RISØR KOMMUNE Indikatorer i Kommuneplan Vedlegg til Handlingsprogram og økonomiplan

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Indikatorer i Kommuneplan Vedlegg til Handlingsprogram og økonomiplan ) Kunnskap Vi skal ha skoleprestasjoner over landsgjennomsnittet Barnehage Grunnskoleresultater Spesialundervisning i grunnskolen Videregående opplæring Utdanningsnivå i befolkningen Vi skal utvikle talenter innen kunst, kultur og idrett Elever på videregående skole med musikk/dans/drama/idrettslinje Kulturskolen Øst i Agder Medlemmer i lag og foreninger knyttet til Norges Idrettsforbund Deltakere i korps og teater Medlemmer i lag og foreninger som søker kulturmidler Deltakere i FFO (fotballfritidsordning) Mottakere av lokale, regionale og nasjonale stipendordninger ) Regional utvikling Vi skal styrke det interkommunale samarbeidet Vertskommunesamarbeid, 27-samarbeid, IKS og AS Brukerundersøkelser for de interkommunale tjenestene Vi skal delta aktivt i utvikling av regionen Energikostnader i Risør kommune Miljøfyrtårnsertifiserte bygg Forskningsrådets bevilgninger til Aust-Agder Folkehelsebarometeret, utvalgte parametere Arbeidsregion og pendlingsstrøm ) Attraktivitet Vi skal være en kommune hvor flere flytter inn enn ut Befolkningsutvikling Befolkningsendring grunnet flytting og inn-/utvandring Bosetting av flyktninger Nye bygg (boenheter og næringsbygg)... 21

2 3.1.5 Saksbehandlingstid byggesak Kilometer etablert gang-/sykkelvei Barnehagenes opptak og åpningstider Arbeidsplasser i Risør og i nabokommunene Arbeidsledighet Kommunebarometeret Kvalitet på kommunens hjemmesider Vi skal ha mer besøk Overnattinger: Hotell og camping/hyttegrend Hytter tatt i bruk Antall kilometer etablert kyststi Besøk i gjestehavn Webstatistikk for Visit Sørlandet

3 1) Kunnskap 1.1 VI SKAL HA SKOLEPRESTASJONER OVER LANDSGJENNOMSNITTET Barnehage Andel ansatte i barnehage med førskolelærerutdanning Pedagogisk bemanning er regulert i forskrift og det skal søkes dispensasjon dersom man ikke kan oppfylle kravet. Alle barnehagene oppfylte normen for pedagogisk bemanning i Risørs barnehager, både kommunale og private ønsker å øke pedagogtettheten i barnehagene som en del av kvalitetsutviklingen. Andelen ufaglærte assistenter i barnehagene i Risør er høy. Vi har mange dyktige ansatte som har lang yrkeserfaring i faget. Barnehagene hadde våren 2014 en lærling i barne- og ungdomsarbeiderfaget. Kilde: KOSTRA tabell Andel ansatte, styrere og pedagogiske ledere og type utdanning. Voksentetthet Kommunale barnehager opprettholder en bemanning på tre årsverk per avdeling med 18 plasser hvorav minst ett av disse årsverkene er pedagog. Tallet for 2014 viser at vi har et høyere tall på voksentetthet enn tidligere år. Tallet dannes på bemanningsgrunnlaget i desember. Da hadde vi god kapasitet i en kommunal barnehage, men dette ble endret ved inntak av mange barn i januar Risør kommune Aust-Agder Landet Kommunale barnehager 6,6 6,7 6,6 6,5 6,1 6,3 5,7 6,1 6,1 Private barnehager 6,5 6,5 6,4 6,2 5,5 5,7 5,9 6,3 6,3 Kilde: KOSTRA tabell Antall barn korrigert for alder per årsverk til basisvirksomhet. 3

4 Andel førskolebarn med styrket tilbud Andel barn i barnehager som har rett til spesialpedagogisk hjelp i henhold til opplæringsloven 5-7 vil variere. Det er vanskelig å kommentere svingninger, utvalget er for lite. Det er også tilfeldig hvorvidt barn som her rett på denne hjelpen går i kommunale eller private barnehager. Risør kommune Aust-Agder Landet Kommunale barnehager.. 12, ,2 16,2 13,3 11,4 17,6 21,5 Alle barnehager ,5 13,6 17,3 Kilde: KOSTRA tabell Andel barn som får ekstra ressurser til styrket tilbud til førskolebarn, i forhold til alle barn i barnehage. Brutto driftsutgifter i kommunale barnehager Risør kommune har en sterk økning i korrigerte brutto driftsutgifter for kommunale barnehager etter Barnesammensetningen og antall barn i kommunale barnehager påvirker de korrigerte bruttoutgiftene. Enheten har i 2014 hatt fokus på effektivisering av driften uten at dette har hatt nevneverdig utslag på kostnaden per brutto korrigerte driftsutgifter. Lønn utgjør ca. 85 % av utgiftene i barnehagene. Kilde: KOSTRA tabell Korrigerte brutto driftsutgifter i kroner per barn i kommunal barnehage, konsern Grunnskoleresultater Mål for perioden Grunnskolepoeng 38,9 39,3 39,8 40,0 Nasjonale prøver 5. trinn - Lesing - Regning - Engelsk Grunnskolepoeng 2,1 2,3 2,2 2,1 2,3 2, Risør 37, ,9 34,2 38,8 39,2 Aust-Agder 38,7 39,6 39,3 38,9 39,4 39,8 Nasjonalt 39,5 39,9 39,9 40,0 40,1 40,4 Kilde: Skala fra 10,0 til 60,0 der høyest er best. 4 2,1 2,3 2,2 2,1 2,3 2,2

5 Nasjonale prøver (engelsk, lesing og regning) 5. trinn Slik de nasjonale prøvene har vært laget tidligere kunne de ikke benyttes for sammenligning fra ett år til et annet. Dette ble endret fra og med høsten 2014 i fagene regning og engelsk, slik at man fra høsten 2015 skal kunne sammenligne resultatene fra år til år. Vi ser av resultatene på prøvene i barneskolene i Risør kommune at det er lavere andel elever på laveste mestringsnivå både i engelsk, lesing og regning enn gjennomsnitt i fylket og landet. Dette er svært positivt, og det er også svært positivt at andelen på det høyeste mestringsnivået er høyere enn i fylket og landet, med unntak av regning, hvor det nasjonale snittet ligger 0,9 % høyere. Engelsk Kilde: Nasjonale prøver 5. trinn. Skala fra 1 til 3 der høyest er best. Lesing Regning 5

6 Antall elever (5., 8. og 10. trinn og ved Risør vgs.) som deltar i Ungt Entreprenørskaps programmer Barneskolene har gjennomført entreprenørskapstrening i henhold til LK06 med de kompetansemål som der er definert, men hittil ikke deltatt i Ungt Entreprenørskap utover det som er angitt her. Skoleåret deltok ikke elever ved Risørskolene i UE, men det ble igjen gjennomført ulike aktiviteter ved ungdomsskolen skoleåret UE Agder og barneskolene er i dialog om gjennomføring av Vårt lokalsamfunn. Antall elever Barneskole 70 Vårt lokalsamfunn Hope Vårt lokalsamfunn Risør Ungdomsskole Gründercamp Økonomi og karrierevalg Elevbedrift 15 Videregående skole Gründercamp Ungdomsbedrift Diverse kurs Kick off Info/markedsføringstiltak Cambridge-eksamen Øvrige pedagogiske tilbud i fylket Kilde: Ungt Entreprenørskap. Elevbedrifter ved Risør us. i valgfaget Prod. av varer og tjenester Spesialundervisning i grunnskolen Andelen elever med spesialundervisning har fortsatt å gå ned. Gjennomsnittet ligger nå lavt i forhold til landsgjennomsnitt og andre kommuner det er naturlig å sammenligne seg med (se figurene nedenfor), og det er ikke en målsetning å redusere ytterligere. Reduksjonen har vært i 6

7 de høyere årstrinn, mens det har vært en økning på de laveste årstrinnene. Utviklingen i 2014 er dermed i tråd med målsetningene, å øke på trinn og redusere på trinn. Andel elever med spesialundervisning i grunnskolen fordelt på de ulike klassetrinnene Kilde: KOSTRA Tabell: 04897: D. Grunnskoleopplæring - nivå 2 (K) Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning Andel elever med spesialundervisning fordelt på klassetrinn Status siste periode Gjennomsnitt i Risør (fylket/landet u/oslo) 8,9 (9,9 / 7,8) 10,6 (10,2 / 8,2) 10,2 (10,8 / 8,6) 8,5 (10,5 / 8,6 ) 7,9 (9,0 / 8,4) 7,8 (8,9 / 8,1) trinn 6,1 7,1 6,3 4,9 6,2 7, trinn 10,2 10,5 10,5 7,8 8,9 8, trinn 10,9 14,1 13,3 12,9 9,0 8,1 Kilde: KOSTRA tabell Andel elever med spesialundervisning Mål for perioden Gjennomsnitt i Risør trinn Øke Øke Øke Øke Øke trinn Holde stabil Holde stabil Holde stabil Holde stabil Holde stabil trinn Redusere Redusere Redusere Redusere Redusere Andel elever med spesialundervisning i grunnskolen Risør kommune har de tre siste årene hatt lavest andel elever med spesialundervisning i grunnskolen sammenlignet med de andre kommunene i samarbeidet (Vegårshei og Tvedestrand), andre kommuner i KOSTRA gruppe 11, fylket og landet uten Oslo. 7

8 Kilde: KOSTRA Tabell: 09397: D. Grunnskoleopplæring - nivå 3 (K) Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning Andel timer med spesialundervisning i grunnskolen Læringsmiljø Innenfor indikatorene mobbing, mestring og faglig utvikling er resultatene i Elevundersøkelsen bedre enn målene som var satt for skoleåret trinn - Mobbing - Mestring - Faglig utfordring 1,5 (1,5 / 1,4) - - 1,3 (1,5 / 1,4) 3,8 (3,8 / 3,9) - 1,4 (1,5 / 1,4) 3,9 (3,9 / 3,9) - 1,5 (1,4 / 1,4) 3,8 (3,8 / 3,9) 4,1 (4,0 / 4,0) 1,3 (1,3 / 1,3) 4,1 (4,0 / 4,0) 4,0 (3,9 / 3,9) 1,1 (1,3 / 1,2) 4,3 (4,0 / 4,1) 4,3 (4,1 / 4,0) 8

9 10. trinn - Mobbing - Mestring - Faglig utfordring Videregående 1.tr - Mobbing - Mestring - Faglig utfordring (1,5 /1,4) - - 1,2 (1,3 / 1,3) - - 1,4 (1,5 / 1,4) 3,8 (3,8 / 3,8) 4,4 (4,1 / 4,1) 1,4 (1,4 / 1,3) 3,6 (3,7 / 3,8) 3,9 (4,1 / 4,2) 1,3 (1,4 / 1,4) 3,8 (3,8 / 3,8) 4,1 (4,1 / 4,1) 1,4 (1,3 / 1,3) 3,8 (3,8 / 3,8) 4,2 (4,2 / 4,2) 1,6 (1,5 / 1,4) 3,5 (3,7 / 3,8) 4,3 (4,0 / 4,1) 1,4 (1,4 / 1,3) 3,6 (3,7 / 3,8) 4,2 (4,2 / 4,2) 1,1 (1,3 / 1,3) 4,1 (3,9 / 3,9) 4,3 (4,1 / 4,1) 1,1 (1,2/ 1,2) 3,9 (3,8 / 3,9) 4,2 (4,2 / 4,2) Kilde: Skoleporten ( Tallene i parentes er Aust-Agder / landet. Skala 1-5, hvor høy verdi betyr positivt resultat. Unntakene er mobbing på skolen hvor lav verdi er positivt. I elevundersøkelsen 2013 ( ) var det andre spørsmål i underkategoriene og nye områder som er tatt med. Dette må en være oppmerksom på når en ser på hele elevundersøkelsen og ved sammenligning med resultater for tidligere år. Mål for perioden trinn - Mobbing - Mestring - Faglig utfordring 1,4 3,8 4,1 1,3 3,9 4,1 1,3 3,9 4,2 1,3 4,0 4,2 10. trinn - Mobbing - Mestring - Faglig utfordring 1,5 3,6 4,3 1,4 3,7 4,3 UngData UngData (ungdomsundersøkelse) gjennomføres hvert 2. år på alle trinn i ungdomsskole og Risør videregående skole, første gang høsten UngData undersøkelsen i 2013 viste at et stort flertall av ungdommer i Risør mener de har et godt oppvekstmiljø. De opplever å ha et godt forhold til foreldrene sine, de har venner de kan betro seg til og trives godt på skolen. Men det er bekymringsfullt at mange unge i perioder føler seg triste, deprimerte, anspente og føler håpløshet med tanke på framtida. Rapporten finnes på kommunens hjemmeside: 1,3 3,8 4,4 1,3 3,8 4,4 1,2 4,0 4,4 1,2 (1,3 / 1,2) 4,1 (3,9 / 4,0) 4,4 (4,1 / 4,2) 1,1 (1,2/ 1,1) 4,0 (3,9 / 4,0) 4,4 (4,3 / 4,3) Videregående opplæring Frafall og gjennomføring ved Risør videregående skole Gjennomføring av videregående opplæring vil si at eleven eller lærlingen ender opp med vitnemål, fagbrev eller svennebrev. Norges befolkning har aldri hatt høyere utdanningsnivå enn nå (Utdanningsspeilet 2014). Det er flere som fullfører og består med studiekompetanse enn med yrkeskompetanse. Det er et viktig nasjonalt mål at flest mulig skal gjennomføre og bestå videregående opplæring. Om lag 7 av 10 fullfører innen fem år. Denne andelen har vært stabil siden innføringen av Reform 94. 9

10 Hvor mange av elevene som startet på Vg1 høsten 2008 som etter skoleårets utløp våren 2013 hadde status fullført og bestått (felles for studieforberedende og yrkesfaglige utdanningsprogram). Kilde: SSB/Aust-Agder fylkeskommune Frafall ved Risør videregående skole er lavere enn både fylkes- og landsgjennomsnitt. Slutta i løpet av skoleåret Andel elever ute av videregående opplæring 2 år ,9 (5,3 / 4,8) 2,2 (4,7 / 4,8) 3,6 (4,2 / 4,8) 2,8 (4,6 / 4,7) 3,7 ( : / 5,0) 12,8 (14,5 / 12,2) 7,6 (11,2 / 11,7) 9,6 (9,3 / 11,6) 11,1 (11,8 / 11,4) 9,5 (12,0 /12,1) Kilde: Skoleporten. Fylke/landet i parentes. Andel elever som har slutta i løpet av skoleåret, andel elever som er ute av videregående opplæring 2 år og andel som følger ordinær progresjon i videregående opplæring. Kilde: Skoleporten.no. Læringsmiljø For læringsmiljø og funn gjennom UngData blant elever ved Risør videregående skole, se ovenfor. Samlet vurdering av Risør videregående skole Året 2014 har vært et solid år for Risør videregående skole, med gode resultater både faglig og på elev- og personalundersøkelsen. Når det gjelder fysiske forhold er det skiftet fasade på store deler av den eldste bygningsmassen (C- og D- blokk) og skolen har investert mye i nytt sikkerhetsutstyr på verkstedene. Ved slutten av året ble skolen resertifisert som Miljøfyrtårn. (Aust-Agder fylkeskommunes Årsberetning 2014) 10

11 1.1.5 Utdanningsnivå i befolkningen I tråd med utviklingen i landet og det økende behovet for arbeidskraft med høyere kompetanse, har det vært en gradvis reduksjon i andel personer med grunnskole som høyeste fullførte utdanningsnivå i Risør fra hele 55,7 % i 1970 til 29,2 % i Mens nedgangen har fortsatt i landet og fylket, har den i Risør stoppet opp i , og andelen ligger godt over lands- og fylkesgjennomsnittet. Økningen i andel med høyere utdanning har flatet mer ut i Risør enn i fylket og landet. Kilde: SSB tabell Andel innbyggere over 16 år med grunnskole, videregående skole og lang universitetseller høgskoleutdannelse som høyeste kompetansenivå. 11

12 1.2 VI SKAL UTVIKLE TALENTER INNEN KUNST, KULTUR OG IDRETT Elever på videregående skole med musikk/dans/drama/idrettslinje Musikk 1 1 Dans 1 1 Drama 1 2 Idrettsfag Kilde: Risør ungdomsskole. Tallene viser hvor mange avgangselever fra Risør ungdomsskole det enkelte år som skoleåret studerer disse linjene (vg1, vg2 og vg3) Kulturskolen Øst i Agder Antall elever *) 181 Korpsplasser Teaterplasser **) Kilde: Kulturskolen Øst i Agder. Samme elev kan være registrert i flere disipliner. *) I ssb er det oppgitt 344 elever i Risør i Dette er en feilregistrering. Pr oppgir Kulturskolen at vi i Risør har 172 elever fordelt på 216 elevplasser, pluss 41 korpsplasser og 6 teaterplasser. **) Teaterplassene brukes til kapellmester i Ungdomsteateret. I følge Kulturskolens handlingsplan vedtatt i formannskapet (PS 4/09) skal Kulturskolen øst i Agder bl.a. være et kompetansesenter for det frivillige kulturlivet. Noe av det Kulturskolen gjør i den anledning er å sørge for kapellmester til Ungdomsteateret og støtte økonomisk med vel kr ,- pr år ved at Ungdomsteateret kun betaler elevplasspris tilsvarende 6 elever for kapellmesteren, og ikke for adjunkt med topp ansiennitet tilsatt i 11 % stilling. I er 50 ungdommer med etter audition i ungdomsteateret. Her er det også deltakere fra andre kommuner. Mål for perioden Antall elever Korpsplasser Teaterplasser I følge Kulturskolens handlingsplan skal Kulturskolen øst i Agder ha 600 elever totalt i 2015 (inkludert korps, teater o.l.). Det vil si en økning på 223 elever totalt og ca. 75 i Risør frem til Foreløpige mål for 2016 og 2017 er å beholde elevtallet fra Antall elever i Kulturskolen Øst i Agder fra de ulike kommunene i samarbeidet Kilde: SSB tabell Antall elever fra kommunen i musikk- og kulturskoler. 12

13 1.2.3 Medlemmer i lag og foreninger knyttet til Norges Idrettsforbund Økningen av medlemmer under 12 år skyldes hovedsakelig at Risør Fotballklubb, Risør- Varden Svømmeklubb og Risør Håndballklubb har vært flinke til å rekruttere. Antall medlemmer år 65 % 68 % 69 % 70 % 60 % 71 % år 54 % 59 % 57 % 63 % 64 % 61 % 20 år og eldre 20 % 20 % 24 % 35 % 35 % 36 % Kilde: Norges Idrettsforbund (NIF). Tallene angis i prosent av antall personer innenfor aldersgruppen i Risør kommune. En person kan være registrert flere ganger ved å være medlem i flere foreninger Antall deltakere Risør Barneteater Antall deltakere i Risør Ungdomsteater Antall deltakere i korpsvirksomhet Deltakere i korps og teater Høst 2012 Vår 2013 Høst 2013 Vår 2014 Høst 2014 Vår Kilde: Leder av barne- og ungdomsteateret i Risør og Risør skolemusikkorps Årsberetning 2014, rsmk.no Medlemmer i lag og foreninger som søker kulturmidler Medlemmer i lag og foreninger som ikke er knyttet til Norges idrettsforbund kan til en viss grad registreres manuelt, for eksempel ved søknad om kulturmidler hvor det også skilles mellom medlemmer under og over 17 år. Indikatoren ble etterspurt politisk, og det vil sees nærmere på en hensiktsmessig måte å kartlegge antall medlemmer i forbindelse med søknad om kulturmidler i Deltakere i FFO (fotballfritidsordning) Høst 2012 Vår 2013 Høst 2013 Vår 2014 Antall deltakere i FFO 62 48*) 55 34**) Kilde: SFO, Risør kommune. Tallene er oppgitt for Risør barneskole / Søndeled skole / Hope skole. *) Skoleåret var det 62 elever med ved oppstart, men en del falt fra i løpet av året. **) I tillegg gis et tilbud til elever i 8. klasse, men SFO har ikke oversikt over disse Mottakere av lokale, regionale og nasjonale stipendordninger Status siste periode Antall mottakere av lokale stipender Kilde: Risør kommune Mål for perioden Mottakere av lokale stipender Hvert år deler Risør kommune ut to stipend til unge talenter mellom 10 og 19 år, hvert på kr ,- i 2014, oppjustert til ,- i Ett stipend går til en utøver innen musikk, drama, litteratur eller visuell kunst, og det andre innen idrett. Et prosjektstipend pålydende kr tildeles skapende kunstnere innen kunstfeltene visuell kunst, musikk og litteratur. Risør kommunes kunststipend var for 2014 kr , oppjustert til i Leie av atelier i Risør Kunstpark inngår som en del av stipendet og skal brukes i stipendperioden. Etter endt stipendperiode får kunstner tilbud om redusert leie av atelier i et år. 13

14 2) Regional utvikling 2.1 VI SKAL STYRKE DET INTERKOMMUNALE SAMARBEIDET Vertskommunesamarbeid, 27-samarbeid, IKS og AS Vertskommunesamarbeid *) 11**) Kommunal 27 samarbeid IKS AS Kilde: Samarbeid på tvers i Østre-Agder og Risør kommune. *) Samarbeid om erstatningsordningen for tidligere barnehjemsbarn avsluttet.**) Risør gikk inn i samarbeidet om undersøkelsesfasen i barnevernet. I 2013 er det også interkommunalt samarbeid om kommunal øyeblikkelig hjelp på Myratunet i Arendal. Interkommunalt barnevern med Gjerstad som vertskommune er vedtatt opprettet, men ikke iverksatt i Det er en målsetning med tettere samarbeid innen flere områder. Vurdering av nye interkommunale samarbeid er i stor grad preget av pågående kommunereformprosess Brukerundersøkelser for de interkommunale tjenestene Det har hittil ikke vært gjennomført brukerundersøkelser for de interkommunale tjenestene. 2.2 VI SKAL DELTA AKTIVT I UTVIKLING AV REGIONEN Energikostnader i Risør kommune Kommunale energikostnader per innbygger Energikostnader til administrasjonslokaler Energikostnader til skolelokaler Kilde: SSB tabell Nærmiljøinnats i kommuner og fylkeskommuner. Kostnader i 1000 kroner Miljøfyrtårnsertifiserte bygg Det er foreløpig ingen miljøfyrtårnsertifiserte bygg i Risør kommune og tidsrammene er forskjøvet. Arbeidet skjer etter en prioritert liste. Mål for perioden Administrasjonsbygg 1*) 1*) Skoler 3**) 3**) Kilde: Risør kommune. *) Kommunehuset **) Risør barneskole, Hope oppvekstsenter og Søndeled skole Forskningsrådets bevilgninger til Aust-Agder Aust-Agder 14,3 16,2 12,8 15,6 Vest-Agder 63,8 57,2 49,3 38,8 Totalt i landet 6390,2 6682,6 6519,2 6539,2 Kilde: Forskningsrådet. Beløp i millioner kroner 14

15 2.2.4 Folkehelsebarometeret, utvalgte parametere Det arbeides med å ferdigstille et oversiktsdokument for helsetilstanden i Risør kommune, hvor indikatorene ovenfor og andre relevante tema omtales nærmere. De viktigste indikatorene å følge med på i tiden framover foruten de som allerede er nevnt andre steder i dokumentet er vaksinasjon, psykisk helse og lungekreft Arbeidsregion og pendlingsstrøm En helhetlig og strategisk utvikling krever et nært og forpliktende samarbeid mellom kommuner, det regionale/statlige nivået og privat sektor. Dette gjelder både i Risør kommune, men også for Østre Agder og Agder/Sørlandet. Risør kommune har hatt en stabil befolkningsmengde de siste 30 årene, mens det har vært økning i landet som helhet og i andre byer. Sentraliserings- og urbaniseringstrenden i Norge 15

16 har stor påvirkning på befolkningsvekst og næringsutvikling. Kristiansand, som en av Norges storbyregioner, er avhengig av en større bo- og arbeidsmarkedsregion for vekst i verdiskaping, sysselsetting og befolkning på samme nivå som de øvrige storbyregionene i Norge (Knutepunkt Sørlandet, 2014). Med ca. 1,5 times kjøring til Kristiansand regnes Risør ikke som en inkludert del av Kristiansandsregionen i forhold til arbeidsmarked, men Arendals-regionen er svært viktig for Risør. Fordi bo- arbeids- og serviceregionene går på tvers av kommunegrenser, er det spesielt viktig med regionale planer, f.eks en overordnet plan for næringsutvikling (knutepunkt Sørlandet, 2014). Dette er i tråd med tenkningen i Østre Agder, hvor kommunene sammen har utarbeidet en strategisk næringsplan med hovedmålet: Østre Agder skal ha et våkent, voksende og vitalt næringsliv med en sysselsettingsutvikling som er bedre enn gjennomsnittet i Norge. Risør kommune samarbeider også med hele Sørlandet for å oppnå visjonen for Regionplan Agder "med overskudd til å skape". Se Utredning til kommunereformen (vedtatt 28. mai 2015) for en nærmere vurdering av Risørs funksjonelle arbeidsmarkedsregion. Det er flere innbyggere som reiser ut av Risør kommune enn inn i forbindelse med arbeid, men netto utpendling fra Risør har gått ned de senere år. Det samme har netto innpendling til Arendal. Kilde: SSB tabell 09316: Befolkning og sysselsatte per 4. kvartal, etter bosted, arbeidssted og kjønn (K) En arbeidsregion regnes gjerne som det område en kan nå innen 45 minutters reisevei med bil fra sitt bosted. Vi ser imidlertid av figuren nedenfor at både Oslo og Kristiansand er registrert som arbeidsstedskommune for personer bosatt i Risør. Nest etter Risør er det Arendal flest personer bosatt i Risør har som arbeidssted. Antall personer som bor og arbeider i Risør har gått noe opp det siste året, mens antall personer som jobber i Arendal først økte med 16,2 % i perioden , for så å gå ned igjen i Kilde: SSB tabell Sysselsatte per 4. kvartal. Pendlingsstrømmer etter arbeidssteds- og bostedskommune. Personer bosatt i Risør kommune. Tabell Sysselsatte per 4. kvartal. Antall personer med bo- og arbeidssted i samme kommune. 16

17 Til sammenligning viser pendlingsstrømmen fra Tvedestrand høyere antall og større vekst i antall personer med arbeidssted Arendal (29,6 % ). Her øker også antall med arbeidssted Kristiansand. Kilde: SSB tabell Sysselsatte per 4. kvartal. Pendlingsstrømmer etter arbeidssteds- og bostedskommune. Personer bosatt i Tvedestrand kommune. Tabell Sysselsatte per 4. kvartal. Antall personer med bo- og arbeidssted i samme kommune. 17

18 3) Attraktivitet 3.1 VI SKAL VÆRE EN KOMMUNE HVOR FLERE FLYTTER INN ENN UT Befolkningsutvikling Risør kommunes befolkningssammensetning skiller seg fra landet for øvrig på flere områder. Kommunen har lavere andel i gruppene 0 14 og år, men en høyere andel i aldersgruppene 45-64, og Gruppene og år er omtrent på nivå med landsgjennomsnittet. Aldersgruppe år år år år år år år Totalt Kilde: SSB tabell Tall pr 1. januar. Befolkningsutvikling etter aldersgruppe. 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% -1% -2% Landet 3,39% 2,04% 1,64% 2,11% 2,72% 2,99% 2,86% 5,47% 5,16% Fylket 6,05% 5,54% 5,01% 2,81% 2,82% 2,57% 1,39% 4,73% 4,84% Risør 6,54% 4,70% 1,56% 0,40% 0,39% -0,31% -1,30% -0,22% 0,07% Kilde: SSB. Tall pr. 1. januar. Prosentvis endring i folkemengde per 5-årsperiode. 18

19 Kilde: SSB tabell Tall pr 1. januar. Utvikling i de nedre og øvre aldersgruppene siden år Befolkningsendring grunnet flytting og inn-/utvandring Den beskjedne befolkningsveksten vi har hatt de siste årene er i hovedsak takket være netto innvandring. Fra og med 2001 har det med unntak av 2011 vært like mange eller flere som har flyttet ut av kommunen som inn. Det å gjøre det mer attraktivt for de som allerede bor her å bli boende er derfor vel så viktig som å få flere til å flytte hit. Kilde: SSB tabell 09588: Alle flyttinger til/fra hele landet Innflytting Inn- og utflytting gir uttrykk for flytting mellom kommunene i Norge. Personer som kommer fra en annen kommune regnes som innflytter og personer som flytter til en annen kommune som utflytter. Figur 1: Tall ved utgangen av året. Som flytting regnes flytting for en person mellom to norske kommuner eller mellom en norsk kommune og utlandet. Hvis en person flytter flere ganger innen samme kalenderår, teller hver gang som en flytting. (Kilde: SSB Tabell: 01223) 19

20 Innvandring Personer som flytter direkte til eller fra utlandet regnes med i statistikken over inn- og utvandring. Risør har hatt høyere netto innvandring de senere år enn våre nabokommuner, Aust-Agder fylke og landet. Ses perioden under ett, er imidlertid gjennomsnittlig netto innvandring i Risør 5,4 per 1000 innbyggere, mot 6,4 i Aust-Agder og 6,7 i landet. Det er antall innvandrere fra Europa unntatt Tyrkia som øker mest i Risør. Det ble i 2013 etablert et statlig asylmottak i Risør og pr mai 2015 bor ca 120 personer i Risør kommune gjennom asylmottaket. De kan deles i tre kategorier: 1. Personer som har fått opphold, men venter på bosetting i en kommune 2. Personer som venter på behandling av asylsøknad 3. Personer som har fått avslag og venter på klagebehandling/utsending Det er kun personer i kategori 1 som medregnes i Risørs befolkningstall. Kilde: SSB tabell Tall pr Netto inn- og utvandring per middelfolkemengde Europa unntatt Tyrkia Afrika Asia med Tyrkia Nord-Amerika Sør- og Mellom-Amerika Kilde: SSB tabell Tall pr 1. januar. Antall innvandrere etter landbakgrunn, Risør. Som innvandrer regnes personer som har innvandret til Norge selv, eller personer som har både en mor og en far som har innvandret til Norge. 20

21 3.1.3 Bosetting av flyktninger Kommunen har bosatt flyktninger i henhold til vedtak/plan. NAV har bosatt 12 personer i 2014 i tillegg til de åtte som ble bosatt utover fastsatt antall på slutten av I tillegg ble seks personer bosatt på familiegjenforeningsvedtak fra UDI. Det har vært et krevende år for flyktningetjenesten både når det gjelder bosetting og gjennomføring av introduksjonsprogrammet. Mange flyktninger trenger svært lang tid på å kvalifisere seg til norsk arbeidsliv eller utdanningssystem. Status siste periode Antall bosatte Bosatte enslige mindreårige (EMA) Kilde: IMDi. IMDi anmodet om bosetting av fem enslige mindreårige i En av de som ved bosetting ble regnet som enslig mindreårig fikk i ettertid avslått sin søknad om endring av fødselsdato. Derfor er totalantallet av bosatte enslige mindreårige i 2013 fire. Mål for perioden Antall bosatte Bosatte enslige mindreårige Målet for 2014 er justert ned, jamfør PS 77/14: Risør kommune sier seg villig til å bosette inntil 15 flyktninger i 2014, hvorav fem er enslige mindreårige. For årene må tidligere langtidsvedtak for perioden vurderes nærmere med utgangspunkt i de utfordringer vi ser i dag. Som det fremgår av oversikten nedenfor, har Risør kommune vedtatt å bosette et høyere antall flyktninger enn det IMDi har anmodet om. Kilde: Nye bygg (boenheter og næringsbygg) Det er gode tall for boliger, hytter og næringsbygg i 2014, blant annet fordi det er purret på manglende ferdigattester i Flere av byggene som nå er registrert tatt i bruk kan derfor ha vært i bruk i flere år. Status siste periode Boenheter tillatelse Boenheter tatt i bruk Hytter tillatelse

22 Hytter tatt i bruk Næringsbygg tillatelse Næringsbygg tatt i bruk Kilde: Risør kommune Mål for perioden Boenheter tatt i bruk Næringsbygg tatt i bruk Saksbehandlingstid byggesak Status siste periode Snitt saksbehandlingstid, vedtatte reguleringsplaner (kalenderdager) 126 (../205/280) 618 (../../321) 290 (../32/214) 405 (../170/250) 178 (../215/280) Snitt saksbehandlingstid for byggesaker med 12 ukers frist (kalenderdager) 50 (32/44/120) 120 (36/43/60) 86 (38/62/29) 98 (36/39/45) 59 (../../37) Snitt saksbehandlingstid, oppmålingsforretning (kalenderdager) 14 (85/30/90) 12 (67/30/60) 70 (85/25/90) 65 (72/60/90) 55 (../25/30) Kilde: KOSTRA tabell KOSTRA gruppe 11/Kragerø/Tvedestrand kommune i parentes. Maksimal saksbehandlingstid er satt til 365 dager for vedtatte reguleringsplaner, 84 dager for byggesaker og 112 dager for oppmålingsforretning Kilometer etablert gang-/sykkelvei Antall kilometer etablert gang- og sykkelvei pr innbyggere er uendret siden Kilde: SSB tabell 06492: Gang- og sykkelvei i km som er et kommunalt ansvar pr innb Barnehagenes opptak og åpningstider Den ordinære åpningstiden er Det er kun Lekeslottet barnehage som har åpent hele sommeren. De andre barnehagene har stengt 4 uker i juli. Åpningstidene i kommunale barnehager er utvidet etter en behovsforespørsel. De kommunale barnehagene har 9,5 timer åpningstid. Én privat barnehage har åpningstid over 10 timer per dag. Risør kommune har løpende opptak. Det arbeides med å finne et optimalt antall telletidspunkt både håndteringsmessig for kommunen og for å gi de private barnehagene en forutsigbarhet og et riktigere tilskudd til enhver tid. I 2014 var det tellinger av barn annen hver måned, som har resultert i en økning i tilskudd og et merforbruk. Risør kommune deltar i nettverk med kommunene øst i Agder og fylkesmannen for erfaringsutveksling og for å kunne forstå beregningsmodellen og forskrift om likeverdig behandling på best mulig måte Andel barnehager med åpent 9-10 timer 62,5 (65,8) 66,7 (66,8) 75,0 (63,5) 85,7 (67,5) Andel barnehager med åpent 10 timer eller mer 25 (27,4) 22,2 (26,1) 25,0 (32,4) 14,3 (28,8) Antall telletidspunkt Kilde: KOSTRA og Risør kommune. Kostragruppe 11 i parentes Arbeidsplasser i Risør og i nabokommunene Antall personer med arbeidssted i Risør har hatt en positiv utvikling de siste par årene, mens det har vært en nedgang i de øvrige kommunene i oversikten. Veksten i Risør siden 2000 er 22

23 imidlertid på kun 1 %, mens antall personer med arbeidssted i landet 2014 er 15 % høyere enn i 2000 og 12 % høyere i Arendal. Kilde: SSB tabell Sysselsatte etter arbeidssted per 4. kvartal Ser en på antall sysselsatte per arbeidssted i prosent av befolkningen på stedet i aldersgruppen år, ser vi også nedgang i Tvedestrand og Arendal de siste fem årene, mens det har vært relativt stabilt i Risør. Kilde: SSB tabell 09316: Befolkning og sysselsatte per 4. kvartal, etter bosted, arbeidssted og kjønn (K) Arbeidsledighet Arbeidsledigheten i Aust-Agder fylke og Risør kommune har lenge vært høyere enn gjennomsnittet i landet, men det har vært en positiv utvikling i Risør de siste årene, særlig i den lavere aldersgruppen. 23

24 Registrerte arbeidsledige i prosent av befolkningen (15-29 år). Årlige tall. Statistikken omfatter alle personer som står registrert i NAVs arbeidssøkerregister enten som helt arbeidsledig eller som deltaker på et arbeidsmarkedstiltak (vanlige arbeidssøkere i ordinære tiltak og yrkeshemmede i tiltak). Kilde: SSB/Kommunehelsa statistikkbank Registrerte arbeidsledige i prosent av befolkningen (30-74 år) Mens arbeidsledigheten i Risør har hatt store svingninger siden slutten av 90-tallet med nærmere 8 prosent i 2003, har arbeidsledigheten i Arendal stort sett fulgt utviklingen i landet, men lagt 0,5-1,5 prosent høyere. 24

25 Kilde: SSB tabell 10540: Registrerte arbeidsledige år, etter alder (prosent) (K) Mangel på arbeidsplasser lokalt har vært vurdert som årsak til at Risør kommune har ligget over både fylket og landet i arbeidsledighet. En ser imidlertid at en i økende grad må se på utviklingen i arbeidsregionen, og at tall for pendling er interessant i den sammenheng, se punkt Risør kommune og nabokommunene har mange arbeidsplasser innen industri, og da spesielt olje- og gassrelaterte virksomheter. Dette er en bransje med store svingninger og en usikker framtid. På landsbasis er den største økningen i arbeidsledige blant ingeniører og IKT-ansatte, men industri- og kontoransatte øker også. Den største ledigheten er blant bygge- og anleggsarbeidere. I april 2015 var det størst økning i arbeidsledighet i Rogaland og Vest- Agder 1. Årsaken til økt ledighet er nedgang i oljebransjen og dens ringvirkninger. Det er forventet at ledigheten vil øke framover, men det er usikkert hvor langvarig nedgangen er. Mange ingeniører og høyt utdannede opplever ikke vanskeligheter med å finne nye jobber, og mange mener det er positivt at Norge nå får en vridning fra olje- og gassrelatert virksomhet til innovasjon og grønn energi. Imidlertid er nedgangen problematisk for vår region fordi mange av dem om jobber innenfor olje- og gassrelatert industri ikke har høy kompetanse og like stor evne til omstilling. (Utredning til kommunereformen, mai 2015) Kommunebarometeret Kommunal Rapport står bak Kommunebarometeret. De bruker 127 ulike nøkkeltall for å rangere kommunene fra topp til bunn innen 13 ulike områder. I totaltabellen er alle nøkkeltallene lagt sammen, noe justert med hensyn til kommunenes reelle økonomiske handlefrihet. Det er mest relevant å sammenlikne kommunens resultater med andre i samme kommunegruppe. Det er vanlig å ha omtrent like mange gode som dårlige plasseringer på de ulike indikatorene. Nytt av 2014 er at indikatoren for eldreomsorg legger mindre vekt på antall sykehjemsplasser og mer vekt på innholdet i tjenestene: plasser til demente, hjemmebasert omsorg, innsats på flere trinn i omsorgstrappa og flere grupper ansatte med kompetanse. 1 Dagens Næringsliv 4. mai Hardere arbeidsmarked. Artikkelen er basert på intervju med NAV-direktør Yngvar Åsholt. 25

26 Rangering sammenlagt - totaltabellen Kommune Gruppe Korrigert inntekt Rangering nøkkeltall alene Risør G Arendal G Tvedestrand G Gjerstad G Vegårshei G Kragerø G Rangering justert for inntektsnivå Kilde: Kommunal Rapport. Tabellen viser plasseringen kommunen får bare ved å se på nøkkeltallene alene, uavhengig av inntekt, og til slutt plassering hvor vi har tatt hensyn til inntektsnivået. Oppdatert 6. april. Har også med rangering uten hensyn til inntekt. Hentet 8. mai 2015 fra Rangering innen grunnskole, eldreomsorg, barnevern og barnehage Kommune Gruppe Korrigert inntekt Grunnskole Eldreomsorg Barnevern Barnehage Risør G Arendal G Tvedestrand G Gjerstad G Vegårshei G Kragerø G Kilde: Kommunal Rapport. Tabellen viser foreløpig rangering innen grunnskole, eldreomsorg, barnevern og barnehage. Rangeringene innen hver enkelt sektor er uavhengig av inntektsnivået. Rangering innen helse, sosial, økonomi og kostnadsnivå Kommune Gruppe Korrigert inntekt Helse Sosial Økonomi Kostnadsnivå Risør G Arendal G Tvedestrand G Gjerstad G Vegårshei G Kragerø G Kilde: Kommunal Rapport. Tabellen viser foreløpig plassering innen helse, sosialtjeneste, økonomi og kostnadsnivå. Rangeringene innen hver enkelt sektor er uavhengig av inntektsnivået. Rangering innen kultur, miljø og ressurser, saksbehandling og vann, avløp, renovasjon Kommune Gruppe Korrigert inntekt Kultur Miljø og ressurser Saksbehandling Vann, avløp, renovasjon Risør G Arendal G Tvedestrand G Gjerstad G Vegårshei G Kragerø G Kilde: Kommunal Rapport. Tabellen viser foreløpig plassering innen kultur, miljø og ressurser, saksbehandling, vann, avløp og renovasjon. Rangeringene innen hver enkelt sektor er uavhengig av inntektsnivået. 26

27 Kvalitet på kommunens hjemmesider Det er særlig forbedringspotensial i å ta i bruk flere elektroniske skjema. Det er utfordringer knyttet både til kapasitet og kompetanse i kommunen og de tekniske løsningene til Acos. De fem kommunene i DDØ har samme løsning, mens Arendal og Grimstad har en annen Tilgjengelighet Brukertilpasnin g Nyttig innhold Gjennomsnitt Kilde: Resultater for Risør kommune. Det ble ikke gjennomført kvalitetsvurdering i % 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Kilde: Kommunene i Østre Agder Det ble ikke gjennomført kvalitetsvurdering i Risør kommunes Facebookside brukes primært til deling av informasjon fra kommunens hjemmeside, og hadde ved utløpet av likere. Per 3. august 2015 har antallet likere steget til VI SKAL HA MER BESØK Vegårshei Gjerstad Tvedestrand Åmli Risør Arendal Grimstad Tilgjengelighet 64% 67% 69% 61% 78% 56% 75% Brukertilpasning 52% 62% 62% 66% 62% 79% 79% Nyttig innhold 40% 46% 46% 51% 51% 74% 80% Gjennomsnitt 52% 58% 59% 59% 64% 69% 78% Overnattinger: Hotell og camping/hyttegrend Mens det er forholdsvis stabile tall for overnattingsdøgn på hotell, har det i de senere år vært en økning i overnattingsdøgn på camping og hyttegrend. Tallene for 2014 viser dessverre en nedgang sammenlignet med tidligere år. Hovedårsaken til dette er færre utenlandske gjester, hvor reduksjonen er -44 % for hotellovernatting og 32 % for camping/hyttegrend. 27

28 Hotellovernatting Camping / Hyttegrend Bobilbesøk Kilde: Statistikknett Sørlandet Det finnes ikke tall for Risør alene, men for Risør og Tvedestrand samlet. Undersøkelser viser at 1 krone omsatt i campingnæringen gir 3-5 kroner for andre bransjer 2. Når det gjelder samlede overnattinger på Sørlandet, har Kristiansandsområdet hatt en økning fra 2013 til 2014 på ca. 2 %, mens Risør og Tvedestrand har hatt en nedgang på 14 %. Det utgjør en reduksjon på overnattinger Hytter tatt i bruk Hytter tillatelse Hytter tatt i bruk Kilde: Risør kommune Antall kilometer etablert kyststi Friluftsrådet Sør har utredet muligheter og utfordringer med etablering av kyststi og foreslått en trase. Så langt er det ikke etablert sammenhengende kyststi i Risør kommune Besøk i gjestehavn Båter totalt Inntekter totalt, kr Kilde: Risør kommune. Besøk i gjestehavna er rimelig stabilt. Årsaken til at inntekten øker, er hovedsakelig knyttet til båtenes størrelse Webstatistikk for Visit Sørlandet Visit Sørlandet har mange måleparametre når det gjelder synlighet på nett, og egne websider er bare en del av bildet. Gjester søker informasjon bredt, og bruker mange kilder for søk. visitsorlandet.com hadde rett i underkant av besøkende i 2013, og rett i underkant av sidevisninger. Mer om websidene og samarbeid med Visit Norway finnes på: I tillegg har Visit Sørlandet tre Facebooksider: Visit Sørlandet - generell norsk, har per mai 2015 ca følgere Visit Southern Norway - generell engelsk, har per mai 2015 ca følgere Barnas Sørland - henvender seg til norske småbarnsmødre, hovedsakelig i et regionalt perspektiv. Har per mai 2015 ca følgere Det er norske og utenlandske G+ sider, og Visit Sørlandet jobber også med Trip Advisor på destinasjonsnivå. Reisebloggen visitsorlandet.blogspot.com oppga per april 2014 å ha sidevisninger pr måned i lavsesongen. 2 Norsk Turistutvikling AS 28