Saksframlegg. Tilleggssak til sluttbehandling av detaljplan for Torget i Meieribyen

Transkript

1 SKIPTVET KOMMUNE Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Frank van den Ring FA-L13, PLID , 55/46, 55/44, 55/28, 55/24, 55/34, 55/16, 55/132, 55/2 18/445 Tilleggssak til sluttbehandling av detaljplan for Torget i Meieribyen Saksnr Utvalg Type Dato 19/046 Hovedutvalg for plan, landbruk og teknikk PS /095 Formannskap PS /059 Kommunestyret PS Forslag til vedtak: Saksopplysninger: Linn Therese og Tommy Fossen (Fossen) som berørt nabo sendte merknader til kommunens postmottak Dessverre ble brevet mottatt av saksbehandler for detaljregulering for Torget I

2 Meieribyen. Det betyr at brevet ikke ble behandlet i dialog med forslagstilleren og innen rådmannens saksframlegg ble ferdigstilt. I denne saken vurderes derfor om merknadene fra Fossen evt. vil medfører endring i planforslaget. Hovedtrekk i merknader fra berørt nabo: Vurdering: 1. For høy grad av utnytting 2. For lav parkeringsdekning 3. Forringer et allerede eksisterende bomiljø 4. Ikke ivaretatt samsvar med eksisterende bebyggelse 5. Næringsutvikling langs Storveien øker behov for parkeringsplasser for næringsdrivende 6. Prioriter allerede regulerte arealer for sentrum og bruk eksisterende ledige lokaler med næring 7. planlagte byggegrenser i planen ivaretas ikke pbl Nedenstående vurderinger vil avklare om disse merknadene gir grunnlag for å endre planforslaget og rådmannens saksframlegg. 1. Grad av utnytting: Sentrumsplanen stiller krav til detaljregulering for å utrede en god tilpasning til eksisterende bebyggelse med tanke på form, funksjon, volum og høyder. Forslagstiller har utredet plan med nettopp disse temaer for å finne helhetlig løsning for denne detaljreguleringen. Eiendommen til Fossen ligger i arealformål eksisterende boligbebyggelse, frittliggende småhusbebyggelse, enebolig / tomannsbolig, med utnyttelse "%-BYA: 30 %". Detaljregulering ligger i arealformål sentrumsformål "Meieribyen nord" med spesifisert formål for flerhusbolig inntil 4 etasjer (+ 1 etasje inntrukket) og nye eneboliger tillates ikke. kommentar: Temaet er tilstrekkelig vurdert og utarbeidet i planforslaget. 2. Parkeringsdekning: Forslagsstiller har utredet planforslaget iht. regelverk for utforming av antall parkeringsplasser for en slik utvikling. I regionalt planmøte med høringsinstanser ble dette drøftet og tatt imot som positiv utvikling, ikke minst om strengere bevissthet på klimatilpasning, trivsel samt folkehelse. Et detaljert illustrasjonsprosjekt har tatt hensyn til utforming av antall boenheter ift. bl.a. behovet for parkering. Det ble dokumentert i saksframlegget at det finnes nok parkeringsplasser i direkte nærheten. 3. Forringer et allerede eksisterende bomiljø: Denne detaljregulering er første tydelig tiltak for utvikling av Meieribyen mot framtiden med søkelys på arealformål "sentrumsformål". Planforslaget er utformet for å åpne opp for fortetting som er hovedformål i sentrumsplanen. Samtidig er hensynet til omkringliggende bebyggelser ivaretatt. Sentrumsplanen har akkurat avsatt areal langs Storveien for en slik utvikling som er i samsvar med

3 nylig vedtatt Fylkesplanen "Østfold mot 2050", som viser nye retningslinjer for fortetting, transformasjon med kvalitet og dermed høyere grad av utnytting. I tillegg har Fylkesplanen avsatt arealgrense for bebyggelse og anlegg for utvikling av denne senterstrukturen. 4. Samsvar med eksisterende bebyggelse: Vises til utredning og kommentarer ovenfor. Dette handler nettopp om forskjell mellom småhusbebyggelse og sentrumsformål. Hver for seg har sine egenskaper og krav jf. kommentarene i pkt. 3. Planutredningen hadde utformingen for å finne balansert helhetlig vurdert forslag. Dette kommer tydelig fram i de tre hovedtemaer drøftet i regionalt planmøte og videre utredet i vedlagte detaljerte utredninger av planforslaget. 5. Næringsutvikling og parkeringsplasser: Her er det viktig å skille det ulike arealformålene knyttet til næringsbebyggelse generelt og mer konkret formål som er egnet for utvikling i sentrale strøk i Meieribyen langs Storveien. Nord for Torget i nærheten av Fossens eiendom er areal avsatt til boligbebyggelse med lavblokker. Langs Storveien er det kombinert formål med på første etasje, kombinert areal til kontor / forretning. Antall parkeringsplasser er beregnet tilsvarende i volumprogrammet og illustrasjonsprosjektet. Arealer rundt torget har satt søkelys på tjenesteyting og kultur. Planforslaget har kommet med muligheter for en utvikling som sammenføyer aktuelle formål for sentrumsformål med møteplass kvaliteter hvor en kan finne flere tilbud på samme sted og som styrker hverandre. Sørover i Meieribyen er det lagt til rette for handelsvirksomheter ved "kjøpesenter" Kiwi, Europris, Apotek 1 og Rema Allerede regulerte arealer i sentrum: Disse mulige eksisterende forretningsarealer eies av private med sine egne strategier for utvikling. Kommunen har inngått samarbeid med tiltakshaver for utvikling av sentrumsformål på i hovedsak kommunale eiendommer rundt torget nord for "bankbygget". Offentlig tjenesteyting er da en viktig del av satsing i dette prosjektet. 7. Byggegrense, jf. pbl 29-4: Merknaden handler om behandling av søknad for bygging av tiltak, (byggesak). Detaljregulering har utredet konsekvenser for ulike temaer, som er utformet som byggegrenser og byggehøyder (plansak) som viser muligheter for utforming av byggeplan.

4 Paragrafen 29-4 viser til generelle krav dersom ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12. Konklusjon: Tatt til etterretning. Planforslaget har utredet forslag for byggegrense og høyde. Samlet vurdering og konklusjon: Merknader fra Fossen er vurdert og kommentert av forslagstilleren i vedlegg. Merknadene har ikke kommet med vesentlige konsekvenser som gir grunnlag for å endre planforslag som ble sendt til sluttbehandling. Rådmannen foreslår at saksframlegget om sluttbehandlingen fortsettes. Formannskap - 19/095 FS - behandling: Svein Olav Agnalt og Cecilie Agnalt stilte spørsmål om de er inhabile og fratrådte. De ble enstemmig erklært inhabile. Øistein Svae og Anna LR Skaar tiltrådte. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Øistein Svae og Anna LR Skaar fratrådte og Svein Olav Agnalt og Cecilie Agnalt tiltrådte. FS - vedtak: Kommunestyret - 19/059 KS - behandling: Svein Olav Agnalt, Cecilie Agnalt og Erik Ringstad er inhabile og fratrådte. Lill Anita Strand, Kjell Ludvigsen og Vegar Berli tiltrådte. Inhabiliteten gjelder sakene 38, 39 og 59. Enstemmig som innstillingen KS - vedtak: Vedlegg: Tilbakemelding om - Merknader til reguleringsplan for torget i Meieribyen - Skiptvet. Merknader til reguleringsplan for torget i Meieribyen - Skiptvet.

5