet fikk 4 stemmer og falt. Det ble votert alternativt over over rådmannens prinsipale og subsidiære forslag til vedtak. Prinsipalt forslag til vedtak ble vedtatt med 6 mot 4 stemmer. KOPP - 015/15: Innstilling til formannskapet: 1. Svømmebassenget på Brøttum barne- og ungdomsskole bygges om til et aktivitetsrom slik som beskrevet i saksframlegget. 2. Det godkjennes et kostnadsoverslag på 10,85 mill. kroner for prosjekt Brøttum skole aktivitetsrom. 3. Budsjett 2015 endres som vist i vedlegg 4, og det vedtas finansieringsplan slik: Overføring fra prosjekt Utbedring basseng Brøttum Overføring fra prosjekt Brøttum barne- og ungdomsskole Bruk av ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter Sum finansiering kr kr kr kr Saksordfører: Kjerstin Lundgård, Ap.