NOU 2014:4 Forenklingsutvalgets forslag til endringer i anskaffelsesregelverket
|
|
- Otto Axel Ervik
- 8 år siden
- Visninger:
Transkript
1 NOU 2014:4 Forenklingsutvalgets forslag til endringer i anskaffelsesregelverket Av advokat Gro Amdal, medlem i Forenklingsutvalget Næringsministeren fikk i dag overlevert utredningen fra utvalget som ble utnevnt av departementet til å gjennomgå den særnorske delen av anskaffelsesregelverket i klassisk sektor det såkalte Forenklingsutvalget. Utredningen har tittelen "Enklere regler bedre anskaffelser. Forenkling av det norske anskaffelsesregelverket". Utvalgets mandat omfatter ikke de deler av anskaffelsesregelverket som implementerer de til enhver tid gjeldende anskaffelsesdirektiver innenfor EØS. Det er imidlertid vedtatt nye anskaffelsesdirektiver innenfor EU som ikke enda er implementert i norsk rett 1, og utvalget har sett hen til innholdet i de nye direktivene ved sitt arbeid. Utvalget foreslår en rekke endringer i lov og forskrift om offentlige anskaffelser 2. I det følgende gis en kort beskrivelse av de sentrale endringsforslagene i utredningen. 1. Formål og grunnleggende krav Utvalget foreslår at det i loven angis to sidestilte formål med anskaffelsesregelverket; effektiv ressursbruk og konkurranse. Det presiseres at formålet om effektivitet må tillegges særlig vekt ved tolkningen av regelverket under EØS-terskelverdiene, og at det ved eventuell fortolkningstvil skal legges til grunn den løsning som fremmer effektiv ressursbruk. Med andre ord at hensynet til effektivitet i slike tilfeller skal veie tyngre enn hensynet til konkurranse. Regelverkets grunnleggende krav er virkemidler for å oppnå formålene. Utvalget foreslår ingen realitetsendring i bestemmelsene om grunnleggende krav, men at disse rendyrkes. De grunnleggende kravene skal være likebehandling, gjennomsiktighet, forholdsmessighet og konkurranse. 2. Anbudsinstituttet fjernes oppdragsgiver har alltid forhandlingsadgang Utvalget foreslår at tradisjonell anbudskonkurranse som konkurranseform ikke lenger skal benyttes, og at den offentlige oppdragsgiver alltid skal ha adgang til å forhandle med tilbyderne. De nye 1 Direktiv 2014/24/EC og 2014/25/EC, av 26. februar Lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr 69 og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr Side 1
2 konkurranseformene i den nasjonale delen av anskaffelsesregelverket blir da åpen og begrenset tilbudskonkurranse, det vil si konkurranse med forhandling med eller uten prekvalifisering av leverandørene. Forslaget innebærer at man går bort fra den tradisjonelle anbudsretten i den særnorske delen av anskaffelsesregelverket. Oppdragsgiver skal ha rett, men ikke plikt, til å forhandle med tilbyderne. Beslutningen om hvorvidt det skal gjennomføres forhandlinger fattes etter at tilbudsfristen er løpt ut, dvs på et tidspunkt hvor oppdragsgiver kjenner tilbudenes innhold. Omfangene av forhandlingene er opp til oppdragsgiver. Tilbyderne skal med andre ord ikke ha krav på at det gjennomføres forhandlinger, ei heller at eventuelle forhandlinger skal gjelde alle sider av tilbudene. Dette henger blant annet sammen med at tilbyderne bærer risikoen for tilbudets innhold (herunder eventuelle uklarheter), noe som også foreslås presisert i forskriften. Utvalget foreslår videre at oppdragsgiver skal kunne velge hvor mange leverandører det skal forhandles med han kan for eksempel velge kun å forhandle med den leverandøren som har levert det beste tilbudet. Skillet mellom avklaringer og forhandlinger utgår; det nye forhandlingsbegrepet omfatter all kontakt med leverandørene etter tilbudsfristens utløp. Utvalget foreslår for øvrig at det skal være tillatt å forsøke å forhandle bort vesentlige avvik i tilbud, med andre ord at det ikke skal gjelde noen absolutt avvisningsplikt dersom det opprinnelige tilbudet fra en leverandør inneholder slike avvik. 3. Ingen konkurranseutsettingsplikt for anskaffelser med verdi under NOK Det foreslås at offentlige oppdragsgivere ikke skal være forpliktet til å gjennomføre noen form for konkurranse, dersom anslått verdi av anskaffelsen ikke overstiger NOK eks mva. For øvrig foreslår utvalget å beholde den nasjonale terskelverdien på NOK Bestemmelser relatert til ikke-anskaffelsesfaglige hensyn foreslås fjernet Ut i fra et forenklingsperspektiv foreslår utvalget at gjeldende bestemmelser som anses å ivareta ikkeanskaffelsesfaglige hensyn tas ut av regelverket. Dette innebærer at oppdragsgiver ikke skal ha plikt til å ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming, og miljømessige konsekvenser ved planleggingen av en anskaffelse. Oppdragsgiver skal videre ikke ha plikt til å kreve fremlagt HMS-egenerklæring og skatteattester. Utvalget foreslår også å fjerne forskriftens bestemmelser om lønns- og arbeidsvilkår i kontrakter, vilkår om bruk av lærlinger, og såkalte antikontraktørklausuler. Det presiseres at oppdragsgiver likevel kan velge å vektlegge ikke- anskaffelsesfaglige hensyn ved å innta konkrete krav i konkurransegrunnlaget for den enkelte anskaffelse. Side 2
3 5. Innføring av system med egenerklæring ved dokumentasjon av kvalifikasjoner Utvalget foreslår at leverandørene, ved tilbudsfristens utløp (eller ved fristen om anmodning om deltakelse i konkurransen), skal ha rett til å legge frem egenerklæringer som et foreløpig bevis på at de oppfyller de materielle kvalifikasjonskravene, når dette gjelder sertifikater/attester utstedt av offentlige myndigheter eller uavhengig tredjepart. Oppdragsgiver skal videre ha rett til å tillate bruk av egenerklæring også for all annen dokumentasjon relatert til de materielle kvalifikasjonskravene, såfremt dette er angitt i konkurransedokumentene. Oppdragsgiver skal deretter til enhver tid ha rett til å kreve at leverandørene legger frem den underliggende dokumentasjon, men har ikke plikt til dette før i forbindelse med tildelingen. Det vil si at det ikke er nødvendig å undersøke den underliggende dokumentasjon for andre enn den leverandør som oppdragsgiver vil tildele kontrakten til (dette må naturligvis stille seg annerledes der det gjennomføres prekvalifisering). Vurderingen av valgte leverandørs kvalifikasjoner må skje før oppdragsgiver sender meddelelse om tildelingsbeslutningen. Frem til dette tidspunkt skal oppdragsgiver også ha rett til å be om ettersending og supplering av opplysninger. 6. Digitalisering av anskaffelsesprosessen I påvente av implementeringen av direktiv 2014/24/EU, som krever at all kommunikasjon som hovedregel skal foregå elektronisk, foreslår utvalget at oppdragsgiver selv skal kunne beslutte valg av kommunikasjonsmidler. Oppdragsgiver kan for eksempel beslutte at tilbud skal leveres per e-post. Utvalget foreslår også at det innen 1. januar 2016 etableres en løsning for elektronisk innlevering av tilbud, fortrinnsvis knyttet til databasen for offentlige innkjøp (Doffin). Utvalget foreslår for øvrig at bestemmelsene om dynamiske innkjøpsordninger og elektroniske auksjoner utgår fra den særnorske delen av anskaffelsesregelverket. 7. Krav til skriftlighet, men protokollføringsplikten foreslås fjernet Utvalget foreslår et skriftlighetskrav for alle anskaffelser på mer enn NOK , men begrenset til et krav om at oppdragsgiver skal dokumentere skriftlig alle vesentlige forhold og viktige beslutninger gjennom hele anskaffelsesprosessen. Utvalget foreslår videre at den særskilte protokollføringsplikten tas ut av regelverket. 8. Tildelingskriterier Utvalget foreslår at det nye direktivets terminologi benyttes også i den særnorske delen av regelverket. Det vil si at "det mest økonomisk fordelaktige tilbudet" benyttes som overordnet begrep, og at dette også dekker tilfeller der laveste pris er eneste tildelingskriterium. Utvalget foreslår at oppdragsgiver ikke skal ha plikt til å angi tildelingskriterienes innbyrdes vekt, heller ikke der oppdragsgiver har fastsatt vekter på forhånd. Side 3
4 Utvalget foreslår en presisering i forskriften om at brukervalg er tillatt som tildelingskriterium ved kjøp av helse og sosialtjenester. 9. Tilbudenes innhold og innleveringen av tilbud Det foreslås at gjeldende krav om at et tilbud må være signert erstattes med et krav om at tilbudet må være bindende. Signatur er ikke nødvendigvis avgjørende ved vurderingen av om et tilbud er rettslig bindende. Utvalget foreslår videre at dagens krav om lukket og merket tilbud fjernes. Med dette vil man i fremtiden unngå en del tilfeller av avvisning som i dag oppleves som rigide og lite hensiktsmessige. Utvalget foreslår også at bestemmelsene om tilbakekall og endring av tilbud fjernes, da de anses overflødige; den alminnelige avtaleretten er tilstrekkelig. Også bestemmelsene om mottak/registrering av tilbud og tilbudsåpning foreslås fjernet, da disse fremstår som unødvendige. 10. Avvisning av tilbud Det anses ikke nødvendig å skille mellom avvik og forbehold "avvik" innføres som en felles betegnelse for alle tilfeller der oppdragsgiver ikke kan kreve oppfyllelse i tråd med konkurransegrunnlaget. Avvik fra absolutte krav (i endelige tilbud) skal videre alltid anses vesentlige og medføre avvisning. Det foreslås derfor også at gjeldende bestemmelse om at tilbud kan inneholde avvik fra minstekrav fjernes. Bestemmelsene om avvisning som følge av såkalt "relativ bedømmelsestvil" foreslås fjernet. Avvik eller lignende som medfører at et tilbud ikke kan sammenlignes med andre tilbud, vil alltid være vesentlige avvik, som skal medføre at tilbudet avvises. Det foreslås for øvrig at det i forskriften angis at oppdragsgiver skal ha en plikt til å avvise tilbud som ikke er rettslig bindende, til erstatning for dagens forskriftsbestemmelse om rett til avvisning i slike tilfeller. Utvalget foreslår å videreføre dagens bestemmelse om avvisningrett ved ikke- ubetydelige avvik m.v, og at det innføres en ny sekkebestemmelse om rett til avvisning av tilbud som for øvrig er uakseptable. Dette vil for eksempel omfatte tilfeller der et tilbud er unormalt lavt, og tilfeller der et tilbud overstiger det på forhånd fastsatte budsjett. 11. Helse- og sosialtjenester og andre særlige tjenester I det nye anskaffelsesdirektivet oppheves skillet mellom prioriterte og uprioriterte tjenester. Det innføres nye (og mer fleksible) bestemmelser som skal gjelde for helse- og sosialtjenester og andre særskilte tjenester, over en egen terskelverdi på EUR (ca MNOK 6). Utvalget foreslår at det for slike tjenester som nevnt, i utgangspunktet skal gjelde de samme bestemmelsene for anskaffelser under nevnte terskelverdi, som for alle andre anskaffelser i den særnorske delen av regelverket. Det foreslås imidlertid at det skal være adgang til å basere seg på Side 4
5 brukervalg ved tildeling av kontrakter og ved avrop innenfor rammeavtaler. For rammeavtaler foreslås det også at det ikke skal gjelde noen hovedregel om en varighet på maksimalt 4 år, men at varigheten bestemmes av brukerbehov og kontraktens formål. Utvalget foreslår for øvrig at unntaket for kontrakter om helse- og sosialtjenester som tildeles ideelle organisasjoner, ikke videreføres. Det samme gjelder unntaket for kontrakter om opptrenings- og rehabiliteringstjenester. Det foreslås også at regelverket ikke skal inneholde noen egen unntaksbestemmelse for kontrakter om helse- og sosialtjenester til enkeltbrukere. Gro Amdal Advokat/ Partner Mob: gro.amdal@kluge.no Gro Amdal har 19 års erfaring innenfor anskaffelsesrett, og er leder av Kluges faggruppe for offentlige anskaffelser. Hun har deltatt som medlem i Forenklingsutvalget, og er også nemndsmedlem i Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA). Hun har publisert flere anskaffelsesrettslige arbeider, og holder også jevnlig foredrag innenfor dette rettsområdet, både nasjonalt og internasjonalt. Side 5
Enklere regler bedre anskaffelser. 1 Sammendrag
Enklere regler bedre anskaffelser 1 Sammendrag 1.1 Oversikt Formålet med Forenklingsutvalgets arbeid har vært å vurdere og foreslå endringer i den såkalte særnorske delen av gjeldende regelverk for offentlige
DetaljerPresentasjon av Forenklingsutvalgets utredning
Presentasjon av Forenklingsutvalgets utredning Oslo, 10. juni 2014 Advokat Inger Roll-Matthiesen leder av Forenklingsutvalget Forenklingsutvalgets medlemmer Inger Roll-Matthiesen (leder), advokat, Posten
DetaljerHøring - NOU 2014:4 Enklere regler - bedre anskaffelser, Forenkling av det norske anskaffelsesregelverket
Iht. liste Deres ref Vår ref Dato 14/3107-4 20.06.14 Høring - NOU 2014:4 Enklere regler - bedre anskaffelser, Forenkling av det norske anskaffelsesregelverket 1. Innledning Departementet sender med dette
DetaljerNye regler om OFFENTLIGE ANSKAFFELSER
Nye regler om OFFENTLIGE ANSKAFFELSER fra 1. januar 2017. Gjønnes, Arnhild Dordi, advokat, NHO 26.01.2017 Nytt anskaffelsesregelverk 1. januar 2017 Lov om offentlige anskaffelser Anskaffelsesforskriften
DetaljerInnkjøp. Fagdag Nytt regelverk
Innkjøp Fagdag 29.03.2017 Nytt regelverk Tema for dagen Gjennomgang av de viktigste endringene Hvilke muligheter gir det nye regelverket oss? Hovedvekt: Anskaffelser under nasjonal terskel, dvs. opp til
DetaljerNår jus'en møter sunn fornuft i det nye regelverket. Advokat Morten Goller
Når jus'en møter sunn fornuft i det nye regelverket Advokat Morten Goller Bygg og anleggsanskaffelser 2016, Oslo 2. november 2016 Agenda 1 Den nye tilbudsprosedyren 2 Forhandlinger over EØS-terskelverdi
DetaljerHøring forenkling av det norske anskaffelsesregelverket
Nærings og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep 0032 Oslo postmottak@nfd.dep.no Deres ref.: Vår ref.: Dato: 29. oktober 2014 Høring forenkling av det norske anskaffelsesregelverket 1 Innledning Vi viser
DetaljerNÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland
NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland KONGELIG RESOLUSJON Kongelig resolusjon om endring av forskrift om offentlige anskaffelser og forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (vann-
DetaljerLandbruksdirektoratet
Landbruksdirektoratet Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8004 Dep 0030 OSLO Vår dato: 23.10.2014 Vår referanse: 14/28245 Deres dato: Deres referanse: Høringsuttalelse NOU 2014:4 Enklere regler -
DetaljerEndringer i regelverket om offentlige anskaffelser hva er nytt og blir regelverket enklere?
Endringer i regelverket om offentlige hva er nytt og blir regelverket enklere? v/seniorrådgiverne Tonje Areng Skaara og Carsten Eriksrud, Konkurransepolitisk avdeling Tre direktiver vedtatt i februar 2014:
DetaljerInnkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser -
Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser - 2014 Offentlige anskaffelser Hvilke regler gjelder? Hvem Hva Terskelverdiene Valg av anskaffelsesmodell Alminnelige regler Vedståelsesfrist Konkurransegrunnlaget
DetaljerOffentlige anskaffelser nye rammer. Advokat Tore Frellumstad
Offentlige anskaffelser nye rammer Advokat Tore Frellumstad FORENKLINGSUTVALGET Utvalget skal vurdere behovet for endring av den særnorske delen av anskaffelsesregelverket som gjelder innenfor klassisk
DetaljerKONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse. Anskaffelse av Rammeavtale for elektrikertjenester m.m. Eiendomsavdelingen Ås kommune
KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse Anskaffelse av Rammeavtale for elektrikertjenester m.m. Eiendomsavdelingen Ås kommune Innholdsfortegnelse 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 6.13
DetaljerKort introduksjon til anskaffelsesregelverket - Digitale bestillingsløsninger Leverandører - 6/4-18. Jurist, Ingrid B.
Kort introduksjon til anskaffelsesregelverket - Digitale bestillingsløsninger Leverandører - 6/4-18 Jurist, Ingrid B. Kolderup, DIFI Temaene for innlegget 1. Anskaffelsesregelverket 2. Anskaffelsesprosessen
DetaljerINNKJØPSFORUM. Nyhetsbrev nr. 30. 25. august 2014
INNKJØPSFORUM Nyhetsbrev nr. 30 25. august 2014 hetsbrev nr. 3 Det faglige hjørnet: En rekke forhold ved selve tilbudet kan føre til avvisning, og i så fall skal oppdragsgiveren snarest mulig gi skriftlig
DetaljerDosent Ingun Sletnes
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser 5 Konkurransegrunnlag. Leverandørkrav, dokumentasjon og utvelgelseskriterier og krav til ytelsen. Administrasjon og ledelse og organisasjon og ledelse Konkurransegrunnlag
DetaljerNytt regelverk om offentlige anskaffelser
Nytt regelverk om offentlige anskaffelser Viel Sørensen Seniorrådgiver Avdeling for offentlige anskaffelser Hvilke lover og forskrifter endres? Lov om offentlige anskaffelser Forskrift om offentlige anskaffelser
DetaljerMuligheter for dialog i nytt regelverk
Muligheter for dialog i nytt regelverk Bente Hagelien Seksjonssjef Avdeling for offentlige anskaffelser Frokostseminar 21. November 2014 Nye EU-direktiver Gjennomføres i Norge innen 1. april 2016 Særlig
DetaljerForhandlinger ved offentlige anskaffelser
Forhandlinger ved offentlige anskaffelser Thomas G. Naalsund Bygg- og anleggsanskaffelser, 16. oktober 2014 Introduksjon Dagens temaer 3 Generelt om forhandlingsadgang ved offentlige anskaffelser Grensen
DetaljerUtlendingsdirektoratets høringssvar - NOU 2014:4 Enklere regler - bedre anskaffelse, Forenkling av det norske anskaffelsesregelverket
Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8004 Dep 0030 OSLO Deres ref: 14/3107 Vår ref: 14/2555-8/STPE 30.10.2014 Utlendingsdirektoratets høringssvar - NOU 2014:4 Enklere regler - bedre anskaffelse, Forenkling
Detaljer09.05.2016. advokat/partner Åshild Fløisand
advokat/partner Åshild Fløisand Offentlige anskaffelser - FSTLs årskonferanse 2016 Dagens tema 1. Rammeavtaler regler om etablering og bruk. 1. Endringer i regelverket om offentlige anskaffelser. Statusrapport.
DetaljerOM RAMMEAVTALER. Rammeavtale som kontraktalternativ. Prosedyre for tildeling av kontrakt. Tvister knyttet til rammeavtaler
OM RAMMEAVTALER Rammeavtale som kontraktalternativ Prosedyre for tildeling av kontrakt Tvister knyttet til rammeavtaler Definisjon En rammeavtale er en avtale som er inngått mellom: en eller flere oppdragsgivere
DetaljerPlanlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:
Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO KVM-14/13212-3 92765/14 09.10.2014 Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Stavanger formannskap (AU) / 21.10.2014 Stavanger
DetaljerForord 9. Kapittel 1 Innledning 11
Innhold Forord 9 Kapittel 1 Innledning 11 Kapittel 2 Hvilke virksomheter og kontrakter som omfattes 13 2.1 Hvem er omfattet av regelverket? 13 2.1.1 Stat, fylkeskommune og kommuner 13 2.1.2 Offentligrettslige
DetaljerInternkurs i offentlige anskaffelser sept. 2016
Internkurs i offentlige anskaffelser sept. 2016 Grunnleggende krav og anskaffelsesprosedyrer Hva blir nytt fra 01.01.2017? Gjennomgang av interne rutiner - hva bør endres? Status vedr. innkjøp av KGV-verktøy
DetaljerHøring NOU 2014:4 - forenkling av det norske anskaffelsesregelverket
Journalpost:14/37511 Saksnummer Utvalg/komite Dato 119/2014 Fylkestinget 13.10.2014 210/2014 Fylkesrådet 19.09.2014 Høring NOU 2014:4 - forenkling av det norske anskaffelsesregelverket Sammendrag Regelverket
DetaljerOffentlige anskaffelser - frivillig innleveringsoppgave
Offentlige anskaffelser - frivillig innleveringsoppgave Lov om offentlige anskaffelser (heretter kalt LOA) og Forskrift om offentlige anskaffelser (heretter kalt FOA) kommer til anvendelse i denne saken.
DetaljerNytt regelverket om offentlige anskaffelser
Nytt regelverket om offentlige anskaffelser Seminar i Difi 24. januar 2017 seksjonssjef Bente Hagelien Hvilke regler er nye? Regelverk som omfattes: Lov om offentlige anskaffelser (endres) Forskrift om
DetaljerNytt regelverk for offentlige anskaffelser på høring
Nytt regelverk for offentlige anskaffelser på høring 17. mars kom Nærings- og fiskeridepartementet med sitt forslag til endringer i lov og forskrift om offentlige anskaffelser. I dette nyhetsbrevet gis
DetaljerHøringsuttalelse fra Bergen kommune: NOU 2014:4 Enklere regler bedre anskaffelser.
Høringsuttalelse fra Bergen kommune: NOU 2014:4 Enklere regler bedre anskaffelser. Innhold Innledning... 4 Generelle kommentarer... 4 Kommentarer til de ulike forslagene... 5 Kapittel 9 - Formål... 5 Kapittel
DetaljerPlan for de neste kursdagene
24.09.2015 Bilde fra byggejuss.no OFFENTLIGE ANSKAFFELSER UIO HØSTEN 2015 Kristian Jåtog Trygstad, ALT advokatfirma Plan for de neste kursdagene Overordnet om anskaffelsesregelverket Grunnleggende krav
DetaljerHøringsuttalelse forskrift om offentlige anskaffelser, klassisk sektor
Notat Til: MOD KPA Fra: Ehandelssekretariatet v/andré Hoddevik Kopi: MOD ITP Dato 6. juli 2005 Høringsuttalelse forskrift om offentlige anskaffelser, klassisk sektor Bakgrunn Det vises til Departementets
DetaljerNye føringer for offentlige anskaffelser som verktøy for innovasjon og næringsutvikling
Nye føringer for offentlige anskaffelser som verktøy for innovasjon og næringsutvikling Byggavfallskonferansen 7. februar 2017 07.02.2017 Inger Roll-Matthiesen DISPOSISJON Kort om anskaffelsesregelverket
DetaljerNOTAT HØRINGSNOTAT VEDRØRENDE FORSLAG TIL NY FORSYNINGSFORSKRIFT
NOTAT OSLO, 5. JULI 2005 ANSVARLIG ADVOKAT: TIL: FOR: FRA: MODERNISERINGS- DEPARTEMENTET ADVOKATFIRMAET HAAVIND VISLIE V/MARIANNE H. DRAGSTEN OG ESTHER LINDALEN DERES REF.: VÅR REF.: HØRINGSNOTAT VEDRØRENDE
DetaljerKonfliktskapende anskaffelsesregler? Advokat Gro Amdal Entreprisedagen i Vest, 12. april 2018
Konfliktskapende anskaffelsesregler? Advokat Gro Amdal Entreprisedagen i Vest, 12. april 2018 Gjeldende anskaffelsesregler Trådte i kraft 1. januar 2017 Implementering av nye EU - direktiver om offentlige
DetaljerAvvisningsbestemmelsene i regelverket for offentlige anskaffelser. Advokat Bjørg Ven Advokatfirmaet Haavind Vislie AS
Avvisningsbestemmelsene i regelverket for offentlige anskaffelser Advokat Bjørg Ven Advokatfirmaet Haavind Vislie AS 1 Avvisningsreglene i FOA 2006 Revidert i forhold til FOA 2001 Nødvendige endringer
DetaljerNy lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Noen viktige endringer
Ny lov og forskrift om offentlige anskaffelser Noen viktige endringer Stortinget vedtok ny lov om offentlige anskaffelser 17. juni 2016. Næringsog fiskeridepartementet vedtok tre nye forskrifter med hjemmel
DetaljerOffentlige anskaffelser 4 Frister. Krav til ytelsen. Leverandørkrav, dokumentasjon og utvelgelseskriterier
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser 4 Frister. Krav til ytelsen. Leverandørkrav, dokumentasjon og utvelgelseskriterier Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning Frister Hjemmel
DetaljerLive Lindholm og Arne Scott
Innkjøperens rolle og bruk av NS-kontrakter. Hva kan innkjøpsfunksjonen bidra med inn mot de tekniske etater i kommunen og hvordan kommer vi i posisjon til det? Live Lindholm og Arne Scott Pål Grønstad
DetaljerKonkurransegrunnlag for for leasing av personbil
Konkurransegrunnlag for for leasing av personbil Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 1 Innholdsfortegnelse 1 OPPDRAGET OG ADMINISTRATIVE
DetaljerDe viktigste endringene og siste nytt fra KOFA/domstolene. Advokat Oda Hellenes Ekre
De viktigste endringene og siste nytt fra KOFA/domstolene Advokat Oda Hellenes Ekre Oslo, 23. november 2017 Dagens program 01 Oversikt over viktigste endringer i nytt regelverk 02 Avgjørelser basert på
DetaljerNYTT REGELVERK. Ole Henrik Fjeld, Innkjøpskontoret AS
NYTT REGELVERK Ole Henrik Fjeld, Innkjøpskontoret AS Gjelder fra 1. januar 2017 Nye terskelverdier ESPD over EØS Nye prosedyrer KOFA har igjen gebyrmyndighet Krav om KGV fra 1. juli 2018 NYE REGLER Under
DetaljerOffentlige anskaffelser
Offentlige anskaffelser Lov om offentlige anskaffelser (LOA) Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) (endret 1.7.15) Bygger på EUs direktiver FOA 3-5 til 3-7 Offentlighetsloven, Habilitetsregler, regler
DetaljerVelkommen til KS anskaffelsesseminar Holmen fjordhotell 6-7. september
Velkommen til KS anskaffelsesseminar 2017 Holmen fjordhotell 6-7. september Nytt om anskaffelser Kristine Vigander og Kristine Røed Brun, KS Advokatene Nyheter offentlige anskaffelser Agenda: Ny stortingsmelding
DetaljerHøstmøte Tromsø Endringer i regelverket for offentlige anskaffelser. Advokat Thomas Kollerød Maskinentreprenørenes Forbund (MEF)
Høstmøte Tromsø Endringer i regelverket for offentlige anskaffelser Advokat Thomas Kollerød Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) Bakgrunn for endringene Omfattende endringer både i EU og i særnorsk regelverk.
DetaljerRammeavtale for kjøp av juridiske tjenester
Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 12/470 04.05.2012 Rammeavtale for kjøp av juridiske tjenester Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA [2006] Del II) Sak (12/470)
DetaljerHØRINGSSVAR FRA VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE - NOU 2014:4 ENKLERE REGLER - BEDRE ANSKAFFELSER, FORENKLING AV DET NORSKE ANSKAFFELSESREGELVERKET
Arkivsak-dok. 14/25579-4 Saksbehandler Knut Otto Pedersen Saksgang Møtedato Saknr Fylkesutvalget 03.12.2014 HØRINGSSVAR FRA VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE - NOU 2014:4 ENKLERE REGLER - BEDRE ANSKAFFELSER, FORENKLING
DetaljerNye anskaffelsesdirektiver
Monica Auberg Avdelingsdirektør Difis årlige anskaffelseskonferanse 2013 1 Disposisjon 1. Reformprosessen i EU o o o Nytt klassisk direktiv Nytt forsyningsdirektiv Helt nytt direktiv om konsesjonskontrakter
DetaljerKlagenemnda kan ikke se at det foreliggende materialet gir grunnlag for å ta stilling til denne anførselen. Erstatningsspørsmålet
KOFA-2003-74 INSTANS: Klagenemnda for offentlige anskaffelser DATO: 2003-06-05 DOKNR/PUBLISERT: KOFA-2003-74 STIKKORD: Forskrift om offentlige anskaffelser 3-8. SAMMENDRAG: Tildelingskriterier, plikten
DetaljerFORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT
FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT OPPFØLGINGSRAPPORT OFFENTLIGE ANSKAFFELSER I BODØ KOMMUNE 2007 FORORD Med bakgrunn i resultatene som framkom av forvaltningsrevisjonsrapport om offentlige anskaffelser 2006
DetaljerHøringssvar - samlet uttalelse fra UiO, NTNU, UiT og UiB
UNIVERSITETET I BERGEN Universitetsdirektøren Nærings- og fiskeridepartementet Deres ref Vår ref Dato NOU 2014:4 2014/7421-KIT 29.10.2014 Høringssvar - samlet uttalelse fra UiO, NTNU, UiT og UiB Vi viser
DetaljerKlagenemnda for offentlige anskaffelser. Tildelingsevaluering. Påstand om uegnet tildelingskriterium.
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Tildelingsevaluering. Påstand om uegnet tildelingskriterium. Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av rammeavtale for
DetaljerNytt regelverk om offentlige anskaffelser
Nytt regelverk om offentlige anskaffelser Hvordan vil den påvirke entreprenører og offentlige byggherre? Rådgiver John Atle Haugland Juridisk- og anskaffelsesseksjonen Innledning Nytt regelverk sentrale
DetaljerANSKAFFELSESPROSESSEN...9
1 Innhold 1 INNLEDNING...3 2 LOV OG FORSKRIFT...4 2.1 FORMÅL OG GRUNNLEGGENDE KRAV...4 2.2 HVEM SOM ER OMFATTET AV FORSKRIFTEN...4 2.3 DEFINISJONER...4 2.4 FORSKRIFTENS INNHOLD...5 2.5 TERSKELVERDIER OG
DetaljerLov om offentlige anskaffelser (LOA)
Lov om offentlige anskaffelser (LOA) 02.03.2011 1 Regelverket Oppbygging Hvem og hva gjelder reglene for Prosedyrer Brudd på regelverket 02.03.2011 2 Regelverkets oppbygging Lov om offentlige anskaffelser
DetaljerPer Helge Tomren Offentlege anskaffelser reglar, typiske feil mm
Per Helge Tomren Offentlege anskaffelser reglar, typiske feil mm Innledning Kven handlar det om Stat, fylkeskommuner og kommuner Offentligrettslige organ Regelverk Lov om offentlige anskaffelser (LOA kom
DetaljerHØRINGSUTTALELSE. NOU2014:4 Enklere regler - bedre anskaffelser. Veidekke ASA vil med dette inngi høringsuttalelse for overnevnte NOU.
HØRINGSUTTALELSE NOU2014:4 Enklere regler - bedre anskaffelser Veidekke ASA vil med dette inngi høringsuttalelse for overnevnte NOU. Om VeidekkeASA: Veidekke ASA er en av Skandinavias største entreprenører
DetaljerKommunens anskaffelser et mylder av fallgruver
Kommunens anskaffelser et mylder av fallgruver v/senioradvokat Trine Friberg Skaug OSLO 03.04.2013 OSLO TØNSBERG BERGEN ÅLESUND TRONDHEIM TROMSØ www.steenstrup.no FORMÅL? LOA 1 / FOA 1-1 økt verdiskapning
DetaljerKlagenemnda for offentlige anskaffelser. Avvisning av tilbud. Kravet til etterprøvbarhet. Kristiansen Rune Bygg og Tømmermester
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Avvisning av tilbud. Kravet til etterprøvbarhet. Innklagede gjennomfører en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av en rammeavtale på tømrer- og
DetaljerNOU. Enklere regler bedre anskaffelser. Forenkling av det norske anskaffelsesregelverket. Norges offentlige utredninger 2014: 4
NOU Norges offentlige utredninger 2014: 4 Enklere regler bedre anskaffelser Forenkling av det norske anskaffelsesregelverket Norges offentlige utredninger 2014 Seriens redaksjon: Departementenes sikkerhets-
DetaljerArbeids- og sosialdepartementet. Omlegging av AFP og tilpasninger i tjenestepensjonsordningene i privat sektor. Konkurransegrunnlag
Til tilbydere Vår dato 04.05.2015 Omlegging av AFP og tilpasninger i tjenestepensjonsordningene i privat sektor Konkurransegrunnlag Anskaffelse iht. FOA del I Sak 15/1485 Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag...
Detaljer«Juridisk veiviser i anbudsjungelen" Advokat Jens Christian Skallerud 27.5.2015 Advokatfirmaet Campbell & Co AS
«Juridisk veiviser i anbudsjungelen" Advokat Jens Christian Skallerud 27.5.2015 Advokatfirmaet Campbell & Co AS OVERSIKT Tema rettslig plassering Kort om rammer og regelverk Typer av feil hva bør aktørene
DetaljerLOA/FOA Leverandørmøte Fylkeshuset Aust-Agder 9. februar 2017 Knut Otto Pedersen, Vest-Agder fylkeskommune/ofa
LOA/FOA Leverandørmøte Fylkeshuset Aust-Agder 9. februar 2017 Knut Otto Pedersen, Vest-Agder fylkeskommune/ofa Lov om offentlige anskaffelser (LOV-2016-06-17-73) i kraft 1.1.2017 Formål: 1: Loven skal
DetaljerNIMA Telemark Konferanse 14.10.2015
NIMA Telemark Konferanse 14.10.2015 Offentlige anskaffelser og et regelverk i endring v/rune Hagøy -Hvordan bli tilbyder til offentlige anskaffelser? Presentasjon av GKI GKI Grenlandskommunenes Innkjøpsenhet
DetaljerKlagenemnda for offentlige anskaffelser
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om kjøp av medisinsk forbruksmateriell. Klager anførte at innklagede hadde brutt regelverket
DetaljerNytt regelverk om offentlige anskaffelser
Nærings- og fiskeridepartementet Nytt regelverk om offentlige anskaffelser Rådgiver Elin Engelsen Geitle FKTs sekretariatskonferanse 22. mars 2017 Bakgrunnen for nytt regelverk Revidering av regelverket
DetaljerKlagenemnda for offentlige anskaffelser. Gro Amdal, Andreas Wahl og Jakob Wahl
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse om salg av barnehagetomter, og etablering og drift av barnehager. Klagenemnda kom til at innklagede hadde brutt
DetaljerOffentlige anskaffelser Gjennomføring av konkurranser høst 2017
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser Gjennomføring av konkurranser høst 2017 Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning Dokumentasjonsplikt, protokollføring mv Dokumentasjons- og
DetaljerHva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011
Hva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011 Erlend Pedersen Fungerende sekretariatsleder i KOFA 1 Presentasjon av foredraget 1. Innledning. 2. Hvorfor
DetaljerKonkurransegrunnlag for. for kjøp av. Kurs til statsforvaltningen i 2013 - ISO 27001 Lead Implementer
Konkurransegrunnlag for for kjøp av Kurs til statsforvaltningen i 2013 - ISO 27001 Lead Implementer For levering til Difi Saksnummer: 13/0110 Konkurransegrunnlag Sak 13/0110 Kurs til statsforvaltningen
DetaljerHøringsuttalelse fra Akershus fylkeskommune - NOU 2014:4 - Enklere regler - Bedre anskaffelser
SENTRALADMINISTRASJONEN Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) Postboks 8090 Dep 0032 OSLO Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse (oppgis ved svar) Carl Henriksen 20.10.2014 2014/16877-3/117849/2014
DetaljerOffentlige anskaffelser 6 Gjennomføring av konkurranser høst 2016
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser 6 Gjennomføring av konkurranser høst 2016 Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning Invitasjon til å gi tilbud foa 23-2 Bestemmelsen er aktuell
DetaljerNarvik Kommune KONKURRANSEGRUNNLAG
Narvik Kommune KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse Advokattjenester - Barnevern 1. INNLEDNING... 3 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og varighet... 3 1.3 Anskaffelsens
DetaljerVår ref.: JS Deres ref.: Høring 15/1514 1 Oslo 15. juni 2015
Nærings og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Vår ref.: JS Deres ref.: Høring 15/1514 1 Oslo 15. juni 2015 SAK: HØRING 15/1514 1 FORSLAG OM ENDRING AV LOV OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER Byggenæringens
DetaljerDosent Ingun Sletnes
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser 3 2016 Beregning av en kontrakts verdi. Blandede kontrakter. Konkurranseformer og konkurransevilkår Kunngjøring og konkurransegrunnlag Administrasjon og ledelse
DetaljerByrådssak 296/14. Høringsuttalelse til NOU 2014: 4, Enklere regler - bedre anskaffelser ESARK
Byrådssak 296/14 Høringsuttalelse til NOU 2014: 4, Enklere regler - bedre anskaffelser OLRA ESARK-03-201400050-10 Hva saken gjelder: Nærings- og fiskeridepartementet har 20. juni år sendt ut på høring
DetaljerOffentlige anskaffelser Tildelingskriterier og kontraktsvilkår
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser Tildelingskriterier og kontraktsvilkår Administrasjon og ledelse og organisasjon og ledelse 2017 Tildelingskriterier Hva er tildelingskriterier? Hjemmel foa
Detaljer6 forord. Oslo, 2. januar 2017 Morten Goller
Forord Boken gir en overordnet, men fortettet og presis fremstilling av regelverket for offentlige anskaffelser. Målgruppen er både dem som vil skaffe seg en oversikt over regelverket, og dem som søker
DetaljerEndringer i forskrift om offentlige anskaffelser
Endringer i forskrift om offentlige anskaffelser 1-3 (2) (l) 2-1 (2) (g) 3-3 Gammel tekst Ny tekst (1) Oppdragsgiver skal foranskaffelser som overstiger 100 000 kroner eks. kreve at samtlige norske leverandører
Detaljer(2) I kunngjøringen pkt. III. 2.1.3 fremgikk det blant annet følgende om kvalifikasjonskrav:
Innklagede hadde kunngjort en konkurranse med forhandling vedrørende anskaffelse av et boligforvaltningssystem. To leverandører som ikke var kvalifisert, ble likevel invitert til forhandlinger, og kontrakt
DetaljerInternkurs i offentlige anskaffelser jan. 2017
Internkurs i offentlige anskaffelser jan. 2017 Grunnleggende krav og anskaffelsesprosedyrer Hva er nytt fra 01.01.2017? Gjennomgang av interne rutiner - hva er endret? Status vedr. innkjøp av KGV og KAV
DetaljerVeileder 3.2 Arbeidsdeling ved anskaffelsesprosesser over nasjonal terskelverdi
Veileder 3.2 Arbeidsdeling ved anskaffelsesprosesser over nasjonal terskelverdi Dato: 10.07.2015 Ansvarlig enhet: Avdeling for økonomi Id: Sist endret av: Merethe Berger Håkonsen Dato: 10.07.2015 Erstatter:
DetaljerDeres ref: 15/ Vår ref: 15/ Dato: Utlendingsdirektoratet har følgende innspill til endringsforslagene:
Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep 0032 OSLO Deres ref: 15/1514-1 Vår ref: 15/05250-5 Dato: 15.06.2015 s høringssvar forslag om endring av lov om offentlige anskaffelser og tilhørende forskrifter
DetaljerKort introduksjon til anskaffelsesregelverket Oppdragsgivere
Kort introduksjon til anskaffelsesregelverket Oppdragsgivere Juridisk seniorrådgiver, Ingrid B. Kolderup, DIFI Oslo 4. april 2018 Temaene for innlegget 1. Anskaffelsesregelverket 2. Anskaffelsesprosessen
DetaljerAvvisning av klage på offentlig anskaffelse
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Stangeland & Co advokatfirma Veverigata 1 4514 MANDAL Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0077-8 02.10.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse
DetaljerBybanen i Bergen fra sentrum til Åsane Tilleggsutredning for strekning Sandviken
KONKURRANSEGRUNNLAG: Åpen anbudskonkurranse etter forskrift om offentlige anskaffelser del I og del II for kjøp av Bybanen i Bergen fra sentrum til Åsane Tilleggsutredning for strekning Sandviken for levering
Detaljer3. Forbehold til kontrakt som har økonomisk og/eller risikomessig betydning Kriteriene er ikke oppgitt i prioritert rekkefølge.
Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager har deltatt i en konkurranse med forhandling i ett trinn for inngåelse av rammeavtale for tiltak beregnet på langtidsledige med behov for veiledning og bistand
DetaljerOffentlige anskaffelser nytt regelverk mm.
Offentlige anskaffelser nytt regelverk mm. Advokat Jens Christian Skallerud 10.5.2017 Advokatfirmaet Campbell & Co AS Tlf. 48286210 E-post skallerud@campbellco.no www.campbellco.no Hvor er vi? Prosessen
DetaljerInnleveringsløsning, regelverksimplementering og digitalisering
Innleveringsløsning, regelverksimplementering og digitalisering André Hoddevik Seksjonssjef, Difi Generalsekretær OpenPEPPOL AISBL Viktigste Difi-bidrag til digitalisering av anskaffelser Standardisering
DetaljerOffentlige anskaffelser 13 Oppsummering høst 2016
Dosent Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser 13 Oppsummering høst 2016 Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning Sentrale spørsmål i emnet 1 Hvilke formål skal anskaffelsesreglene ivareta?
DetaljerHva forventer man at innkjøperne kan
Bygg-, anleggs- og eiendomskonferansen 2011 SMARTERE INNKJØP GIR BEDRE BYGG Hva forventer man at innkjøperne kan basert på KOFA-praksis? 20. oktober 2011 kl 1345-1430 advokat Morten Goller 1 DISPOSISJON
DetaljerNytt anskaffelsesregelverk
Nærings- og fiskeridepartementet Nytt anskaffelsesregelverk Underdirektør Liv Lunde Holmsbuseminaret 2016 1. september 2016 Nytt regelverk Nytt anskaffelsesregelverk med planlagt ikrafttredelsesdato 1.
DetaljerHøring - NOU 2014: 4 Enklere regler - bedre anskaffelser
Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8004 Dep 0030 Oslo Også sendt pr. e-post: postmottak@nfd.dep.no Deres ref.: Dok. nr.: 185389 Saksbehandler: Trude Molvik tm@advokatforeningen.no 02.12.2014 Høring
DetaljerGjennomgang av den særnorske delen av regelverket om offentlige anskaffelser mandat for offentlig uredningsutvalg
Gjennomgang av den særnorske delen av regelverket om offentlige anskaffelser mandat for offentlig uredningsutvalg 1. Innledning Det oppnevnes et offentlig utredningsutvalg som skal foreta en gjennomgang
DetaljerHøringsnotat. Forslag om endring av reglene om anbud på flyruter i forskrift 12. august 2011 nr. 833 om lufttransporttjenester i EØS.
Høringsnotat Forslag om endring av reglene om anbud på flyruter i forskrift 12. august 2011 nr. 833 om lufttransporttjenester i EØS. 1. Innledning og bakgrunn for forslaget Forskrift om lufttransporttjenester
DetaljerFaktaark. Forenklingsutvalgets forslag og dissenser, juni 2014
Faktaark Forenklingsutvalgets forslag og dissenser, juni 2014 Formål Utvalgets flertall foreslår at effektiv bruk av samfunnets ressurser og konkurranse om offentlige kontrakter angis som et todelt formål
DetaljerLeverandørmøte 4. februar Arendal kultur- og rådhus Regelverk nye momenter
Leverandørmøte 4. februar 2014 Arendal kultur- og rådhus Regelverk nye momenter Offentlig fellesinnkjøp på Agder (OFA) Endringer i lovverket etter 1/1-12, med fokus på håndhevelsesdirektivet 1) Prinsipielle
DetaljerKonkurransegrunnlag Del A regler for konkurransen. E6 Biri-Otta, Innleie av kontraktsingeniør. Dokumentets dato: 01.02.2012. Saksnummer: 2011/189908
Konkurransegrunnlag Del A regler for konkurransen E6 Biri-Otta, Innleie av kontraktsingeniør Dokumentets dato: 01.02.2012 Saksnummer: 2011/189908 Innholdsfortegnelse: Innholdsfortegnelse:... 2 A.1. Tilbudsinnbydelse...
DetaljerKonkurransegrunnlag for. for kjøp av. «Kommunale retningslinjer og praksis vedrørende startlån»
Konkurransegrunnlag for for kjøp av «Kommunale retningslinjer og praksis vedrørende startlån» For levering til Husbanken 1 1 OPPDRAGET OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER... 3 1.1 Om Oppdragsgiver... 3 1.2
DetaljerJernbaneverket. Kapittel B 1. Regler for gjennomføring av konkurransen
Jernbaneverket Kapittel B 1 Regler for gjennomføring av konkurransen Innhold 1. Innledning... 3 1.1 Konkurranseform... 3 1.2 Kunngjøring... 3 1.3 Regelverk... 3 1.4 Tilbudsbefaring... 3 1.5 Tilbudskonferanse...
Detaljer