Skatteinsentiver for økt FoU

Transkript

1 Skatteinsentiver for økt FoU Forslag til reformer og nye insentiver av Advokat Christian Hambro Innlegg på Forskningsrådets og Norsk Biotekforums miniseminar, i forbindelse med BIA-dagene, Forskningsrådet 27 april 2010

2 Behov for å styrke verdiskapingen Fra 4 til 2 i arbeid pr. pensjonist i løpet av 30 år Oljeinntektene vil gå ned Gassinntektene usikre Mer krevende internasjonal konkurranse

3 Næringslivets FoU er meget lønnsom for samfunnet Årlig avkastning for bedriftene 25 % og for samfunnet 73 % Men næringslivet forsker mindre enn samfunnsøkonomiske hensyn tilsier fordi bedriftene bare tar bedriftsintern avkastning i betraktning Derfor støtter alle land næringslivets FoU for å få dem til å øke sin FoU innsats i samfunnets interesse

4 Bred enighet om at næringslivets FoU bør økes Skal det bli et løft i FoU-innsatsen må den offentlige stimuleringen styrkes Det er ingen gitt å si hva som er det rette nivået på FoU- innstasen Men det må være fornuftig å ha virkemidler for å fremme FoU som kan måle seg med det beste man finner i andre land

5 Direkte støtte og skatteinsentiver bør kombineres Direkte støtte for spesielle nasjonale prioriteringer og særlig risikabel FoU Men ellers bør det satses på skatteinsentiver fordi myndigheter klarer ikke å plukke ut de beste prosjektene eller satsingsområdene Innovasjonspolitikken må dreies bort fra sentral planlegging til mer å legge forholdene til rette for innovasjon

6 Skatteinsentiver i andre land De fleste land har skatteinsentiver for FoU, men ikke de med det høyeste FoU nivå Reglene er til dels mer sjenerøse enn de norske Mange land har flere parallelle ordninger

7 Forslaget fra styringsgruppen Generell forbedring av SkatteFunn Høyere timesats i SkatteFunn Særregler for forskningsintensive unge bedrifter (FUBer) Ny ordning: ForvaltningsFunn (Forts)

8 (Forts) Forslaget fra styringsgruppen Økt standardfradrag for utenlandske forskere Delvis skattefritak for patentinntekter og lignende Adgang til direkte utgiftsføring av alle FoU kostnader Forskningsfond med skattefordel

9 Forslaget fra styringsgruppen Generell forbedring av SkatteFunn Økning av støttegrad fra 20 % til 25 % og taket fra 5,5 mill til 10 mill kroner. Økt årlig provenytap foreløpig anslått av SSB, 600 mill kroner Særregler for forskningsintensive unge bedrifter (FUB er) Bedrifter yngre enn 8 år som forsker mer enn 15%: Støttegrad 30 % og taket settes til 20 mill kroner. Årlig økt provenytap foreløpig anslått av SSB, kroner 390 mill (Men summen av de to første forslagene blir ca. kroner 700 mill) Høyere timesats i SkatteFunn Økning av timestasen fra 500 til 1000 kroner. Usikkert anslag, årlig provenytap 150 mill kroner

10 (Forts) Forslaget fra styringsgruppen Ny ordning: ForvaltningsFunn: Ved innovative offentlige anskaffelser heves SkatteFunn- taket til 20 mill kroner. Provenyvirkning ikke beregnet Økt standardfradrag for utenlandske forskere Utenlandske forskere får særfradrag som reduserer deres skatt i tre år til om lag 30 %. Årlig provenyvirkning unøyaktig anslått til 125 mill kroner Delvis skattefritak for patentinntekter og lignende 85 % av lisensinntekter og lignende gjøres skattefrie. Ikke grunnlag for å beregne forskyvning av provenyet.

11 (Forts) Forslaget fra styringsgruppen Adgang til direkte utgiftsføring av alle FoU kostnader Ikke grunnlag for å beregne forskyvning av provenyet Forskningsfond med skattefordel Kontingent til bransjeforskningsfond el. er fradragsberettiget. Forslag om at bare 25 % av tilskudd fra slikt fond beskattes. Ikke grunnlag for å beregne provenytapet

12 Forslaget vil vi god samfunnsøkonomisk lønnsomhet Det årlige provenytapet vil helt eller delvis bli tatt igjen av økte skatteinntekter etter noen år Forslagene kan få rom i de årlige budsjettene Forslaget vil passe alle deler av næringslivet som driver FoU Forslaget vil gjøre Norge til et interessant land å være i for FoU-bedrifter Takk for oppmerksomheten