Saksprotokoll. Arkivsak: 14/87 Tittel: SAKSPROTOKOLL - KOMMUNEPLAN SOLA KOMMUNE SLUTTBEHANDLING OG EGENGODKJENNING

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: 46/15 Arkivsak: 14/87 Tittel: SAKSPROTOKOLL - KOMMUNEPLAN SOLA KOMMUNE SLUTTBEHANDLING OG EGENGODKJENNING Vedtak: Skriv fra beboerne i Båtstad ble omdelt før møtet. Janne Stangeland Rege stilte spørsmål om sin habilitet, jf. fvl. 6, meklingspunkt 2.1. og 7.5, og ble enstemmig erklært inhabil. Per Ove Grannes tiltrådte. Jan Sigve Tjelta stilte spørsmål om sin habilitet, jf. fvl. 6 meklingspunkt 1.2 og 6.13, og ble enstemmig erklært inhabil i omtalte punkt. Bjarne Hellestø stilte spørsmål om sin habilitet, jf. fvl. 6 meklingspunkt 1.1, 6.3 og grøntdrag Joa, og ble enstemmig erklært inhabil. Arne Gravdal tiltrådte. Tom Henning Slethei stilte spørsmål om sin habilitet, jf. fvl. 6 meklingspunkt 6.13 og 6.3, og ble enstemmig erklært inhabii i pkt Han ble enstemmig erklært habil i pkt Kirsten Lode stilte spørsmål om sin habilitet, jf. fvl. 6 meklingspunkt 7.5, og ble enstemmig erklært inhabil i omtalte punkt. Venke Hetlelid stilte spørsmål om sin habilitet, jf. fvl. 6 meklingspunkt 7.5, og ble enstemmig erklært inhabil i omtalte punkt. Kommunestyrets vedtak enstemmig i samsvar med rådmannens tilrådning med punktene 1.2 med 32 mot 8 stemmer i samsvar med rådmannens tilrådning 1.1med 39 mot 2 stemmer etter fellesforslag fra Sp og H fremmet av Leif Arild Lie 1.3 med 34 mot 7 stemmer etter fellesforslag fra Frp, H,V, Tl, PP og SP fremmet av Tom Henning Slethei 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 5.1, 5,2, enstemmig i samsvar med rådmannens tilrådning 6.13 enstemmig (39 representanter) i samsvar med rådmannen tilrådning enstemmig i samsvar med rådmannens tilrådning 7.5 enstemmig (39 representanter) i samsvar med rådmannens tilrådning Sola kommunestyre godkjenner med hjemmel i Plan- og bygningslovens 11-15, forslag til Kommuneplan med følgende endringer i arealdisponeringen og bestemmelser: 1. Boligbebyggelse 1.1 Boligområdet 27 Ølberg gnr. 20/ 51 og 20/91 tas ut av planen. 1.2 Innsigelse fra fylkesmannen og fylkeskommunen, jfr. uttalelse 14/ og 153, mot omdisponering av areal Røyneberg, Joa og 126 Tjelta imøtekommes. Arealene vises som LNF. Det vises til protokoll fra meklingsmøte

2 1.3 Innsigelse fra fylkesmannen og fylkeskommunene jfr. uttalelse 14/ og 153, mot omdisponering av areal 46 Kolnes imøtekommes ikke. Det vises til saksutredning hvor disse tre tomtene har vært fradelt tidligere, og har hatt byggetillatelse tidligere. Det ansees å ligge til det lokale selvstyret å kunne justere kommuneplanen på så marginale punkt og i tråd med tidligere intensjoner. Det ansees ikke å være av nasjonal interesse hvorvidt 3 mindre boligtomter blir omdisponert eller ikke. Saken ankes derfor til departementet for endelig avgjørelse. 2. Andre typer nærmere angitt bebyggelse og anlegg (massedeponi) 2.1 Massedeponiområde Hogstad reduseres til ca.30 daa, og arealet vises som LNFområde med hensynssone etter plan- og bygningsloven 11-8 d) (Sone for båndlegging i påvente av vedtak etter plan- og bygningsloven eller andre lover) for foreslåtte område. Det vises til skriv datert fra Fylkesmannen, samt protokoll fra meklingsmøte 2.2 Innsigelse fra fylkesmannen og fylkeskommunen, jfr. uttalelse 14/ og 153, mot omdisponering av areal 108-1Ølberg Tjelta imøtekommes. Arealene vises som LNF. Disse arealene blir tatt opp til vurdering i det vidare arbeidet med Regionalplan for massehåndtering på Jæren. Det vises til protokoll fra meklingsmøte 3. Næringsbebyggelse 3.1 Næringsareal 165 Solastranden gård endres til LNF-område. Det vises til skriv datert fra Fylkesmannen, samt protokoll fra meklingsmøte Bygningen kan bruksendres gjennom en dispensasjonssøknad etter 19 i plan- og bygningsloven, eller det kan fremmes forslag til detaljregulering av arealbruken. 4. Råstoffutvinning 4.1 Råstoffutvinningsområde 160 på Røyneberg tilknyttes bestemmelse med forutsetning om at området blir tilbakeført med masse og sikres som en del av den regionale grøntstrukturen i dette området når tiltaket er fedigstilt. Kommunen skal sette krav til ferdsel i et midlertidig grøntdrag mens tiltaket blir utført. Det vises til protokoll fra meklingsmøte Følgende retningslinje skal tilknyttes området: Landskapshensyn skal vektlegges. Deler av kollen i den nordvestre enden skal tas vare på og være synlig i terrenget etter avsluttet anlegg. Det skal etableres tursti i området. 5. Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone (småbåthavn) 5.1 Innsigelse fra fylkesmannen, jfr. uttalelse 14/ mot omdisponering av areal 172h småbåthavn Hestholmen imøtekommes. Arealene Endres fra småbåthavn og vises som Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone. Det vises til protokoll fra meklingsmøte 5.2 Innsigelse fra fylkesmannen, jfr. uttalelse 14/ mot omdisponering av sjøareal 172i småbåthavn i Sømmevågen frafalles. Arealene vises som andre typer nærmere angitt bebyggelse og anlegg, hvor aktiviteter tilknyttet brettseiling, kajakk, samt andre etablerte aktiviteter inkl. museale, kan utvikles videre i området. Området skal ikke utvides for motorisert ferdsel og flere vanlige småbåtplasser. Det vises til protokoll fra meklingsmøte

3 6. Kommuneplanbestemmelsene 6.1 Innsigelse fra fylkesmannen, jfr. uttalelse 14/87-151, mot bestemmelse 9.1 og 9.2 garasje/uthus størrelse imøtekommes. Arealene endres til eksisterende størrelse på 50 m 2. Riving av driftsbygninger vil være et moment i vurdering av dispensasjoner. Det vises til protokoll fra meklingsmøte 6.2 Innsigelse fra fylkesmannen, jfr. uttalelse 14/87-151, mot bestemmelse parkering på Forus imøtekommes. Følgende bestemmelse knyttes til Forus: For næringsområde på Forus avklares parkeringsbestemmelser i egen plan. Inntil parkeringsbestemmelsene blir avløst av ny plan, gjelder parkeringsbestemmelsene i gjeldende reguleringsplaner. For nye reguleringsplaner frem til ny plan er vedtatt, vil parkeringsbestemmelsene følge Regionalplan Jæren, dvs. 0,75-1 parkeringsplasser pr. 100 m2 BRA for den delen av Forus som ligger i kategori I. Det vises til protokoll fra meklingsmøte 6.3 Innsigelse fra fylkesmannen, jfr. uttalelse 14/87-151, mot bestemmelse handel utenfor senterområdene, hvor som hovedregel ble tatt ut og at bygg etablert med formål handel, eller kombinasjonsformål med handel, skal kunne brukes til all type handel blir lagt til. Det vises til protokoll fra meklingsmøte 6.4 Innsigelse fra fylkesmannen, jfr. uttalelse 14/87-151, mot bestemmelse 9 tekniske anlegg m.m. i LNF-områdene imøtekommes. Oppføring av tekniske anlegg som er nødvendige for infrastrukturen kan tillates tas ut. Det var enighet om at Sola kommune og Fylkesmannen vil arbeide videre med LNF bestemmelser/retningslinjer i kommuneplanen for tekniske anlegg i LNF-områder, før neste rullering av kommuneplanen. Det vises til protokoll fra meklingsmøte 6.5 Endring av bestemmelse boligtetthet fra Hafrsfjord bru til Risavika, endres fra 4-8 til 4-10 boliger/daa. 6.6 Endring av bestemmelse 4.8 første ledd vedr. samfunnssikkerhet: Det skal foretas vurdering av områdestabiliteten (kvikkleire/ustabil grunn) og endret klima. Dette må utredes i forbindelse med områdeplaner og/eller reguleringsplaner. Elver/bekker vises med blå linje og arealbrukskategori bruk og vern av sjø og vassdrag i plan-/temakart. 6.7 Endring av bestemmelse vedr. massedeponi Fornminner: Automatisk fredete fornminner har en sikringssone på 10 meter, og massedeponier kan ikke legges innenfor denne sonen. Alle deponiområder må klareres for fornminner gjennom Rogaland fylkeskommune. tas ut, og erstattes med: Alle deponiområder må forelegges kulturmyndigheter for vurdering av kulturminneverdier, jfr. Kulturminnelovens 3,6,8 og Tillegg til bestemmelse 6.2 Kulturminner og -miljøer: Forvaltningen av listeførte kirkegårder og kirka sine omgivelser skal skje i samsvar med rundskriv T3/2000 fra Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet og Miljøverndepartemenetet:Ved søknad om å oppføre bygning nærmere listeførte kirker enn 60 meter i spredtbygd område, eller om tiltak som kan påvirke kirkens omgivelser, skal søknad sendes Rogaland fylkeskommune for uttalelse. 6.9 Følgende bestemmelse føyes til pkt. 9 LNF-områder: Utbygging (bolig - og næringsbygg) eller andre tiltak innenfor landbruket må ikke skade, ødelegge, forandre eller virke skjemmende på automatisk freda kulturminner eller gjøre disse mindre tilgjengelige, jf. kulturminneloven 3

4 og 8. Landbrukssøknader, som gjelder veier, bygg, nydyrking, utplanering etc. skal sendes på høring til kulturminnemyndighetene Følgende bestemmelse føyes til pkt Marine kulturminner: Alle tiltak i sjø og vassdrag skal avklares med kulturminnemyndighetene i hht Kml 9 og Følgende føyes til bestemmelsen første del: Hensynssone for automatisk freda kulturminner (H730) Følgende bestemmelse knyttes til hensynssone båndlegging ) d) til de middelalderske kirkestedene (Håland, Tjora og Sola ruinkirke); ny avsnitt:«den middelalderske kirkegården er et automatisk fredet kulturminne. Alle inngrep i grunnen eller andre tiltak som kan virke inn på det automatisk fredete kulturminnet innenfor hensynssonen er ikke tillatt uten etter dispensasjon fra kulturminneloven. Unntak gjelder for bruk av eksisterende graver som har vært i kontinuerlig bruk siden middelalderen. Gravsteder som ikke er i bruk pr. i dag og gravsteder der det ikke har vært foretatt gravlegging etter 1945 skal ikke gjenopptas til bruk. Gravminner som er eldre enn 60 år skal ikke flyttes eller fjernes uten at kulturminnemyndighetene er gitt anledning til å uttale seg. Eventuell søknad om tillatelse til inngrep i automatisk fredet kulturminne eller tiltak som kan ha innvirkning på kulturminnene skal sendes rette kulturminnemyndighet i god tid før arbeidet er planlagt igangsatt. Kostnader knyttet til nødvendige arkeologisk undersøkelse belastes tiltakshaver jf.kml. 10.» 6.13 Ny bestemmelse For Jåsund-området gjelder: Områdene Stokkavik, Skiftesvik og Vestø bygges ut i den nevnte rekkefølgen i senere kommuneplanperioder, og tidligst når områdene Jåsund og Myklebust er utbygd 80 %. Dersom regulering eller framtidige, endrede forutsetninger skulle tilsi behov for endringer i utbyggingstakten, kan rekkefølgen tas opp til ny vurdering. Før videre utbygging av Vestø/ Stokkavik må tilstrekkelig skole- og barnehagekapasitet dokumenteres. Utbyggingsrekkefølge kan eventuelt vurderes ved neste kommuneplanrullering. Et område regnes som utbygd når 80 % av arealet er tatt i bruk til formålene vist i reguleringsplan for området. Under hele byggeperioden skal det være åpen, offentlig gangforbindelse langs strandsonen, gjennom hele planområdet. Det kan ikke bygges mer enn totalt 1000 boliger før: Det er dokumentert tilfredsstillende kapasitet for alle trafikantgrupper og akseptabel trafikksikkerhet på og ved RV 509 (Tanangervegen). 7. Kommuneplanens arealdel og kommuneplanbestemmelser 7.1 Manglende/feilaktig markering av Tananger kapell som er listeført, markeres med hensynssone d, H730,båndlagt etter lov om kulturminner. Dette gjelder også kirkens omgivelser/kirkegård. 7.2 Feilaktig markering av fredete nyere tids kulturminner for områdene Ølbergskogen og Åsennuten, markeres med hensynssone d) H730, båndlagt etter lov om kulturminner.

5 7.3 Feilaktig markering av friområde på Joa endres til LNF-område som i kommuneplan Feilaktig markering av LNF-område på Sømme endres til næringsområde som i kommuneplan (område 18). 7.5 Forslagene 11/ og 14/ fra Risavika Havn AS og Stavangerregionen havn IKS vedr. - omdisponering av Båtstad fra bolig til næring - omdisponering av område F3 ( Shell-skogen ) fra friområde til næring - utfyllingsområde i sjø Nord (foran Båtstad) - utfyllingsområde i sjø Øst (langs Tanangervegen) avvises, da vedtak i kommuneplanutvalget ikke anses oppflyt. Kommuneplanutvalget finner dette svært beklagelig. Status i gjeldende kommuneplan opprettholdes. Innsigelse fra fylkesmannen, jfr. uttalelse 14/87-156, mot areal 11/ Næringsområde 99 Tjora sør imøtekommes, arealet omdisponeres ikke. Vedtaket innebærer at Båtstad boligområde vil bestå på lang sikt, og fremtidig utvikling i Risavika må hensynta dette. Rådmannen bes ivareta dette i fremtidig kommuneplanbehandling, og fremtidig innspill vedr. Risavika må vurderes som en helhet. Behandling: Pkt. 1.2 Mindretallet stemte for forslag fremmet av Tom Henning Slethei: Innsigelse fra fylkesmannen og fylkeskommunene, jfr. uttalelse 14/ og 153, mot omdisponering av areal Røyneberg, Joa og 126 Tjelta imøtekommes ikke. Arealene ansees som mindre vesentlig justering av langsiktig grense landbruk og ligger nær allerede eksisterende boligområder med godt utbygget infrastruktur og ansees derfor som velegnet for utbyggingsformål uten at det rører nevneverdig med langsiktig grense landbruk. Det presiseres at det er særdeles viktig for lokal demokratiet at en kan foreta mindre justeringer av slike områder i kommuneplanrullering hvert 4. år for å avveie interessene med boligbygging og frigivelse av mindre LNF områder. Områdene opprettholdes derfor som utbyggingsarealer og endelig vedtak ankes til departement for endelig avgjørelse. Pkt. 1.1Mindretallet stemte for rådmannens tilrådning: Boligområde 27 Ølberg havn reduseres. Landbruksareal i nord blir tatt ut, og dette arealet endres fra bolig til LNF-område. Boligområdet kan bygges ut med en tetthet på 2 boliger/daa. Reguleringsplanen skal legge til rette for gode lekeareal innenfor avsatt boligområde. Det vises til protokoll fra meklingsmøte Pkt. 1.3 Mindretallet stemte for rådmannens tilrådning: Innsigelse fra fylkesmannen og fylkeskommunen, jfr. uttalelse 14/ og 153, mot omdisponering av areal 46 Kolnes sør imøtekommes. Arealet vises som LNF. Det vises til protokoll fra meklingsmøte