Nytt regelverk for offentlige anskaffelser

Transkript

1 Frokostmøte, Nytt regelverk for offentlige anskaffelser Anette Søby Bakker, juridisk rådgiver

2 Program Kort innledning/bakgrunnskunnskap Kort om bakgrunn og formål med regelendringene Sentrale endringer i anskaffelsesloven Sentrale endringer i anskaffelsesforskriften Innspill til AiN s arbeid med offentlige anskaffelser

3 Terskelverdier klassisk sektor Gammel FOA: Ny FOA: 1,75 mill. 1,75 mill. 1,1 mill. 1,1 mill nasjonale anskaffelser

4 Regelverk klassisk sektor Ny FOA: LOA og FOA del III LOA og FOA del II 1,75 mill. 1,1 mill. LOA og FOA del I nasjonale anskaffelser Unntatt regelverket

5 Det nye regelverket som trer i kraft Anskaffelsesloven - LOA; Anskaffelsesforskriften - FOA; Forsyningsforskriften; ktoren Konsesjonskontraktforskriften; Klagenemndsforskriften (KOFA): (denne blir oppdatert )

6 Det finnes veiledning å hente på departementets nettsider ige-anskaffelser-/forste-kolonne/veileder/id /

7 Departementet legger ut veiledning fortløpende Begrensning i antall ledd i leverandørkjeden De grunnleggende prinsippene Dialog med markedet Innovasjonspartnerskap Konsesjonskontrakter Nye prosedyrer i anskaffelsesforskriften del II Oppdeling av anskaffelser Reserverte kontrakter Samfunnsansvar (krav til miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold) Tildelingskriterier Terskelverdier Kunngjøringer

8 Bakgrunn og formål med regelendringene Revisjonsarbeid i EU Tre nye direktiver vedtatt i EU 26 feb. 2014: - Klassisk sektor, Direktiv 2014/24/EU - Forsyningssektor, Direktiv 2014/25/EU - Konsesjoner, Direktiv 2014/23/EU Formål: økt fleksibilitet, reduserte administrative byrder og mer rettslig klarhet. Økt mulighet for å ivareta samfunnshensyn (bl.a. miljø, sosiale hensyn, innovasjon). Lettere tilgang til offentlige kontrakter for SMB Frist for gjennomføring nasjonalt 18 april 2016 Revisjon av det nasjonale regelverket Forenklingsutvalget nedsatt av regjeringen i des Formål; forenkling av det «særnorske regelverket» Levert Næringsministeren 10 juni 2014 Gikk bort fra tidligere tanker om like regler under og over terskelverdier

9 Enkelte endringer innført allerede 1. juli 2015 Anskaffelser under kr unntatt fra regelverket Grensen for å kreve skatteattest økte fra kr til kr. Plikt til å kreve HMS-erklæring ble opphevet Reglene for lukking og merking av tilbud, registrering av innkomne tilbud og tilbudsåpning ble opphevet Innførte enklere regler for rammeavtaler

10 Sentrale endringer i anskaffelsesloven

11 Sentrale endringer i anskaffelsesloven - LOA Ny formålsbestemmelse og grunnleggende prinsipper Ny bestemmelse om miljø Begrensning i antall leverandørledd Krav om universell utforming Krav om bruk av lærlinger

12 Ny formålsbestemmelse og grunnleggende prinsipper LOA 1 Formål Loven skal fremme effektiv bruk av samfunnets ressurser. Den skal også bidra til at det offentlige opptrer med integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte. LOA 4 Grunnleggende prinsipper Oppdragsgiveren skal opptre i samsvar med grunnleggende prinsipper om konkurranse, likebehandling, forutberegnelighet, etterprøvbarhet og forholdsmessighet.»

13 Ny bestemmelse om miljø LOA 5 Miljø, menneskerettigheter og andre samfunnshensyn Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal innrette sin anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere skadelig miljøpåvirkning, og fremme klimavennlige løsninger der dette er relevant. Dette skal blant annet skje ved at oppdragsgiveren tar hensyn til livssykluskostnader. Disse oppdragsgiverne skal også ha egnede rutiner for å fremme respekt for grunnleggende menneskerettigheter ved offentlige anskaffelser der det er en risiko for brudd på slike rettigheter. Departementet kan gi forskrift om det nærmere innholdet av bestemmelsen. Oppdragsgiveren kan stille egnede krav og kriterier knyttet til ulike trinn i anskaffelsesprosessen, slik at offentlige kontrakter gjennomføres på en måte som fremmer hensyn til miljø, innovasjon, arbeidsforhold og sosiale forhold, forutsatt at kravene og kriteriene har tilknytning til leveransen

14 HØRING; Ny forskriftsbestemmelse om miljø Forslag til ny bestemmelse om miljø FOA 7-5 a. Minimering av miljøbelastning "Oppdragsgiveren skal legge vekt på å minimere miljøbelastningen ved sine anskaffelser og kan stille miljøkrav og kriterier i alle trinn av anskaffelsesprosessen der det er relevant og knyttet til leveransen. Der miljø brukes som tildelingskriterium, bør det minimum vektes 30%.» Høringsfrist Send gjerne egne innspill! Eller send innspill til: anette.bakker@arkitektbedriftene.no

15 Begrensning i antall leverandørledd LOA 5, 3 ledd.. Departementet kan i forskrift pålegge statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og offentligrettslige organer å stille krav om begrensninger i antallet ledd i leverandørkjeden ved utførelsen av offentlige kontrakter i bransjer med særlige utfordringer knyttet til arbeidslivskriminalitet

16 Begrensning i antall leverandørledd FOA 19-3 ( 8-13) (1) Oppdragsgiveren skal stille krav om at leverandørene kan ha maksimalt to ledd i leverandørkjeden under seg når leverandøren skal utføre bygge- og anleggsarbeider eller renholdstjenester som er omfattet av CPV-kode (rengjøring). (2) Oppdragsgiveren kan godta flere ledd i leverandørkjeden dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse. Det maksimale antallet ledd oppdragsgiveren kan godta, skal angis i anskaffelsesdokumentene. Etter at kontrakt er inngått, kan oppdragsgiveren godta flere ledd dersom det på grunn av uforutsette omstendigheter er nødvendig for å få gjennomført kontrakten

17 Begrensning i antall leverandørledd Presisering for bygge- og anleggsarbeider Begrensningen gjelder kun utførelsen, ikke planleggingen (prosjektering, rådgivning mv.) Eksempel fra Dep s veileder: En leverandør A skal utføre prosjektering og bygging av en skole. Hovedleverandør A som har kontrakt med oppdragsgiver, har engasjert en underleverandør B for oppføring av selve bygningen. Underleverandør B må engasjere underleverandør C til å utføre grunnarbeid. Underleverandør B må også engasjere et rådgiverfirma D til å prosjektere bygningen. Rådgiverfirma D må engasjere et geoteknisk rådgiverfirma E til å vurdere grunnforholdene. Rådgiverfirmaene D og E omfattes ikke av begrensningene, fordi deres tjenester knytter seg til rådgivning. Underleverandør C omfattes av begrensningen, fordi tjenesten som utføres knytter seg til selve utførelsen av bygge- og anleggsarbeidet. Underleverandør C regnes derfor som tredje ledd i direkte kjede under hovedleverandøren og kan ikke engasjere egne underleverandører

18 Krav om bruk av lærlinger, LOA 7 Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal stille krav om at leverandører er tilknyttet en lærlingordning, og at en eller flere lærlinger deltar i arbeidet med gjennomføringen av kontrakten. Kravet gjelder i bransjer hvor departementet i forskrift har definert at det er særlig behov for læreplasser. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere regler om krav om bruk av lærlinger, herunder bestemme at kravet bare skal gjelde for kontrakter over en bestemt verdi og varighet. I den enkelte anskaffelsen må krav etter første ledd stå i forhold til kontraktens art og omfang

19 KOFA får tilbake sin gebyrmyndighet, LOA 12 LOA 12 Overtredelsesgebyr Dersom tvisteløsningsorganet kommer til at oppdragsgiveren eller noen som handler på dennes vegne forsettlig eller grovt uaktsomt har foretatt en ulovlig direkte anskaffelse, skal organet ilegge oppdragsgiveren et overtredelsesgebyr. Dersom organet kommer til at oppdragsgiveren eller noen som handler på dennes vegne uaktsomt har foretatt en ulovlig direkte anskaffelse, kan organet ilegge oppdragsgiveren et overtredelsesgebyr. Ved avgjørelsen av om overtredelsesgebyr skal ilegges etter 12 første ledd annet punktum og ved fastsettelsen av gebyrets størrelse, skal det særlig legges vekt på bruddets grovhet, størrelsen på anskaffelsen, om oppdragsgiveren har foretatt gjentatte ulovlige direkte anskaffelser og den preventive virkningen. Gebyret kan ikke settes høyere enn 15 prosent av anskaffelsens verdi

20 Ulovlige direkte anskaffelser Når det ikke kunngjort på riktig måte, men også: Vesentlige endringer i inngåtte kontrakter (FOA kapittel 28) Ulovlige forlengelser Ulovlige tilleggsytelser Ulovlig vederlagsjustering mv. «Endrer balansen» Manglende oppfølgning Pressmiddel for oppdragsgiver i forlikssituasjoner Men NB: Oppdragsgiver får hjemmel til å si opp kontrakten!

21 Sentrale endringer i anskaffelsesforskriften

22 Sentrale endringer i anskaffelsesforskriften - FOA Nye terskelverdier Dialog med markedet forut for konkurransen Noen spesialregler for FOA del II Prosedyrer i del III Oppdeling av anskaffelsen Kvalifikasjonskrav og dokumentasjon Nye tildelingskriterier Nye regler om avklaringer og ettersending Begrensninger i adgangen til å gjøre endringer i inngåtte kontrakter

23 Nye terskelverdier Gammel FOA: Ny FOA: 1,75 mill. 1,75 mill. 1,1 mill. 1,1 mill nasjonale anskaffelser

24 Dialog med markedet forut for konkurransen FOA 8-1/ 12-1 Forberedende markedsundersøkelser (1) Oppdragsgiveren kan gjennomføre markedsundersøkelser for å forberede anskaffelsen og gi informasjon til leverandørene om sine planer og behov. (2) Oppdragsgiveren kan søke eller motta råd fra uavhengige eksperter, myndigheter, leverandører eller andre markedsaktører. Rådene kan brukes i planleggingen og gjennomføringen av anskaffelsen. Forutsetningen er at rådene ikke har konkurransevridende effekt eller fører til brudd på likebehandlingsprinsippet

25 Dialog med markedet forut for konkurransen Eksempler på ulike måter å gå i dialog med markedet: Invitere til dialogmøter og konferanser Delta på messer og andre steder hvor fagmiljøer møtes Aktivt søke råd i markedet Motta råd uoppfordret fra for eksempel leverandører, bransjer, rådgivere Bruke innleide konsulenter Legge hele eller deler av konkurransegrunnlaget, kravspesifikasjonen og kontraktsvilkår ut på "høring" til leverandørene. e-anskaffelser-/andre-kolonne/dialog-med-markedet/id /

26 Dialog med markedet forut for konkurransen FOA 8-2/12-2 Dialog med leverandører før konkurransen (1) Når en leverandør eller en virksomhet tilknyttet leverandøren har gitt råd til oppdragsgiveren forut for konkurransen, skal oppdragsgiveren treffe egnede tiltak for å sikre at leverandøren ikke får en urimelig konkurransefordel dersom han deltar i konkurransen. Det samme gjelder dersom leverandøren har vært involvert i planleggingen av konkurransen på annen måte. (2) Egnede tiltak vil blant annet være a) å sørge for at de andre leverandørene som deltar i konkurransen, mottar de samme relevante opplysningene som er utvekslet i dialogen med leverandøren ved planleggingen av konkurransen b) å fastsette en tilstrekkelig frist for mottak av tilbud for å utjevne eventuelle fordeler

27 Noen spesialregler for FOA del II Forhåndskunngjøring, FOA 8-17 Ny konkurranseform tilbudskonkurranse, FOA

28 Forhåndskunngjøring i FOA del II Alle anskaffelser over 1,1 mill. må kunngjøres på Doffin.no Anskaffelser mellom 1,1 mill. og 1,75 mill. kan forhåndskunngjøres FOA 8-17 Kunngjøring av konkurranse (2) Kunngjøringen skal minst inneholde en beskrivelse av hva som skal anskaffes, og en frist for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen, å melde sin interesse eller mottak av tilbud. (3) Forhåndskunngjøringen skal angi at kontraktene vil bli inngått uten en annen kunngjøring av konkurransen, og at interesserte leverandører inviteres til å melde sin interesse

29 Ny konkurranseform tilbudskonkurranse Ny FOA 8-3 Tillatte anskaffelsesprosedyrer Oppdragsgiveren kan bruke åpen tilbudskonkurranse eller begrenset tilbudskonkurranse Ny FOA 9-2: Gjennomføring av åpen og begrenset tilbudskonkurranse (1) I en åpen tilbudskonkurranse kan alle interesserte leverandører gi tilbud. (2) I en begrenset tilbudskonkurranse kan alle interesserte leverandører levere en forespørsel om å delta i konkurransen. Bare de leverandørene som blir invitert av oppdragsgiveren, kan gi tilbud. (3) Oppdragsgiveren skal etter tilbudsfristens utløp beslutte om han skal ha dialog med leverandørene

30 Ny konkurranseform tilbudskonkurranse 9-3 Dialog i tilbudskonkurranser (1) Dialogen kan gjelde alle sider ved tilbudene og kan blant annet omfatte avklaringer og forhandlinger. (2) Oppdragsgiveren kan ha dialog med en eller flere leverandører. En eventuell utvelgelse skal skje i samsvar med likebehandlingsprinsippet. (3) Oppdragsgiveren skal i anskaffelsesdokumentene opplyse om han planlegger å ha dialog med leverandørene. Dersom oppdragsgiveren planlegger dialog, skal han angi hva dialogen vil gjelde og så vidt mulig beskrive hvordan dialogen vil bli gjennomført. (4) Oppdragsgiveren skal behandle leverandørene likt i dialogen. Oppdragsgiveren kan ikke på en diskriminerende måte gi opplysninger som kan gi noen av leverandørene en fordel fremfor andre. (5) Under dialogen skal oppdragsgiveren ikke uten samtykke gi de øvrige leverandørene tilgang til løsninger eller andre fortrolige opplysninger som en leverandør har gitt. Et samtykke skal gjelde de bestemte opplysningene som oppdragsgiveren planlegger å gi tilgang

31 Ny konkurranseform tilbudskonkurranse Veilederen: «Kravene til oppdragsgivers handlemåte i forbindelse med gjennomføring av dialogen, herunder utvelgelse av hvilke leverandører som skal delta i dialogen, avhenger både av hvorvidt oppdragsgiver rangerer tilbudene og av hvilken type dialog oppdragsgiver velger. I utgangspunktet kan det tenkes at oppdragsgiver foretar en av følgende typer dialog: dialog for å avklare uklarheter dialog for å rette avvik dialog om tilbudets innhold (forhandlinger) dialog som utgjør en kombinasjon av de nevnte variantene»

32 Prosedyrer i del III Økt adgang til å forhandle gjennom - konkurranse med forhandlinger og - konkurransepreget dialog Vilkår! Forhandling kan benyttes når: OGs behov ikke kan oppfylles uten at det foretas tilpasninger i allerede tilgjengelige løsninger anskaffelsen omfatter design eller innovative løsninger anskaffelsens karakter, kompleksitet, rettslige eller finansielle sammensetning eller tilknyttede risiko gjør det nødvendig tekniske spesifikasjoner ikke kan beskrives tilstrekkelig presist OG kun har mottatt uakseptable tilbud i en anbudskonk

33 Prosedyrer i del III «Dep. antar at vilkårene vil omfatte de aller fleste anskaffelser der OG vil ha et legitimt behov for å gjennomføre forhandlinger, dvs. hvor forhandlinger er nødvendig for å sikre at oppdragsgivers behov blir oppfylt» Ikke ved anskaffelse av «standardvarer eller tjenester»

34 Oppdeling av anskaffelser FOA 19-4 Oppdeling av anskaffelser (1) Oppdragsgiveren kan velge å dele opp anskaffelsen i delkontrakter. Oppdragsgiveren bestemmer selv størrelsen på og innholdet i delkontraktene. (2) Dersom oppdragsgiveren ikke deler opp anskaffelsen i delkontrakter, skal han gi en kort begrunnelse for dette i anskaffelsesdokumentene eller i anskaffelsesprotokollen. Begrunnelsen kan ikke overprøves

35 Kvalifikasjonskrav - dokumentasjon Dokumentasjon for leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner (1) Som dokumentasjon for leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner kan oppdragsgiver bare kreve følgende dokumenter: a) referanser fra tidligere kontraktsforhold som viser leverandørens erfaring; c) en oversikt over de viktigste vareleveransene eller tjenestene som leverandøren har utført i løpet av de siste tre årene, sammen med opplysninger om kontraktenes verdi, tidspunkt for levering eller utførelse og navn på mottaker. Oppdragsgiver kan angi at dokumentasjon for relevante leveranser eller tjenester utført for mer enn tre år siden vil bli tatt i betraktning, dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse;

36 Kvalifikasjonskrav - avvisning FOA 24-2 Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren (1) Oppdragsgiveren skal avvise en leverandør a) som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene; b) når oppdragsgiveren er kjent med at leverandøren ikke har oppfylt sine forpliktelser til å betale skatter, avgifter og trygdeavgifter i den staten han er etablert, eller i Norge, og dette er slått fast ved en rettskraftig dom eller et endelig forvaltningsvedtak, med mindre avvisningen vil være klart uforholdsmessig; c) når det foreligger inhabilitet som oppdragsgiveren ikke kan avhjelpe med mindre inngripende tiltak, jf. 7-5; d) som har deltatt i forberedelsen av konkurransen og med dette oppnådd en urimelig konkurransefordel som ikke kan avhjelpes med mindre inngripende tiltak, jf Før leverandøren avvises, skal oppdragsgiveren gi ham en mulighet til å sannsynliggjøre at deltakelsen i forberedelsen ikke vil medføre konkurransevridning

37 Kvalifikasjonskrav - avvisning FOA 24-2 Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren Inneholder også «kan»-avvisningsgrunner: (skatter og avgifter), konkurs/insolvens, alvorlige eller gjentatte brudd bestemmelser om miljø/arbeidsforhold/sosiale forhold, interessekonflikt, konkurransevridende avtaler, tidligere vesentlig kontraktsbrudd (heving/erstatning), gitt grovt misvisende opplysninger, forsøkt påvirke oppdragsgiver, alvorlige feil tvil om yrkesmessig integritet. DEL II, «kan»: (skatter og avgifter) + «mangler den nødvendige integritet som kontraktspart, eller ikke kan forventes å gjennomføre kontrakten med tilfredsstillende kvalitet, på en hensiktsmessig og forsvarlig måte eller til rett tid.» Self cleaning 24-5, identifikasjon 24-3, tidsperiode

38 ESPD European Single Procurement Document FOA 17-1 Det europeiske egenerklæringsskjemaet (2) Leverandøren skal levere det europeiske egenerklæringsskjemaet sammen med forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet som foreløpig dokumentasjon for a) at han oppfyller kvalifikasjonskravene b) at det ikke foreligger grunner for avvisning c) at han oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier (5) Før tildeling av kontrakten skal oppdragsgiveren kreve at den valgte leverandøren straks leverer oppdaterte dokumentasjonsbevis. Dette gjelder ikke ved tildeling av kontrakter under en rammeavtale uten gjenåpning av konkurransen

39 ESPD European Single Procurement Document ESPD: EU-kommisjonens tjeneste

40 ESPD European Single Procurement Document MÅ avvisningsgrunner:

41 ESPD European Single Procurement Document OG velger enten:

42 ESPD European Single Procurement Document Eller:

43 ESPD European Single Procurement Document Leverandøren fyller inn:

44 ESPD European Single Procurement Document

45 ESPD European Single Procurement Document

46 Tildelingskriterier FOA 8-11 Tildelingskriterier (del II) (1) Oppdragsgiveren skal velge tilbud på grunnlag av objektive tildelingskriterier som skal angis i prioritert rekkefølge i anskaffelsesdokumentene. (2) Tildelingskriteriene skal ha tilknytning til leveransen. Slike kriterier kan for eksempel være pris, kvalitet, livssykluskostnader, miljø, sosiale hensyn og innovasjon. Tildelingskriteriene skal ikke være så skjønnspregede at de gir oppdragsgiveren en ubegrenset valgfrihet. (3) Oppdragsgiveren kan bruke det samme vurderingstemaet både som kvalifikasjonskrav og tildelingskriterium, forutsatt at vurderingstemaet har tilknytning til leveransen. (4) Oppdragsgiveren skal angi krav til dokumentasjon for hvert tildelingskriterium

47 Nye tildelingskriterier (i del III) FOA 18-1 Tildelingskriterier (1) OG skal velge tilbud på grunnlag av: Den laveste prisen Den laveste kostnaden eller Det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet (2) Ved valg av tilbud på grunnlag av den laveste kostnaden skal oppdragsgiveren basere valget på en kostnadseffektivitetsberegning, som for eksempel en beregning av livssykluskostnader etter

48 Nye tildelingskriterier (i del III) FOA 18-1 Tildelingskriterier 3) Ved valg av tilbud på grunnlag av det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet kan tildelingskriteriene for eksempel omfatte: a) kvalitet, inkludert tekniske, estetiske og funksjonelle egenskaper, tilgjengelighet, universell utforming og miljømessige, sosiale og innovative egenskaper b) den tilbudte bemanningens organisering, kvalifikasjoner og erfaringer, forutsatt at kvaliteten på bemanningen er av stor betydning for utførelsen av kontrakten c) kundeservice, teknisk bistand og leveringsbetingelser, for eksempel leveringsmåte og tid for levering eller ferdigstillelse

49 Nye regler om avklaringer og ettersending FOA 23-5 Ettersending og avklaring av opplysninger og dokumentasjon «Oppdragsgiveren kan skriftlig be leverandørene ettersende, supplere, avklare eller utfylle mottatte opplysninger og dokumentasjon innen en kort tilleggsfrist dersom opplysningene eller dokumentasjonen synes å inneholde feil eller uklarheter eller dersom bestemte opplysninger eller dokumenter mangler» Gjelder både opplysninger som knytter seg til krav i kvalifikasjonsfasen og til selve tilbudet Men, ettersending, avklaringer mv. kan ikke medføre at tilbudet forbedres Hvor går grensen?

50 Begrensninger i adgangen til å gjøre endringer i inngåtte kontrakter FOA 28-1 Endringer som er tillatt (1) Oppdragsgiveren kan foreta følgende endringer i en kontrakt uten å gjennomføre en ny konkurranse etter forskriften: a) endringer som foretas etter en endringsklausul som nevnt i 19-1 annet ledd; b) endringer som gir en prisøkning som er lavere enn 1. terskelverdiene i 5-3, og prosent av den opprinnelige kontraktsverdien for vare- og tjenestekontrakter eller 15 prosent av den opprinnelige kontraktsverdien for bygge- og anleggskontrakter. Dette gjelder bare når anskaffelsens overordnede karakter ikke blir endret. Dersom det foretas flere endringer etter hverandre, skal prisøkningen beregnes på grunnlag av den samlede prisøkningen som følge av alle endringene;

51 Begrensninger i adgangen til å gjøre endringer i inngåtte kontrakter FOA 28-1 Endringer som er tillatt (1) Oppdragsgiveren kan foreta følgende endringer i en kontrakt uten å gjennomføre en ny konkurranse etter forskriften: f) endringer, uavhengig av verdi, som ikke er vesentlige, jf

52 Begrensninger i adgangen til å gjøre endringer i inngåtte kontrakter FOA 28-2 Vesentlige endringer En endring er ikke tillatt etter 28-1 første ledd bokstav f dersom den fører til at innholdet i kontrakten blir vesentlig forskjellig fra den opprinnelige kontrakten. En endring er alltid vesentlig dersom den a) gjelder nye betingelser som, dersom de hadde vært en del av den opprinnelige konkurransen, ville ha ført til at andre leverandører potensielt kunne ha deltatt, eller at oppdragsgiveren kunne tildelt kontrakten til en annen leverandør, b) endrer kontraktens økonomiske balanse til fordel for leverandøren, c) utvider kontraktens omfang betydelig eller d) gjelder skifte av leverandøren i andre tilfeller enn dem som er nevnt i 28-1 første ledd bokstav e

53 Og hvis man er så heldig å vinne?

54 Hvor finner man informasjon? Regjeringens sider: (veiledning til regelverket) nsepolitikk/offentlige-anskaffelser-/id / Difi: (maler og informasjon/veiledning) NHO: (FAQ og praktiske tips)

55 Info om ESPD Dansk veiledning til bruk av ESPD; KFST/Publikationer/Dansk/2016/ Detelektroniske-ESPD--Saadan-virkerden?tc=7E9F DAFA03407CA6B16EFB4 Liten tegnefilm om hensikten bak ESPD:

56 Merverdi av arkitektur Arkitektbedriftene i Norge (AiN) skal starte et strategisk arbeid med å måle, dokumentere og synliggjøre verdiskapningen ved god arkitektur. Prosjektet er ett av AiNs dedikerte satsningsområder. Målet med satsningsområdet er å øke bevisstheten i samfunnet, hos myndigheter og byggherrer om hvilke reelle verdier arkitektene skaper. Modell fra Danmark:

57 Best value procurement (BVP) - prestasjonsinnkjøp En ny måte å anskaffe og gjennomføre byggeprosjekter Metode fra USA/Nederland. Resultater i Nederland: Totalkostnader 15 % lavere Transaksjons- og kontraktsoppfølging redusert med 50 % for alle parter Prosjekttid redusert med 25 % Lavt konfliktnivå under gjennomføring Raskere anskaffelser 6-siders tilbud teller 75% Prestasjon: Dokumentasjon som viser hvorfor de som tilbys er de beste for akkurat dette oppdraget (2 sider) Risiko: risiko som påvirker oppdragsgiver og tiltak for å håndtere dette (2 sider) Tilleggsverdi: tiltak ut over minimumskrav som gir økt verdi for oppdragsgiver (2 sider) Piloter i Norge på vei; Nye veier, Asker, Trondheim og Stavanger kommune, Omsorgsbygg, JBV, Sykehusbygg

58 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN!

59 Diskusjon og innspillsrunde Noen av de vanligste henvendelsene: Eksterne: - For strenge kvalifikasjonskrav - Referanser kun fra de siste tre år - Ressursbruk/dokumentasjon - Oppsplitting av oppdrag Interne: - Prisdumping - Etiske retningslinjer utfordres pga. oppdeling av oppdrag