RISØR KOMMUNE Rådmannens stab

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2016/436-9 Arkiv: Q50 Saksbeh: Sigrid Hellerdal Garthe Dato: Tilskudd til etablering av sykkelbane/pumptrack på Tjenna Utv.saksnr Utvalg Møtedato 19/16 Formannskapet /16 Bystyret Rådmannens innstilling: Bystyret bevilger ikke direktetilskudd til klubben, men oppfordrer til at det søkes om midler gjennom offentlige og private tilskuddsordninger.

2 Vedlegg: 1 Situasjonskart datert januar Avtale om leie av område, godkjent i bystyret 18feb Søknad om tilskudd til etablering av sykkelbane Fra Risør Freeride Feb 2016 Kort resymé Risør kommune har inngått avtale med Risør Freeride & Dirt Park om bruk av den nordre del av idrettsbanen på Tjenna for å utarbeide en sykkelbane/pumptrack. Klubben får låne området gratis av Risør kommune, men søker nå om tilskudd for å etablere banen. Saksopplysninger I forbindelse med planarbeidet for etablering av bobilparkeringa på Tjenna, fikk Risør kommune innspill fra Risør Freeride og Dirt Jump Park (heretter benevnt klubben/risør Freeride) om at de ønsker å etablere en sykkelbane (en såkalt pumptrack, en rundbane med svinger, kuler og doseringer), på Tjenna i Risør sentrum. Tomta er på ca 40 x 25 meter, se vedlagte kart. Rådmannen og klubben har i samarbeid utarbeidet en leieavtale for området. I avtalen er utgangspunktet at klubben skal låne området gratis av Risør kommune, med en gjensidig oppsigelsesfrist på 6 måneder. Dette er gjort for at Risør kommune skal ha en fleksibilitet i forhold til framtidige planer og utbyggingsprosjekt på Tjenna. Banen som klubben ønsker å etablere, består av flyttbare elementer, og kan derfor settes opp andre steder ved en eventuell oppsigelse. I avtalen ligger det også en forutsetning om at klubben tar på seg kostnadene ved opparbeidelse og vedlikehold av området, samt er pliktig til å sørge for godkjente forsikringer. Avtalen innebærer i prinsippet ikke kostnader for Risør kommune, ut over at kommunen er behjelpelig med å sette opp informasjonstavler og samt kjøre bort eventuelle ødelagte elementer. Klubben har tett samarbeid med Trekta og Tjenna vel-forening. Naboene har ingen merknader, men ber om at det er ro på området fra kl Avtalen, som rådmannen og klubben utarbeidet i samarbeid, ble behandlet i formannskapet 9. februar 2016 (sak 10/16) og i bystyret 18. februar 2016 (sak 27/16, se vedlegg). I formannskapsbehandlingen foreslo representanten Stian Lund (V) å gi klubben et tilskudd på kr, uten at klubben hadde søkt om dette. Formannskapet innstilte til bystyret på at de er positive til å gi tilskudd, men at klubben må sende inn en søknad først. Dette prinsippet ble også tatt med i bystyrevedtaket 18. februar. Bystyret vedtok følgende: Risør kommune inngår leieavtale med Risør Freeride om bruk av nordre del av idrettsbanen på Tjenna, med bakgrunn i vedlagte avtale. Bystyret imøteser en eventuell søknad fra Risør Freeride om økonomisk støtte til anlegget. Spørsmålet om økonomisk tilskudd utsettes. Rådmannen kommer tilbake med en sak om dette så snart som mulig. Etter formannskapsbehandlingen sendte klubben inn søknad om økonomisk støtte fra Risør kommune på kr. Søknaden er vedlagt. I søknaden presenteres følgende budsjett:

3 Innkjøp av bane: Frakt av bane: Avretting m/grus Til sammen kr (inkl moms) kr kr kr Klubben ønsker å bidra med en egenkapital på kr, og vil i tillegg bruke ca 100 dugnadstimer på området. Trekta og Tjenna vel-forening har i forbindelse med salg av Tjenna Barnehage (2015) fått tildelt kr til etablering av banen, og dette utgjør klubbens egenkapital. I møtene med klubben og vel-foreningen har det vært påpekt at Risør kommune ikke har satt av midler til etablering av sykkelbane på Tjenna hverken i handlingsplan/økonomiplan eller budsjett, og at det må søkes om midler fra eksterne parter. Både Gjensidigestiftelsen, Sparebanken sør og DnB kan ha aktuelle tilskuddsordninger. I og med at dette er en oppsigelig leieavtale, er det ikke aktuelt å søke om for eksempel spillemidler. Da kreves en forpliktelse på at banen skal være på området i minimum 30 år, og det har ikke rådmannen ønsket på grunn av framtidig planarbeid på Tjenna. Risør kommune har en egen tilskuddsordning som heter «Tilskudd til kulturarbeid i Risør kommune». Kulturmidler for 2016 kan søkes av lag og foreninger med målsetting å drive kulturarbeid/idrettsaktiviteter i kommunen, med søknadsfrist 1. april Søknader hvor barn og unge er hovedgruppen prioriteres. I tilskuddsordningen er det avsatt til sammen kr til kulturmidler til lag/foreninger og kr til idrettslagene. Dersom klubben ønsker å søke om kulturmidler i 2016, vil de få forlenget fristen noe, slik at deres søknad kan vurderes sammen med de andre. Ved at klubben søker om midler gjennom denne ordningen, blir støtten behandlet på lik linje med andre tilskudd til lag/foreninger i kommunen, både gjennom rådmannens saksbehandling og i den politiske behandlingen (kulturkomiteen). Økonomi Klubben søker om kr. Risør kommune har ikke avsatt midler til etablering av sykkelbane i handlingsprogrammet/økonomiplan for Det er heller ikke avsatt midler i budsjettet for Kommunen har hatt et godt samarbeid med kommunen i utarbeidelsen av avtalen, og i denne har kommunen påtatt seg å være behjelpelig med å sette opp informasjonstavle samt kjøre bort eventuelt ødelagte elementer. I den politiske saken om avtalen (februar) framgikk det at klubben selv er ansvarlig for kostnadene ved opparbeidelse og vedlikehold av området. Det framgikk også at avtalen ikke innebærer direkte kostnader for Risør kommune. Kommuneplan Hovedmålet i kommuneplanen er «Vi skal vokse». Etablering av en sykkelbane er relevant for flere av målsettingene i kommuneplanen. Innenfor satsingsområdet attraktivitet er tiltaket relevant for delmålene «Vi skal være en kommune hvor flere flytter inn enn ut» og «Vi skal ha mer besøk». Spesielt vil rådmannen framheve målsettingene om at «Vi vil legge til rette for gode kultur- og fritidstilbud til alle våre innbyggere ved å ha tilgjengelige og tiltalende sentrum og andre møteplasser som arena for aktiviteter».

4 og «Vi vil legge til rette for gode kultur- og fritidstilbud til alle våre innbyggere ved å sette vilkår som fremmer barn og unges deltakelse og inkludering av sårbare grupper og minoriteter ved tildeling av kulturmidler, bruk av gratis lokaler og finansiell støtte» (side 41). Tiltaket er også relevant innen satsingsområdet kunnskap, hvor «Vi skal utvikle talenter innen kunst, kultur og idrett». Folkehelse og levekår For kommuneplanens gjennomgripende tema Folkehelse og levekår er etablering av pumptrack på Tjenna relevant. Tiltak for å gjøre områder mer attraktive, gjør levekårene bedre. Ivaretagelse og utvikling av lett tilgjengelige utearealer er særlig viktig for barnefamilier, og for integrering og inkludering av sårbare grupper og minoriteter. Spesielt ønsker rådmannen å trekke fram at dette er et anlegg som kan brukes gratis av alle, uten krav om medlemskap eller inngangspenger. Bruken av en sykkelbane bidrar til trening og aktivitet, og kan være positivt for balanse og kondisjon. Det kan styrke brukernes fysiske koordinasjon og vil være bra for folkehelsa. Hvorvidt klubben får midler fra kommunale tilskuddsordninger eller private, anses ikke som relevant for folkehelse/levekår. Klima og miljø For kommuneplanens gjennomgripende tema Klima og miljø er etablering av pumptrack på Tjenna relevant. Etablering av pumptrack i sentrum er positivt fordi det bidrar til et bedre aktivitetstilbud i gå/sykleavstand for mange. Selve anlegget er ikke tiltenkt motorisert bruk. Det er attraktivt å bo i områder hvor det er mulig å gjøre miljøriktige valg, og det er attraktivt å besøke områder hvor det legges til rette aktivitet. Hvorvidt klubben får midler fra kommunale tilskuddsordninger eller private, anses ikke som relevant for klima/miljø. Næringsperspektiv Det er positivt med flere og mer tilgjengelige aktivitetstilbud for besøkende, som også kan benyttes av fastboende. Mer besøk og en sterkere besøksnæring øker antall arbeidsplasser. Hvorvidt klubben får midler fra kommunale tilskuddsordninger eller private, anses ikke som så relevant i næringsperspektivet. Vurderinger Etablering av en pumptrack på Tjenna er et positivt tiltak for fastboende og besøkende, og bidrar til å oppfylle kommuneplanens målsettinger. I dag er området lite brukt, og tiltaket bidrar til forskjønnelse og mer bruk av idrettsbanen. I og med at kommunen er i en anstrengt ressurssituasjon, oppfattet rådmannen det som svært gunstig at klubben i avtalen tok på seg opparbeidelse, etablering og vedlikehold av pumptracken. Siden kommunen har mottatt en søknad på kr, blir noen av forutsetningene for den politiske saken om inngåelse av avtalen endret, fordi et tilsagn på søknaden ikke lenger innebærer at kommunen ikke har kostnader ved etableringen.

5 Tilskuddet er ikke inkludert i leieavtalen eller i kommunes styringsdokumenter/investeringsprogram. Rådmannen er opptatt av at kommunen har en restriktiv holdning til å bruke kommunale midler som ikke er inkludert i handlingsprogram/økonomiplan eller budsjettet. Dette skal være de forutsigbare styringsdokumentene, og de er utarbeidet gjennom demokratiske prosesser. Ved å åpne for store tildelinger utenom styringsdokumentene, bidrar en til å svekke den forutsigbare, kommunale styringen. Den anstrengte økonomiske situasjonen til kommunen, både på kort og lang sikt, tilsier at Risør kommune i mye større grad må samarbeide med frivillige krefter, lag og foreninger i framtida, for å få en økonomisk bærekraftig kommune. I søknaden fra Risør Pumptrack framgår det ikke hvorvidt klubben har vurdert eller søkt om midler fra eksterne tilskuddsordninger. Rådmannen mener at dette bør gjøres. I tillegg mener Rådmannen at bystyret bør avslå tilskudd om investeringstiltak utenom handlingsprogram/økonomiplan/budsjett. Klubben oppfordres til å søke om kulturmidler, og vil få forlenget søknadsfrist, slik at søknaden kan behandles sammen med andre lag/foreningers søknader. Rådmannens konklusjon Bystyret bevilger ikke direktetilskudd til klubben, men oppfordrer til at det søkes om midler gjennom offentlige og private tilskuddsordninger.