Vannseminar på Stjørdal 19.april 2016 Haldenvassdraget, tiltak innen landbruk og gjennomføring av opprydding private avløp spredt bebyggelse

Transkript

1 Vannseminar på Stjørdal 19.april 2016 Haldenvassdraget, tiltak innen landbruk og gjennomføring av opprydding private avløp spredt bebyggelse

2 Haldenvassdraget 4 kommuner, 2 fylker Leirområder ligger under marin grense Problemer med vannkvaliteten, spesielt øverst p.g.a. stor næringstilførsel Spesielt fokus på avrenning fra: Landbruk Avløp fra spredt bebyggelse Kommunalt avløp

3 Bakgrunn EU s vanndirektiv Vannforekomster skal minst opprettholde eller oppnå god tilstand Dårlig vannkvalitet i Haldenvassdraget For høyt innhold av næringsstoffet fosfor Bred politisk enighet om at opprydding var nødvendig Det er vedtatt en lokal forskrift (felles for Haldenvassdraget) Kloakkutslippene er gjennom lokal forskrift erklært ulovlige

4 Organisering av vannområdet

5 Forurensningsregnskap Fargen i hovedløpet en vanlig sommerdag

6 Påvirkninger i vassdraget Totaltilførsel = 40 tonn fosfor (TOT-P) Landbruk (2008) 22,5 tonn Spredt avløp (2008) 4,2 tonn Kommunale utslipp 1,3 tonn Bakgrunnsavrenning 12,5 tonn Kloakk virker spesielt negativt i bekken

7 Forurensningsregnskap regnskap for fosfor, noen sjøer 2008 Innsjø Dagens tilførsler fordelt Tilførsel fra overligge nde vassdrag Retensjon (tilbakeholdelse) Tålegrense Avlastningsbehov Bakgrunn Landbruk Avløp Bjørkelangensjøen Skulerudsjøen Rødenessjøen Øymarksjøen 1080 * 938 * 154 * Femsjøen 1080 * 938 * 154 *

8 De viktigste tiltakene i landbruket Redusert fosforgjødsling Redusert jordarbeiding Grasdekte buffersoner / Grasdekte vannveier Punktutslipp 12 mnd lagringskapasitet på husdyrgjødsel Veiledning bekkelagsnivå

9 Redusert forforgjødsling Det viktigste tiltaket Nye fosfornormer og økt trykk på veiledning har redusert P-gjødslingen med ca. 40% fra

10

11 Buffersoner Fange opp jordpartikler før de havner ut i bekken Øke kjøreavstand til bekke-kanten RMP-tilskudd

12 Redusere punktutslipp Stimulerer til miljøinvesteringer Kummer Grøfteutløp Fangdammer m.m.

13

14 Veiledning Etablert 40 bekkelaggrupper Samling en gang per år Veiledning om ulike miljø-tiltak Mål: Rett tiltak på riktig sted

15 Sektormyndighetene Erfaring fra første planperiode Kommunene har tatt ansvaret med å iverksette tiltak på avløps-siden Staten har i mindre grad fulgt opp sliter med å få nok landbrukstiltak på plass

16 Opprydding av private avløpsanlegg, spredt bebyggelse Kartlegging Viktig å få oversikt over situasjonen/status Sommeren 2005 gjennomførte Marker kommune i samarbeid med Jordforsk en registrering av data om avløpsanlegg i spredt bebyggelse Data ble hentet fra kommunale saksarkiv/felt/slamtømmelister 755 avløpsanlegg fordelt på 763 husstander Kommunen benytter WebGisAvløp

17 WebGis Avløp Viser renseanlegg med geografisk plassering Lagrer data om belastning, anleggstype, resipient Beregner samlet avrenning til resipient Viser saksbehandlingsstatus og tiltaksklasse (gir raskt status på eiendommen) Mulighet for å lagre driftsdata om slamtømming og hendelser Uttesting for nettbasert års rapportering mini RA

18 Lokal Forskrift Kravene i lokal forskrift erstatter kravene i sentral forskrift 12-7 til Krav til kompetanse ( 5) i sentral forskrift Krav til søknad, planlegging og utførelse ( 5 og 9) Utslippskrav for de forskjellige nedbørsområdene ( 6) Beskriver godkjente renseløsninger ( 7) Stiller krav til utslippssted ( 8) Krav til drift og vedlikehold ( 10) Tilsyn og kontroll ( 11) Vedtatt likelydende lokal forskrift for de 4 kommunene langs Haldenvassdraget

19 Opprydding av private avløpsanlegg, spredt bebyggelse Gjennomføring Kommunen ble delt inn i 7 soner (nedbørfelt) Sendt ut varsel om pålegg hvor det ble informert om bakgrunn, krav og tidsfrist (2 år) Mulighet for å komme med skriftlig tilbakemelding Veileder for anleggseiere av private avløpsanlegg ble vedlagt 3-4 uker etter at varselet ble sendt, ble det gitt pålegg om oppgradering, enkeltvedtak, hvor det også orienteres om klageadgang Informasjonsmøter ble avholdt sonevis Politisk ledelse tilstede på møtene Leverandører av godkjente renseløsninger ble også invitert

20 Informasjon Informasjon til innbyggerne i forkant og under prosessen Kommunikasjon muntlig og skriftlig Informasjonsmøter Dialog med leverandører og foretak Informasjon på hjemmesider Kursing av entreprenører Viktig med veiledning (f.eks. plassering av avløpsanlegg) Viktig med politisk forankring og vilje Kommunene i Haldenvassdraget har fulgt opp kravet i vannforskriften Aktive politikere

21 Søknadsbehandling Grunnlag for å søke utslippstillatelse: Forurensningsforskriftens kapittel 12 Lokal forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg i Marker kommune Plan og bygningsloven 20 1 (søknad om tillatelse til tiltak) Viktig med godt dokumenterte søknader, god planlegging og kvalifiserte aktører: Periodevis store mengde søknader (mange bekker små) Kommunen har utarbeidet eget søknadsskjema Viktig med god dokumentasjon som beskriver de faktiske forholdene Viktig med god planlegging og dokumentasjon. Danner grunnlag for en riktig, lik og hurtig avgjørelse i saken Kortere saksbehandlingstid, godt grunnlag for en riktig avgjørelse, til glede for tiltakshaver, ansvarlig søker og kommune

22 Tilsyn og kontroll Egen gebyrforskrift for saksbehandling og kontroll av utslipp fra mindre avløpsanlegg Kommunen er tilsynsmyndighet og fører tilsyn med at anlegget drives og vedlikeholdes slik at det svarer til hensikten og at vilkår i utslippstillatelsen følges Gebyret skal i sin helhet benyttes til kostnader i forbindelse med kommunens kontroll og tilsyn av mindre avløpsanlegg Med unntak av infiltrasjonsanlegg skal alle anlegg ha drifts og vedlikeholdsavtale Anlegg som ikke oppfyller rensekravene eller vilkårene i utslippstillatelsen vil bli krevd oppgradert/utbedret Har gjennomført en utvidet kontroll av minirenseanlegg i Marker og skissert et opplegg for hvordan avviksbehandling kan foregå. Se 3-dagerskurs for servicepersonell, første kurs i slutten av april

23 Status i dag Alle boligeiendommer er gitt pålegg, siste frist for gjennomføring av pålagte tiltak Er i gang med oppfølging av de som ikke ha fulgt pålegg innen fristen Noen man «aldri» hører noe fra Utslippstillatelser foreligger, men anlegg ikke montert og igangsatt! Av 500 gitte pålegg ble det i april 2015 sendt ca. 30 varsel om tvangsmulkt Varsel om tvangsmulkt: Viktig i forkant å prøve å få kontakt med de det gjelder STOR forskjell på evne og vilje!!! gis en siste frist for innsendelse av komplett søknad Oversendes statens innkrevingssentral etter denne dato Veileder fra SFT, TA-2758, lett å tolke/følge Gitt noen utsettelser av ulike årsaker (17 av alle utsendte pålegg)

24 Trykkavløp Et trykkavløpssystem trenger ikke selvfall for å transportere avløpsvannet til kommunalt nett Mulighet for kloakkering av områder som per i dag ikke er tilknyttet til kommunalt avløp for en rimeligere pris enn konvensjonell teknikk Fordelaktig å få avløpet inn på det kommunale nettet hvor en har kontroll over rensegrad og utslipp Trykkavløpssystemet benytter seg av rør med liten diameter som følger terrenget, helt uten hensyn til høydeforskjeller Avløpsvannet renner med selvfall de første meterne til en pumpestasjon som plasseres i tilknytting til huset I pumpestasjonen finnes en avløpspumpe som kverner opp kloakken og pumper det videre til en større pumpestasjon som samler opp avløpet fra flere boliger Fra oppsamlingsstasjonen trykker deretter en eller flere avløpspumper avløpsvannet videre mot det kommunale avløpsnettet

25 Hva hadde vi gjort annerledes? Jobbet mer aktivt for å motivere til samarbeid om fellesanlegg Hva kunne kommunen/saksbehandler bidratt med for å få dette til? Ser at der en utfordring å få mini RA til å fungere optimalt Satset mer på kommunalt trykkavløp Fulgt opp områder hvor det ligger til rette for infiltrasjonsanlegg bedre Inntatt en «tøffere» innstilling i enkelte tilfeller

26 Noen tips på veien Viktig med politisk forankring og dialog Viktig med god oversikt/status (WebGis, Gisline, slamtømmelister) God dialog (innbyggere, leverandører, andre kommuner, slamtømmefirma) Kommer langt med smidighet og å være løsningsorientert, dog innenfor gjeldende lover og regler Skriftlige tilbakemeldinger Nettverksbygging bruk hverandre og gjør hverandre gode! Lokale forskrifter, f.eks. utslipp, slamtømming lettere å behandle alle likt, samt å forholde seg til et lokalt behov spredt avløp FB nettsider med nyttige tips og forslag på brevmaler

27 Ja det er hjelp å få!

28 Takk for oppmerksomheten!