REFERANSE ARKIVNR. JOURNALNR. DATO BGR-11/ / Med forbehold om godkjenning i møte

Transkript

1 Politisk sekretariat Postadr.: Pb. 8001, 4068 Stavanger Besøksadr.: Øvre Kleivegate 15 Telefon: Faks: E-post: Org.nr. NO REFERANSE ARKIVNR. JOURNALNR. DATO BGR-11/ / Med forbehold om godkjenning i møte Møteprotokoll Stavanger bystyre Møtested: Bystyresalen Møtedato: Tid: kl Møtenr.: 9/11 Møteleder: Christine Sagen Helgø Til stede på møtet Medlemmer: H: Christine Sagen Helgø, Karina H. Aase, Lillian K. Michaelsen, Egil Olsen, Eli N. Aga, John Peter Hernes, Kristen Høyer-Mathiassen (gikk kl ), Erlend Jordal, Tina Bru, Kåre Reiten, Odd Jo Forsell, Dag Terje Klarp Solvang ( borte mellom kl ), Anne Rettedal Ekeli (gikk kl ), Inge Anda, Kjell Erik Grøsfjeld, Helge Gabrielsen (tilstede fra kl ), Sissel Knutsen Hegdal (borte mellom kl ), Suzanne Nedrum, Tone Brandtzæg, Sigurd Vik, Ellen Marie Nordtveit Ap:Cecilie Bjelland, Arnt-Heikki Steinbakk, Hilde Karlsen (kom kl ), Ole Martin J. Slyngstadli, Gulale Samiei, Lars A. Myhre (gikk kl ), Sahfana Ali Mubarak, Ayan A.M. Jama, Summer Ejaz, Terje Rønnevik, Olav T. Laake (kom kl ), Kari Nessa Nordtun (kom kl ), Anja Rønnevik, Margrethe B. Rosbach, Ståle Johan Knutsen, Farhia B. Nur, Anne Torill S. Lura Frp: Tore B. Kallevig, Sissel Stenberg, Atle Simonsen, Leif Arne Moi Nilsen, Kari Raustein, Eva Charlotte Berner, Christian N. Wedler, Turid Haaland Wiersholm, Mats Danielsen V: Per A. Thorbjørnsen, Helge Solum Larsen (borte mellom kl ), Iselin Nybø, Sofie A.B. Bache, Per Inge Torkelsen (gikk kl ) KrF: Bjørg Tysdal Moe, Per-Endre Bjørnevik, Marie Ljones, Marit

2 Forfall: Varamedlemmer: Dessuten møtte: Journalister: Tilhørere: Hølland Paulsen SV: Marcela T. Molina, Eirik Faret Sakariassen, Eilef a. Meland Sp: Bjarne Kvadsheim Pp: Karl W. Sandvig Rødt: Truls D. Dydland MDG: Torfinn Ingeborgrud Janne Johnsen (H), Anne-Kathrine Bergh (H), Kristine Gramstad (Ap), Abdirrashid A. Hassan (Ap) Per-Olav Hanssen (H), Agnes Dahle (H), Håkon Roalsø (Ap), Mohamad Jaman (Ap), Kjartan Lunde (V)(fra kl ), Grethe Eriksen (H)(fra kl ), Gry Nielssen Bang (H), Odd-Erik Hansgaard (Ap)(til kl og fra kl ), Jone Andersen (Ap)(til kl ), Kolbein H. Lunde (V)(fra kl ), Bjørg Ager-Hanssen (H)(fra kl og fra kl ) Rådmann Inger Østensjø Leder politisk sekretariat May Endresen Direktør Kristine C. Hernes Direktør Tone I.H. Grønning Direktør Halvor S. Karlsen Direktør Leidulf Skjørestad Direktør Per Haarr Direktør Olve Molvik Det var 5 journalister til stede Det var 30 tilhørere til stede Fremlagt til orientering: Kommuneplan Saksprotokoll fra formannskapet i sak 136/11 Saksprotokoll fra kommunalutvalget

3 135/11 11/1852 GODKJENNING AV BYSTYRETS MØTEPROTOKOLL Behandling: Bystyrets møteprotokoll fra godkjennes med følgende endring: Cecilie Bjelland (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag i sak 122/11 Tertialrapportering pr : Bestiller og utførermodellen, (inkludert ABI), forvalter og styrer en betydelig del av kommunens ressurser og aktivitet. Basert på flere års erfaring med modellen(e) foreligger det nå tilstrekkelig erfaringsmateriale til å foreta en grundig gjennomgang for å avdekke eventuelle svakheter og styrker, inkludert mulige forbedringspotensiale. Rådmannen bes derfor igangsette et arbeid med tanke på en total gjennomgang av modellen (inkludert ABI) for å kunne ta stilling til hvorvidt modellen gir en effektiv utnyttelse og ivaretakelse av ressurser, personell, administrasjon og sikker styring av midler mot bruker og virksomheters behov. : Bystyrets enstemmige vedtak: Bystyrets møteprotokoll fra godkjennes med ovennevnte endring 136/11 11/12831 HANDLINGS-OG ØKONOMIPLAN ÅRSBUDSJETT 2012 Behandling: Sissel Stenberg (Frp) fremmet følgende endringsforslag til Frp s budsjettforslag: Frp s budsjett knyttet til ensengsrom 16,5 mill. endres til: - 8,5 mill. kr. til styrking av tjenestene til psykisk syke med behov for heldøgns tilsyn, herunder kjøp av tjenester. - 8 mill. kr. Til hjemmebaserte tjenester. Christine Sagen Helgø (H) fremmet følgende alternative forslag til vedtak på vegne av H. V, KrF, Sp, Pp: Innovasjon, vekst og verdiskaping preger Stavanger og regionen. Dette er positivt, men gir samtidig et sterkt press på offentlig økonomi for å finansiere tjenestetilbudet, skaffe nye boliger og forbedre transportløsningene. Nye store oljefunn gir grunn til optimisme for fremtiden til olje- og gassvirksomheten. Det vil gi positive ringvirkninger for regionen og for kommunen. Bystyret ser likevel at det er nødvendig med omstillinger for å møte den usikkerheten som den økonomiske situasjonen i Europa og verden

4 medfører. Vår region må også arbeide aktivt med å redusere oljeavhengigheten gjennom utvikling av et mer mangfoldig næringsliv. Stavanger kommune har et ekspansivt og framtidsrettet investeringsbudsjett. For å sikre handlingsrom og bærekraftige budsjetter i årene som kommer, er det nødvendig å endre investeringstakten for å skape bedre balanse mellom investeringer og drift. Salg av kommunal eiendomsmasse frigjør ressurser som kan brukes til å bedre kvaliteten i bysamfunnet. Det gir kommunen økt valgfrihet til viktige prioriteringer. Budsjettet for 2012 sikrer et godt tjenestetilbud for alle byens innbyggere. Bystyret prioriterer oppvekst- og levekårsområdet. 1. Bystyret godkjenner det fremlagte forslag til Handlings- og økonomiplan for Stavanger kommune. Netto budsjettramme for tjenesteområdene fastsettes i henhold til budsjettskjema 1B. Investeringene fastsettes i henhold til skjema 2A og 2B slik det framgår i Rådmannens budsjettdokument nr Bystyret godkjenner forslag til skatter, rammetilskudd, renter, avdrag og anvendelse av netto driftsresultat m.v. i henhold til budsjettskjema 1A. 3. Skatt på inntekt og formue fastsettes i henhold til høyeste skattøre som Stortinget vedtar. 4. For 2012 fastsettes eiendomsskatten til 2,0 promille av takstnivået så vel for eiendommer med næringsformål som for eiendommer med boligformål. Bunnfradraget videreføres med kr for alle godkjente bolig- og fritidseiendommer. 5. Det tas opp følgende lån til finansiering av investeringsbudsjettet i 2012: 5.1 Startlån til videre utlån fra Husbanken: Kr 300 mill / 25 år 5.2 Lån til finansiering av egne investeringer: Kr mill / 25 år 5.3 Lån for viderelån til Stavanger Natur og idrettservice KF kr 7 mill/25 år 5.4 Lån for viderelån til Sølvberget KF kt 6,6 mill/25 år 6. Rådmannen får fullmakt til å fordele lønnsreserve på de enkelte virksomhetsområdene i driftsbudsjettet. 7. Bystyret godkjenner endringer i egenbetalinger mv. slik det fremgår av vedlegg i Rådmannens budsjettdokument nr Bystyret godkjenner budsjettreglementet slik det fremgår av vedlegg til denne saken. 9. Bystyret godkjenner budsjett 2012 for Stavanger Parkeringsselskap KF, Sølvberget KF, Stavanger Natur- og idrettsservice KF og Stavanger byggdrift KF i samsvar med rådmannens innstilling.

5 Bystyret gir sin tilslutning til rådmannens innstilling med følgende endringer: Driftsbudsjett (endringer i forhold til rådmannen) Område Levekår * 6 000* 6 000* Styrking av eldreomsorg Dagsenter Oppvekst Tilbakeføring til skolerammen Styrking av skolen Kompetanseheving lærere Økt kvalitet SFO Buss ifb med den kulturelle skolesekken Miljø og utbygging Vedlikehold friområder Frivillighet Levekår Oppvekst Total økning: Saldering: Redusert vikar Egenbetaling Økt egenbetaling SFO Redusert budsjettøkning STAS Mindre behov Bybanekontoret Stillingstopp administrasjonen Folkevalgte Kommunikasjonstiltak Utbytte Kino Reduserte kapitalutgifter Økt overføring fra drift Alle endringer i 1000 *Rådmannen har allerede lagt inn drift 500

6 Investeringsbudsjett (endringer i forhold til rådmannen) Område Lervig sykehjem Nytt krisesenter Tasta barnehage Utbedring administrasjonsbygg Mindre behov Hermetikken Områdeutvikling Forum Bjergstedparken Ytterligere eiendomssalg Holm Egenes Kunstgrasbaner Midlertidige idrettsbygg Total: Økt overføring fra drift Økt/redusert låneopptak Alle endringer i 1000 LEVEKÅR Styrking av eldreomsorgen med 21,5 millioner kroner a) Nye Bergåstjern tas i bruk: Nye Bergåstjern tas i bruk så raskt som praktisk mulig etter ferdigstillelse. Bystyret ber rådmannen legge frem forslag til praktisk gjennomføring av dette. Bystyret viser til at Bergåstjern er ført opp med 31,5 millioner i driftsmidler fra b) Tosengsrom: Antall tosengsrom opprettholdes inntil Bergåstjern settes i drift. Midlene til å opprettholde disse plassene overføres deretter til Bergåstjern. c) Netto sykehjemsplasser: Antallet netto sykehjemsplasser øker fra 1. januar d) Økt bemanningsressurs sykehjem: Det gjennomføres et prosjekt ved to sykehjem der en øker ressurstilførselen til faste stillinger. Forskning og rapporter fra andre kommuner viser at det har en svært sterk effekt på vikarutgifter. Bystyret ber om en sak til kommunalstyret for levekår der prosjektet skisseres. Samhandlingsreformen Bystyret slutter seg til intensjonene i samhandlingsreformen, og vil bidra til at reformen realiseres med de statlige bevilgningene. Det er for bystyret klare forventing at reformen er fullfinansiert kommune for kommune og forutsetter at Bykassen ikke belastes vil være første året reformen iverksettes. Det er vesentlig at utskrivningsklare pasienter får et godt rehabiliteringstilbud. Tiltak utover dette iverksettes gradvis etter hvert som vi får praktisk erfaring og økonomisk kontroll.

7 Vikarbudsjettet Bystyret ber om en sak med oversikt over bruk av vikarer i kommunen som forklarer den økte vikarbruken, organisering og innsparingsmuligheter. Det skal legges til grunn en innsparing i 2012 på 5 millioner kroner, spesielt knyttet til økt bemanningsressurs ved to sykehjem. Dagsenter psykisk syke Bystyret mener det er viktig å gi gode dagsentertilbud til psykisk syke og opprettholder tilbudet ved å tilbakeføre 1 million kroner. Økt egenbetaling Bystyret legger opp til å øke noen av egenbetalingspostene for å sikre et godt tjenestetilbud. Stavanger har lavere egenbetalinger innen levekårssektoren i forhold til sammenlignbare ASSS kommuner. Derfor økes egenbetalingen for sykehjemsbrukere med 8 millioner kroner i 2012 ut fra et høyere inntektsgrunnlag. I 2012 økes egenbetalinger innen levekårsområdet med ytterligere 6 millioner kroner utover det som er videreført fra tertialrapporten Frivillighet levekår Frivillige lag, organisasjoner og tiltak styrkes med 0,5 millioner kroner innenfor levekårsområdet. Fordelingen gjøres av kommunalstyret for levekår. Investeringer innen levekår: Lervig sykehjem Lervig sykehjem framskyndes med ett år for å sikre flere sykehjemsplasser av høy kvalitet og standard. Dette vil være en viktig del av framtidens omsorgstilbud i Stavanger. Bystyret ber rådmannen om å gjennomgå prosjektet for å se om den totale investeringsrammen kan reduseres. Det vurderes også alternative finansierings- og utbyggingsmåter. Øyane Sykehjem Bystyret ønsker en realisering av nye plasser ved Øyane Sykehjem jf. vedtak i formannskapet Bystyret ber om en sak som vurderer nærmere behov for både sykehjemsplasser og bofelleskap i et rehabiliteringsperspektiv ved Øyane sykehjem. Sykehjemmet er privat eid, det vurderes derfor ulike finansieringsmåter. Det forutsettes at de reguleringsmessige forhold er avklart før saken fremlegges. Stavanger lokalmedisinske senter Bystyret ønsker å opprette et lokalmedisinsk senter i inneværende periode. Bystyret vil peke på at funksjoner som rehabiliteringsenhet for utskrivningsklare pasienter, frisklivssenter, skolehelsestasjon, jordmortjenester og forberedelse på akuttmottak er naturlige oppgaver knyttet til samhandlingsreformens intensjoner. Det er en forutsetning at byggeprosjektet fullfinansieres av samhandlingsmidler. Det avventes en rapport til levekårstyret høsten 2012 vedrørende innhold i senteret. Bystyret ber om en sak innen mars 2013 om etablering av lokalmedisinsk senter på «teknikktomten» på Våland med finansieringsplan, romprogramstart, organisering og innhold. Nytt krisesenter Krisesenteret gir et godt og nødvendig tilbud til mange kvinner og barn i byen vår. Det går for tiden drøftinger om lokalisering av nytt krisesenter. I påvente av en god løsning, utsettes krisesenteret i ett år. Det arbeides ikke videre med de kommunale lokalene i Tjensvollsenteret. Sak om andre aktuelle tomter/ bygninger legges fram i egen sak innen juni 2012 Kvalifiseringsprosjekt Det er stort behov både på kort og lang sikt for kvalifisert personale i både innen helse- og barnehagesektoren. Samtidig er det mange kvinner med annen etnisk opprinnelse enn norsk, ofte muslimsk bakgrunn, som av ulike årsaker er hjemmeværende. Stavanger kommune ønsker å ta initiativ til et tilrettelagt prosjekt for denne målgruppen, hvor målet er å gi kvalifisert

8 grunnutdannelse. Dette bør skje i samarbeid med Johannes Læringssenter, Rogaland Fylkeskommunen, NAV Stavanger og eventuelt Stiftelsen Internasjonalt hus. Det tas initiativ til å innkalle til et møte for å drøfte og vurdere behovet for et slikt prosjekt med aktuelle aktører. Det er en forutsetning at prosjektet i all hovedsak finansieres av eksterne midler. OPPVEKST Økt ramme skole Bystyret tilbakefører 11,8 millioner kroner til skolerammen i forhold til rådmannens budsjettforslag. Styrking av skolen Bystyret vil styrke skolene med ytterligere 4,5 millioner kroner for å bedre de generelle driftsrammene. Kompetanseheving lærere Bystyret legger inn 1 million kroner til å sikre maksimal uttelling fra de statlige midlene som er gjort tilgjengelig for faglig etterutdanning for lærerne i Stavangerskolen. Den styrkede rammen gir rom for nødvendig vikarbruk knyttet til dette. SFO egenbetaling og kvalitet Bystyret legg opp til økt egenbetaling i SFO-ordningen fra 1. mars 2012 tilsvarende 4,5 millioner kroner. Søskenmoderasjon og inntektsgradering skal videreføres som nå. For å styrke innholdet og kvaliteten i SFO-tilbudet legger bystyret inn ytterligere 1 million kroner. Det vises i denne sammenheng til Kvalitetsplanen for SFO. Egenandel SFO 60 prosent plass økes med 85 kroner til 1621 kroner per måned, 100 prosent plass økes med 135 kroner til 2321 kroner. Statlig fullfinansiering av barnehagen Den statlige omleggingen av kontantstøtteordningen er ikke fullfinansiert, og vil dermed føre til økte utgifter for kommunen. Bystyret ber om en egen sak om hvilke konsekvenser dette får for barnehagesituasjonen. Barnehagetilbud Bystyret slår fast at sommerstengte barnehager ikke er et akseptabelt alternativ. Ved forslag om strukturendringer i barnehagetilbudet, ber bystyret om at kommunalstyret for oppvekst og formannskapet orienteres i en tidlig fase. Buss for kultur Bystyret vil at stavangerskolene fremdeles skal ha gratis transport slik at den kulturelle skolesekken kan utnyttes fullt ut. Bystyret opprettholder derfor 0,5 millioner kroner til busstransport. Nye valgfag i grunnskolen Stavanger kommune er pålagt å opprette et valgfagstilbud på ungdomstrinnet. Staten har kun bevilget 1,5 millioner kroner til å dekke kostnadene med å innføre det nye fagtilbudet. Det er viktig at skolene dokumenterer de reelle utgiftene som er knyttet til innføringen av dette nye fagtilbudet. Dokumenterte utgifter utover 1,5 millioner kroner må kompenseres for i neste års statsbudsjett. Bruk av bydelshus Bystyret ber om en sak om bruk av bydelshusene samtidig som en ser på hvordan internasjonale organisasjoner kan få sitt naturlige tilholdssted i disse byggene. Frivillighet oppvekst Bystyret registrerer at en rekke organisasjoner og klubber, som for eksempel Metropolis, utfører godt ungdomsarbeid og mange gode tiltak. Dette er et viktig supplement til mye av de ordinære kultur- og

9 idrettstilbudene. Bystyret ønsker å styrke dette arbeidet og bevilger derfor 0,5 millioner kroner. Fordelingen gjøres av kommunalstyret for oppvekst. Investeringer innen oppvekst: Gjennomgang av skoleinvesteringer Bystyret ber om at det ved rullering av skolebruksplanen foretas en total gjennomgang av behov og utbyggingstakt ved skolene. Tasta barnehage Som et forsøksprosjekt sees det på om den nye barnehagen på Tasta kan bygges av private gjennom et offentlig privat samarbeid (OPS). Bygg med bydelsfunksjoner Det vurderes om nye offentlige bygg, som for eksempel skole- eller idrettsbygg, også kan inneha bydelsfunksjoner for å dekke behovet for nye bydelshus. Det vurderes om svømmeanlegget i Kvernevik kan bygges med en slik bydelsfunksjon. MILJØ OG UTBYGGING Torget Bystyret er opptatt av at Torget skal være et pulserende sted, og vil invitere byens befolkning til en idédugnad om hvordan Torget kan gjøres mer levende. Bystyret ber om en sak til kommunalstyret for miljø og utbygging om retningslinjer for bruk av Torget. Trygg by Stavanger kommune vil ta initiativ til å innføre STAD-prosjektet for å sikre tryggere rammer for byens uteliv. Det vurderes å utvide ordningen med vakter ved drosjekøene også utover julebordsesongen. Bystyret ber om at det utarbeides en egen belysningsplan for å forebygge sentrumskriminalitet. Bystyret ber om en sak vedrørende politivedtektene der en ser på modellen fra Bergen med bruk av meldeplikt for tiggere, gatemusikanter, selgere og lignende. Det bør også vurderes andre tiltak som kan gjøre byen tryggere på kvelds- og nattestid. Stavanger Sentrum AS (STAS) Den foreslåtte budsjettøkningen til STAS reduseres med 0,42 millioner kroner. Bystyret ber om at evalueringsrapporten som utarbeides blir lagt fram for formannskapet. I den sammenheng ber bystyret om at det legges fram en sak om styring og styringsstruktur. Bybanekontoret I etterkant av rådmannens budsjettframlegg ble det klart at bybanekontoret har et behov for 1,3 millioner kroner mindre enn det som opprinnelig var lagt til grunn. Boligbygging Bystyret ber om oppdatering på framdrift vedrørende boligpolitisk handlingsplan. NOU 2011: 15 Rom for alle viser en rekke modeller for sosial og tilpasset boligutbygging. Stavanger kommune vil vurdere disse modellene for å få enda flere skreddersydde boliger for vanskeligstilte i framtiden. Trafikkavvikling og kollektivtrafikk God tilrettelegging og prioritering av kollektivprosjekter vil gi kollektivtrafikken økt konkurransefortrinn. Storbyområdet på Nord-Jæren har mange steder meget dårlig framkommelighet for buss. På samme tid mottar området færre midler fra den statlige belønningsordningen for kollektivtransporten sammenlignet med Trondheim og Bergen.

10 Bystyret mener målet må være at også vår region får en flerårig avtale om belønningsmidler og vil for å sikre dette legge til rette for kollektivprioritering, sykkelsatsing, parkeringsrestriksjoner og mobilitetsplaner ved nyetablering av bedrifter. Bystyret ber også om at det tas initiativ for å utrede differensierte bompengesatser. Vedlikehold kommunale bygg Bystyret er positive til at det er lagt opp til et økt vedlikeholdsnivå av kommunale boliger. Bystyret ønsker å se på mulighetene for å knytte vedlikeholdskostnader til flere av kommunens eksisterende bygg slik det i dag blir gjort med nybygg. Vedlikehold friområder Bystyret ønsker å øke nivået på skjøtsel og vedlikehold av kommunens friområder og setter derfor av ytterligere en halv million til dette arbeidet i Det skal også sees på ordninger der bydelsutvalg og frivillige organisasjoner (ref. Stavanger skoglag sitt arbeid) kan engasjeres i vedlikeholdet av friområdene. Investeringer innen miljø og utbygging: Administrasjonsbygg De årlige avsetningene til utbedringer og ombygginger av administrasjonsbyggene reduseres med 2 millioner kroner per år i planperioden. Holm Egenes Rehabiliteringen fullfinansieres i perioden, totalt 20 millioner kroner. Bystyret ber om en sak med plan for bruk av bygningsmassen. Salg av kommunal eiendom Bystyret ber om en egen sak til kommunalstyret for miljø og utbygging med en oversikt over kommunens eiendommer. Med en total oversikt vil det kunne være muligheter for å selge ytterligere noen kommunale eiendommer slik at presset på vedlikeholdskostnadene reduseres og at det frigis kapital til investeringsbudsjettet. Herunder nevnes Hermetikklaboratoriet, Hermetikkfagskolen, Rosenbergeiendommen med flere. Salg Rosenvang Det fremlegges egen sak for kommunalutvalget når Rosenvangtomten er solgt og hvordan eventuelle merinntekter skal disponeres. KULTUR OG IDRETT Idrett Bystyret i Stavanger er opptatt av at idretten i Stavanger har gode vilkår. Bystyret ber om en gjennomgang av den totale driftsrammen til idretten i Stavanger ut fra sammenligninger med andre byer, sekretærordningen, og gratis bruk av idrettshaller osv. Økt støtte til kulturinstitusjoner Bystyret ønsker at kulturinstitusjonene skal ha gode og trygge økonomiske rammer. Det settes i gang et arbeid med å sikre disse institusjonene økte statlige bevilgninger fra om med Kommunalstyret for kultur og idrett blir styringsgruppe i dette arbeidet. Stavanger kunstforening I påvente av en nærmere avklaring om fremtidig bruk av Stavanger kunstforening ber bystyret om en sak om hvilket utbytte kommunen har hatt av samarbeidet med Stavanger kunstforening, og hvorvidt det er forsvarlig i henhold til det støttenivået kommunen har lagt seg på. Railpark

11 I forbindelse med den eksisterende skateplanen vurderes en railpark i samarbeid med ungdommens bystyre og skatemiljøet i Stavanger. Vurderingen gjøres i forbindelse med en revisjon av planene for Sørmarka idrettspark, eventuelt andre steder. Domkirken 2025 Bystyret ber formannskapet utnevne en arbeidsgruppe for å arbeide med finansieringen av Domkirkens opprustning til 900-årsjubileet i Investeringer innen kultur og idrett: Kunstgrasbaner Bystyret ønsker at det bygges flere kunstgrasbaner til en betydelig lavere kostnad slik andre kommuner har klart. Det settes derfor av penger til bygging av nye baner i 2012, 2013 og 2014, totalt 5 millioner per år. Bystyret ber om en sak til kommunalstyret for kultur og idrett om hvordan vi kan få statlig støtte gjennom spillemidlene til å bygge flere kunstgrasbaner framover. Midlertidige idrettsanlegg Bystyret ønsker å styrke Stavangers hallkapasitet, og ber derfor om at en hurtigarbeidene gruppe ser på mulighetene for å få satt opp midlertidige løsninger fram til permanente idrettshaller blir bygget. Bystyret setter at 5 millioner kroner til midlertidige anlegg i Svømmehallene Hundvåg og Kvernevik Nye svømmehaller på Hundvåg og Kvernevik vil styrke svømmeundervisning i skolen og gi økt kapasitet til svømmetilbudet i Stavanger. Bystyret legger derfor til grunn at Hundvåg svømmehall realiseres i 2013 at Kvernevik svømmehall realiseres i 2014, og aksepterer ikke ytterligere utsettelser. Driftskostnader på 6,5 millioner kroner per hall virker høye sammenlignet med andre svømmehaller, og bystyret ber derfor administrasjonen gjennomgå dette og se om driftskostnadene kan reduseres noe. Folkebad Realisering av et Folkebad i Stavanger vil gi svømme- og vannsportstilbudet i hele regionen et betydelig løft. Det vil være viktig for skolesvømming, idrett og i et folkehelseperspektiv. Bystyret ber om at det arbeides videre med hvordan man kan finansiere og drifte Folkebadet i offentlig privat samarbeid (OPS). Det tas ny kontakt med kommunene i regionen med tanke på et IKS. Nye Tou Etappe en realiseres innen En seksjon av Toubygget selges for å finansiere utbyggingen av første etappe av Tou i denne planperioden. De andre etappene skal ha et betydelig lavere kostnadsnivå. Dette er en forutsetning før vedtak om ytterligere etapper etter Bjergstedparken Første etappe av Bjergstedparken skyves til 2015, og de totale kostnadene reduseres med 5 millioner kroner. ADMINISTRASJON OG SERVICE Administrativ omstilling Bystyret ber en sak til administrasjonsutvalget om hvordan en delvis stillingsstopp/vakanse kan gjennomføres i de sentrale stabene. Det legges til grunn en innsparing i 2012 på 5 millioner kroner. Folkevalgte Omstilling og strammere drift får konsekvenser for hele kommunen, også folkevalgte. Bystyret reduserer derfor budsjettposten folkevalgte med 1 million kroner. Kommunikasjonstiltak

12 Bystyret ønsker en bredere satsing på inter- og intranett som den sentrale kommunikasjonsformen mot de ansatte i Stavanger kommune. Bystyret ber om en gjennomgang av kommunikasjonstiltakene, herunder kommunikasjonsavdelingens arbeid og organisering med sikte på å spare 1 million kroner. Bedre service Bystyret ber om en sak om hvordan ytterligere bruk av digital teknologi kan bedre kommunens servicemuligheter, for eksempel gjennom et pilotprosjekt for digitalt servicetorg og en egen kommuneapp. Cecilie Bjelland (Ap) fremmet følgende alternative forslag til budsjett for 2012: Forslag: Nytt siste punkt: «Bystyret gir sin tilslutning til rådmannens innstilling med de endringer som følger under, jf også vedlegg for utfyllende informasjon: Endring drift Grønn = økning i forhold til HØP Linje HØP Tall i 1000 kr Bergåstjern sykehjem Svømmehall Kvernevik Samhandlingsreformen Ny Øyane Sykehjem Avvikle dobbeltrom Ny Livsgledekoordinator Ny Sykefraværsprosjekt, sykehjem Generell reduksjon driftsrammer (s 87) Seniortiltak i skolen Kompetanse lærere SFO Ny Sykefraværesprosjekt, barnehage Ny Sommeråpne barnehager Ny Omsorgsledelse Ny Idrett, driftstilskudd Ny Integrering - idrett Ny Metropolis, småjobbsentral Ny Seniortiltak idrettslag Bussavtale, kulturelle skolesekk Ny Frivillige kultur/korps Ny Husleiekompensasjon konserthus Ny Skatehall, renhold Sum økt driftsutgifter Linje 1 Bergåstjern sykehjem Drift igangsettes fra og med 1. mars Effekt 10 måneders drift Linje 2 Kvernevik Fremskutt driftstidspunkt 2014, økning i driftskostnader med 3 millioner kroner.

13 Linje 3 Samhandlingsreformen En kommune som satser på forebyggende og rehabiliterende virksomhet vil gi innbyggerne et bedre liv samtidig som kommunens kostnader over tid kan begrenses. Vesentlige deler av finansieringen fra staten må imidlertid brukes til dekning av tiltak for utskrivningsklare pasienter som Stavanger i dag ikke har et tilstrekkelig tilbud til. Budsjettet styrkes for å kunne gjennomføre intensjonen med forebygging, folkehelse og rehabilitering. Budsjettøkningen forutsettes å gi positive innsparinger i kommunens egenandelbidrag ved sykehusinnleggelse. Bystyret vil avvente faktisk effekt og har ikke justert budsjettet for dette. Linje 4 Øyane sykehjem Sykehjemmet på Øyane igangsettes snarest og forutsettes igangsatt andre halvår Driftskostnader er satt til kroner pr plass da kommunen betaler pr plass til stiftelsen som eier og driver sykehjemmet. Linje 5 Avvikle dobbeltrom Ytterligere avvikling av dobbeltrom stoppes og rommene brukes som midlertidige plasser i påvente av nybygg. Kostnad på kr 16,5 millioner drift årlig. Merk, posten forutsetter at det arbeidet som nå pågår i 2011 stoppes og at deler av rommene kan gjenopprettes til bruk som dobbeltrom. Dersom dette ikke er mulig kan deler av posten vurderes omdisponert til styrket bemanning. Linje 6 Livsgledekoordinator Bystyret ønsker at pasienter på syke og aldershjem skal ha et rikt og variert liv. Tilbudet til pasientene styrkes ved at mange frivillige enkeltpersoner, organisasjoner og bedrifter i dag gjør en stor innsats på syke og aldershjem. Men flere som har lyst og anledning til å yte mer. Ved å opprette en frivillighetskoordinator i kommunal regi vil samarbeidet med frivillige kunne koordineres og økes, til fordel for alle sykehjem. Det opprettes et prøveprosjekt etter mønster av Trondheims kommunes «livsgledekoordinator» for to år. Linje 7 - Prosjekt Sykefravær i sykehjem Bystyret vil igangsette et prøveprosjekt for å se sammenheng mellom lav bemanning og høyt sykefravær. Prøveprosjekt i to år. Eventuell positiv effekt på vikarkostnader er ikke medregnet. Linje 8 Generell reduksjon driftsrammer Rådmannen foreslår reduksjon i skolenes driftsbudsjett med 11,8 millioner kroner pr år frem til Bystyret vil tilbakeføre kuttforsalget i sin helhet i HØP-perioden for å sikre forsvarlig drift i skolene. Linje 9 Seniortiltak i skolen Det forventes en økning i antall seniorer i skolen fremover, men den forventede kostnaden på 3,9 millioner kroner er ikke innarbeidet. Bystyret vil legge til denne kostnaden for å sikre at vi kan beholde seniorene lengst mulig, og for å unngå reelle kutt i antall lærerstillinger. Linje 10 Kompetanseutvikling lærere Kompetanseutvikling er viktig for fortsatt utvikling av skolen og for å øke motivasjon og trivsel for den enkelte lærer. HØP-dokumentet fremstår motstridende på dette punkt ved at det i Driftstabellen linje 114 Juster omfanget av kompetanseutvikling fremgår reduksjon på 1 million kroner, mens det i tekstforklaringen til Skole og SFO, pkt side 87, fremgår at satsingen skal videreføres. Bystyret vil derfor forsikre seg om at dette blir innarbeidet, og at det foreslåtte kuttet blir tilbakeført i sin helhet. Linje 11 SFO Bystyret vil primært beholde dagens prisnivå i SFO, men ser at vi prismessig ligger under flere sammenlignbare ASSS-kommuner og byer. Bystyret vil halvere Rådmannens kuttforsalg fra 4 til 2 millioner kroner. Linje 12 Sykefraværsprosjektet barnehage Bystyret vil fortsette satsingen på å sikre god kompetanse og bemanning i barnehagene, og mener det må utredes om det kan være en sammenheng mellom høyt sykefravær og for får medarbeidere/rett kompetanse i barnehagene. Tilskuddet økes derfor med 5 millioner kroner i 2012 for å styrke tettheten av pedagoger i barnehagene. Linje 13 Sommeråpne barnehager Bystyret mener at barnehagen skal være et helårlig tilbud, og vil ikke kutte i barnehagetilbudet slik Rådmannen foreslår. Rådmannens kuttforslag på 5,6 millioner kroner reverseres.

14 Linje 14 Omsorgsledelse Bystyret vil innføre «Omsorgsledelse», gjerne delt mellom Institusjonsledelse og Ledelse av hjemmebasert virksomhet. Dette må imidlertid utredes nærmere i et prosjekt. Linje 15 Idrett driftstilskudd Styrke driftstilskudd til idrettsorganisasjonene. Linje 16 Integrering idrett Arbeidet med integrering av innvandrere og flyktninger i idretten er viktig. Bystyret setter av ,- kroner til formålet i 2012, og trapper opp til 1 million kroner i Linje 17 Metropolis Småjobbsentralen Gjenopprettelse av Småjobbsentralen. Samlet finansieringsbehov er ,- kroner. Alternativ finansiering vurderes for resterende. Linje 18 Seniortilbud idrettslag Bystyret vil etablere prøveprosjekter for seniorer i inntil fire idrettslag. Som del av satsingen vil vi etter søknad gi kommunalt tilskudd til idrettslag som gir allsidige tilbud og inkluderer seniorer og eldre, og setter av kroner til formålet. Linje 19 Bussavtale Kulturelle skolesekken Bussavtalen i den kulturelle skolesekken plusses med kroner i forhold til Rådmannens forslag, slik at reduksjonen får mindre konsekvenser for skolenes muligheter til transport til kulturinstitusjoner og arrangement samt ekskursjoner i faglig sammenheng. Linje 20 Frivillige kulturorganisasjoner Bystyret verdsetter det store arbeidet som legges ned i idretten og det frivillige organisasjonslivet, herunder korps og kor. Vi vil styrke dette arbeidet med ,- kroner. Linje 21 Husleiekompensasjon Konserthuset Kompensasjonsordningen for det frivillige kulturlivet styrkes. Linje 22 Skatehall Storhaug Skatehallen på Storhaug drives stort sett på dugnad og har mange brukere. Dette er utfordrende i forhold til drift og renhold av hallen som er i kommunalt eie, og Bystyret setter av ,- kroner årlig fremover til dette formålet. Saldering - drift Rødt: Reduksjon i forhold til HØP Linje HØP Tall i 1000 kr Folkevalgte Formue-/inntektsskatt Eiendomsskatt Tilskudd bybane, planlegging Ny Rehabiliteringsplasser i Spania Ny Energiøkonomisering, bygg Sum Differanse drift/saldering: : Overskudd på 1 million avsettes til fond 2013: Overskudd på 4 millioner avsettes til fond 2014: Underskudd på dekkes av fondsmidler 2015: Overskudd på avsettes til fond Linje 1 Folkevalgte Stavanger har en stram økonomi der alle enheter må prioritere og vurdere mulige innsparingstiltak. Bystyret mener at rammene for folkevalgte også kan justeres uten at dette går ut over rekruttering til politikken eller de folkevalgtes arbeid. Reduksjon foreslås til 5%. Konkrete innsparingstiltak utarbeides av arbeidsgruppe nedsatt etter budsjettvedtak i bystyret.

15 Linje 2 Formue-/inntektsskatt Den økonomiske situasjonen i våre samarbeidsland er svært bekymringsfull. Stavanger sitt næringsliv er likevel preget av virksomhet der det fortsatt kan forventes høy aktivitet i Samtidig vet vi at inntektene i denne regionen ligger godt over gjennomsnittet i Norge. Vi mener derfor det er forsvarlig å forvente en økning av skatteinntektene ut over det som rådmannen har budsjettert med. Skatteanslaget økes med 1 %. Avrundet gir dette en bruttoøkning på 40 millioner kroner årlig der 40 % er lagt inn som netto økning i disponible midler. Grunnet usikkerheten i den globale økonomien er dette ikke oppjustert for årene etter Situasjonen må også følges nøye der vi må forberede oss på justeringsbehov både på inntektssiden og kostnadssiden dersom en nedgang i den globale økonomien også får endret effekt for Stavanger. Linje 3 Eiendomsskatt «Velferdspromillen» «Omsorgsskatt» Stavanger kommune er i en krevende økonomisk situasjon og vil vi ha en skole og velferdstjenester som møter våre krav til omfang og kvalitet må i alle bidra i fellesskap. Derfor har vi i år økt eiendomsskatten med 1 promille. «Velferdspromillen» på 65 millioner som er øremerket til følgende bruk: Tidlig drift Bergåstjern (51 plasser) Stoppe ombygning av dobbeltrom Forebygging og rehabilitering for hjemmeboende Før eiendomsskatt økes vil vi vurdere om det er mulig å differensiere bunnfradraget slik at primærbolig får et høyere bunnfradrag mens øvrig boliger ikke omfattes av dette. Bysteret mener at skatter og avgifter skal brukes med forsiktighet. Vi vil derfor i kommende budsjetter vurdere nøye ytterligere omprioriteringer og kostnadskutt som kan gjennomføres innenfor eksisterende budsjettrammer. Linje 4 Tilskudd bybane, planleggingsutgifter Budsjettet er satt i samarbeid med prosjektledelsen for bybanen. Rådmannen har opplyst at bybanekontoret i etterkant ser et lavere behov på 1,3 millioner kroner. Bystyret har merket seg at kontoret også har kostnader knyttet til annet enn direkte prosjektering, herunder innleie av bistand og anser det for å være rom for ytterligere reduksjon med 0,6 mill kroner. Linje 5 Rehabiliteringsplasser i Spania Bystyret mener at rehabiliteringsarbeid skal prioriteres, jf linje 3 under drift. Med en presset kommuneøkonomi ser vi imidlertid behovet for målrettet styring og bruk av disse midlene. Først og fremst ønsker vi et tilbud som bygges opp som et styrket tilbud i kommunen som en del av Samhandlingsreformen. På kort sikt må kommunen prioritere de tilbud som er mest kritiske og dermed avslutte Spania-tilbudet for å bruke mer effektive tiltak for rehabilitering. Linje 6 Energiøkonomisering bygg Kommunen gjennomfører effektiviseringstiltak for ENØK gjennom energistyringssystemer. Det forventes at disse gir positiv effekt, og at disse effektene blir målbare. Investeringsprogram/endringsforslag Rødt: Reduksjon i forhold til HØP Grønt: Økning i forhold til HØP

16 Linje HØP Tall i 1000 kr Endring HØP forslag Totalsum Nye Tou Rehabilitering av hermetikkfagskolen Bergåstjern sykehjem Lokalmedisinsk senter Nytt sykehjem i Lervig Vålandstunet sykehjem, prosjektkost St.Petri sykehjem, prosjektkost Svømmehall Hundvåg Svømmehall Kvernevik Folkebad Ny utstillingshall, Stavanger Forum Områdeutvikling, inkludert grunnerv Ny Grunnerverv sykehjem og omsorgsb Ny Kunstgressbaner Ny Multihall SUM Netto, låneopptaket reduseres/økes Generelt: Tidsforskyvning av enkeltprosjekter medfører en reduksjon av gjeldsgraden for årene 2012 og 2013, men en ikke ubetydelig belastning for 2014 og Dette må imidlertid sees i sammenheng med tilsvarende reduksjoner som kommer i 2016 og påfølgende år. Gjeldsgraden og muligheten for ytterligere kostnadsreduksjon vil bli fulgt nøye i perioden. I tillegg forventes det endelig avklaring av finansiering for Lokalmedisinsk senter, øvrige statlige midler til Samhandlingsreformen, samt tilskudd til bygging av sykehjem. En gjennomgang av Stavanger kommunes eiendomsmasse vil også bli vurdert med tanke på salg i perioden for å eventuelt kunne egenkapitalfinansiere deler av 2014 og Linje 1 Nye Tou Nye Tou er en viktig del av kulturbyen Stavanger. Bystyret ser det som vesentlig at Nye Tou får utviklingsmuligheter ved at 1.byggetrinn realiseres innen På grunn av den alvorlige økonomiske situasjonen til kommunen må imidlertid omfanget reduseres i forhold til ønske og ambisjoner. Muligheten for å øke omfanget vil bli fulgt tett opp i de årlige budsjettprosessene. Linje 2 Rehabilitering av Hermetikkfagskolen/-laboratoriet Bygningene har en viktig plassering og historie som må bli ivaretatt. Bystyret mener at kommunen må prioritere viktige drifts- og velferdsoppgaver i den krevende økonomiske situasjonen som nå foreligger i perioden. Bygningenes potensial kan derfor best ivaretas ved salg. Da det er usikkert hva salgssummen vil være på det åpne markedet har vi lagt et konservativt anslag på salgsverdien ved å sette denne til takst i 2006 på 50 millioner kroner. Samtidig frigjøres også rehabiliteringskostnader på 160 millioner kroner, som gir en reduksjon på et presset investeringsbudsjett med 73 millioner kroner i perioden Foreløpig vil disse lette gjeldsgraden tilsvarende for kommunen, men vil også bli vurdert brukt til viktige driftsinvesteringer i framtidige budsjetter i perioden, herunder forsering av skolerehabilitering og tidlig oppstart av lokalmedisinsk senter. Linje 3 Bergåstjern sykehjem, riving, rehabilitering og nybygg Bystyret vil ta i bruk Bergåstjern sykehjem umiddelbart ved ferdigstillelse. Det er forutsatt at dette er mulig med den disponeringen som ligger i Rådmannens forslag til investeringsbudsjett uten ytterligere endringer. Linje 4 Lokalmedisinsk senter Stavanger skal ta en offensiv tilnærming til samhandlingsreformen og utforming og bygging av et lokalmedisinsk senter vil være en viktig del av dette. Planlegging og prosjektering må da starte tidligst mulig og flytte derfor fram til 2012/2013. Ytterligere plan for investeringer vil bli vurdert i kommende budsjetter i perioden. Linje 5 Nytt sykehjem i Lervig Full sykehjemsdekning til alle som trenger nå, og senest innen utgangen av 2015 er Bystyrets mål. Med dagens ventelister er det uakseptabelt at utbygging og oppstart utsettes på grunn av økonomiske hensyn. Bystyret vil prioritere bygging av nye plasser, men legger til grunn at uavklart tomtesituasjon medfører at sykehjemmet først står ferdig innen utgangen av 2015.

17 Linje 6 Vålandstunet sykehjem prosjektkostnad Se linje 5, Stavanger skal kunne tilby full sykehjemsdekning til alle som trenger det. I perioden fram til og med 2015 vil dette medføre midlertidige tiltak som må erstattes med mer permanente plasser av høyere kvalitet snarest. Arbeidet med dette må snarest igangsettes for å styrke og utvide sykehjemsdekningen. Prosjektmidler flyttes derfor fram til Videre utbygging og investering vil bli evaluert fortløpende basert på status og muligheter i prosjekt samt status for samhandlingsreformen og mottak av ferdigbehandlede pasienter (Vålandstunet). Linje 7 St Petri sykehjem, prosjekteringskostnad Se linje 6 Linje 8 Svømmehall Hundvåg Svømmehallen utsettes ikke 1 år. Linje 9 Svømmehall Kvernevik Svømmehallen utsettes ikke 1 år. Linje 10 Folkebad Bystyret mener at Stavanger i kommende periode skal prioritere kvalitet, omfang og tilbud av vesentlige tjenester til innbyggerne. Folkebadet har mange gode kvaliteter, men det synes liten vilje til å dele på kostnadene mellom flere kommuner. Tvert imot noterer vi at både Sandnes og Sola har egne planer for dekning av svømmeanlegg. I en slik situasjon må Stavanger prioritere andre oppgaver og kommunen går ikke videre med Folkebadet i dagens form. I stedet må bydelen få et svømmetilbud og det er i tabellen lagt inn 2 millioner kroner i 2014 til prosjekteringskostnader for en ny svømmehall med 25 meters basseng. Investeringskostnad og tidspunkt vil bli vurdert fortløpende i kommende budsjett. Linje 11 Ny utstillingshall, Stavanger Forum Bystyret vil arbeide for et sterkt næringsliv og høy verdiskapning. Tilstrekkelig hallkapasitet til kongresser, ONS med mer er en viktig del av byens næringsgrunnlag. Imidlertid konstaterer vi at det har vært en omfattende utbygging, og det ferdigstilles i disse dager arealer som kan egne seg til denne type arrangementer i årene framover. Her kan nevnes ny ishall, Oilers Arena, Nytt konserthus i Stavanger, Sørmarka Arena. Flere av disse vil ha, og forutsetter, enkelte kommersielle arrangementer som en del av sin virksomhet for å kunne drifte i henhold til formålet og budsjetter. Denne kapasiteten bør samordnes og utnyttes optimalt for å sikre en trygg og stabil drift, samtidig som næringslivets behov møtes. Bystyret vil avvente erfaringer fra drift gjennom noen år for å forhindre overkapasitet som kan svekke drift av alle bygg, og utsetter derfor prosjektet med Stavanger Forum til dette er avklart. Linje 12 Områdeutvikling, inkludert grunnerverv, Stavanger Forum Posten er redusert grunnet utsettelse av bygging av Stavanger Forum. Reduksjonen er på 30 millioner kroner i Linje 13 Grunnerverv Sykehjem Stavanger vil i årene framover måtte bygge flere sykehjem og omsorgsboliger. Erfaringene fra Lervig har vist at erverv av tomter kan fungere som en flaskehals med mindre det drives en langsiktig planlegging. 10 millioner kroner avsettes derfor de neste tre år for å kunne erverve tilstrekkelig med tomter. Linje 14 Kunstgressbaner Bystyret vil støtte fysisk aktivitet blant barn og unge og tilrettelegge for det arbeidet som idrettsklubber driver gjennom frivillig virksomhet. Det er meldt et betydelig behov for kunstgressbaner i Stavanger. Dette utløser også tippemidler, og for 2012 er det lagt inn bygging av fire kunstgressbaner og to hvert påfølgende år i perioden. Kostnad for hver bane er satt til 7,5 millioner kroner der Statens andel forventes å være 2,5 millioner kroner. Prioritert rekkefølge vil være Hundvåg, Knudamyrå, Lassa og SIF første år. Linje 15 Multihall Ny hall, eventuell mobil, som i første byggetrinn inneholder skatehall og trikksykling samlet på ca 2000 m² og kampsporthall på ca 600 m². Med ny fordelingsnøkkel på tippemidlene ser Bystyret

18 mulighet for et betydelig statlig bidrag som er satt til 40 millioner kroner og kommunens egenandel til 60 millioner kroner. Dette må imidlertid avklares nærmere ved prosjektering som påbegynnes i Alternativt budsjett 2012 Innledning «Til demokrati hører også muligheten for full frihet, trygghet og velferd.» Einar Gerhardsen, 1947 Den røde tråden i all Arbeiderpartipolitikk, er å bygge sterke fellesskap der alle får være med. Dette skal også kjennetegne vår politikk i Stavanger. Vi vil ha en kommune der vi i fellesskap sørger for at alle har en tilfredsstillende livskvalitet. På den måten får vi alle frihet til å leve livene slik vi selv ønsker det. Stavanger er en god by å bo i for de aller fleste av oss. Arbeiderpartiet skal arbeide for at den fortsatt skal være det. Men vi har oppgaver som må løses. I dagens Stavanger er det noen som faller utenfor, noen som ikke tar del i den velstandsveksten som mange av oss i verdens rikeste land, og en av landets rikeste kommuner, har opplevd de siste årene. Samtidig er det mennesker som opplever utrygghet fordi de ikke vet om og når de får den omsorgen de trenger. Mange av disse menneskene opplever et økende gap mellom privat og offentlig rikdom. Der noen har økonomi til å kjøpe det de trenger av velferdstjenester er andre helt avhengig av et godt offentlig tilbud, enten det gjelder en god skole for ungene, eller fysioterapi for å trene seg opp etter et lårbensbrudd. Skal alle ha like muligheter til å leve et rikt liv er det derfor viktig at Stavanger kommune kan gi et godt tjenestetilbud til alle, uavhengig av bakgrunn eller lommebok. Stavanger har opplevd stor vekst de siste årene. Samtidig ser vi at det er et økt press på kommunens tjenester, uten at de økonomiske rammene har vokst tilsvarende. Arbeiderpartiet mener derfor at vi denne perioden står overfor et verdivalg. Skal vi tillate at kvaliteten på kommunes tjenester gradvis blir redusert? Vi hører et samlet «nei» fra foreldre og skolesektoren. Og rådmannen advarer tydelig når det i Stavangerskolen 2011 står: «Innsparinger i grunnskolesektoren vil på sikt kunne påvirke elevenes læringsutbytte». Skal vi tillate at over 100 mennesker med kvalifisert behov for heldøgns omsorg likevel må vente i måneder på sykehjemsplass? Vi hører et samlet «nei» fra seniorer som frykter sin framtid, fra eldre som venter på plass, og fra utslitte pårørende. Skal vi tillate at mor og far blir usikre på om de kan stå i jobben fordi kommunen ikke kan levere et barnehagetilbud på en tid på året der de gjerne trenger det mest? Vi har hørt et samlet «nei» fra foreldre, barnehagepersonale og næringslivet. Arbeiderpartiets svar er derfor at vi må prioritere drift og levere gode offentlige tjenester, til dem som trenger det, når de trenger det. Det er også løfter vi gav til våre velgere i valgkampen. Men prioriteringer betyr også at vi må velge. Velge hva vi vil satse på, men også hva vi ikke lengre skal satse på. Og i tillegg, velge hvordan vi skal finansiere våre felles løsninger. Vårt budsjett viser våre prioriteringer. Vi har valgt en ny kurs der vi prioriterer hardere mellom «kjekt å ha» og «må ha». Vi vil og må ha: En god eldreomsorg Opptrapping mot full sykehjemsdekning i 2015 og styrking av Samhandlingsreformen for forebygging og rehabilitering er våre viktigste saker

19 En skole å bli klok av Ingen flere kutt og fortsatt satsing på lærernes kompetanse er en forutsetning En god by å bo i Vi viderefører satsning på kultur og trapper opp tilskudd til breddeidretten. Samtidig vil vi fortsatt arbeidet for et sterkt og variert næringsliv i regionen. Da må vi også løse framtidens utfordringer: boliger, transport og kompetanse. Stopp i skolekutt er en nødvendig begynnelse. Dette finansierer vi gjennom harde prioriteringer på investeringssiden. Folkebad er erstattet med en svømmehall på Hinna, Hermetikken forutsettes solgt, og vi vil vente med Stavanger Forum til vi har fått kunnskap om utnyttelsen av hallkapasiteten i Stavanger. Men vil vi ha en skole og velferdstjenester som møter våre krav til omfang og kvalitet må i alle bidra i fellesskap. Derfor har vi i år økt eiendomsskatten med 1 promille. «Velferdspromillen» på 65 millioner som er øremerket til følgende bruk: Tidlig drift Bergåstjern (51 plasser) Stoppe ombygning av dobbeltrom Forebygging og rehabilitering for hjemmeboende Vi har klare mål, og de skal vi følge opp i årene som kommer. For øvrig er vi i hovedsak enig i Rådmannens forslag til Budsjett 2012 og til Handlings- og økonomiplan , og vil berømme Rådmannen og hennes stab for en oversiktlig og ryddig fremstilling av årets budsjettdokumenter. Våre visjoner Vår visjon er en rettferdig verden uten fattigdom, i fred og økologisk balanse, der menneskene er frie og likestilte og har innflytelse på sine livsvilkår. Alle mennesker er unike og like mye verdt. Hver og en av oss skal ha mulighet for å virkeliggjøre vår drøm om et godt liv. Ikke noen få. Ikke flertallet, men alle. Vi mener at sosialdemokratiet er den retning som kan virkeliggjøre dette målet. Vår politikk skal derfor preges av at viktige samfunnsoppgaver løses i fellesskap. Vi vil ha et samfunn med frihet og like muligheter for alle. Vi vil ha et samfunn som tar vare på de som ikke klarer seg helt på egen hånd, og sørger for at de kan leve et liv i verdighet. Solidaritet mellom mennesker er en forutsetning for å kunne skape et slikt samfunn. Våre mål og prioritering for Stavanger kan du lese mer om i vårt partiprogram for som du finner her: Kommunens administrasjon En god by å leve i forutsetter en omstillingsvillig kommune som yter rask og god service. Arbeiderpartiet mener at Stavanger kommune har en meget kompetent og faglig sterk administrasjon der Rådmannen og fagavdelingene er et viktig verktøy for å få gjennomført våre politiske beslutninger på en effektiv og god måte. Men Stavanger står foran store utfordringer både på drifts- og investeringssiden, og det må forventes at vi jevnlig tar et selvkritisk blikk med det mål at vi til enhver tid skal løse oppgaver på en best og mest mulig effektiv måte for innbyggere og næringsliv. Levekårsundersøkelsene må legges tilgrunn for all kommunal planlegging.