Saksframlegg. Områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien - Plan ID

Transkript

1 Saksframlegg Områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien - Plan ID Saksbehandler Arkiv ArkivsakID May Britt Gåseby FA - L12, HIST - 12/279 14/1539 Saksnr Utvalg Type Dato 35/14 Det faste utvalg for plansaker PS /14 Bystyret PS Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: 1. Uttalelse fra Maria Olsen, Steinar Fagerbakken, Berit Gram Andersen, Vigdis Prusac, Bjørn og Tullin Smeby, Kari Aasgård, Ann Mari Thomasen, Reidun og Frank Skogsberg, Svein Jelsnes, Berit Owrum, Aase Wammeli Mørk, Bjørn Mørk, Per Arne Byhrø, Ann Christin Winger Byhrø, Anne-Sofie Jensen, Bård Rasmussen, Praiwan Rasmussen, Odd Roar Bjørnland, Gunvor Jacobsen, Harald Svae, Jostein Hansen, Kjellaug Mauseth, Tore Mauseth, Kjetil Larsen, Rønnaug Wergeland Krog, Karin og Håvard Lippestad, Tornerud Vel, Gro Elnes, Live og Asbjørn Alstadsæter og Tor Gundersen tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det i retningslinjene til kommuneplanens arealdel er fastsatt at det skal tilstrebes høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar. Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk, og er vurdert egnet uavhengig av arbeidet med fortettingsplan. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien. 2. Uttalelse fra Torill Jahren, Jorunn Moen Tøften, Anne-Karin Johansen, Ketil Bilberg, Sigrid og Gunnar Kigen, Berit Helene og Glør Wandug Iversen, Thor-Einar Haugom, Reidun og Thorvald Wik, Hilde Mikaelsen, Bjørn og Aud Byhrø, Helene Graff, Bjarne Støe, Sonja og Frank Larsen, Steinar Østbye, Ludvig Østbye og Tora Østbye, Inger Lise Authen, Ellen og Jan Fredriksen, Andreas Haug, Daniel og Micke Andersen, Erik og Marguritha Stephensen, Ingun Kreppen, Knut Riseng, Maren C. Herland, Geir Kristiansen, Høie, Tove Idland, Dag N. Kristiansen, Lillian og Ole Bøgh, Beate Kristin Lindkvist, Vidar Berger, Grethe Bunes, Gunhild Søyseth, Jørn-André Hammer tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det i retningslinjene til kommuneplanens arealdel er fastsatt at det skal tilstrebes en høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar. Informasjon gitt til berørte har fulgt plan- og bygningslovens bestemmelser. Det er i tillegg avholdt to informasjonsmøter. Høringsfristen for offentlig ettersyn var 6 uker, som i hht plan- og bygningsloven anses tilstrekkelig tid for å vurdere et reguleringsforslag.

2 Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk, og er vurdert egnet uavhengig av arbeidet med fortettingsplan. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan Grunneierne har ikke krav på erstatning fra kommunen ved regulering til blokkbebyggelse. Reguleringsforslagene legger til rette for fremtidig bygging av blokker der det i dag er eneboliger. Dette utløser ikke krav om at de som eier boligene må selge sine eiendommer. Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien. Statens vegvesen har ingen merknader til trafikkøkning i krysset Osloveien/Volleneveien og det er foretatt en trafikkvurdering av Sweco Norge AS av krysset. Med en beregnet økning med 24 kjt/døgn som følge av utbygging vil trafikksituasjonen oppleves som uforandret. 3. Uttalelse fra advokat Helge Skaaraas tas ikke til følge. Begrunnelsen er at reguleringsarbeidene er utført i overenstemmelse med plan- og bygningslovens bestemmelser mht inngåelse av avtale om områderegulering, utarbeidelse av reguleringsplan, varsling og saksbehandling for øvrig. Formannskapet (FS) vedtok å selge kommunens to eiendommer (99/25 og 99/26), dersom ny reguleringsplan legger til rette for det. Eiendommene skal takseres av godkjent takstmann, før det opprettes avtale om salg. FS vedtok også at direkte salg skal gjennomføres slik at salget ikke kommer i strid med forutsetningene i ESA-reglementet om offentlig støtte til næringsvirksomheter. Det var en forutsetning for reguleringsarbeidene at arealfomålene for Røde Kors-tomta og kommunens to eiendommer kunne omreguleres til andre formål enn allmennyttig formål og veiformål. Etter forskrift om konsekvensutredning (KU) utløser ikke reguleringsarbeidene krav om KU. Høy utnyttelse er i tråd med Rpr. for samordnet arealog transportplanlegging og fylkesplan for Østfold. Når det gjelder støy er det for ny bebyggelse i omr. B1, B3 og B4 i reguleringsbestemmelsene stilt krav om at alle boenheter skal ha minst ett soverom mot stille side; alle boenheter skal ha innendørs støynivå under Lekv 30 dba; veranda/terrasse skal skjermes slik at deler av disse får støynivå under Lden 55 db. Det vises til vedlegg nr. 10 side 7 og 8, sammendrag av uttalelser med kommentarer, for fyldig tilsvar til uttalelsen. 4. Uttalelse fra Østfold fylkeskommune, Sentraladministrasjonen, tas delvis til følge. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 6.1 pkt e at det skal legges til rette for lading av ELbil, minimum 16A 240 Volts kurs, på 20% av parkeringsplassene. Reguleringsbestemmelse om universell utforming endres ikke. Forslagsstiller har trukket områdereguleringens alt. 2. Revidert alt. 1, med krav om minst ett soverom mot stille side, legges fram for 2. gangs behandling i det faste utvalg for plansaker. 5. Uttalelse fra Fylkesmannen i Østfold, Miljøvernavdelingen, tas delvis til følge. Det legges ingen ytterligere krav mht støy og støyfølsomme rom enn det som allerede er lagt inn i alt. 1. Forslagstiller har trukket alt. 2. Varslet innsigelse mot dette alternativet bortfaller dermed. Støyskjermene er på plankartet vist med en knekk på 90o ut i endene, slik at støyskjermingen tilfredsstiller støykrav for lekeplasser og uteoppholdsarealer. Retningslinjen for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen vurderes ikke i denne områdereguleringen. Vurdering av naturmangfoldloven kommenteres i saksframlegget 2. gangs behandling i planutvalget. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 6.1 pkt e at det skal legges til rette for lading av EL-bil, minimum 16A 240 Volts kurs, på 20% av parkeringsplassene. 6. Uttalelse fra Statens vegvesen, tas delvis til følge. Merknad er delvis tatt til følge når det gjelder parkeringsplass i området mellom byggegrense og regulert gang-/sykkelvei.

3 Parkeringsplassen er redusert og flyttet sørover. Øvre grense for parkeringsplass er sammenfallende med nordre kant for rampe ned til parkerings-kjeller. Støyskjermene langs gang-/sykkelveien er trukket 1,5m fra kant regulert gang-/sykkelvei. Skjermene er regulert med knekk i endene. Reguleringsbestemmelse om at Vegvesenet skal godkjenne støyskjermene er tatt inn i 7 nytt pkt c. Reguleringsbestemmelse om at Vegvesenet skal godkjenne byggeplan for kryssutforming er tatt inn i 7 nytt pkt j. Rekkefølgekrav til opparbeidelse av universelt utformet bussholdeplass er tatt inn i bestemmelsenes 7 nytt pkt l. Merknad om økning i krav til sykkelparkering er ikke tatt til følge. Kravet om minst 1 oppstillingsplass for sykkel pr boenhet opprettholdes. 7. Uttalelse fra leder i Askim venstre, tas ikke til følge. Begrunnelsen er at beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk. Blokkbebyggelse langs Osloveien vil Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Dette er det lagt til rette for i reguleringsbestemmelsenes 6.2 pkt f. Informasjon gitt til berørte har fulgt plan- og bygningslovens bestemmelser. Revidert forslag til områderegulering, alt. 1, legges fram for 2. gangs behandling. 8. Forslag til områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien, alt. 1, med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat og revidert , vedtas. 9. Områdereguleringen egengodkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens Saken gjelder: Forslag til områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien. Politisk saksordfører: Torill Bergene (Ap) Denne saken skal behandles av det faste utvalg, som gir innstilling til bystyret. Bystyret fatter endelig reguleringsvedtak i samsvar med plan- og bygningslovens Bakgrunn og saksopplysninger: Forslagsstiller, Mathiassen Holding AS, har utarbeidet et revidert alternativ 1 som forslag til områderegulering. De har i brev, dat , trukket sitt eget alternativ, alt. 2. Hensikten med planarbeidet er å utvikle området rundt eiendommen gnr/bnr 99/44, Røde Korshuset, i Volleneveien. Eiendommen er kjøpt av forslagsstiller. Tre tilstøtende eiendommer er inkludert som del av byggeprosjekt for eiendommen; kommunens to eiendommer 99/25 og 99/26 og den privateide eiendommen 99/56. Planforslaget legger samtidig på plass ytre rammebetingelser for en langsiktig utvikling av hele planområdet, som er å legge til rette for transformasjon og fortetting. Eiendommen som Røde Kors-huset ligger på er pr i dag regulert til allmennyttig formål/røde Kors. For å kunne bygge bolig på eiendommen må det først vedtas en ny reguleringsplan som har bolig som formål. I og med at boligene langs Osloveien har regulert (ikke opparbeidet) adkomstvei opp til Volleneveien, ved siden av Røde Kors-huset, er området tatt med i den nye reguleringsplanen. Dagens adkomster til Osloveien for disse boligene er forutsatt stengt i den reguleringsplanen som gjelder for området pr. i dag. Hvis ikke eiendommene hadde blitt inkludert i områderegulering ville

4 de ellers ikke hatt en regulert adkomst. Forslag til områderegulering i to alternativer har vært ute til offentlig ettersyn i perioden , i lovpålagte 6 uker. Det faste utvalg for plansaker vedtok i sak 60/13, dat , å legge begge alternativene ut til offentlig ettersyn. Kommunens alternativ er alt. 1, der det er tatt inn i støybestemmelsene at hver boenhet i omr. B1, B2 og B3 skal ha minst ett soverom mot stille side. Forslagsstillers forslag var alt. 2, som sa at alle boenheter som ikke har tilgang til stille side, skal ha minst ett soverom mot innglasset balkong. Offentlig ettersyn ble varslet ved brev til berørte, direkte berørte naboer og offentlige myndigheter, dat , samt ved kunngjøring i Smaalenenes Avis, dat og på kommunens hjemmeside. I høringsperioden ble det avholdt et åpent møte, dat Det kom inn 61 uttalelser ved offentlig ettersyn. For en fullstendig gjennomgang av uttalelsene henvises det til vedlegg nr. 10, som inneholder sammendrag av uttalelsene, med rådmannens kommentarer. Vurdering av alternativer og konsekvenser: Tverrfaglige vurderinger: Planforslaget legger til rette for utbygging av områdene B1 og B2 med grunnlag i områdereguleringen. For områdene B3 og B4 må det utarbeides detaljreguleringer før områdene kan bebygges med blokker. Områdereguleringen har avsatt arealer til lekeplasser og grønnstruktur (turvei og turdrag). Det er tilrettelagt for lek for små barn innenfor felt B1. Det er i tillegg regulert inn 3 kvartalslekeplasser i planområdet som skal dekke behovet for lek og aktivitet for barn og unge f.o.m skolealder. Kommunens barnerepresentant er positiv til plassering av lekeplassene og planlagt støyskjerming av disse. Områdereguleringen skal vurderes etter naturmangfoldlovens 8-12, og rådmannen kan, ut fra en samlet vurdering, ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med denne. Det kan ikke sies å foreligge risiko for skade på naturmangfoldet, og det fremkommer ikke opplysninger av lokal art i artsdatabanken eller naturbasen for området, som tilsier at spesielle hensyn som må ivaretas. Kunnskapsgrunnlaget synes tilstrekkelig og står i rimelig forhold til saken. Rådmannen kan ikke se at det er forhold som tilsier at det bør gis avslag i forhold til førevarprinsippet i naturmangfoldloven, da tiltaket ikke vil påføre naturmiljøet eller naturmangfoldet skade. Rådmannen anbefaler at merknader fra Østfold fylkeskommune, Fylkesmannens miljøvernavdeling og Statens vegvesen, tas delvis til følge. Det vises til vedlegg nr. 10. Etter merknader ved offentlig ettersyn er plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, revidert. Endringene er ikke av en slik art at intensjonene i det opprinnelige reguleringsforslaget, alt. 1, er endret. Det er dermed ikke behov for et nytt offentlig ettersyn. Ingen offentlige myndigheter har varslet innsigelse til reguleringsforslaget. Reguleringsforslaget kan

5 egengodkjennes. Vurderinger av etikk og samfunn, herunder omdømme: Reguleringsforslaget legger til rette for fremtidig bygging av blokker der det i dag er eneboliger. Dette utløser ikke krav om at de som eier boligene må selge sine eiendommer. Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Dette er det lagt til rette for i reguleringsbestemmelsenes 6.2 pkt f. En eventuell utbygging av området med blokker utløser krav om utarbeidelse av detaljregulering og at alle eiendommene innenfor områdene B3 eller B4 frivillig selges til en utbygger/investor. I retningslinjene til kommuneplanens arealdel er det fastsatt at det skal tilstrebes en høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar. Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk og er vurdert egnet, uavhengig av arbeidet med ny fortettingsplan. Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan støybeskytte bakenforliggende boligområder, spesielt boligene i Granholtveien. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien. Det er vedtatt å utarbeide strategier og retningslinjer for fortetting. Gjennom dette arbeidet skal det sikres likebehandling og forutsigbarhet for både grunneiere, utbyggere og kommunen. Det skal vurderes hvilke områder som skal fortettes og om området skal få en bymessig fortetting eller en tett/lav og villamessig fortetting. Vurdering av økonomi og organisasjon: Det innkreves ikke gebyr for områdereguleringer. Reguleringsforslaget legger til rette for at Askim kommune kan selge to eiendommer ved utbygging av området. Aktuelle planer, vedtak og dokumenter: I kommuneplanens arealdel er planområdet avsatt til bolig, allmennyttig formål og framtidig veiareal. Det faste utvalg for plansaker - 35/14 PLANUTVALGET - behandling: Hans Olaf Pedersen (H) meldte seg inhabil. Bjørnar Grønbech (Krf) tiltrådte møtet som varamann. Jørn Thon (A) meldte seg inhabil. Claudia Saenz (A) tiltrådte møtet som varamann. Lars Gram-Johannessen (H) tiltrådte møtet som leder av utvalget. Arbeiderpariet la fram følgende forslag: Forslag til områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien, alt. 1 med tilhørende reguleringsbestillelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat og

6 revidert , avvises. Saken returneres til administrasjonen. Det faste utvalg for plansaker vil foreslå at det utarbeides en ny områderegulering med redusert mulighet for utbygging i forhold til foreliggende forslag. Bjørnar Grønbech (Krf) la fram forslag om et nytt punkt 8 b): Tilsvarende blokkbebyggelse skal ikke skape presedens for andre boligområder. Arbeiderpartiets forslag ble satt opp mot rådmannens forslag til vedtak. Bjørnar Grønbechs forslag ble tatt opp til votering deretter. Votering: Arbeiderpartiets forslag falt med 3 (Ap 2 og V 1) mot 4 stemmer. Forslaget om nytt punkt 8 b) ble enstemmig vedtatt. PLANUTVALGET - vedtak: 1. Uttalelse fra Maria Olsen, Steinar Fagerbakken, Berit Gram Andersen, Vigdis Prusac, Bjørn og Tullin Smeby, Kari Aasgård, Ann Mari Thomasen, Reidun og Frank Skogsberg, Svein Jelsnes, Berit Owrum, Aase Wammeli Mørk, Bjørn Mørk, Per Arne Byhrø, Ann Christin Winger Byhrø, Anne-Sofie Jensen, Bård Rasmussen, Praiwan Rasmussen, Odd Roar Bjørnland, Gunvor Jacobsen, Harald Svae, Jostein Hansen, Kjellaug Mauseth, Tore Mauseth, Kjetil Larsen, Rønnaug Wergeland Krog, Karin og Håvard Lippestad, Tornerud Vel, Gro Elnes, Live og Asbjørn Alstadsæter og Tor Gundersen tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det i retningslinjene til kommuneplanens arealdel er fastsatt at det skal tilstrebes høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar. Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk, og er vurdert egnet uavhengig av arbeidet med fortettingsplan. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien. 2. Uttalelse fra Torill Jahren, Jorunn Moen Tøften, Anne-Karin Johansen, Ketil Bilberg, Sigrid og Gunnar Kigen, Berit Helene og Glør Wandug Iversen, Thor-Einar Haugom, Reidun og Thorvald Wik, Hilde Mikaelsen, Bjørn og Aud Byhrø, Helene Graff, Bjarne Støe, Sonja og Frank Larsen, Steinar Østbye, Ludvig Østbye og Tora Østbye, Inger Lise Authen, Ellen og Jan Fredriksen, Andreas Haug, Daniel og Micke Andersen, Erik og Marguritha Stephensen, Ingun Kreppen, Knut Riseng, Maren C. Herland, Geir Kristiansen, Høie, Tove Idland, Dag N. Kristiansen, Lillian og Ole Bøgh, Beate Kristin Lindkvist, Vidar Berger, Grethe Bunes, Gunhild Søyseth, Jørn-André Hammer tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det i retningslinjene til kommuneplanens arealdel er fastsatt at det skal tilstrebes en høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar. Informasjon gitt til berørte har fulgt plan- og bygningslovens bestemmelser. Det er i tillegg avholdt to informasjonsmøter. Høringsfristen for offentlig ettersyn var 6 uker, som i hht plan- og bygningsloven anses tilstrekkelig tid for å vurdere et reguleringsforslag.

7 Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk, og er vurdert egnet uavhengig av arbeidet med fortettingsplan. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan Grunneierne har ikke krav på erstatning fra kommunen ved regulering til blokkbebyggelse. Reguleringsforslagene legger til rette for fremtidig bygging av blokker der det i dag er eneboliger. Dette utløser ikke krav om at de som eier boligene må selge sine eiendommer. Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien. Statens vegvesen har ingen merknader til trafikkøkning i krysset Osloveien/Volleneveien og det er foretatt en trafikkvurdering av Sweco Norge AS av krysset. Med en beregnet økning med 24 kjt/døgn som følge av utbygging vil trafikksituasjonen oppleves som uforandret. 3. Uttalelse fra advokat Helge Skaaraas tas ikke til følge. Begrunnelsen er at reguleringsarbeidene er utført i overenstemmelse med plan- og bygningslovens bestemmelser mht inngåelse av avtale om områderegulering, utarbeidelse av reguleringsplan, varsling og saksbehandling for øvrig. Formannskapet (FS) vedtok å selge kommunens to eiendommer (99/25 og 99/26), dersom ny reguleringsplan legger til rette for det. Eiendommene skal takseres av godkjent takstmann, før det opprettes avtale om salg. FS vedtok også at direkte salg skal gjennomføres slik at salget ikke kommer i strid med forutsetningene i ESA-reglementet om offentlig støtte til næringsvirksomheter. Det var en forutsetning for reguleringsarbeidene at arealfomålene for Røde Kors-tomta og kommunens to eiendommer kunne omreguleres til andre formål enn allmennyttig formål og veiformål. Etter forskrift om konsekvensutredning (KU) utløser ikke reguleringsarbeidene krav om KU. Høy utnyttelse er i tråd med Rpr. for samordnet arealog transportplanlegging og fylkesplan for Østfold. Når det gjelder støy er det for ny bebyggelse i omr. B1, B3 og B4 i reguleringsbestemmelsene stilt krav om at alle boenheter skal ha minst ett soverom mot stille side; alle boenheter skal ha innendørs støynivå under Lekv 30 dba; veranda/terrasse skal skjermes slik at deler av disse får støynivå under Lden 55 db. Det vises til vedlegg nr. 10 side 7 og 8, sammendrag av uttalelser med kommentarer, for fyldig tilsvar til uttalelsen. 4. Uttalelse fra Østfold fylkeskommune, Sentraladministrasjonen, tas delvis til følge. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 6.1 pkt e at det skal legges til rette for lading av ELbil, minimum 16A 240 Volts kurs, på 20% av parkeringsplassene. Reguleringsbestemmelse om universell utforming endres ikke. Forslagsstiller har trukket områdereguleringens alt. 2. Revidert alt. 1, med krav om minst ett soverom mot stille side, legges fram for 2. gangs behandling i det faste utvalg for plansaker. 5. Uttalelse fra Fylkesmannen i Østfold, Miljøvernavdelingen, tas delvis til følge. Det legges ingen ytterligere krav mht støy og støyfølsomme rom enn det som allerede er lagt inn i alt. 1. Forslagstiller har trukket alt. 2. Varslet innsigelse mot dette alternativet bortfaller dermed. Støyskjermene er på plankartet vist med en knekk på 90o ut i endene, slik at støyskjermingen tilfredsstiller støykrav for lekeplasser og uteoppholdsarealer. Retningslinjen for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen vurderes ikke i denne områdereguleringen. Vurdering av naturmangfoldloven kommenteres i saksframlegget 2. gangs behandling i planutvalget. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 6.1 pkt e at det skal legges til rette for lading av EL-bil, minimum 16A 240 Volts kurs, på 20% av parkeringsplassene. 6. Uttalelse fra Statens vegvesen, tas delvis til følge. Merknad er delvis tatt til følge når det gjelder parkeringsplass i området mellom byggegrense og regulert gang-/sykkelvei.

8 Parkeringsplassen er redusert og flyttet sørover. Øvre grense for parkeringsplass er sammenfallende med nordre kant for rampe ned til parkerings-kjeller. Støyskjermene langs gang-/sykkelveien er trukket 1,5m fra kant regulert gang-/sykkelvei. Skjermene er regulert med knekk i endene. Reguleringsbestemmelse om at Vegvesenet skal godkjenne støyskjermene er tatt inn i 7 nytt pkt c. Reguleringsbestemmelse om at Vegvesenet skal godkjenne byggeplan for kryssutforming er tatt inn i 7 nytt pkt j. Rekkefølgekrav til opparbeidelse av universelt utformet bussholdeplass er tatt inn i bestemmelsenes 7 nytt pkt l. Merknad om økning i krav til sykkelparkering er ikke tatt til følge. Kravet om minst 1 oppstillingsplass for sykkel pr boenhet opprettholdes. 7. Uttalelse fra leder i Askim venstre, tas ikke til følge. Begrunnelsen er at beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk. Blokkbebyggelse langs Osloveien vil Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Dette er det lagt til rette for i reguleringsbestemmelsenes 6.2 pkt f. Informasjon gitt til berørte har fulgt plan- og bygningslovens bestemmelser. Revidert forslag til områderegulering, alt. 1, legges fram for 2. gangs behandling. 8. a) Forslag til områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien, alt. 1, med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat og revidert , vedtas. b) Tilsvarende blokkbebyggelse skal ikke skape presedens for andre boligområder. 9. Områdereguleringen egengodkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens Bystyret - 38/14 BYSTYRET - behandling: Jørn Thon (Ap) og Hans-Olaf Pedersen (H) meldte seg inhabile i saken. Bjørn R. Johannessen (Ap) og Vidar Strande (H) tiltrådte møtet i saken. Torill Bergene (Ap) fremmet følgende forslag: Forslag til områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien, alt. 1 med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat og revidert , avvises. Saken returneres til administrasjonen. Det faste utvalg for plansaker vil foreslå at det utarbeides en ny områderegulering med redusert mulighet for utbygging i forhold til foreliggende forslag. Lars Holene (Sp) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Votering:

9 Utsetteslsesforslaget fra Lars Holene (Sp) falt med 2 (Sp 1, V 1) mot 33 stemmer. Margaretha J. Brovold (SV) fremmet subsidiært forslag til endring i reguleringsbestemmelsene alt. 1: 1. Til 6.1 e:.. det legges til rette for lading av El-bil, min 16 A 240 V kurs på 50% av plassene. 2. Til 6.1 f: Det skal sikres minimum 2 parkeringsplasser for sykkel per boenhet i forbindelse med inngang. Votering: Forslaget fra Torill Bergene (Ap) falt med 16 (Ap 13, SV 1, V 1 og Asp 1) mot 19 stemmer. Forslaget fra Margaretha J. Brovold (SV) pkt. 1 falt med 15 (Ap 13, V 1, SV 1) mot 20 stemmer. Forslaget fra Margaretha J. Brovold (SV) pkt. 2 falt med 15 (Ap 13, V 1, SV 1) mot 20 stemmer. BYSTYRET - vedtak: 1. Uttalelse fra Maria Olsen, Steinar Fagerbakken, Berit Gram Andersen, Vigdis Prusac, Bjørn og Tullin Smeby, Kari Aasgård, Ann Mari Thomasen, Reidun og Frank Skogsberg, Svein Jelsnes, Berit Owrum, Aase Wammeli Mørk, Bjørn Mørk, Per Arne Byhrø, Ann Christin Winger Byhrø, Anne-Sofie Jensen, Bård Rasmussen, Praiwan Rasmussen, Odd Roar Bjørnland, Gunvor Jacobsen, Harald Svae, Jostein Hansen, Kjellaug Mauseth, Tore Mauseth, Kjetil Larsen, Rønnaug Wergeland Krog, Karin og Håvard Lippestad, Tornerud Vel, Gro Elnes, Live og Asbjørn Alstadsæter og Tor Gundersen tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det i retningslinjene til kommuneplanens arealdel er fastsatt at det skal tilstrebes høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar. Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk, og er vurdert egnet uavhengig av arbeidet med fortettingsplan. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien. 2. Uttalelse fra Torill Jahren, Jorunn Moen Tøften, Anne-Karin Johansen, Ketil Bilberg, Sigrid og Gunnar Kigen, Berit Helene og Glør Wandug Iversen, Thor-Einar Haugom, Reidun og Thorvald Wik, Hilde Mikaelsen, Bjørn og Aud Byhrø, Helene Graff, Bjarne Støe, Sonja og Frank Larsen, Steinar Østbye, Ludvig Østbye og Tora Østbye, Inger Lise Authen, Ellen og Jan Fredriksen, Andreas Haug, Daniel og Micke Andersen, Erik og Marguritha Stephensen, Ingun Kreppen, Knut Riseng, Maren C. Herland, Geir Kristiansen, Høie, Tove Idland, Dag N. Kristiansen, Lillian og Ole Bøgh, Beate Kristin Lindkvist, Vidar Berger, Grethe Bunes, Gunhild Søyseth, Jørn-André Hammer tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det i retningslinjene til kommuneplanens arealdel er fastsatt at det skal tilstrebes en høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar.

10 Informasjon gitt til berørte har fulgt plan- og bygningslovens bestemmelser. Det er i tillegg avholdt to informasjonsmøter. Høringsfristen for offentlig ettersyn var 6 uker, som i hht plan- og bygningsloven anses tilstrekkelig tid for å vurdere et reguleringsforslag. Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk, og er vurdert egnet uavhengig av arbeidet med fortettingsplan. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan Grunneierne har ikke krav på erstatning fra kommunen ved regulering til blokkbebyggelse. Reguleringsforslagene legger til rette for fremtidig bygging av blokker der det i dag er eneboliger. Dette utløser ikke krav om at de som eier boligene må selge sine eiendommer. Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien. Statens vegvesen har ingen merknader til trafikkøkning i krysset Osloveien/Volleneveien og det er foretatt en trafikkvurdering av Sweco Norge AS av krysset. Med en beregnet økning med 24 kjt/døgn som følge av utbygging vil trafikksituasjonen oppleves som uforandret. 3. Uttalelse fra advokat Helge Skaaraas tas ikke til følge. Begrunnelsen er at reguleringsarbeidene er utført i overenstemmelse med plan- og bygningslovens bestemmelser mht inngåelse av avtale om områderegulering, utarbeidelse av reguleringsplan, varsling og saksbehandling for øvrig. Formannskapet (FS) vedtok å selge kommunens to eiendommer (99/25 og 99/26), dersom ny reguleringsplan legger til rette for det. Eiendommene skal takseres av godkjent takstmann, før det opprettes avtale om salg. FS vedtok også at direkte salg skal gjennomføres slik at salget ikke kommer i strid med forutsetningene i ESA-reglementet om offentlig støtte til næringsvirksomheter. Det var en forutsetning for reguleringsarbeidene at arealfomålene for Røde Kors-tomta og kommunens to eiendommer kunne omreguleres til andre formål enn allmennyttig formål og veiformål. Etter forskrift om konsekvensutredning (KU) utløser ikke reguleringsarbeidene krav om KU. Høy utnyttelse er i tråd med Rpr. for samordnet arealog transportplanlegging og fylkesplan for Østfold. Når det gjelder støy er det for ny bebyggelse i omr. B1, B3 og B4 i reguleringsbestemmelsene stilt krav om at alle boenheter skal ha minst ett soverom mot stille side; alle boenheter skal ha innendørs støynivå under Lekv 30 dba; veranda/terrasse skal skjermes slik at deler av disse får støynivå under Lden 55 db. Det vises til vedlegg nr. 10 side 7 og 8, sammendrag av uttalelser med kommentarer, for fyldig tilsvar til uttalelsen. 4. Uttalelse fra Østfold fylkeskommune, Sentraladministrasjonen, tas delvis til følge. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 6.1 pkt e at det skal legges til rette for lading av ELbil, minimum 16A 240 Volts kurs, på 20% av parkeringsplassene. Reguleringsbestemmelse om universell utforming endres ikke. Forslagsstiller har trukket områdereguleringens alt. 2. Revidert alt. 1, med krav om minst ett soverom mot stille side, legges fram for 2. gangs behandling i det faste utvalg for plansaker. 5. Uttalelse fra Fylkesmannen i Østfold, Miljøvernavdelingen, tas delvis til følge. Det legges ingen ytterligere krav mht støy og støyfølsomme rom enn det som allerede er lagt inn i alt. 1. Forslagstiller har trukket alt. 2. Varslet innsigelse mot dette alternativet bortfaller dermed. Støyskjermene er på plankartet vist med en knekk på 90o ut i endene, slik at støyskjermingen tilfredsstiller støykrav for lekeplasser og uteoppholdsarealer. Retningslinjen for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen vurderes ikke i denne områdereguleringen. Vurdering av naturmangfoldloven kommenteres i saksframlegget 2. gangs behandling i planutvalget. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 6.1 pkt e at det skal legges til rette for lading av EL-bil, minimum 16A 240 Volts kurs, på 20% av parkeringsplassene.

11 6. Uttalelse fra Statens vegvesen, tas delvis til følge. Merknad er delvis tatt til følge når det gjelder parkeringsplass i området mellom byggegrense og regulert gang-/sykkelvei. Parkeringsplassen er redusert og flyttet sørover. Øvre grense for parkeringsplass er sammenfallende med nordre kant for rampe ned til parkerings-kjeller. Støyskjermene langs gang-/sykkelveien er trukket 1,5m fra kant regulert gang-/sykkelvei. Skjermene er regulert med knekk i endene. Reguleringsbestemmelse om at Vegvesenet skal godkjenne støyskjermene er tatt inn i 7 nytt pkt c. Reguleringsbestemmelse om at Vegvesenet skal godkjenne byggeplan for kryssutforming er tatt inn i 7 nytt pkt j. Rekkefølgekrav til opparbeidelse av universelt utformet bussholdeplass er tatt inn i bestemmelsenes 7 nytt pkt l. Merknad om økning i krav til sykkelparkering er ikke tatt til følge. Kravet om minst 1 oppstillingsplass for sykkel pr boenhet opprettholdes. 7. Uttalelse fra leder i Askim venstre, tas ikke til følge. Begrunnelsen er at beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk. Blokkbebyggelse langs Osloveien vil Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Dette er det lagt til rette for i reguleringsbestemmelsenes 6.2 pkt f. Informasjon gitt til berørte har fulgt plan- og bygningslovens bestemmelser. Revidert forslag til områderegulering, alt. 1, legges fram for 2. gangs behandling. 8. a) Forslag til områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien, alt. 1, med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat og revidert , vedtas. b) Tilsvarende blokkbebyggelse skal ikke skape presedens for andre boligområder. 9. Områdereguleringen egengodkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens Vedlegg: 1 Oversiktskart 2 Områderegulering 3 Reguleringsbestemmelser 4 Planbeskrivelse 5 SolSkygge 6 Illustrasjonsplan, dat. 7 ROS-analyse 8 Rapport Støy med planl bygg 9 Rapport Støy Kvartalslekeplasser 10 Uttalelser offentlig ettersyn med kommentarer