RISØR KOMMUNE Rådmannens stab

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2017/184-6 Arkiv: U01 Saksbeh: Kamilla Solheim Dato: Etablering av Risør Økopark (andelslandbruk) på Vestre Randvik Utv.saksnr Utvalg Møtedato 6/17 Formannskapet Rådmannens innstilling: Formannskapet gir rådmannen fullmakt til å inngå en avtale med Amalie Göetz, om å benytte kommunens areal på Vestre Randvik til etablering av Risør Økopark. Arealet er regulert til statlig sikret friluftsområdet og det forutsettes at Miljødirektoratet godkjenner planene.

2 Vedlegg: 1 Kart fra Miljødirektoratet 2 Kart over Risør Økopark på Vestre Randvik - datert Kort resymé Amalie Göetz søker Risør kommune om å få disponere et areal på Vestre Randvik til etablering av Risørs første andelslandbruk. Risør Økopark har som mål å introdusere et nytt og bærekraftig matkonsept for Risørs befolkning, hvor ulike målgrupper kan engasjere seg i sin egen matproduksjon. Denne saken er utarbeidet i et samarbeid med jordbrukssjef i Gjerstad/Risør. Saksopplysninger Amalie Göetz ønsker å introdusere et nytt matkonsept parallelt med tradisjonelt landbruk. Risør Økopark representerer en fremtidig levemåte med tanke på den enkeltes forbruksmønster. Som konsept ble andelslandbruk for første gang etablert i Norge i Det var Øverland Andelslandbruk på Bekkestua utenfor Oslo som var første ute. I løpet av de siste fire årene har man sett en økning fra fire til 56 andelslandbruk på landsbasis og dette tallet stiger stadig. Fremveksten av disse konseptene viser at folk blir stadig mer opptatt av matsikkerhet og ønsker å ta del i sin egen matproduksjon. Det er minst to måter å drive på. Noen steder etableres andelslandbruk som en del av en gårdsdrift og er bondestyrt, andre steder etableres andelslandbruket helt uavhengig av en pågående gårdsdrift. Det er det siste som vil være tilfellet for et andelslandbruk på Vestre Randvik. Se kart over tiltenkt området. Andelslandbruk, økologisk og kortreist mat, dyrket for lokalsamfunnet av lokalsamfunnet. Andelslandbruk er en ordning hvor deltakerne kjøper andeler i en matproduksjon, og selv tar del i produksjonen. Ordningen baserer seg på at deltakerne deler risiko for årsvariasjoner i avlingene. Det er tre hovedprinsipper ved andelslandbruk: 1. Det må være en god dialog mellom andelshaverne for at det skal bli en vellykket ordning 2. Økonomien må være åpen og gjennomsiktig slik at alle ser hva pengene brukes til 3. Andelshaverne må etablere en felles risiko for at produksjonen blir vellykket Amalie Götz har lenge vært opptatt av grønne prosjekter, spesielt i urbane byrom. I 2008 var hun med på å drifte en kolonihage på Manhattan i New York, i et område med store utfordringer. Aktørene bak denne kolonihagen mener at initiativet, og forankringen av dette lokalt, gjorde at området opplevde en drastisk nedgang i kriminalitet på to år. Samtidig med dette prosjektet jobbet Amalie som frivillig i New York Cares, og i samarbeid mellom denne organisasjonen og kolonihagen, la de til rette for at de fikk brukt området som et verktøy i arbeidet med eldre demente. I 2011 startet Amalie på arkitekturlinjen ved Universitetet i Minnesota, hvor hun hadde fokus på bærekraftig design innenfor landskapsarkitektur. Sammen med en studentorganisasjon startet hun en bevegelse som de kalte PARK-ing. Målet for denne organisasjonen var å fremme flere grønne friområdet istedenfor parkeringsplasser. I 2014 flyttet Amalie tilbake til Norge og fullførte en bachelorgrad ved UiA innenfor samfunnsfag. Vestre Randvik Deler av området er statlig sikret friluftsområde. Se vedlagt kart fra Miljødirektoratet. Grensen går ca. midt på jordet og det er den delen nærmest sjøen som er sikret. Ifølge håndbok for slike områder skal all forvaltning av slike områder vurderes i lys av å sikre allmennhetens friluftsliv. Det kan gis

3 dispensasjon for inntil 10 år etter behandling hos Fylkesmannen. Slik planen for Risør Økopark er skissert, og den informasjon som er gitt i møte med kommunen, er ikke hensikten å hindre allmennheten i å benytte området. Snarere tvert imot, er hensikten å tilby allmennheten en ekstra grunn til å ferdes i område. Dersom formannskapet, som grunneier, tillater etablering på Vestre Randvik må søker sende søknad om omdisponering til Fylkesmannen. I tillegg er det registrert slåttemark på Vestre Randvik. Dette er en utvalgt naturtype. Om Risør Økopark kan etableres der hvor denne naturtypen er registrert er usikkert og må sjekks. I tillegg må det sjekkes ut om den fremdeles har slåttengkvalitet siden rett skjøtsel ikke er gjennomført på mange år. Området, slik det er tegnet inn i kartet datert , er relativt stort og initiativtakeren ser for seg at det er mulig med 30 andeler på området som er markert som åker. Pr. i dag er det 17 enkeltpersoner som har meldt sin interesse for andel i Risør Økopark. Det er ikke fastsatt en pris per andelshaver, men fra tilsvarende etableringer ligger prisen et sted mellom kr. 1200,- og 2500,-. Østre Randvik Dette området er hverken et statlig sikret friluftsområde eller slåttemark. Initiativtaker Amalie Göetz er opplyst om at dette område kan være aktuelt om tiltaket ikke lar seg gjennomføre på Vestre Randvik, og det stiller hun seg positiv til. Jordkvalitet I forkant av ethvert inngrep må det foretas jordanalyse med tanke på tilstanden jorden har i dag. En analyse vil også kunne si noe om hvilke jordforbedringstiltak som må til for å kunne gjennomføre tiltaket og heve kvaliteten for dyrking. Göetz er selv ansvarlig for å foreta disse jordanalysene. Randvik var tidligere et eget gårdsbruk med både hest, kyr, griser og høner. Risør overtok Randvik, gnr. 15, bnr. 1, i Samtidig ble det statlige sikre området skilt ut. Skoleundervisning Risør Økopark kan bli brukt i skolesammenheng, hvor den naturlige skolesekken, i samarbeid med utdanningsmyndigheter og miljømyndigheter, vil stimulere skoler til å etablere prosjekter som fremmer undervisning for bærekraftig utvikling. I Risør Økopark vil elever kunne utforske flere eksempler på økosystem i samhandling. Innenfor faget mat og helse vil elever kunne dyrke mat, lære om småskalaproduksjon og hva det betyr at mat er kortreist og økologisk. I tillegg vil man kunne knytte aktivitet i Risør Økopark opp mot kommunen realfagssatsing (matte og naturfag). Viser til tekstforslag i budsjettvedtaket (Budsjett 2017) desember 2016: Som et ledd i økt satsning på realfag i skole, barnehage og bærekraftig økosystemer, igangsettes et forprosjekt i 2017 for å se på mulighet for å gjennomføre Risør Økopark etter Tingvoll-modellen. Hva kan Risør Økopark inneholde og hvem er prosjektet tenkt rettet mot? Skolehage, en unik undervisningsarena, som gir elever og andre impulser til å bli glad i naturen, respektere alt levende og få innsikt i økologiske sammenhenger. Bioenergisenter, et kompetansesenter som vil øke kunnskapen om sol- og bioenergi. Demonstrasjonshage for småhagebrukere, hvor man får tips og veiledning om hvordan grønnsaker, urter og bær kan dyrkes på en økologisk forsvarlig måte. Prosjektet vil kunne rettes mot Risørskolene, barnehager, som en integreringsarena, rus og psykiatri, eldresenter, unge arbeidsledige og mot turister og fastboende. Forprosjektet legges frem for bystyret. For at skolene i Risør skal kunne bruke Risør Økopark og se til Tingvoll-modellen, må Risør Økopark ha etablert seg på et område som det er hensiktsmessig å bruke. Det betyr at området må være tilgjengelig for skoleelever og være brukbart for dyrking av grønnsaker.

4 Integreringsarena I naturlige omgivelser vil flere målgrupper kunne delta og føle tilhørighet. Risør Økopark kan bli brukt som en integreringsarena hvor flyktninger lærer om hva norsk jord og norsk klima kan produsere, samtidig som de flyktningene kan dele matkunnskaper og dyrking av mat, fra sine hjemland. Risør Økopark kan bli en arena hvor familier møtes og griller, hvor barn og unge kan lære av hverandre utenfor klasserommet og hvor det er mulig å lage kursvirksomhet innenfor matproduksjon. Mulige samarbeidspartnere Amalie Göetz ønsker å involvere flere målgrupper i Risør Økopark, og hun mener at hvem som helst kan ta del i arbeidet, både privatpersoner, frivillige organisasjoner, skoler og barnehager. På sikt ønsker også Göetz å etablere et samarbeid med eksempelvis Kystlaget Østre-Riisøer, om utvikling av den gamle låven på Randvik. Den kan inneholde møterom, kontor, klasserom, lagringsplass, kjøkken og solpanel. Denne låven kan bli et senter for både grønnere energiproduksjon og matkultur. Status vedrørende låven på Randvik Kystlaget samarbeider med flere aktører for å utvikle låven på Randvik. I samtale med Asbjørn Østerholt fra Kystlaget er både Kanonjolla, Risør II og Amalie Göetz involvert i prosjektet. Aktørene er enige om at låven har et stort potensiale som møtelokaler, formidlingsrom, for oppbevaring og lagring for samtlige foreninger og for Risør Økopark. I tillegg ønskes fasiliteter som strøm, vann og kjøkken. Aktørene kan ha en god effekt av å samarbeide, både økonomisk, faglig og mot publikum/medlemmer. Hovedutfordringen er finansiering. Kystlaget ble oppfordret til å søke på ulike tilskuddsordninger på vegne av aktørene, men uttrykker at kommunen bør gå inn med midler. (Kommunen hadde satt av kr ,- på budsjettet i 2016, men det ble ikke benyttet). Per i dag foreligger det ingen skriftlig avtale mellom Kystlaget/Risør II og Risør kommune angående låven. Dette bør komme på plass så snart som mulig. Økonomi Etableringen av Risør Økopark på Randvik skal ikke ha økonomiske konsekvenser for Risør kommune. Det er andelslandbruket Risør Økopark som er ansvarlig for opparbeidelse og drift av området. Det vil være naturlig å inngå en avtale på tre år med mulighet for forlengelse, hvor det etter tre år foretas en evaluering av etableringen på Randvik. Det vil være av avgjørende betydning at tiltaket ikke hindrer allmenn ferdsel eller bidrar til en privatisering av Randvik. Kommuneplan Når det gjelder kommuneplanen er både satsingsområdet Kunnskap og Attraktivitet relevant å se på i denne sammenheng. Kunnskap Etablering av Risør Økopark skaper en ny og annerledes læringsarena som kan være med på å øke kvaliteten på innholdet i barnehager og skoler i kommunen. Satsningsområdet Kunnskap skal bedre innbyggernes helse og redusere levekårsutfordringer. Gode barnehager og skole fremmer alles muligheter for dette. Fokus på faget mat og helse er viktig i denne sammenheng og en kobling mellom skole og aktiviteter i Risør Økopark kan styrke den praktiske undervisningen her.

5 Attraktivitet Når det gjelder satsningsområdet Attraktivitet, konkretiseres det gjennom to delmål 1) Vi skal være en kommune hvor flere flytter inn enn ut og 2) Vi skal ha mer besøk. Sentrale tiltak innenfor dette satsingsområdet er tiltak som bidrar til mer liv, aktivitet og trivsel for både innbyggere og besøkende. Etablering av et andelslandbruk, som også utnyttes i integreringsarbeidet til kommunen, er et tiltak som kan være med på å skape en ny og mangfoldig møteplass. Folkehelse og levekår Folkehelse og levekår er et gjennomgripende tema i kommuneplanen, og skal vurderes i alle tiltak / prosjekter. Etablering av Risør Økopark på Vestre Randvik vil legge til rette for nye muligheter for lokal matproduksjon for innbyggere i Risør og skape en ny og viktig møteplass. Tiltaket vil tilby nye muligheter for både skoler og barnehager og på alle områder er det positivt at unge får bedre innsikt i både dyrking og høsting av frukt og grønt. Det at aktiviteten foregår ute, i et friluftsområde, og at det er et område deltakerne kan gå til, er også med på fremme folkehelse og levekår. Klima og miljø Klima og miljø er også et gjennomgripende tema i kommuneplanen, og det grønne skiftet er bredt omtalt og vil skape endringer både i privat og offentlig sektor. Risør Økopark vil gi innbyggerne i Risør tilgang til både rimeligere og kortreise råvarer. Flere vil få kompetanse om dyrking av økologiske matvarer og mange kan få både inspirasjon og kunnskap til å dyrke mer på egen hånd. Næringsperspektiv Sysselsetting og aktivitet På sikt ser Amalie for seg at det må bli minst ett årsverk knyttet til driften av Risør Økopark. En 60% stilling og et par stillinger på 20%. Amalie ser også for seg å ta pedagogikkutdannelse ved UiA for selv å kunne gjennomføre undervisningsopplegget rundt Risør Økopark. Med stor endring innen tradisjonell torghandel, ser Amalie for seg at andelsdeltakere fra Risør Økopark vil ønske å selge overskudd av varer på torget i helgene. Vurderinger For å komme videre i etableringen av Risør Økopark, og følge opp tekstforslaget i budsjettvedtaket fra 15. desember 2016, vil det være avgjørende å bestemme seg for et område som kan passe til tiltaket. Vestre Randvik er pekt ut som et godt område på bakgrunn av nærhet til skole og barnehager, samt at det er tilgjengelig i gåavstand fra de største boområdene i kommunen. Andre tiltak som styrker etableringen på Vestre Randvik er at det allerede er etablert både gapahuk og lekeområder i nærheten, samtidig er det et område som tåler mer aktivitet. Tiltaket må ikke føre til en privatisering av Vestre Randvik og det er behov for en godkjenning fra Miljødirektoratet for å gå videre med en etablering her. Om formannskapet er positive til etablering på Vestre Randvik, må etablerer av tiltaket ta kostandene ved å ta jordprøver på området. Dette vil være viktig for å se på om det er grunnlag for matproduksjon tilstede. Begge disse tiltakene vil bli iverksatt om formannskapet er positiv til et andelslandbruk på Vestre Randvik. Rådmannens konklusjon Rådmannen er positiv til etableringen av Risør Økopark på Vestre Randvik. Rådmannen mener at dette er et fremtidsrettet tiltak som kan skape både en ny møteplass og fremme ny kunnskap for mange ulike målgrupper i Risør. Om de ulike instansene, deriblant Miljødirektoratet, ikke tillater dette i det statlig sikrede friluftsområdet, er det et alternativ å tenke etablering på Østre Randvik.