RISØR KOMMUNE Rådmannen

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Rådmannen Arkivsak: 2013/105-4 Arkiv: Q24 Saksbeh: Else Skjellum Dato: Risør trebåtfestival - Støtte og involvering fra Risør kommune Utv.saksnr Utvalg Møtedato 8/13 Nærings- og kulturkomitéen Formannskapet Bystyret Rådmannens innstilling: Risør kommune innvilger et lån til Risør trebåtfestival på inntil kr ,-. Lånet er rentefritt og nedbetales over 3 år med kr ,- pr. år. Dersom festivalen går underskudd et år, gis avdragsfrihet samme år, og avdragstiden økes med 1 år. Risør kommune setter følgende forutsetninger for lånet; Tidligere inngåtte avtale mellom festivalen og kommunen videreføres Styret i Trebåtfestivalen utvides med 1 medlem som velges av bystyret Festivalen fokuserer på formidling av kystkultur og sin rolle ift. Trehusbyen. Risør kommune velger som sin representant i styret for Risør trebåtfestival.

2 Vedlegg: 1 Søknad lån til Risør Kommune 2 Årsregnskap Årsregnskap 2012 Kort resymé Trebåtfestivalen er en viktig festival for Risør, men sliter med økonomiske utfordringer. Det er søkt kommunen om både lån og tilskudd for å løse disse utfordringene. Rådmannen er positiv til å løse utfordringene, men velger å innstille på refinansiering ved lån fra kommunen med gunstige betingelser. Utover dette omtales videre utvikling av festivalen og dens fokus på kystkultur, samt hvordan dette passer sammen med kommunens fokus på Trehusbyen og ny formidling av Risørs historie. Saksopplysninger Den økonomiske situasjonen til Risør trebåtfestival er tidligere omtalt i sak 166/12 der det ble gitt et ekstraordinært tilskudd til festivalen på kr ,- for Denne saken er en oppfølging av vedtaket der rådmannen skulle komme tilbake til ny sak i mars Risør trebåtfestival har, i brev av 11/2-2013, søkt kommunen om støtte til å løse sine økonomiske utfordringer. Denne søknaden omtales senere i saksfremlegget. Det vies imidlertid litt plass til festivalens historie og nåværende utvikling, for å synliggjøre kvaliteten på festivalen og sammenhengene mellom festivalen og noen av kommunens kvaliteter. Om Trebåtfestivalen Historikk Risør trebåtfestival ble første gang arrangert i 1984, og har en lang tradisjon i Risør. Festivalen har gått igjennom mange faser og også endret innhold og profil underveis. De første årene var festivalen et resultat av noen få ildsjeler som utførte mesteparten av festivalarbeidet. Senere ble festivalen omdannet til en stiftelse med eget styre. I 2007 overtok nytt styre og styreleder, og selv om flere styremedlemmer er byttet ut, er organisasjonen i dag bygget på de som overtok i Det nåværende styret er; Tove Esnault, styreleder Ole Jacob Broch, styremedlem Line Granjord Paulsen, styremedlem Michel Esnault, styremedlem Rune Nylund Larsen, styremedlem Stillingen som daglig leder er for tiden besatt av Cathrine Karlson. Utvikling i innhold og profil Festivalens innhold og profil har endret seg betydelig siden starten i På festivalens hjemmesider kan vi lese; Risør Trebåtfestival startet som et relativt smalt arrangement for en liten gruppe hardcore trebåtentusiaster tilbake i 1984, men har etter hvert utviklet seg til å bli en stor, populær og fargerik festival. Festivalen har forandret seg noe gjennom årenes gang, men kjærligheten til de mange flotte og unike trebåtene har bestått. I starten skulle festivalen bli en salgs- og markedsføringskanal for

3 trebåtbransjen. I dag fremstår festivalen mer og mer som Norges viktigste kystkulturarrangement. En festival med fokus på trebåter, kystkultur og maritim historie. Festivalens økonomi har variert mye over tid, og festivalen har også vært finansiert på forskjellige måter. De siste årene har festivalens største inntekter vært følgende; Salg av festivalpass ca. 2 mill Tilskudd fra Risør kommune kr ,- (pluss en del tilrettelegging verdsatt til kr ,-) Sponsorer og annonser, ca. kr ,- På utgiftssiden har festivalen de siste årene hatt driftskostnader på mellom kr. 2,3 og 2,7 mill. Festivalens økonomiske resultat de siste årene har utviklet seg som vist i tabellen under; Prognose okt. Regnskap Regnskapsmessig resultat kr kr kr kr kr Akkord kr Akkumulert resultat kr kr kr kr kr Festivalens egne tanker om fremtiden Festivalen uttaler i møter med kommunen at de er inne i en prosess der festivalens kjerne er formidling av kystkultur. Dette vises tydelig på festivalens egne hjemmesider, som er sitert over. Festivalen arbeider også med å knytte seg sterkere til kulturrådet og kulturdepartementet, både for faglig utvikling og økonomisk støtte. Det arbeides i disse dager med en søknad til kulturrådet på prosjektmidler over 3 år til å utvikle festivalens formidlingsfunksjon. Om denne saken og kommunens involvering Risør kommune har vært i kontinuerlig kontakt med festivalen lenge. Kommunen og trebåtfestivalen har en samarbeidsavtale som skisserer hvordan partene skal samarbeide og gir retningslinjer for tilskudd og driftskreditt til festivalen. Risør kommune yter hvert år et tilskudd til Risør Trebåtfestival. Størrelsen på beløpet fastsettes i budsjettet for det enkelte år, men har de siste årene vært på kr ,- i utbetalte midler. I tillegg yter kommunen tjenester til festivalen som er verdisatt til kr , Fast tilskudd kr kr kr kr Tjenester kr kr kr kr Ekstra tilskudd kr SUM kr kr kr kr I 2012 har kommunen i tillegg gitt et spesifikt tilskudd på kr ,- til KonTiki besøket, og et ekstraordinært tilskudd på kr ,- ifm. den vanskelige økonomiske situasjonen festivalen kom opp i. Festivalens innhold og profil Kommunen har et godt samarbeid med Risør Trebåtfestival. Den endringen festivalen har gjort og gjør ift. profil gjør at et tettere samarbeid med kommunen aktualiseres og fremstår som interessant for begge parter. Risør Trebåtfestival som kulturbærer og formidler av kystkultur passer godt inn i kommunens satsing på Trehusbyen Risør og en ny formidling av det historiske Risør. Kommunens administrasjon og ordfører har vært i kontakt med fylket og kulturrådet for å fremme Trebåtfestivalens interesser. Signalene fra disse instansene er at festivalen og kommunen bør finne

4 sammen rundt formidling og bevaring av kystkultur, og at dette vil styrke både festivalens mulighet til å få støtte og kommunens omdømme som kulturby. Vurderinger Langsiktig finansiering av festivalen Hovedinntektskildene til festivalen er salg av festivalpass, sponsorinntekter/annonsesalg og Risør kommunes tilskudd. Festivalpass salget er den absolutt største av disse, og også den mest usikre. Festivalen har imidlertid klart å opprettholde et salg av festivalpass på ca. kr. 2 mill alle de 4 siste årene. Dette tyder på at ideen med 4-dagers pass er god og at opplegget rundt festivalen i Risør sentrum fungerer godt. Likevel er festivalen sårbar for dårlig vær og taper fort penger dersom det regner en eller flere av festivaldagene. Rådmannen vurderer festivalens økonomi slik at det ville være en stor fordel dersom festivalen kunne komme i posisjon til å få faste tilskudd fra flere offentlige instanser. Rådmannen er kjent med at festivalen jobber med dette, og administrasjonen bistår gjerne festivalen i dette arbeidet. Kommunen har allerede tatt initiativ overfor fylket ift. mulighetene for annen finansiering av festivalen og festivalen selv har vært i kontakt med kulturrådet om mulighetene for tilskudd derfra. Rådmannen og administrasjonen vil arbeide videre med dette sammen med festivalen. Målet med arbeidet er at festivalen kan gå med såpass overskudd de gode årene, at man tåler underskudd av og til. Håndtering av gjeldssituasjonen Som tabellen over viser går Risør trebåtfestival med et underskudd i 2012 på kr ,-. Akkumulert underskudd etter 2012 er dermed kr ,-. Dette selv om festivalen har gått med godt overskudd både i 2009 og 2010 og et beskjedent underskudd i Risør trebåtfestival har, i brev av 11. februar 2013, søkt Risør kommune om følgende (hele brevet ligger vedlagt); På bakgrunn av dette søker festivalen herved Risør kommune om et lån på kr ,-. Lånet tilbakebetales med årlige installasjoner over en periode på 5 år. Skulle festivalen gå med underskudd grunnet risikoelement som regnvær er festivalen fritatt innbetaling dette året, mot at tilbakebetalingstiden utvides tilsvarende. I lys av festivalens økonomiske situasjon og ikke minst festivalens betydning for kommunen, er rådmannen positiv til å bidra til en løsning der festivalens økonomiske situasjon lettes. Rådmannen er positiv til å refinansiere festivalens gjeld til gunstige betingelser, men vil foreslå en noe kortere nedbetalingstid enn det festivalen søker om. Grunnen til dette er at rådmannen mener festivalen bør kunne budsjettere med et avdrag på kr ,- pr år, samt at nedbetalingstiden uansett kan bli lenger dersom festivalen må skyve på avdragene grunnet dårlige resultater. Kommunens tilskudd til festivalen Risør kommunes faste tilskudd til festivalen ble økt med kr ,- fra 2009 til 2010, og har ligger stabilt etter dette. Risør kommune bidrar økonomisk til flere festivaler og har ikke mulighet til å øke tilskuddet til denne festivalen mye, i hvert fall ikke på kort sikt. Slik rådmannen ser det, kan det være aktuelt for kommunen å gå inn og støtte spesifikke prosjekter eller aktiviteter (slik det ble gjort med KonTiki besøket), men ikke øke det faste tilskuddet til festivalen. Dersom ytterligere offentlig finansiering er nødvendig, må dette søkes hos andre instanser, slik festivalen er i gang med.

5 Innhold og profil Risør kommune forvalter en av Norges best bevarte trehusbyer. En av de store utfordringene for Risør er å balansere kulturvern og utvikling, og utnytte det store potensialet som ligger i den hvite byen ved Skagerak og i steder som båtbyggeriene på Moen. Risør trebåtfestival beveger seg nå i en retning der bevaring av kystkultur og formidling av denne står svært sentralt. Det er denne kjernen som utgjør det unike ved festivalen, og som kanskje over tid vil gjøre festivalen til mindre festival og mer kulturformidler. Med disse to perspektivene er det lett å se at Risør kommune og Risør trebåtfestival har sammenfallende interesser og stort potensiale for å dra nytte av hverandre i videre utvikling. Det vil være naturlig å se festivalen som en del av tiltaket Det historiske Risør som ligger i kommunens handlingsprogram for , og også som en stor del av satsingsområdet Attraktivitet som er foreslått i ny kommuneplan. Med bakgrunn i dette vil rådmannen bistå festivalen så lagt det er mulig i videre utvikling, og i møte med andre offentlige instanser. Kommunens deltakelse i festivalens styre I sak PS 166/12 som ble behandlet i bystyret den 6. desember 2012 ble det fattet følgende vedtak: Rådmannen fortsetter sitt arbeid med å få en representant fra kommunen med i styret, og da fortrinnsvis en med kompetanse innen økonomi. Med bakgrunn i vedtaket har rådmannen konferert både med festivalen og andre om mulige styremedlemmer. Slik rådmannen forstår samtalene med festivalen, har styret kommet med ønske om at et nytt styremedlem enten har faglig kompetanse ift. kulturformidling og kulturområdet generelt, eller økonomisk kompetanse. Det er imidlertid konkludert med at begge parter ønsker et styremedlem med økonomisk kompetanse, og at enten kommunen eller andre eksterne parter kan bistå med kompetanse på kulturformidling og kulturområdet. Rådmannen har valgt å la både forslag til, og valg av styremedlem, ligge åpent i den politiske behandlingen og vil ikke komme med konkrete forslag i denne saken. Rådmannens konklusjon Rådmannen er positiv til søknaden fra festivalen om bistand til å håndtere gjeldssituasjonen. Derfor innstiller rådmannen på at Risør trebåtfestival får et lån fra kommunen på kr ,-. Lånet gjøres rentefritt og avdras i utgangspunktet over 6 år med kr ,- hvert år. For å lette situasjonen for festivalen i underskuddsår, innstiller rådmannen på en ordning der festivalen fritas fra avdrag i år med underskudd og at avdragstiden forlenges med 1 år. Forslag til styremedlem i festivalen overlates til de politiske organer.