RISØR KOMMUNE Rådmannens stab

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Vår ref: Deres ref: Arkiv: 026 Dato: 2012/1554 /SIG «REF» Løpenr.: 10926/ Referat fra forhandlingsmøte 1, Gjerstad og Risør kommuner 15. juni 2016 Sted: Heimat på Brokelandsheia, kl Tilstede: Gjerstad kommune: Inger Løite, ordfører (AP) Egil Nic. Haugland (AP) Knut Erik Ulltveit, varaordfører (SP) Gro Eskeland (SP) Marie Bakka (SP) Rune Hagestrand (H) Halvard Skaaland (Frp) Eddny Øybekk (KRF) Janette Bråten, tillitsvalgt (møte og talerett) Torill Neset, rådmann og sekretær Risør kommune: Per Kr. Lunden, ordfører (Ap) Elen Lauvhjell, varaordfører (Ap) Petter Emil Gundersen (H) Mona Stray Rambo (H) Stian Lund (V) Thor Vebrand Hope (Sp) Bente Trulsvik, hovedtillitsvalgt. Trond Aslaksen, rådmann Sigrid Hellerdal Garthe, samfunnsplanlegger, sekretær Forfall: Gjerstad kommune: May Yvonne Hjellvik (H) Risør kommune: Lill Jorunn B. Larsen (KrF), Ragni MacQueen Leifson (Ap) FrP i Risør klarte ikke å stille med FrP-vara for Magnus Stø Kittelsen. Petter Emil Gundersen (H) deltok som vara. Risør FrP og Risør KrF var dermed ikke representert på møtet. 1. Innledning ved Per Kr. Lunden Hovedmål med prosessen: Skape et best mulig kunnskapsgrunnlag for å vurdere om Gjerstad og Risør kommune bør slå seg sammen til en kommune fra Videre datoer: 22. juni 2016: Risør bystyre har møte. Vedtak kommunereform. 27. juni 2016: Forhandlingsmøte 2. Sørlandsporten kl august 2016: Forhandlingsmøte 3. Søndeled kl Fullføre intensjonsavtalen Besøksadresse: Postadresse: Dir.tlf.: Org.nr.: MVA Postboks Risør Tlf.: Fax.: Bankkonto: E-post: postmottak@risor.kommune.no

2 Side 2 av august: Felles kommunestyremøte i Risør rådhus. Framleggelse av resultater, innbyggerundersøkelsen. 29. august: Folkeavstemming i Risør kommune 1. september: Behandling i Risør bystyre. Eventuelt endelig vedtak. Kjøreregler: Grunnleggende respekt for hverandres synspunkter. En konstruktiv grunnholdning Gå inn i de enkelte problemstillinger, spare overordnet retorikk til andre debatter. Konsentrere seg om det vi kan gjøre noe med (ikke det vi ikke kan gjøre noe med). 2. Reform-økonomi v/torill Neset Rådmannen i Gjerstad presenterte oppdaterte tall fra fylkesmannen. Det er en del usikkerhet knyttet til tallene. Hun presiserte at økonomi ikke bør være noe hovedargument for hvorfor vi gjør dette, men kan være nyttig bakgrunnsinfo. 3. Risør kommune utfordringer og muligheter v/ordfører Per Kr. Lunden Visjon: Vi skal vokse gjennom Kunnskap Attraktivitet Regional utvikling Utfordringer for Risør kommune: Vi vokser ikke i befolkningstall Eldrebølgen kommer Det regionale bo- og arbeidsmarkedet flere som pendler, blir vi en bo-kommune? Økt transportbehov. Slagord/merkevare: Kunst, kultur og trehus Norges kulturkommune 2015 En kultursatsing i tung vektklasse. Festivaler: Kammermusikk, villvin kunsthåndverksmarked, trebåtfestivalen, festuka. Kommunens verdier: Løsningsorientert, trygghet, åpenhet og likeverd. Utviklingsarbeid, f.eks e-helse og velferdsteknologi. Kultur er et annet satsingsområde. Store nok? Avhengige av interkommunale samarbeid. Gode tjenester Barneskole, ungdomsskole, VIRK God tjenestestruktur på de fleste områder. Risør sentrum: Et bysentrum med et urbant preg. En av landets best bevarte trehusbyer Utfordringer med handel og tjenester Søndeled, Moen/Akland og Hope/Sandnes er sterke distriktssentre. Risør BY AS, RUV

3 Side 3 av 6 Sørlandsporten næringshage. 4. Gjerstad kommune v/ordfører Inger Løite Brokelandsheia betyr mye for Gjerstads vekst Har utfordringer ifht sårbarhet og små fagmiljø. Har ikke hatt problemer med få søkere på stillinger. Har en del kulturtilbud og noen festivaler Gode omsorgstjenester Vil få rekrutteringsutfordringer innen f.eks helsetjenestene (sykepleiere, fagarbeidere). Mangler arbeidsplasser: Stor utfordring. Til og med de statlige arbeidsplassene er det vanskelig å beholde. E18 er en blodåre gjennom Gjerstad og har stor betydning. Det vil også en jernbanestasjon på Brokelandsheia. Har vært mye motstand mot sammenslåing av Gjerstad+Risør. Tror Risør sentrum har større utfordringer enn Brokelandsheia i framtida. Vil i så fall få en kommune som både har sjø og hei, som har bymiljø og mer spredtbygde strøk. Næringsutviklinga i Gjerstad er først og fremst utvikling av Brokelandsheia, men det finnes mange små arbeidsplasser, også i Øvrebygda. Har fått åpnet østsida av Brokelandsheia. Ønsker å videreutvikle gata på vest-sida, men mer bilbasert handel på øst-sida. Har vært mye satsing på landbruk den siste tida, med mange unge som tør å satse. 5. Fakta og statistikk v/samfunnsplanlegger Sigrid Hellerdal Garthe, Risør kommune Sigrid holdt en kort presentasjon basert på kostratall, SSB, fylkesmannens kommunebilde. 6. Gruppearbeid, fordeler og ulemper ved en kommunesammenslåing Deltakerne blir delt inn i tre grupper, med representanter fra begge kommunene i alle gruppene. Det jobbes tematisk med å finne fordeler/ulemper innenfor 1. tjenester/forvaltning, 2. Lokaldemokrati, 3. Samfunnsutvikling, 4. Kommunale arbeidsplasser. 1. Tjenester og forvaltning Større fagmiljø Mindre sårbarhet Lære av hverandre Færre investeringer Enklere å gjennomføre endringer Større organisasjon å spille på Samkjøring av tjenestetilbudet Utprøving av f.eks e-helse Større avstand til søkerne, nøytralitet Større avstander (ansatte, brukere) Forutinntatte holdninger Uro og ineffektivitet i organisasjonen i overgangsperioden, inntil ny organisasjon er etablert Fortsatt avhengig av interkommunale samarbeid/får ikke løst opp i interkommunale samarbeid. Mindre personlige og individuelle tilpasninger for brukerne Lengre behandlingstid når organisasjonen blir større Mindre lokalkunnskap i forvaltningen Det er begrenset hva en klarer å spare i administrative funksjoner i en sammenslåing mellom Ri+Gj

4 Side 4 av 6 Enklere å rekruttere spesialistområder Bedre spesialisering Mindre ufrivillig deltid I plenum oppsummeres det at det er mer positivt og negativt innen temaet. «Du løser litt på en litt bedre måte». 2. Lokaldemokrati: Lettere å rekruttere til politisk arbeid Økt engasjement blant innbyggerne (tilknytning, større helhet) Nye politiske perspektiver, mer overordnet tenkning. Mindre inhabilitet Bredere politisk representasjon, flere politiske parti. Partiene blir styrket Mer humor i kommunestyremøtene. Får en by/land-konflikt/drakamp. Blir ikke kvitt interkommunale ordninger/løsninger Kan bli redusert engasjement for lokalpolitikken En ordfører mindre Oppsummert: Er ikke så stor forskjell. Blir en endring av by/land-perspektivet ved at ca 50 % bor i Risør by, 50 % utenfor. Oppnår ikke målsettingen om å redusere avhengigheten av interkommunale samarbeid. 3. Samfunnsutvikling Samordnet innsats folkehelse/levekår Samordnet planlegging innen næring/areal- og transportplanlegging Noe sterkere stemme i regionale og statlige saker. Fortsatt fokus på infrastruktur og jernbanestasjon Større proaktiv kapasitet (ifht næringsutvikling, tilskuddsordninger, utvikling) Fortsatt kultursatsing i Risør Samkjøre arealdelen og samfunnsdelen i kommuneplanen Bedre utvalg av næringstomter Stedsutvikling Større muligheter for investeringer Jobbe mer helhetlig for kompetanseheving/kompetanseplan Flere medarbeidere innen næring/utvikling Vil en klare å satse i hele kommunen? Mindre satsing på Risør by Mindre satsing på distriktene Utvikling av Risør by, by/land. Boplikt osv. Risør er av nasjonal interesse som bevaringsverdig område. Turisme/reiseliv.

5 Side 5 av 6 4. Kommunale arbeidsplasser Må være en godt planlagt og strukturert prosess. Kan være lettere å rekruttere fagpersoner. Større fleksibilitet (ulike oppgaver, stiling) Større fagmiljø Mindre sårbarhet Kompetanseheving Mulighet for mindre ufrivillig deltid Mer fokus på utvikling og innovasjon? Mer interessant å jobbe i et større fagmiljø Bredere fagkunnskap gir mindre behov for konsulenter/innleid kompetanse Større mulighet for kompetanseheving/videreutdanning/lærlin ger Større mulighet for å jobbe mer spesialisert Større fagmiljø kan jobbe mer i team. Tverrfaglig kompetanse. Lærende nettverk Privatisering? En delt administrasjon med mer bilkjøring (mer negativt for miljøet) Mye usikkerhet, bekymring. Utrygghet i en lang omstillingsfase. Kan bli pålagte omplasseringer. Mer arbeidstid går bort i kjøring. Noen må kanskje bytte jobb, noen blir kanskje sagt opp? Fare for privatisering? Mer arbeidstid går bort i kjøring. Færre arbeidsgivere å velge mellom Ulike lønnsavtaler osv som må samordnes. Oppsummert av ordførerne (til alle gruppearbeidene): Mye mer positivt enn negativt har kommet fram (men det vil kanskje vektes ulikt). Selv om det kan være en positiv effekt, må denne vurderes mot den store omorganiseringen/ endringen en sammenslåing vil innebære. Gjerstad kommune må også drøfte betydningen av Risør by (og behovet for en styrking av Risør by) og by/land-utfordringen.

6 Side 6 av 6 7. Annet Hovedtillitsvalgt Bente Trulsvik ønsker at det skal være to representanter fra de hovedtillitsvalgte fra hver kommune. Ordfører Per oppfordrer kommunestyrene til å vedta dette når de skal behandle saken om kommunereform/forhandlingsutvalg. Stian: Vil gjerne ha mer info om økonomien i en eventuell sammenslåing. Ber om at dette ettersendes. Til neste møte: Må drøfte hvilke spørsmål som skal stilles i innbyggerundersøkelsen. Arbeidet med intensjonsavtalen: Bør være et forslag til intensjonsavtale til møtet 27. juni (basert på restene av 4K-øst, med innspill som har kommet fra forhandlingsmøte 1). Rådmennene + noe støtte starter arbeidet med intensjonsavtalen. Utkast klart til 27. juni. Risør, 16. juni 2016 Sigrid Hellerdal Garthe