Status Vannområde Glomma og Grensevassdragene - Mindre avløpsanlegg

Transkript

1 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Komite for Samfunnsutvikling /19 Kommunestyret /19 Saksbeh.: Andreas Fuglum Arkiv: 19/816 Arkivsaknr.: Status Vannområde Glomma og Grensevassdragene - Mindre avløpsanlegg Vedlegg: kart-mulige-prøvetakingssteder Rådmannens INNSTILLING Komite for Samfunnsutvikling Votering: Innstillingen er enstemmig. Komite for Samfunnsutvikling- 030/19 Vedtak: Kommunestyret Votering: Vedtaket var enstemmig.

2 Kommunestyret- 092/19 Vedtak: Saksopplysninger: Regionale planer for vannforvaltning De regionale planene for vannforvaltning for planperioden og tilhørende tiltaksprogram ble vedtatt av berørte fylkesting i desember 2015 og planene ble godkjent av Klima- og Miljødepartementet i juli I planene er det fastsatt miljømål for alt vann, både elver, innsjøer, kystvann og grunnvann. Miljømålene skal sikre en helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannet. Planene viser hvordan miljøtilstanden er i dag, og hvilke tiltak som er nødvendig for å forebygge, forbedre eller gjenopprette tilstanden der det er nødvendig. De godkjente regionale vannforvaltningsplanene skal legges til grunn for kommunal, regional og statlig planlegging og virksomhet, og inngå i grunnlaget for sektormyndighetenes saksbehandling. For Kongsvinger kommune er det Regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma og Regional plan for vannforvaltning i de norske delene av vannregion Västerhavet (Grensevassdragene) som skal legges til grunn. Utarbeidelsen av forvaltningsplanene er utløst av EØS-avtalen og innføringen av EUs vanndirektiv gjennom vannforskriften. Vannforskriften er hjemlet i forurensningsloven, planog bygningsloven og vannressursloven. Planene er den første av i alt tre planrunder fram til og med 2033 og skal rulleres hvert 6. år. Tilstand vassdrag i Kongsvinger I Kongsvinger er det totalt 85 vannforekomster hvor 13 av disse er registrert med en miljøtilstand som gjør at de er i fare for å ikke nå planenes vedtatte miljømål dvs de er i risiko. Landbruk og mindre avløpsanlegg er blant de registrerte påvirkningene, her er kommunen sektormyndighet og må beslutte gjennomføring av tiltak. Etterslep på spredt avløp i Hedemark Avløp i spredt bebyggelse har et stort etterslep i Hedmark etter mange år med lite fokus. Arbeidet med vannforskriften, og fokuset på vannforekomstenes økologiske tilstand har gitt ny fokus på dette arbeidet. Kartleggingen i forbindelse med vannforskriftsarbeidet viser at mange vannforekomster er påvirket av private anlegg med dårlig kvalitet. I Hedmark er det totalt registrerte spredte avløpsanlegg. Når man ser på fordelingen av ulike typer anlegg kommer nesten 20 % i kategorien direkte utslipp/slamavskiller. Hovedandelen av anleggene i Hedmark er slamavskiller med infiltrasjon. Det er kommunen

3 som forurensningsmyndighet som er ansvarlig for at anleggene tilfredsstiller kravene i forurensningsforskriften. Figur 1: Diagrammet viser prosentvis fordeling av ulike typer private avløpsanlegg (< 50 pe) i Hedmark (kilde: SSB) Flere kommuner har begynt arbeidet med mindre avløpsanlegg med gjennomføring av tilsyn, utarbeidelse av planer, oppfølging av anlegg som ikke tilfredsstiller rensekrav og behandling av utslippssøknader. Status Kongsvinger på mindre avløp Kongsvinger har over abonnementer som har septiktømming. Etter endringen i forskrift om septiktømming tømmes disse nå årlig. Hytteabonnementer bestiller som regel tømming direkte ved behov. For eiendommer med slamavskiller kun for gråvann krever forskriften tømming minimum hvert andre år dette gjelder ca 100 gråvannsanlegg. I tillegg har vi 200 anlegg med tett tank. Institusjoner, hoteller, campingplasser m.m. (anlegg mindre enn 50 pe): Infiltrasjonsanlegg 8 stk Biologisk renseanlegg 2 stk Fast bosetting (anlegg mindre enn 50 pe): Infiltrasjonsanlegg 1983 stk Sandfilteranlegg 60 stk Tett tank for svartvann 118 stk Kjemisk/biologisk renseanlegg 29 stk De største infiltrasjonsanleggene i Kongsvinger er ved Signersjøen Camping, Sjøstrand Camping, Dragonmoen camping ved Møkeren, Lunderseter skole. Fritidsboliger (anlegg mindre enn 50 pe) Infiltrasjonsanlegg 112 stk Sandfilteranlegg 3 stk Tett tank for svartvann 15 stk Tett tank (for alt avløp) 17 stk Biologisk renseanlegg 2 stk Kjemisk/biologisk renseanlegg 8 stk Ved behandling av utslippssøknader legges det til grunn at godkjent rensemetode ikke skal påføre resipienten økt forurensning av noe slag. Kongsvinger har gode grunnforhold slik at vi

4 ikke har direkte utslipp til vassdrag som flere andre kommuner. Vi har hovedsakelig infiltrasjon hvor avløpsvannet renses i grunnen og der dette ikke er mulig er det i dag kun godkjent bruk av godkjente minirenseanlegg. Men det kreves at infiltrasjonsgrøften utbedres med jevne mellomrom slik at flere har eldre infiltrasjonsanlegg (over 30 år) som er på overtid og bør utbedres. I vannmiljøplanen for perioden er tatt med at det skal innføres kontrollordning for anlegg i spredt bebyggelse. Blant annet har Nord-Odal satt i gang større oppryddingsarbeid og har vedtatt eget forskrift for utslipp fra mindre avløpsanlegg samt kontrollgebyr. Kongsvinger kommune behandler i dag utslippssøknader fra mindre avløpsanlegg i henhold til forurensningsloven kapittel 12 og 15. Det gis i særlige tilfeller krav om opprydding hvis det påvises større feil på anlegg. Det er ikke innført noen form for kontroll av avløpsanleggene ut over rapporter fra entreprenør for slamtømmingen, det er ingen organisert oppfølging av disse rapportene med melding til kommunen som myndighetsutøver. Overvåking vassdrag Det har ikke vært utført overvåking av vassdragene i kommunen de siste årene utover vannprøver Givas tar ved renseanlegg og drikkevannskilder samt prøver av badevann. Det er ønskelig å ta prøver flere sentrale steder vi vet er mye private avløpsanlegg slik at vi kan følge utviklingen og gjennomføre tiltak hvis det viser seg å være forurensning i vassdraget. Det anbefales å ta prøver en gang i året i begynnelsen av august på følgende steder. Se vedlagt kartskisse. 1. Agnåa - Odalsvegen x Agnåvegen 2. Agnåa - utløp Glomma ved Vestre Solørveg x Tuskinvegen 3. Leira utløp Glomma ved Vestre Solørveg x Setersetervegen 4. Galterud - Skyrud ved kommunegrensen 5. Skasåa Lundeseter - utløp ved Steinreien 6. Skasåa - Hokåsen ved Røgdenvegen x Nugursvegen 7. Roverudåa - Roverud ved dam Prestegårdstjernet 8. Sagåa bru ved Gylterudvegen 9. Sagåa ved dam Brødbølfoss Dette kan gi oss bedre beslutningsgrunnlag om man skal gjennomføre tiltak ovenfor mindre avløpsanlegg i enkelte avgrensede områder. Vurdering: Kongsvinger kommune har pr i dag ikke ressurser til å ta en fullstendig gjennomgang av alle private avløpsanlegg som flere andre kommuner har gjort. Dette er arbeidskrevende i forhold til den gevinsten en forventer å få ved et slikt arbeid. Givas sitt arbeid med sanering av fellesledninger i Kongsvinger gir langt større gevinst i forhold til å redusere utslipp i vassdrag. Givas har tilbudt kommunene i regionen å stille med en ansatt som kan bistå kommunene med oppføling av mindre avløpsanlegg. Flere kommuner er interessert i dette da de allerede har innført kontrollgebyrer. Dette har ikke Kongsvinger kommune gjort foreløpig og det er behov for større kunnskap om mindre avløpsanleggs påvirkning på vannkvaliteten før det eventuelt innføres kontrollgebyrer og begynner et større arbeid med gjennomgang av alle anleggene. Rådmannen ønsker derfor å få i gang et prøveprosjekt med prøvetaking og analyse av vannkvaliteten ved disse 9 foreslåtte prøvepunktene i Dette danner grunnlag for en evaluering om dette skal videreføres, større kunnskap om det bør foretas en gjennomgang av

5 alle private avløpsanlegg, samt om det skal kreves et kontrollgebyr for dette i fremtiden. Kostnaden med prøvetaking og analyse koster kroner og dekkes over eksisterende driftsbudsjett. gang en prøveordning med prøvetaking og analyse av vann ved 9 kontrollpunkter i Kongsvinger. 2. Det gjennomføres en evaluering av tiltaket i løpet av 2020 om ordningen skal videreføres, om det skal foretas en gjennomgang av alle private avløpsanlegg og om det er behov å innføre kontrollgebyr for mindre Medbestemmelse: Saken er ikke drøftet med hovedtillitsvalgte. Konklusjon og oppsummering: Rådmannen anbefaler at det settes i gang en prøveordning med prøvetaking og analyse av vann ved 9 kontrollpunkter i Kongsvinger i Det gjennomføres en evaluering av tiltaket i løpet av 2020 for å ta stilling til om ordningen skal videreføres, om det skal foretas en gjennomgang av alle private avløpsanlegg og om det er behov å innføre kontrollgebyr for mindre avløpsanlegg.