Hvordan kan det offentlige ivareta samfunnshensyn med nytt anskaffelsesregelverk?

Transkript

1 Marianne Breiland Hvordan kan det offentlige ivareta samfunnshensyn med nytt anskaffelsesregelverk? Næringspolitisk avdeling

2 Hvorfor ta samfunnshensyn? 432 milliarder kroner!!!

3 Nye EU- direktiver februar 2014 Klassisk sektor Forsyningssektor Konsesjonskontrakter

4 Formål nye EU-direktiver Formål: Forenkling Rettslig klarhet Samfunnshensyn

5 Forenklingsutvalget

6 Høring.

7 Hva er nytt i forslaget til LOA 1 Formålsparagrafen: «Loven skal fremme effektiv bruk av samfunnets ressurser og sikre at det offentlige opptrer med integritet ved gjennomføringen av offentlige anskaffelser» k ff l kj å f j li.og at anskaffelsen skjer på en samfunnstjenlig måte

8 Hva er nytt i forslaget til LOA EU Artikkel 18.2 Medlemsstaterne træffer passende forholdsregler for at sikre, at økonomiske aktører i forbindelse med gjennomførelsen av offentlige kontrakter overholder gældende forpliktelser inden for miljø, social- og arbejdsmarkedslovgivningen, kollektive aftaler eller I henhold til de international miljø, social- og arbejdsmarkesmæssige lovbestemmelser, der er nævnt i bilag X.

9 Hva er nytt i forslaget til LOA 6 miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold

10 6. Miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold 1. ledd: «Statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal innrette sin anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere miljøpåvirkning i i og fremme klimavennlige løsninger. Disse oppdragsgiverne skal også ha etablerte egnede rutiner for å ivareta hensynet til grunnleggende menneskerettigheter ved offentlige anskaffelser der det er en risiko for brudd på slike rettigheter.» 2. ledd: «Oppdragsgiver kan stille egnede krav og kriterier knyttet t til ulike trinn i anskaffelsesprosessen slik at offentlige kontrakter inngås og gjennomføres på en måte som fremmer hensyn til miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold, forutsatt at disse kravene og kriteriene har en tilknytning til leveransen.»

11 Hva er nytt i forslaget til LOA (3) 6 a. krav til læreplasser «Departementet kan ved forskrift pålegge statlige kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer å stille krav om at leverandøren er tilknyttet en lærlingordning og at en eller flere lærlinger li deltar i arbeidet med utførelsen av kontrakten».

12 6 a. Krav til læreplasser (forts.) 2. ledd: «Kravet skal gjelde i bransjer og geografiske områder hvor departementet i forskrift har definert at det er særlig behov for læreplasser. Departementet kan bestemme at kravet bare gjelder for kontrakter over en bestemt verdi og varighet.»

13 Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter k 7 (LOA)

14 Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) Del 1 (alle anskaffelser) Ikke anskaffelsesfaglige hensyn: HMS-egenerklæring i Skatteattest Antikontraktørklausul Klausul om lønns- og arbeidsvilkår Lærlingeklausul NY: Antall ledd i kontraktskjeden

15 Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) Del 3 (over EØS-terskelverdi) Artikkel 71 Bruk av underleverandører: Artikkel 71 «Underentreprenørenes overholdelse av forpligtelserne, som omhandlet i artikel 18, stk. 2, sikres ved passende foranstaltninger, som de kompetente nationale myndigheder træffer inden for rammerne af deres ansvars- og aktivitetsområde» Begrensning av antall ledd i leverandørkjeden

16 Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) Del 3 (over EØS-terskelverdi) Avvisning av leverandør: (FOA) 18-2 (3) c

17 Handlingsrom i praksis Kvalifikasjonsfasen Kontraktskrav; (Artikkel 70) Økonomiske i k krav Innovasjonsrelaterte krav Miljømessige krav Sosiale krav Sysselsetting Tildelingskriterier; (Artikkel 67)

18 Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) Del 3 (over EØS-terskelverdi) Artikkel 67 Tildelingskriterier- «Økonomisk mest fordelaktige tilbud» 3 modeller Lavest pris Lavest kostnad (basert på beregning av livsykluskostnader) k Beste forhold mellom pris og kvalitet (tidligere økonomisk mest fordelaktig)

19 Hvamåværepåplass? være plass? Strategier Ledelsesforankring Kompetanse