RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak Arkivsak: 2014/729-1 Arkiv: 16/1 Saksbeh: Thorvald A. Garthe Dato: Søknad om fradeling av tomter ifm. overføring av eierskap til kirker og kirkegårder i Risør kommune. Eiendommer: Gnr.16, bnr.907 m.fl. Grunneier: Risør kommune Kjøper: Soknet v/risør kirkelige fellesråd Utv.saksnr Utvalg Møtedato 20/15 Formannskapet /15 Bystyret Rådmannens innstilling: Risør Bystyre godkjenner fradelinger og justeringer av kommunal grunn for kirker og kirkegårder slik det fremgår av saksfremstillingen og vist på situasjonskart, TAG, vedlegg 1 til 7. Det forutsettes at kommunen v/rådmannen i samarbeid med Risør kirkelig fellesråd ordner opp i eierforhold for aktuelle eiendommer, slik at overskjøting av kirker og kirkegårder fra kommunen til soknet v/risør kirkelige fellesråd kan finne sted, jfr. kirkeloven 17, gravferdsloven av 7. juni 1996 og rundskriv av fra Kulturdepartementet, jfr. vedlegg I, II, III. Eiendommene er vist på situasjonskart datert TAG vedlegg IV Rådmannen gis myndighet til å gjøre nødvendige tiltak for å sikre at kommunens kirker og kirkegårder kan overføres til Soknet. Kostnadene på arbeidet er estimert til ca. kr som vil belaste enhet for plan og byggesak, fordelt på byggesaksbehandling og oppmålingsarbeid. Rådmannen foreslår at enheten tilføres kr fra disposisjonsfond for dekning av kostnaden. Konto Ansvar Tjeneste Beløp Tingl.gebyrer 71 Plan & byggesak 3020 Byggesak Bruk av disp fond 71 Plan & byggesak 3020 Byggesak Tingl.gebyrer 71 Plan & byggesak 3030 Kart & oppmåling Bruk av disp fond 71 Plan & byggesak 3030 Kart & oppmåling

2 Vedlegg: 1 Situasjonskart, datert TAG -VEDLEGG Kirkeloven vedlegg I 3 Gravferdsloven, vedlegg II 4 Kulturdepartementet rundskriv, vedlegg III 5 Situasjonskart, datert TAG - vedlegg IV Kort resymé Kirkeloven og gravferdsloven trådte i kraft 1.januar Det følger av kirkeloven 17, 3.ledd og gravferdsloven 1, 3. ledd at soknet (dvs. Risør kirkelige fellesråd) skal være eier av kirkebygg og kirkegårder. I mange sokn står hjemmelen på kommunen, Opplysningsvesenets fond eller privatpersoner. For å oppnå samsvar mellom loven og tinglyst eierforhold i grunnboka må det ryddes opp i uklare grenser og uklare og feilaktige hjemmelsforhold. Soknet i samarbeid med kommunen må sørge for å rydde opp i slike forhold. Det innstilles på Saksopplysninger Av kirkeloven 17, gravferdsloven av 7. juni 1996 og rundskriv av fra Kulturdepartementet, fremgår dokumentasjon vedrørende overføring av kirkelige eiendommer fra kommunene til soknet v/kirkelig fellesråd, se vedlegg I, II, III. Dette er en sak som skulle vært utført for lang tid tilbake, men som først nå blir lagt frem for politisk behandling. Overføring av grunnbokshjemmel fra kommunen til soknet, må skje ved at den enkelte eiendom formelt skjøtes over fra kommunen til soknet. Det må utvilsomt fastslås at det blir Soknet som blir eier av aktuelle eiendommer. Grensene for eiendommene må være fastlagte og utvetydige. Orienteringer og opplysninger om kommunens kirker og kirkegårder ble drøftet på kommunehuset, Frydendal den 13. mai Til stede på møtet var leder av kirkelig fellesråd/kirkeverge, Ingvar Lillehammer, rådmann Odd Eldrup Olsen og undertegnede saksbehandler. I møte ble det avklart hvilke eiendommer som skal være i Soknets eie. Overføring av kirkelige eiendommer og fradeling av tomter behandles først av Formannskapet som eier/grunneier for deretter videre behandling til Bystyret. Alle eiendommene behandles under ett, i en og samme sak til Formannskapet/Bystyret. Noen av delingssakene kreves behandling etter jordloven og plan- og bygningslovens bestemmelser. Dette kan gjøres som delegerte vedtak i etterkant av Formannskapets og Bystyrets behandling. På situasjonskart, datert , vedlegg IV fremgår oversikt over kommunens kirker og kirkegårder, hvor det på kartet er avmerket sju steder, fra nr. 1 til nr. 7. Hver av de sju stedene vil bli behandlet i det etterfølgende, der en spesielt ser på hjemmelsforholdet/eierforholdet og grunneiendomsstrukturen rundt bygningene. De to eldste kirkene, Risør kirke og Søndeled kirke er i henhold til kulturminneloven automatisk fredet. Område nr. 1 Risør kirke, Prestegata 6, gnr.16, bnr.907 (16/907). Opplysninger: Tomt med bygning er tinglyst og vises i kommunens grunnboksprotokoll fra Det fremgår imidlertid ingen hjemmelsdokument/eierdokument til eiendommen som er tinglyst. Vedlagte situasjonskart av vedlegg 1 viser dagens tomt. Kirken fra 1647 ligger innenfor tomta. Uthuset som tilhører kirken er ikke tinglyst, men ligger delvis på 16/1 og 16/704. Begge sistnevnte eiendommer er kommunal grunn. Område ligger innenfor reguleringsplanen for Risør sentrum. Område nr. 2 Gravkapellet, Kirkegårdsbakken 12, parsell av gnr.16, bnr.1 (16/1).

3 Opplysninger: Tomt er ikke matrikulert eller tinglyst. Bygning og gravplass ligger i dag på kommunens hoved eiendom 16/1, og er i kommuneplanen avsatt som grav- og urnelund, vedlegg 2. Gravferder kan her skje i regi av tros- og livssynsamfunn utenfor Den norske kirke. Område nr. 3 Frydendal kirke, Krags gate 87, gnr.14, bnr.25 (14/25). Opplysninger: Tomt med bygning for 14/25 er tinglyst og er etablert den med et areal på 7110,7 m 2, jfr. situasjonskart datert vedlegg 3. Kirken og bårehuset ligger innenfor tomta. Menighetshuset og deler av den nordre gravplassen ligger på kommunes eiendom 14/85. Parsellen 14/347 er en del av gravplassen som ikke er overført kommunen, men som står hjemlet på annen person. I kommuneplanen er området avsatt til grav- og urnelund og i reguleringsplanen for Frydendal som offentlig bygg og gravlund. Område nr. 4 Sandnes Bedehus og kirkegård, Åkvågveien 534, gnr.5, bnr.59, 119 (5/59, 119). Opplysninger: Kirkegården er umatrikulert grunn, uten egen tomt. Når det gjelder 5/59 er dette en tomt på ca. 820 m 2 formalisert i 1961 og som ligger sør for Åkvågveien og er avsatt til parkeringsplass. Det er usikkert om Bedehuset også står på tomta til 5/59. Tomt til bårehus har betegnelsen 5/119, har ett areal på 148,2 m 2 og er tinglyst på Risør kommune i Parsellene er knyttet opp mot Sandnes Bedehus. I kommuneplanen er Bedehuset og kirkegården avsatt til grav- og urnelund, og i reguleringsplan for Hope-Sandnes gravlund. Område nr.5 Søndeled kirke, Brattstø 2, gnr.51, bnr.29 (51/29). Opplysninger: Det ble formalisert tomt i 1951 til den gamle kirken og gravlunden fra ca. år Arealet viser 5652,2 m 2 og er dokumentert ved skylddelingsforretning samme året, Kommunen står i grunnboka hos tinglysingen som grunneier. Utenfor grensa til 51/29 ligger en bod som tilhører kirken, men der grunnen står hjemlet på Egelands Verk AS, gnr.51, bnr.13. Her må det ryddes opp i uklare og feilaktige hjemmelsforhold. Menighetshuset, Brattstø 4, 51/32 ble overført til Risør kirkelige fellesråd i Område nr.6 Neset kirkegård, er ikke aktuell og tas ikke med i denne sammenheng. Område nr.7 Nestesvåg kirkegård, Ormdalsveien, gnr.27, bnr.27 Opplysninger: Tomt med bygning ble fradelt i 1948 og viser ett areal på 2406 m 2. Kommunen ble hjemmelshaver til eiendommen i Hvorvidt det inngår parkeringsplass til eiendommen er noe uklart. Kirkelig fellesråd vil avklare dette mot aktuell grunneier. Økonomi For å få ordnet opp i overføringer av kirker og kirkegårder slik lovverket forutsetter, så vil denne saken være ressurskrevende. Kostnader vil beløpe seg til ca. kr ,- som da vil innbefatte tinglysing, oppmåling, saksbehandling m.m. Dokumentavgift til staten er fritatt som følge av ny kirkelovgivning når eiendommer overdras fra kommunen til kirkelig fellesråd. Kommuneplan Av kommuneplanen/kartet betegnes: områdene 1 og 5 - Risør kirke og Søndeled kirke som båndlagt etter lov om kulturminner. områdene 2, 3, 4, og 7 som grav- og urnelund. Vurderinger Grunnbokshjemmelen fra kommunen til Soknet skjer ved at den enkelte eiendom formelt overføres med tinglyst skjøte. Før slik overføring kan finne sted må det rettes opp i uklare eier- og eiendomsforhold. Tomtene/grensene som overdras til Soknet må være av en slik kvalitet som matrikkelloven legger opp til.

4 Nr. 1 Risør kirke, Prestegata 6, gnr.16, bnr.907. Følgende må finne sted: a) Fradeling av areal ca. 75 m 2, som tilleggstomt til 16/907. b) Ny oppmåling av hoved tomta 16/907 må finne sted. c) eierforholdet til 16/907 må dokumenteres. Jfr. situasjonskart datert TAG - Vedlegg 1. Nr.2 Gravkapellet, Kirkegårdsbakken 12, parsell av gnr.16, bnr.1. Følgende må finne sted: a) Det må fradeles en tomt på ca. 12 daa fra 16/1, jfr. situasjonskart, datert TAG Vedlegg 2. Nr.3 Frydendal kirke, Krags gate 87, gnr.14, bnr.25 Følgende må finne sted: a) Det må ordnes opp i hjemmelsforholdet for parsellen 14/347, slik at kommunen får hjemmel til denne. Deretter kan den slås sammen med 14/25. b) Det må fradeles et areal rundt menighetshuset samt deler av den nordre gravplassen, ca. 10 daa. c) Arealene må deretter slås sammen med 14/25. c) Nytt matrikkelbrev for hele 14/25 utstedes. Jfr. situasjonskart, datert TAG Vedlegg 3 Nr.4 Sandnes Bedehus og kirkegård, Åkvågveien 534, gnr.5, bnr.59 og bnr.119 Følgende må finne sted: a) Kommunen må dokumentere eierforholdet eller at det fradeles en tomt på ca. 4 daa. til Bedehuset og gravlunden. Det er mye som tyder på at det er eiendommen 5/25 som er hovedeiendommen der Bedehuset og gravlunden er registrert. Det må eventuelt avholdes møte med grunneier med sikte på fradeling av grunn for å få tilskjøtet/hjemmel til eiendommen. b) Tilleggstomta 5/119 og 5/59 kan deretter slås sammen når tomt og skjøte for Bedehuset med gravlunden har funnet sted. Jfr. situasjonskart datert TAG Vedlegg 4. Nr.5 Søndeled kirke, Brattstø 2, gnr.51, bnr.29 Følgende må finne sted: a) Ny oppmåling av hoved tomta 51/29 må foretas b) Det må tas kontakt med Egelands Verk AS, som grunneier til gnr.51, bnr.13 for å få fradelt tomt rundt boden. Deretter må den over skjøtes til kommunen/soknet. Jfr. situasjonskart, datert TAG Vedlegg 5. Nr.6 Neset kirkegård, er ikke aktuell og tas ikke med i denne sammenheng. Siste begravelse fant her sted i slutten av 1940-årene og er derfor ikke aktuell å overføre til Soknet. Den gamle epidemi-/pest kirkegården fra 1850-årene er et kulturminne. Stedet vedlikeholdes av kirkelig fellesråd. Murer begrenser den tidligere gravlunden. Eiendommen er uten bruksnummer, men mye tyder på at gravlunden er utgått fra eiendommen Neset, 25/6. Jfr. situasjonskart, datert TAG Vedlegg 6. Nr.7 Nestesvåg kirkegård, Ormdalsveien, gnr.27, bnr.27 Følgende må finne sted: a) Ny oppmåling av hoved tomta 27/51 må finne sted. b) Kirkelig fellesråd må avtale med grunneier som grenser til gravlunden om eventuell kjøp av areal til parkeringsplass. Bedehuset inngår ikke i overføringen av eiendommer til Soknet. Jfr. situasjonskart, datert TAG Vedlegg 7. Rådmannens konklusjon Det foretas fradelinger og justeringer som omtalt i saken, slik at sikre og riktige tomtegrenser etableres for aktuelle eiendommer. Når fradelinger og eierforhold formelt er ordnet opp i, skal kommunen overskjøte kirker og kirkegårder til soknet v/risør kirkelige fellesråd. Kommunen i samarbeid med Risør kirkelig fellesråd rydder opp i eierforhold for aktuelle eiendommer.

5 Risør kommune belastes for omkostninger slik de fremgår i saksforarbeidet.