Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR 1996/13

Transkript

1 Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR 1996/13 Vår saksbehandler Synøve Tangerud Vår ref. -42 L12 oppgis ved alle henvendelser Deres ref. Dato Persaunet, del av 56/1 m.fl., nytt helse- og velferdssenter m.m., detaljregulering, utleggelse til offentlig ettersyn Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet følgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljregulering av Persaunet, del av 56/1 m.fl., nytt helseog velferdssenter m.m., ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Før sluttbehandling, skal det gjøres følgende endringer av planforslaget: O-GS må forlenges vestover, fram til eiendommen gnr.57, bnr.222. Trase for vann- og avløpsledninger gjennom planområdet må sikres i plankartet. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Rambøll, datert og i bestemmelser sist endret. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven SAKSFREMSTILLING Sammendrag Hensikten med planarbeidet er å erstatte eksisterende Persaunet sykehjem med et nytt helse- og velferdssenter, inneholdende sykehjem, omsorgsboliger, boliger for yngre fysiske funksjonshemmede (YFF-ere), dagsenter og bydelskafé. Forskrift om konsekvensutredning krever at reguleringsarbeid av dette omfanget skal konsekvensutredes. Bygningsrådet fastsatte i møte planprogram for reguleringsarbeidet. I kommuneplanens arealdel er området vist som offentlig Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnummer: NO E-postadresse: byplan.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse:

2 Side 2 tjenesteyting. Hovedutfordringen i planarbeidet har vært å oppnå bebyggelse med BRA=20.000m², som er ønsket utnyttelse, og som tar tilstrekkelig hensyn til gamle Strinda sykehus og den fredede bebyggelsen i Persaunet leir, samt nabobebyggelse. Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Bakgrunn Komplett reguleringsforslag forelå i hovedsak Planforslaget er utarbeidet av pka ARKITEKTER AS som forslagsstiller, på vegne av tiltakshaver Trondheim kommune, Utbyggingsenheten. Planområdet omfatter disse eiendommene: - 56/1 og 56/58 som eies av Trondheim kommune - Del av Aasta Hansteens veg og Cecilie Thoresens veg. - Del av 13/38, som festes av Bromstad borettslag og eies av Mari Vasseljen Skyrud og Svanaug Serina Vasseljen. - Del av 9/820, seksjonert i 24 boenheter. - Del av 56/82, som eies av Boligstiftelsen for trygdeboliger. - Del av 56/89, som eies av Trondheim kommune. Igangsetting av planarbeidet og offentlig ettersyn av forslag til planprogram ble kunngjort ved annonse i Adresseavisen Naboer og berørte parter ble samtidig varslet direkte om at planarbeid var igangsatt. Tidligere vedtak og planpremisser Tidligere vedtak Bystyret ba i møte rådmannen om å fortsette planlegging og reguleringsplanarbeid med Persaunet helse- og velferdssenter med forventet byggestart i Bygningsrådet vedtok i møte planprogram for reguleringsarbeidet. Bygningsrådet ba samtidig om at rådmannen ser på muligheten for en økning av antallet omsorgsboliger utover 32. Planprogram Forskrift om konsekvensutredning av krever at reguleringsarbeid av dette omfanget skal konsekvensutredes. Kravet om konsekvensutredning innebærer at det må utarbeides et planprogram for reguleringsarbeidet. Planprogrammet ble fastsatt av bygningsrådet I hovedtrekk ble det fastsatt at konsekvenser for nabobebyggelse og nærområdet, trafikkbildet og bomiljø skal utredes. Konsekvenser for nabobebyggelse og nærområdet og konsekvenser for bomiljø er slått sammen. I planprogrammet er ny bebyggelse angitt i 5 etasjer. For å ha muligheten til variasjon i byggehøyden er bebyggelsen nå vist i 4-6 etasjer. Saken er ellers utredet

3 Side 3 i tråd med planprogrammet og Trondheim kommunes veiledere for utarbeidelse av reguleringsplaner. Forholdet til overordnet plan Gjeldende reguleringsplan for området er r0126k, reguleringsplan for et område mellom Persaunvegen - Persaunet leir- Aasta Hansteens veg Tyholtvegen - Gina Kroghs veg, vedtatt Området er der regulert til offentlig bebyggelse. Planområdet var opprinnelig med i R 0455, reguleringsplan for Persaunet, vedtatt , men ble tatt ut av planen etter 1. gangs behandling fordi det var uklarheter rundt videre drift og avvikling av Persaunet bo - og servicesenter. I kommuneplanens arealdel er området vist som offentlig tjenesteyting. Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse. Temaene masseras /skred, radongass, kulturminner, veg, sykehus/omsorgsinstitusjoner, tilgjengelighet for utrykningskjøretøy, brannslukningsvann, kraftforsyning, vannforsyning, støv og støy, ulykker i av- og påkjørsler, ulykker med gående og syklende, ulykke ved anleggsgjennomføring og fare for kriminelle handlinger er vurdert. Planområdet, eksisterende forhold Størrelse, beliggenhet og dagens arealbruk Planområdet er ca 16 daa og avgrenses av Aasta Hansteens veg, regulert offentlig gangveg fra Fernanda Nissens veg til Gina Kroghs veg, gamle Strinda Sykehus med tilliggende parkområde, boligområder mot Persaunvegen Persaunet leir. Eksisterende bebyggelse består av Persaunet sykehjem. Driften ved sykehjemmet er avviklet. Deler av bygget benyttes i dag av Aastahagen barnehage, som skal erstattes av en ny barnehage i Ubåtsvingen. Persaunet barnehage, som grenser inn til planområdet, har i dag atkomst og parkering på sykehjemsområdet. I området rundt planområdet er det i dag forkjellig typologi og struktur. I vest ligger Strinda sykehus, som benyttes til transittmottak. I øst ligger Persaunet leir med sin stramme struktur og fredede kasernebygg i 2½ etasje. Mellom Aasta Hansteens veg og Tyholtvegen ligger eneboliger i 1-2 etasjer. I sørøst ligger Bromstad borettslag med lamellbebyggelse i form av lavblokker i hovedsak i 3½ etasje. Landskap og grønnstruktur Planområdet ligger i skrånende terreng ved foten av Kuhaugen. Mot Persaunet leir flater terrenget ut. Det er mange gamle, flotte trær rundt sykehjemmet. Rundt Strinda sykehus er det en delvis opprettholdt formell, historisk park med grusganger, busker og urtevegetasjon. Vegetasjonen og parken er viktig ut fra et estetisk og kulturhistorisk synspunkt. Langs gangvegen forbi planområdet ligger en flott fururekke. I kommunens temaplan for biologisk mangfold er fururekka, deler av parken rundt gamle Strinda sykehus og skråningen nedenfor Luftkrigsskolen markert som svært viktig lokalt (naturtype C).

4 Side 4 Deler av parken og uteområder tilhørende Bromstad borettslag, Persaunet barnehage og Ubåtsvingen er markert som viktig lokalt (naturtype D). Grunnforhold Tomta ligger ikke innenfor eller nedenfor noen kvikkleiresone ifølge NGIs kvikkleirekart, og det er heller ikke registrert noe kvikkleirepunkt på eller i nærheten av tomta. Det antas at det er gode grunnforhold i området. Med saken følger en enkel geoteknisk vurdering, utarbeidet av Rambøll, datert Generelt består grunnen i området av fast lagret silt. Det er enkelte steder registrert fyllmasser av sand, grus, silt og leire med varierende mektighet. Det anbefales at eventuelle fyllmasser eller andre urene masser fjernes og at fundamentene føres ned til original fast siltgrunn. Utgravde masser anbefales ikke brukt hvor det er behov for god drenering, da massene anses å være lite drenerende. Dersom fundamentene settes på original siltgrunn forventes ingen setninger av betydning. Ved behov for større oppfyllinger under fundamentene bør geotekniker kontaktes for nærmere vurdering av setningsbilde. Det går en eksisterende hovedvannledning gjennom planområdet. Bebyggelsen Eksisterende sykehjemsbygg ligger på tvers av landskapet og danner en barriere mellom Strinda sykehus og parken og leirområdet. Den utgjør en lang og dominerende bygningsmasse i 2-4 etasjer. Sør for sykehjemsbygget ligger et lite lagerbygg. Strinda sykehus ligger vest for planområdet. I nordvest ligger Persaunet leir. Bebyggelsen i leiren består av karakteristiske kaserner i 2 etasjer med valmtak. Sør for planområdet ligger det småhusbebyggelse i 1-2 etasjer og Bromstad borettslag med lamellbebyggelse i lavblokker, i hovedsak i 3 etasjer. Antikvarisk verdi Strinda sykehus med omkringliggende park er klassifisert med høy antikvarisk verdi. Kasernene i Persaunet leir er klassifisert med svært høy antikvarisk verdi og de fleste byggene er fredet. Det lille lagerbygget er klassifisert med "antikvarisk verdi". Persaunet sykehjem er representativ for sin tid, men det er ikke knyttet verneinteresser til bygningene. Fururekka langs gangvegen sør for Strinda sykehus har naturverdi viktig regionalt. Trafikk Sykehjemmet har i dag bilatkomst delvis fra Kong Øysteins veg via Aasta Hansteens veg og delvis fra Persaunvegen. Det er også mulig å komme til sykehjemmet fra Tyholtvegen via Aasta Hansteens veg eller Cecilie Thoresens veg. Det er mulig med gjennomkjøring gjennom området. Aasta Hansteens veg, som benyttes til skoleveg, er en smal grusveg uten fortau. Det er til dels dårlig sikt i kryssene på grunn av hekk og vegetasjon helt inn til kjørebane. Atkomsten fra Persaunvegen er smal og uoversiktlig og har vanskelige stigningsforhold vintertid.

5 Side 5 Den trafikale situasjonen rundt planområdet er uoversiktlig og kjørende, syklende og gående må delvis bruke samme vegareal. Den gjennomgående regulerte gang- og sykkelvegen fra Gina Krogs veg til Fernanda Nissens veg overlapper med deler av Aasta Hansteens veg. Det gir mulighet for trafikkfarlige situasjoner mellom syklende og kjørende. Kollektivtilbud Kollektivdekningen i området er god, med busstrasé langs Kong Øysteins veg, Tyholtvegen, Persaunvegen og Fernanda Nissens veg. Største gangavstand fra planområdet til holdeplass er 250 m. Bussrute 20 og 60 passerer området 4 ganger i timen i rushtiden. Rekreasjonsområder I tillegg til parken rundt Strinda sykehus er det regulert friområde fra parken til Tyholtvegen. Det er kort veg til offentlig friområder på Kuhaugen. Deler av planområdet brukes som uteområde for Aastahagen barnehage, inntil ny barnehage i Ubåtsvingen står ferdig. Beskrivelse av planforslaget Plandata Sum grunnareal er henholdsvis m², 3.262m², 65m² og 465 m². Utnytting planlagt bebyggelse er totalt m² BRA. Utnytting bebyggelse under bakken er 3.700m² BRA. Areal for eksisterende bebyggelse er ca 7.540m² (eksklusiv loft). Antall boliger/sykehjemsplasseer er ca 120. Antall ansatte er ca 170. Planlagt arealbruk Arealbruksformål i planen er offentlig tjenesteyting, samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, grønnstruktur og bolig. Nytt Persaunet helse- og velferdssenter skal romme sykehjemsfunksjon, omsorgsboliger og boliger for yngre fysiske funksjonshemmede (YFF-ere), i tillegg til bydelskafé og kultur- og aktivitetssenter. Foreslått maksimum utnyttelse er BRA= m², medregnet parkeringsareal under bakken. Det forutsetter bebyggelse i inntil 6 etasjer. Det vil gi plass til ca 72 sykehjemsplasser, YFFboliger og 26 omsorgsboliger. Antall omsorgsboliger kan økes på bekostning av sykehjemsplasser og omvendt i byggesaken. Parkering på terreng er ikke inkludert. Atkomst til planområdet blir fra Kong Øysteins veg via østre del av Aasta Hansteens veg. Nødvendig fortau reguleres langs atkomstvegen. Den vestre delen av Aasta Hansteens veg og Cecilie Thoresens veg sammenføyes og reguleres til felles kjøreveg. En del av tidigere regulert gang- og sykkelveg fra Gina Krogs til Fernanda Nissens veg reguleres med ny kurvatur. Store deler av fururekka langs Aasta Hansteens veg innreguleres med hensynssone for bevaring. Hensynssone for grønnstruktur innreguleres mot Persaunet leir. Alternative bygningsformer Reguleringsforslaget og konsekvensutredningen vurderer to alternative utbyggingsmønstre, som forutsatt i planprogrammet. Planforslaget er utformet med tanke på at begge alternativene er

6 Side 6 gjennomførbare innenfor rammene gitt i forslag til kart og bestemmelser. Det skal gjennomføres en totalentreprisekonkurranse med løsningsforslag, som skal danne grunnlag for detaljutforming av helse- og velferdssenteret. Reguleringsplanen bør gi så mye rom for variasjon som mulig, for at det skal bli en reell arkitektkonkurranse. Sju grupperinger har meldt deltagelse i konkurransen. Reguleringsplanen med dens føringer vil inngå i konkurransegrunnlaget. Det ene alternativet (merket A) viser lamellbebyggelse i 4-6 etasjer i vifteform. Alternativ A gir et stort og solrikt uteområde i sør, men det åpner i liten grad for nye gangforbindelser til naboområdene. Lamellbebyggelse har institusjonspreg med en tradisjonell organisering. Bebyggelsen blir liggende som en vegg mot Persaunet leir, mot Strinda sykehus og mot planlagt bebyggelse i vest. Byggelinje blir litt fremskutt i forhold til fasadelivet til gamle Strinda sykehus. Lamellenes bredder og langstrakte karakter er tilpasset lavblokkene i nabolaget og kasernene i leirområdet. Det andre alternativet (merket C) viser bebyggelse med kubeform i 4-6 etasjer. Alternativ C viser fire bygninger i et diagonalt utbyggingsmønster, som åpner for felles uteareal mot vest med kveldssol. En eventuell utbygging av studentboliger på naboeiendommen (gnr. 56, bnr.85) vil delvis skyggelegge dette utearealet. Alternativ C åpner i større grad for nye gangforbindelser til Persaunet leir. Tre av kubene tenkes knyttet sammen av transparente glassbroer og en felles terrasse på 1.etasjes plan. Bebyggelsen ligger som en klart definert og oppbrutt vegg mot Persaunet leir. Kubiske bygninger gir ny typologi i området. Atkomstplassen i sør er mindre enn i alternativ A. I begge alternativene vil beboerrom og leiligheter få felles terrasse på alle plan. Omsorgsboligene og boliger for yngre funksjonshemmede skal ha balkonger. Det kan gi spill i fasaden, og gjøre det nye helsesenteret mindre institusjonspreget. Byggegrenser og byggehøyder Det reguleres en vegetasjonsskjerm på ca 15 meter mellom Persaunet leir og nytt helse- og velferdssenter som hensynssone. Vegetasjonsbeltet vil dempe kontrasten mellom de store nye byggene og leirbebyggelsen. Byggegrense mot gamle Strinda sykehus settes til 8 meter. Det åpnes for balkonger utover denne 8-metersgrensen. Byggegrensen i sør er trukket tilbake fra vegen slik at den følger fasadelivet til gamle Strinda sykehus, for å unngå at ny bebyggelse tar for mye oppmerksomhet fra den historiske bygningen. Byggegrensa sikrer også at deler av fururekke langs vegen i sør kan bevares. Maks høyde foreslås å være kote Mønehøyden på gamle Strinda sykehus er ca. kote +99. Høyden ved gamle Strinda sykehus bør ikke være over 5 etasjer. Likeledes bør bebyggelsen ikke være over 4 etasjer mot Persaunet barnehage, for å begrense skyggevirkning på barnehagens uteareal. I bestemmelsene foreslås det at maks. 30 % BRA kan ha maks høyde, som vil si 6 etasjer, og at minst 10 % BRA bygges med maks. 4 etasjer. Det foreslås en hensynssone for bevaring rundt deler av eksisterende fururekke, med bredde på 13,5 meter. Bredden er 1,5 ganger treets kronediameter.

7 Side 7 Utearealer Planområdet ligger like ved den historiske parken rundt gamle Strinda sykehus, den grønne åpne balløkka i sør for parken og friområdene i Persaunet leir. Mellom nye bygninger tenkes opparbeidet felles oppholdsareal for beboere innfor planområdet. Byggegrense i sør styrer at det blir et stort og solfylt areal. Arealet gir mulighet for å få til fine møteplasser og uterom, og kan fungere som et parkområde for både helse- og omsorgssenteret og nabobebyggelsen. Alle omsorgsboligene og YFF- boligene vil få private balkonger. Sykehjemsplassene får tilgang til felles takterrasse/balkonger på hver etasje. Trafikk Biladkomst til området vil skje fra Kong Øysteins veg via den østre delen av Aasta Hansteens veg. Atkomstvegen oppgraderes med asfalt og ensidig fortau fra Kong Øysteins veg og frem til det nye helse- og velferdssenteret. Parkering er i hovedsak tenkt i parkeringskjeller. Vestre del av Aasta Hansteens veg og Cecilie Thoresens veg blir koblet sammen, slik at det ikke blir gjennomkjøringsmulighet til helse- og velferdssenteret. Vegene blir omregulert til private veger. Parkering Persaunet helse- og omsorgssenter ligger sentralt plassert for kollektivtrafikk i Kong Øysteins veg og Persaunvegen. Det forutsettes ikke egne parkeringsplasser for de ansatte. For de ansatte på helg- og nattevakt, forutsettes det bruk av barnehagens hente- og bringeplasser. Det er avsatt 10 hente- og bringeplasser for Persaunet barnehage. HC- parkeringsplasser tenkes plassert på terreng, ved hovedinngang. Det legges opp til ca 60 parkeringsplasser for bil totalt, som fordeler seg slik: - 23 gjesteplasser/ driftsplasser/ HC- plasser til sykehjemmet - 27 beboerplasser/gjesteplasser/ HC- plasser til YFF- boliger/ omsorgsboliger - 10 plasser til Persaunet barnehage, Teknisk infrastruktur Eksisterende VA- ledning gjennom planområdet må legges om. Krav i bestemmelsene sikrer at ledninger blir omlagt. Ny trasé foreslås å følge Aasta Hansteens veg og krysse offentlig friområde sør for planområdet til Gina Krogs veg. Den nye vannledningen vil dekke nybyggets vannbehov samt krav til brannvann, sprinkling og forbruksvann. Eksisterende trafo erstattes med en ny. Trafo med dimensjoner 4x4 meter plasseres mot yttervegg i p-kjelleren. Endelig plassering avklares i byggesaken i samråd med Trønder Energi. Avfallshåndtering Det vil legges til rette for avfallssug for restavfall og nedgravde containere for papp og papir. Endelig plassering av avfallssug og containere avklares i byggesaken i samråd med renholdsverket. Spesialavfall tenkes håndtert inne i bygget.

8 Side 8 Planlagt gjennomføring Forventet byggestart er Planlagt innflytting er august Reguleringsplanen bør derfor være vedtatt i bystyret i løpet av oktober VA- ledninger må legges om før riving av eksisterende bygg på tomten begynner. Nettstasjon må erstattes. Oppgradering av Aasta Hansteens veg, inkludert tilstrekkelig frisikt mot Kong Øysteins veg må skje før ferdigattest blir gitt. Gangveg må være åpnet for offentligheten fram til Gina Kroghs veg. Virkninger av planforslaget Det blir høy utnyttelse, med bygninger med stort fotavtrykk og 4-6 etasjer. Det vurderes likevel at det vil være mulig å oppnå tilfredsstillende tilpasning til de historiske omgivelsene av nasjonal og lokal betydning. Høye bygninger vil kaste skygge, noe som berører nabobebyggelsen i nord og barnehagen. Fururekka langs Aasta Hansteens veg vil skjerme for og redusere kontrasten til eneboligene i sør. Helse- og velferdssenteret vil bli lite synlig fra Tyholtvegen på grunn av eksisterende vegetasjon. Helse- og velferdssenteret vil bli liggende fint til i historiske omgivelser. Persaunet leir anses som avsluttet mot planområdet. Vegetasjonsskjermen vil markere denne avslutningen. Vegetasjonsskjermen vil også dempe kontrasten mellom bebyggelsen i Persaunet leir og nytt helse- og velferdssenter. Alternativ A vil fremstå som et eget anlegg. Bebyggelsen åpner seg mot sør. Lamellenes bredde og langstrakte karakter tilpasser seg formen på lavblokkene i Bromstad borettslag og kasernene i leirområdet. Alternativ A vil gi omtrent den samme barrierevirkningen mot Persaunet leir, mot gamle Strinda sykehus og den planlagte bebyggelsen på eiendom 56/85 som dagens sykehjemsbygg. Byggegrensene er satt til 8 meter fra eiendomsgrensen for å gi mer rom og lys. Alternativ C henvender seg mer til nabobebyggelsen med uterom og nye siktlinjer. Bebyggelsen åpner seg mot sør også i det alternativet. Alternativ C vil gi omtrent den samme barrierevirkningen mot Persaunet leir som dagens sykehjem, men det gir en åpning mot gamle Strinda sykehus og planlagt bebyggelse på eiendom 56/85. Bygningenes kubiske form er en ny typologi i området. Planlagte bydelskafe i helse- og velferdssenteret og solrikt areal i sør, kan bli et nytt og attraktivt felles møtested for beboere ved senteret og for nærmiljøet. Solrikt areal i sør føyer seg til store sammenhengende grøntdrag. Støynivå ved fasader til nytt helse- og velferdssenter vil variere fra Lden < 50 db opp til 58 db for alternativ A og opp til 57 db for alternativ C. For å sikre tilfredsstillende støyforhold, Lden < 55 db, trengs det tiltak på noen balkonger. Støynivå på takhagen og store deler av atkomstplassen vil være tilfredsstillende. Det er innarbeidet følgende bestemmelse for å sikre tilfredsstillende støyforhold for helse- og velferdssenteret: Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen, T 1442/2012, skal legges til grunn for tiltak innenfor planen. Lydnivå på utendørs oppholdsareal (som inngår i uteromsregnskapet) skal tilfredsstille NS 8175 klasse C. Nytt Persaunet helse- og velferdssenter medfører kun små forskjeller i støynivået for

9 Side 9 boligene langs Aasta Hansteens veg 15, 17, 19 og 19a, 21a, 21b, 23 og 23a. Støynivå blir maksimalt 2 db høyere på fasadene til disse boligene etter realisering av senteret. Den østre delen av Aasta Hansteens veg er best rustet og har bedre plass enn de øvrige vegene, til å tåle anleggstrafikken. Beboere langs vegen vil bli berørt av anleggstrafikken med støy og støv. Vestre del av Aasta Hansteens veg og Cecilie Thoresens veg tenkes skjermet for anleggstrafikk. Det kan være aktuelt å benytte deler av plena til Bromstad borettslag til anleggstrafikken. I byggesaken vil det bli vurdert hvilke avbøtende tiltak som er nødvendige. Trafikkutredningen viser at størstedelen av trafikkveksten kommer av generell vekst og ikke av utbyggingen av helse- og velferdssenteret. Selv om krysset mellom Kong Øysteins veg og Aasta Hansteens veg i år 2025 nærmer seg kapasitetsgrensen for et ukanalisert T-kryss, skyldes ikke dette utbygging av helse- og velferdssenteret. Det er få kjøretøy som skal inn og ut av Aasta Hansteens veg i forhold til antall kjøretøy i Kong Øysteins veg, noe som gjør at krysset får en lav belastningsgrad. Kong Øysteins veg ligger i en slak oppoverbakke mot sør, slik at de som sykler på denne siden av vegen ikke vil holde særlig stor fart og lett kunne oppdages av bilister. For fotgjengere er det brede fortau på begge sider av Kong Øysteins veg. Planen legger opp til nytt ensidig fortau langs østre del av Aasta Hansteens veg. Det blir gangkrysning i Aasta Hansteens veg, men det anses ikke å være problematisk på grunn av den lave trafikkbelastningen i vegen. Ny, separert hovedatkomst til helse- og omsorgssenteret og Persaunet barnehage vil bety mindre trafikk enn i dag i boligområdet sør for planområdet. Det er ikke knyttet verneinteresser til eksisterende sykehjemsbygg som planlegges revet. En lagerbygning på planområdet er klassifisert med "antikvarisk verdi". Det er krav i bestemmelsene om at alle bygg som rives blir fotodokumentert. Alternativ A vil skape en høy, tett vegg mot både Persaunet leir og gamle Strinda sykehus. Alternativ A vil være en kontrast til leirbebyggelsens i geometri og skala. Alternativ C er i større grad oppbrutt og underdelt. Kubene vil skape en mindre, kontinuerlig vegg mot leirområdet i forhold til lamellene. Likevel vil nybygget med sin høyde være en kontrast til leirområdet. I alternativ C åpner bebyggelsen seg mot gamle Strinda sykehus. Gamle Strinda sykehus og Persaunet leir vil ikke bli berørt av anleggstrafikken. Deler av parkområdet rundt sykehuset blir i dag benyttet til lekearealer for Aastahagen barnehage. Noe av dette arealet blir bebygd. Barnehagen vil få nye utearealer i forbindelse med bygging av ny barnehage i Ubåtsvingen. Forslag til ny trase for Aasta Hansteens veg fra avkjøring fra Kong Øysteins veg til nytt helse- og velferdssenter vil beslaglegge en begrenset del av plena til Bromstad borettslag. Fyllmasser og andre ureine masser må fjernes og fundamentene må føres ned til original fast siltgrunn. Utgravde masser anbefales ikke brukt hvor det er behov for god drenering, da massene anses å være lite drenerende. Dersom fundamentene settes på original siltgrunn, forventes ingen setninger av betydning. Ved behov for større oppfyllinger under fundamentene må geotekniker kontaktes for nærmere vurdering av setningsbildet. Eksisterende hovedvannledning gjennom området må legges om. Eksisterende trafostasjon må erstattes med en ny som tenkes plassert i p-kjeller. Boligstiftelsens eiendom med gnr. 56, bnr. 82 blir redusert.

10 Side 10 Avveiing av konsekvenser Et helse- og velferdssenter er et samfunnsnyttig tiltak. Ulempene som blir påført de vernede og bevaringsverdige naboomgivelser vurderes å være akseptable, med de byggegrensene og høyderestriksjonene som fastsettes. Ulempene i form av skyggelegging på naboeiendommer anses å være akseptable i et tettbygd område som dette. Økonomiske konsekvenser for kommunen Trondheim kommune skal bygge og drifte det nye helse- og velferdssenteret. Trondheim kommune vil følgelig også måtte bygge og drifte ny atkomstveg med fortau, erverve rett for offentligheten til å benytte gang og sykkelvegen fram til Gina Kroghs veg, utbedre kryss i Tyholtvegen og Kong Øysteins veg og omlegge offentlig overføringsledning for vann som går gjennom området i dag. Innspill til planforslaget Fylkesmannen i Sør-Trøndelag mener det er viktig med en overordnet grønnstruktur som knytter området sammen. Det oppfordres til parkeringskjeller. Bygninger som skal rives må kartlegges for eventuelt innhold av miljøgifter. Fylkesmannen påpeker at dersom det er grunn til å tro at det er forurensning i grunnen, må dette undersøkes ved at det gjennomføres miljøteknisk undersøkelse. Nødvendige støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold må sikres gjennomført. Tiltaket må vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven. Grønnstrukturen sør for bygningene blir styrket. Parkering skal i hovedsak skje i kjeller. Noe hente-/bringeparkering for Persaunet barnehage blir på terreng. Gjennomføring av miljøtekniske undersøkelser av bygg og grunn sikres i bestemmelsene. Nødvendige støyreduserende tiltak er beskrevet og vurdert i støyanalysen. Tilfredsstillende støyforhold sikres i bestemmelsene. Tiltaket er vurdert etter prinsippene i naturmangfoldsloven. Sør-Trøndelag fylkeskommune frykter for høy bebyggelse tett opptil Persaunet leir. Det vises til at planforslag som kommer i konflikt med nasjonale interesser, medfører innsigelse til planen. Fylkeskommunen påpeker viktigheten av at ny bebyggelse ikke blir for dominerende i forhold til Persaunet leir og anbefaler at man søker løsninger med nedbrutte bygningsvolumer som skaper rom og variasjon i overgangen mot leiren og beplantningssone mellom ny bebyggelse og Persaunet leir. Fylkeskommunen mener nye bygninger må følgehovedretningene til det gamle sykehuset og ikke stikke for langt ut i forhold til fasadelinjen til gamle Strinda sykehus. Det er blitt avholdt møte med fylkeskommunen og Byantikvaren. Virkninger for Persaunet leir, Strinda sykehus og tilliggende parkområde inngår i konsekvensutredningen. Vegetasjonsskjerm mellom Persaunet leir og nybygg innreguleres. Det er lagt inn en bestemmelsessone med spesifikke krav til nybygg mot gamle Strinda sykehus. NVE bemerker at NGUs løsmassekart viser at det er marine avsetninger innenfor planområdet og at det derfor ikke kan utelukkes at det er lommer med kvikkleire eller andre skredfarlige masser.

11 Side 11 Geoteknisk undersøkelse er utført og inngår som en del av planmaterialet. Trøndelag brann- og redningstjeneste minner om at det må legges til rette for at brann- og redningstjenesten skal kunne utføre effektiv rednings- og slokkeinnsats, herunder tilstrekkelig antall og plassering av brannkummer, tilstrekkelig slokkevannskapasitet og kjørbar adkomst for brann- og redningstjenestens kjøretøy. Avstand mellom bygg skal være minst 8 meter med mindre det iverksettes andre tiltak som hindrer brannspredning. Det forutsettes at brannsikkerheten i bygningen blir ivaretatt i henhold til forskriftene. Merknaden tas til etterretning. Det vil bli ivaretatt ved prosjektering i byggesaken. Trønder Energi Nett AS viser til at eksisterende nettstasjon på planområdet forsyner sykehjemsbygget og omliggende bygninger og at det må etableres en ny nettstasjon før eksisterende bygg rives. Merknaden tas til etterretning. Plassering av ny nettstasjon er drøftet med Trønder Energi. Lars Erik Amdam, Aasta Hansteens ve 17, anbefaler alternativ A, da det vil gi en åpnere løsning og gli inn i den øvrige bebyggelsen på en mer naturlig måte. Han gjør oppmerksom på at trafikkbildet har endret seg siden 2003, da de siste trafikkmålingene ble gjort. Han mener det ikke er mulig å anlegge fortau langs Aasta Hansteens veg. Amdam anbefaler innkjøring til planområdet fra Persaunvegen eller gjennom Persaunet leir. Han viser til at standarden på Aasta Hansteens veg er så dårlig at den ikke vil tåle anleggstrafikk. Alternativ A og C som er skissert i planprogrammet er vurdert på lik linje i planarbeidet. Det er utført nye trafikkmålinger. Atkomsten til planområdet er lagt via Aasta Hansteens veg og dette er til det beste for området som helhet. En oppgradering og utvidelse av den østre delen av Aasta Hansteens veg med fortau vil bedre trafikksikkerheten langs denne traseen. Plan for beskyttelse av omgivelsene i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeider kan igangsettes. Jonas Østlyng, Tyholtveien 104 og Roy Nilsen, Aasta Hansteens ve 16A, ber om at Aasta Hansteens veg asfalteres og bygges ut med fortau, samt at det etableres fartsdumper. For å ivareta sikker skoleveg, ber de om fotgjengeroverganger over Aasta Hansteens veg. Den østre delen av Aasta Hansteens vil bli oppgradert med asfaltert dekke og det vil bli etablert fortau fra avkjøring ved Kong Øysteins veg til innkjøring til nytt helse- og velferdssenter. Fortauet ligger på nordsiden av vegen og vil ikke være til hinder for innkjøring til private eiendommer. Faveo Prosjektledelse AS viser til at Persaunet Utvikling AS har et pågående planarbeid for studentboliger på naboeiendommene 56/85 og 56/88. De foretrekker alternativ C, da alternativ A vil bli en lengre vegg mot dem.

12 Side 12 Planen legger opp til at begge alternativene kan gjennomføres. Endelig utbyggingsstruktur avklares i forbindelse med arkitektkonkurransen. Byggegrensen mot 56/85 og 56/88 settes til 8 meter fra eiendomsgrensen for å gi mer lys og luft rundt helse- og velferdssenteret og studentboligene. Skilt- Teknikk AS ønsker å komme tidlig inn i fasen for å kunne tilby skilting og dekor for det nye helse- og velferdssenteret. Byplansjefens vurdering og konklusjon Vurdering Vedlagte konsekvensutredninger grunngir reguleringsforslaget mer detaljert enn dette saksfremlegget gjør. Den tidligere regulerte gjennomgående gang- og sykkelvegen fra Gina Kroghs veg til Fernanda Nissens veg er opparbeidet, men den er ikke gjort tilgjengelig fra Persaunet sykehjem til den offentlige parken, ettersom den er skilta som privat veg. Det bør være gangveg fra nytt helse- og velferdssenter til Gina Kroghs veg. Det er innarbeidet rekkefølgekrav i bestemmelsene, om at gang- og sykkelvegen skal gjøres tilgjengelig for offentlig ferdsel. Trafikkutredningen konkluderer med at det ikke er nødvendig med kanalisering i krysset Kong Øysteins veg/ Aasta Hansteens veg. Det vedlegges skisser for kanalisering av krysset. Fram mot sluttbehandling vil det bli vurdert nærmere om det skal om det skal innarbeides kanalisering i planen. Persaunet sykehjem har i dag kjøreatkomst fra Persaunvegen. Planen legger ikke opp til at nytt helse- og velferdssenter skal ha kjøreatkomst herfra. Det bør imidlertid være mulighet for gangatkomst til Persaunvegen fra helse- og velferdssenteret. Vegen tas ikke med i denne planen. Det tas sikte på at gangatkomst til Persaunvegen blir sikret i planen for naboområdet. Før sluttbehandling vil det bli vurdert om fellesareal inne og ute kan kompensere for ensidig belyste rom i sykehjemmet og leiligheter i omsorgsboligene. Saken vurderes til å være godt nok opplyst til å kunne legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring, men det gjenstår noen vurderinger som skal gjøres før sluttbehandling.

13 Side 13 Konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Planen har en god planfaglig kvalitet. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. TRONDHEIM KOMMUNE Ann-Margrit Harkjerr Byplansjef Synøve Tangerud Saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1: Reguleringskart Vedlegg 2: Forslag til bestemmelser Vedlegg 3: Oversiktskart Vedlegg 4: Illustrasjonsplaner Vedlegg 5: Konsekvensutredning del 1 Vedlegg 6: Konsekvensutredning del 2 Vedlegg 7: Konsekvensutredning del 3 Vedlegg 8: Konsekvensutredning for trafikk inkl. støyrapport Vedlegg 9: Notat for kanalisering av krysset Kong Øysteins veg/ Aasta Hansteens veg Vedlegg 10: Notat VA Vedlegg 11: VA- plan Vedlegg 12: ROS- analyse Vedlegg 13: Geoteknisk vurdering Vedlegg 14: Vurdering i forhold til naturmangfoldsloven