Saksprotokoll. Saksprotokoll: Detaljregulering av Granåsen gård østre del, del av gnr/bnr 49/1, offentlig ettersyn

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Bygningsrådet Møtedato: Sak: 63/16 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Granåsen gård østre del, del av gnr/bnr 49/1, offentlig ettersyn Resultat: Behandlet Arkivsak: 13/30282 Vedtak: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Granås gård øst ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Reguleringsplanforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket pka arkitekter, datert , sist endra , i bestemmelser sist endra og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endra Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven FLERTALLSMERKNAD - V, Ap, MDG, KrF, SV, Sp, H: Både de midlertidige og permanente trafikkløsningene byr på store utfordringer. I den forbindelsen er trafikksikkerhet, støy og fremkommelighet et sentrale tema. Tidspunktet for etablering av Brundalsforbindelsen utgjør en usikkerhetsfaktor og er i handlingsplanen for Miljøpakken utsatt. Før sluttbehandling bør det vurderes nærmere om utbyggingstakten av nye boliger på Granåsen må reguleres. Det vil kunne oppstå trafikkaos i området hvis ikke utfordringene er løst før alle de 800 boligene er ferdigstilt. Behandling: Jon Gunnes (V) merknad pva V, Ap, MDG, KrF, SV, Sp: Både de midlertidige og permanente trafikkløsningene byr på store utfordringer. I den forbindelsen er trafikksikkerhet, støy og fremkommelighet et sentrale tema. Tidspunktet for etablering av Brundalsforbindelsen utgjør en usikkerhetsfaktor og er i handlingsplanen for Miljøpakken utsatt. Før sluttbehandling bør det vurderes nærmere om utbyggingstakten av nye boliger på Granåsen må reguleres. Det vil kunne oppstå trafikkaos i området hvis ikke utfordringene er løst før alle de 800 boligene er ferdigstilt. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. H sluttet seg til merknaden fra V m fl. Saksprotokoll for Bygningsrådet

2 Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bygningsrådet

3 Saksframlegg Detaljregulering av Granåsen gård østre del, del av gnr/bnr 49/1, offentlig ettersyn Arkivsaksnr.: 13/30282 Forslag til vedtak: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Granås gård øst ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Reguleringsplanforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket pka arkitekter, datert , sist endra , i bestemmelser sist endra og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endra Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven SAKSFRAMSTILLING Reguleringsplanforslaget er utfyllende beskrevet i vedlagte planbeskrivelse. Innledning Det innsendte reguleringsplanforslaget er utarbeidet av pka arkitekter som plankonsulent, på vegne av forslagstiller Heimdal Eiendom AS. Kommunen mottok komplett planforslag Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for ca. 800 boenheter i blokk- og rekkehusbebyggelse. I tillegg inneholder planforslaget ungdomsskole med fleridrettshall, barnehage, idrettsanlegg, privat og offentlig grønnstruktur, gang- og sykkelforbindelser, veg for stamrute øst og tilkoblingsveg til den fremtidige Brundalsforbindelsen, samt landbruksformål med bevaring av kulturmiljø. Planområdet er 141 daa stort. Det meste er dyrka mark. Det heller mot nord, har gode solforhold og utsikt mot fjorden. Granåskollen med steinbruddet og Granåsen gård med de verneverdige bygningene, er særprega elementer i landskapet. 800 boliger fordelt på 113 daa tomt er drøyt 7 boliger/daa. Omregnet til teoretisk gjennomsnittstørrelse på 70 m 2 pr. bolig, blir det rundt 10 boliger/daa. Det er uenighet mellom forslagsstiller og rådmann om regnemåten, se rådmannens vurdering. Minimumskravet i Saksfremlegg - arkivsak 13/

4 kommuneplanens arealdel er 6 boliger/daa. Kravet er oppfylt, uansett regnemåte. Videre er det uenighet om rekkefølgekravet i bestemmelsene Forslagsstiller mener at krav om opparbeiding av idrettsanlegget ikke skal knyttes til boligbyggingen. Av vesentlige virkninger har det vært mest oppmerksomhet rundt: - trafikkløsningene, midlertidige og permanente. I den forbindelsen er trafikksikkerhet, støy og fremkommelighet sentrale tema. Tidspunktet for etablering av Brundalsforbindelsen utgjør en usikkerhetsfaktor. Trafikk- og støyanalysene viser at virkningene vil være akseptable. - byggehøyder og tetthet, og virkningene dette gir på landskapsbilde og nabobebyggelse. Noen vil miste utsikt. Det er vanskelig å ivareta åpenheten i landskapet og samtidig oppfylle gjeldende krav til god arealutnytting. I løpet av dialogen mellom rådmannen og tiltakshaver, er høyder og tetthet redusert. Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus I kommuneplanens arealdel ble det meste av eiendommen, ca 141 daa på østsiden av Granåsen gård, omdisponert fra landbruksformål til «kombinert formål bebyggelse og anlegg». Risiko - og sårbarhetsanalyse Konklusjoner fra risiko - og sårbarhetsanalysen er ivaretatt ved utforming av forslag til plan og bestemmelser. Vurdering I forberedelsene til politisk behandling er det kommet for dagen en viss usikkerhet rundt regnemåten for tettheten, oppgitt i boliger/daa. Forslagsstiller fremholder at dersom det deles på 70 m², blir leilighetene små (ca 55 m²). Videre mener de at regulerings-bra bør deles på 90 m², som gir ca 70 m² store leiligheter. Rådmannen ser at usikkerhet rundt beregningene kan gi urettferdige utslag, når tettheten i et område blir sammenligna med et annet. Begge regnemåtene gir imidlertid høyere tall enn minimumskravet i arealdelen, som er 6 boliger/daa. Planforslagets utforming og kvalitet Planforslaget bygger i stor grad opp om kvalitetene i området rundt Granås gård. Byggehøyder og tetthet kan likevel være grunnlag for diskusjon, med tanke på landskapshensyn og virkninger for eksisterende nabobebyggelse. Noen vil miste utsikt, og bebyggelsen vil gi dårligere solforhold i det store grøntdraget i øst inn mot Miljøbyen Granås, i mindre grad for bebyggelsen der. Ut over dette, mener rådmannen at bebyggelsen som er foreslått, fremstår som variert og hensiktsmessig i forhold til stedet. Offentlige friområder og grønnstruktur med turstier er godt ivaretatt. Veiene, inkludert gang- og sykkelvegtilbudet har i all hovedsak fått forsvarlig utforming. Et unntak er eksisterende gang- og sykkelveg, o_gs2, nord-sør langs jordet. Den er bratt. De midlertidige trafikkløsningene er tilfredsstillende, også om det skulle trekke ut i tid med etablering av Brundalsforbindelsen. Likevel er det delte meninger om gangforbindelsen mellom Brundalen barneskole og den nye idrettshallen. Det er tenkt at barna skal følge gang- og sykkelveg langs kjøreveg (Aunegrenda), med lysregulert kryssing lengst nord i den nye stamrutevegen. Flere har tatt til orde for en mer direkte Saksfremlegg - arkivsak 13/

5 gangveg, noen ti-metre kortere, gjennom boligfelt BB5. Et ekstra krysningspunkt på den nye bussvegen er i så fall akseptabelt, med tanke på trafikksikkerhet, hvis det blir tilstrekkelig avstand til lyskrysset. Det er uvisst hvor hovedinngangen på idrettshallen kommer. Foreløpig er det også et åpent spørsmål hvordan barneferdselen lar seg kanalisere i praksis. Rådmannen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Avveiing av konsekvenser Granåsen gård, østre del, vil gi et viktig bidrag til boligutbyggingen i Trondheim. Den nye ungdomsskolen for 600 elever vil avlaste Hoeggen og Blussuvoll skoler, som får dårlig kapasitet i nær fremtid. Boligbebyggelsen i BB2 og BB3 vil gi noen ulemper i form av skygge på det store grøntdraget mot Miljøbyen Granås, og til en viss grad forringe solforholdene vest i Miljøbyen. Usikkerhet rundt etablering av Brundalsforbindelsen gjør at ulempene i midlertidig situasjon kan bli langvarige for eksisterende boligområder i nærheten. Planforslaget tar sikte på å minimalisere virkningene. Økonomiske konsekvenser for kommunen Opparbeiding av infrastruktur knytta til planen, er satt som rekkefølgekrav. Kommunen må påregne kostnader til drift av de offentlige anleggene fremover. Dette gjelder veger, gang- og sykkelveger, offentlige friområder og idrettsanlegg. Bygging av barnehage og ny ungdomsskole med fleridrettshall medfører anleggs- og driftskostnader. Medvirkningsprosess Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort ved annonse i Adresseavisen , samtidig fikk naboer og berørte parter varsel direkte i brev. Det gikk ut nytt varsel om oppstart , på grunn av utvidelse av planområdet. Berørte offentlige myndigheter og organisasjoner samt naboer fikk tilsendt foreløpig planmateriale den Det ble avholdt samrådsmøte med naboer og representanter for ulike velforeninger og borettslag Hovedtemaene på møtet var trafikkavvikling, atkomstveger og tilpasning til eksisterende bomiljø. Det er avholdt fem arbeidsmøter med Brundalen Borettslag. Det er kommet til sammen 40 merknader til planen, ved varsel om oppstart og i samrådsfasen. Et tema som ser ut til å oppta ekstra mange er usikkerheten rundt etablering av Brundalsforbindelsen, og de trafikale konsekvensene det medfører. Andre tema som går igjen, er: Effektiv arealbruk, gjenbruk av matjord, helhetlig grønnstruktur, godt utbygd gang- og sykkelvegnett, leke- og rekreasjonsareal, støyforhold, atkomst for brann- og redningstjenesten, sikkerhet i anleggsperioden, plassering av idrettsanlegget, grunnforhold, begrensning av privatbiltrafikken til/fra planområdet, nye nettstasjoner, for høy utnytting og store byggehøyder, solforhold for nabobebyggelsen, forringelse av grøntdraget vest for Miljøbyen, belastning på friarealer og fellesarealer, sammenknytting av parkeringskjellere, utforming av idrettshall, idrettsanlegg og barnehage, boligtyper, sikten mot fjorden. Saksfremlegg - arkivsak 13/

6 Konklusjon Rådmannen anbefaler planforslaget. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Før sluttbehandling skal det vurderes nærmere: - om en mer direkte gangatkomst via boligfelt BB5, mellom barneskolen og idrettshallen, skal tas inn i planen - om rekkefølgekravet om å knytte opparbeiding av idrettsanlegget til boligbygginga, skal tas ut av bestemmelsene Rådmannen i Trondheim, Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Åse Bollingmo saksbehandler Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3 Vedlegg 4: Vedlegg 5: Vedlegg 6: Vedlegg 7: Vedlegg 8: Vedlegg 9: Vedlegg 10: Vedlegg 11: Vedlegg 12: Vedlegg 13: Planbeskrivelse, rådmannens forkortede utgave av plankonsulentens beskrivelse Reguleringskart Reguleringsbestemmelser ROS- analyse Geoteknisk utredning Støyrapport Trafikkanalyse Situasjonsplan Illustrasjonsplaner Soldiagram Uteareal Perspektiver Snitt Saksfremlegg - arkivsak 13/