Formannskapssamling 20.januar 2015 notater sekretariatsleder + innspillene fra kommunenes drøfting.

Transkript

1 Formannskapssamling 20.januar 2015 notater sekretariatsleder + innspillene fra kommunenes drøfting. Enkeltbord for hvert formannskap fra de fem kommunene. Per Kristian Lunden ønsket velkommen. Ingen ting skal bestemmes. Gjennomgå en orientering om noe som er kalt Egdemark kommune. Leder ønsker at alle går tilbake til sine kommunestyrer for å avklare hva som er aktuelt. Mye usikkerhet, men vi må forholde oss til den fristen som er satt. Det er de folkevalgte som har anledning til å ta ordet. Presentasjon av deltakerne. Hovedvekten i presentasjonen legges på 6K-utredningen. Under utredningsarbeidet vil økonomi være usikkert med bakgrunn i at Stortinget ikke er ferdig med behandlingen av framtidig økonomi for kommunesektoren. Sigrid Gartha fra Risør kommune presenterte de foreliggende utredningene. 6K-utredningen var klar i november. Denne ønsket. Styret supplert med utredning av 4K. Alternativ og E18 alternativet. Mye fokus på identitet. Forutsetter at alle kommuner utreder o-alternativet. Usikkerhet knyttet til framtidige oppgaver. lite forskningsbasert kunnskap. befolkningsundersøkelsen: lite konkrete svar. Står overfor store utfordringer, mange flere eldre, flere innvandrere, usikker økonomi, forventet svakere vekst. Økte krav til kommunene som forutsetter økt kompetanse. Interkommunale samarbeid øker. Øker kompleksiteten og er en demokratisk utfordring. Større kommune kan få sterkere innflytelse på utvikling. Mer helhetlig perspektiv på utviklingen av regionen. Vår region må ha perspektiv på om vi kan begrense sentraliseringseffekten til sentrale strøk i landet. Kan man unngå Interkommunale løsninger. Identitet har vært tema i utredningen. Vanskelig å vite om hva som er innbyggernes identitet og om det opplever å være i samme båt. Arbeidspendling og fritidspendling er viktig faktorer for samhørighet. Har vi felles sentrale institusjoner? Befolkningsutvikling. Vegårshei meget god utvikling. Lite vekst i Gjerstad. Sammen blir vi en større aktør. En ny kommune vil få større avstandsutfordringer. Legger til grunn at Arendal vil være det naturlige tyngdepunktet. Vanskelig å avdekke en felles identitet for disse kommunene. Østregionen har mer fellesskapsfølelse, med historiske felles trekk. Regionen har beskjeden befolkningsvekst. Løsningen vil gi større fagmiljøer, men mindre potensial som samfunnsaktør enn hvis Arendal er med. Det ligger utfordringer i uavklart senterstruktur. Løsningen kan legge til grunn at funksjoner skal desentraliseres, men fortsatt vil det ligge utfordringer i hvor den sentrale administrasjon skal legges. E18 alternativ. Arendal vil være det naturlige tyngdepunktet. 4K har pr dags dato den største inntektssvikten om en legger til grunn forslagene til ny inntektsmodell for kommunene. Utredningene bygger på at det skal skapes en ny kommune. Det er derfor ikke snakk om å slå sammen det en har. Innbyggernes behov i den nye kommunens styrer administrativ struktur og kapasitet i tjenestene.... Det ligger til rette for å gripe fatt i de felles levekårsutfordringer de aktuelle kommunene står overfor.

2 Fylkesmannen i Aust-Agder: Krevende å dokumentere faktorer som har betydning som bør velges. Hver kommune må finne sin plass i Europas framtidige utvikling. Fokus må være på hvordan vi skal levere de tjenester som innbyggerne trenger, og bidra til god samfunnsutvikling. Utfordringen ligger i å kunne foreta helhetlige vurderinger av hva som på sikt tjener kommunens innbyggere. Regjeringens premisser for reformen er at innbyggernes synspunkt skal innhentes. Prosessen skal lede fram mot en intensjonsavtale der en: Synliggjør hva en ønsker å oppnå Avklare forutsetningene videre i prosessen Innbyggerhøring Legge grunnlag for politisk behandling Fylkesmannen anbefaler at en ser på hvordan dette er løst i Knutepunktutredningen. Erfaringen tilsier at organisering i bydeler/grendelag kan bli tungrodd. Janne Fardal Kristoffersen ordfører i Lindesnes kommune tilkjennegav gjennom et engasjert innlegg stor entusiasme for deres 3 kommuneløsning Mandal Lindesnes og Marnardal med Mandal som administrasjonssentrum. Det vises til presentasjonen, men innlegget høstet uttvilsomt kveldens største applaus. Innspill fra Arendal: 1. Hva skal til for at det er interessant for vår kommune å være med i en ny kommune? Likeverdige prosess. Hvor alle kommunene er likeverdige. Bedre tjenester til innbyggerne med felles mål om en sterkere samfunnsutvikling Noen må ville ønske å snakke med oss (Arendal) 2. Hvilke tjenesteområder er våre innbyggere mest opptatt av? Arbeid, Skole, Helse og omsorg Den største kompetansearbeidsplassen i regionen- Sykehuset 3. Hvis etablering av ny kommune, hva er det mest positive vi kan oppnå ved dette? Hva tjener regionen vår på? Hva har vi felles nytte av? Hvordan skal vi i fellesskap løse de felles utfordringene våre? Enda bedre tjenester nærmere den enkelte innbygger Alle kommunene har sine særegne i form av institusjoner. Styrke og videreutvikle disse. Større fagmiljø/ spisskompetanse Få lettere gjennomført velferdstiltak Lettere å stimulere næringslivet og frivilligheten. Bedre arealutnyttelse 4. Hvis etablering av ny kommune, hva er det mest negative? For Arendal er det viktig å se på mulighetene og ikke begrensningene Nå handler det om å få et best mulig grunnlag for å få et godt beslutningsgrunnlag Viktig med god åpen prosess med god forankring hos innbyggerne NB! Ikke møte Innspill Gjerstad: 1. Hva skal til for at det er interessant for vår kommune å være med i en ny kommune? Tjenestetilbudet må opprettholdes og videreutvikles Trygghet for liv og helse, beredskap. ( fortsatt egen brannstasjon, ambulanse osv)

3 Vi må ha reell innflytelse i en ny kommune Brokelandsheia skal være et naturlig knutepunkt for regionen, også i framtida Å beholde vår identitet 2. Hvilke tjenesteområder er våre innbyggere mest opptatt av? Igjen, trygghet for liv og helse (beredskap, akuttfunksjoner) Utsikter til lavere kommunale avgifter i en større kommune Oppvekst og omsorgstjenester i lokalsamfunnet 3. Hvis etablering av ny kommune, hva er det mest positive vi kan oppnå ved dette? Større og mindre sårbare fagmiljøer Enklere å rekruttere fagfolk Større påvirkningskraft mot sentrale myndigheter Økt fokus på næringsutvikling og innovasjon 4. Hvis etablering av ny kommune, hva er det mest negative? Fare for liten påvirkningskraft i lokale arealsaker Fare for å miste akutt beredskap (ambulanse, brann) Fare for å miste nærheten til avgjørende kommunale tjenester Innspill Vegårshei 1. Hva skal til for at det er interessant for vår kommune å være med i en ny kommune? Tjenestene blir bedre og billigere fortsatt utvikling av Vegårshei, herunder tjenestetilbud og tilrettelegging av boligområder m.m Vegårshei må ikke bli en utkant 2. Hvilke tjenesteområder er våre innbyggere mest opptatt av? oppvekst og helse/omsorg samferdsel teknisk infrastruktur lokalt nav-kontor 3. Hvis etablering av ny kommune, hva er det mest positive vi kan oppnå ved dette? regional vekst 4. Hvis etablering av ny kommune, hva er det mest negative? at tjenestene befolkningen er opptatt av forsvinner fra vårt nærmiljø 5. Faren ved nullalternativet at vi ikke klarer å rekruttere nødvendig kompetanse at v ikke har råd til å levere et tilstrekkelig tjenestetilbud Innspill Risør 1. Hva gjør det interessant? Sikre tjenestetilbudet for framtida

4 Få et bedre tjenestetilbud i framtida Beholde fokus på distriktene Stor tro på intensjonsavtalen Beholde like stor politisk innflytelse (lokaldemokrati med detaljenivå) for å beholde det politiske engasjementet lokalt 2. Temaer og tjenesteområder vi er mest opptatt av? Kultur (Norges kulturkommune) Næringsutvikling (næringssjef) Risør vgs skal og må bestå Samferdsel (Transportplanen?) pendling viktig for å ha fastboende Befolkningsvekst Tidlig innsats Hovedfokus på skole og helse 3. Hva er det mest positive med sammenslåing? Større fagmiljøer Mindre sårbare tjenester Nasjonal plan (innflytelse) Større gjennomslagskraft Bedre tilbud innen kultur og idrett talentutvikling Avvikling av interkommunale tjenester, men skape robuste miljøer som vi kan ha innflytelse på. Innovasjon, utvikling og fornying 4. Hva er det mest negative? Sentralisering er ikke bra for Risør Svekking av lokaldemokratiet Mindre politisk engasjement lokalt Utflytting av arbeidsplasser (mer pendling) Økt satsing på arbeidsplasser sentralt Mister lokal styring; skoler, arbeidsplasser Vi vet hva vi har, men ikke hva vi får. Innspill fratvedestrand: 1. Hva gjør det interessant? Stabil drift, mindre sårbare for endringer. Mer robust kommune, enklere å rekruttere god og riktig kompetanse. Flere å spille på i kvar fagavdeling. Bedre tilbud til barn og ungdom på fritidstilbud, kultur og idrett. Vi må evne å se langt fram, ikkje dagens utfordring, men fremtidens befolkningssammensetning. Ny driv, ny kultur, nye muligheter! Kapasitet til å gjennomføre større enkeltprosjekter

5 Bedre utviklingsevne Økt fokus på levekår Økt fokus på næringsliv 2. Temaer og tjenesteområder vi er mest opptatt av? Skole og barnehage Eldreomsorg og helse, rett og slett tjenestene fra vugge til grav. Trygghet på nettopp de områder. Raske svar/behandling av saker fra kommunen Primære helsetjenester skal være lokale Lokale NAV-kontor 3. Hva er det mest positive med sammenslåing? Vi blir meir attraktive, enklere å rekruttere gode folk Mindre interkommunalt samarbeid, bedre lokaldemokrati. Større/bedre fagmiljø Bedre rustet til å møte fremtiden. Utviklingen kan vi ikkje vedta skal stoppe! Meir påvirkningskraft mot sentralt hold. Får en god gjennomgang av kommunale oppgaver. 4. Hva er det mest negative? Dårligere økonomi Miste arbeidsplasser Små grendene vil miste grendeskolene En for liten sammenslåing, vil være negativt At det blir en sentraliseringsreform Frykt for privatisering At man tar avgjørelser uten befolkningsinvolvering Miste lokalkjente politikere. Miste lokalt engasjement. 5. Faren ved nullalternativet Hva skjer om vi står utafor? Vil de større hjelpe oss? Vi blir sårbare, og får ikkje bli med å påvirke. Man kan få B kommuner da man mister kompetanse, mindre attraktive Må kjøpe tjenester, uten å kunne sette premisser for pris Dårligere rustet mot fremtidige utfordringer Oppsummering ved ordfører Robert Cornels Nordli Arendal kommune God stemning på samlingen av formannskapene. Arendal gir gjennom sitt enstemmige formannskapsvedtak invitasjon til alle kommuner i Østre Agder samarbeidet invitasjon til å delta under utarbeidelsen av forslaget til en intensjonsavtale. Åpen og ærlig debatt Fokus på likeverdighet Mange opplever utfordringer knyttet til inntektsmeldingen. Håper å møtes igjen i den videre prosessen. Regionen må møte våre felles utfordringer. Det gjør vi nå gjennom felles næringsplan. Vi ta fatt i levekårsutfordringene. Fra salen ble det etterlyst en frist for å respondere på invitasjonen fra Arendal. Avslutning ved ordfører Inger Løite Gjerstad kommune

6 Fin start, vi må jobbe sammen. Åpenhet overfor innbyggerne om de prosesser som pågår. Framtidige møter bør WEB-overføres. Lokalene som skal benyttes må ha nødvendig teknisk utrusting. Må ha fokus på at reformen skal ha til formål å skape forbedring. Selv om vi kan oppleve å være litt forvirret, så må vi trøste oss med at forvirring legger grunnlag for nye tanker. Å arbeide sammen er oppskrift på suksess. Ref. Sekretariatsleder + skriver på hvert kommunebord