Tvedestrand kommune Enhet for plan, miljø og eiendom

Transkript

1 Tvedestrand kommune Enhet for plan, miljø og eiendom Høringsinstanser Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2012/382/9/L13 Anne Berit Nedrebø, Offentlig høring - Reguleringsplan Engene, Normannvik Planutvalget har i møte den vedtatt å legge detaljreguleringsplan for Engene, Normannvik ut til offentlig høring i perioden fra til Formålet med planen er å legge til rette for boligbygging med tilhørende infrastruktur, lekeplasser, grønne områder og båtplasser. Planen inneholder 26 tomter, hvorav 7 med konsentrert småhusbebyggelse. Planforslaget kan ses på kommunehuset og på kommunens hjemmeside, under Nyheter eller Dokumenter/planer. Eventuelle innspill må fremmes skriftlig til Tvedestrand kommune, Plan, miljø og eiendom, Pb. 38, 4901 Tvedestrand eller på mail til postmottak@tvedestrand.kommune.no Alle innspill må merkes med saksnr. 12/382, og frist for å komme med innspill er Med hilsen Asbjørn Aanonsen Miljøvernrådgiver Mottakertabell Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no Side 1 av 9

2 Agder Energi Nett AS Anne C. N. Molleklev Aust-Agder Fylkeskommune Barnas repr. i plansaker Bjørg Marit Swint Bjørn - Morten Mathisen Claude Birkeland Eleonore N. Bjørnevoll Elisabeth Normannvik Ellen Hansen Fiskeridirektoratet Region Sør Fortidsminneforeningen, Aust-Agder avd. Fylkesmannen i Aust-Agder Henriette Kleppan Laila Braastad Jørn Henrik Mortensen Signe Johanne Haver Krokvåg Vannverk B/A Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen Nils Chr. Mathisen Norges vassdrags- og energidirektorat, region sør Normannvik velforening Per Bertrand Marcussen Ragnhild Elise Storlie og Kjell Andersen RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Slobodan Nikolic Statens vegvesen Region sør Stein Müller Svein Mortensen Torben Kleppan Turid Irene Tveit Tvedestrand kommune, Plan, miljø og eiendom Tvedestrand kommune v/landbruksrådgiver Tvedestrand kommune, Kultur og næring Wenche Hirgum Østre Agder Brannvesen Jon Mathisen

3 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2012/382-8 Arkiv: L13 Saksbeh: Asbjørn Aanonsen Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato 23/13 Teknikk, plan og naturkomite /13 Teknikk, plan og naturkomite Reguleringsplan Engene, Normannvik - offentlig høring Rådmannens forslag til vedtak I medhold av PBL vedtar planutvalget å legge reguleringsplan for Engene, Normannvik ut til offentlig ettersyn. Før den legges ut må det tegnes inn nye byggegrenser på tomtene 5, 6, 7, 8, 10, 21 og 22. Saksprotokoll i Teknikk, plan- og naturkomite Behandling Under drøftingene ble det påpekt at fyllingsbredder og skjæringer må dokumenteres i planen, og at det må utarbeides en terrengmodell. Line Mørch foreslo at saken ble utsatt for befaring Vedtak Saken utsettes for befaring. Saksprotokoll i Teknikk, plan- og naturkomite Behandling Komiteen gjennomførte befaring, og gikk opp planlagt adkomstvei i området. Planlagte båtplasser ble også befart. Geir Grimsland fremmet rådmannens innstilling. Grimslands forslag ble enstemmig vedtatt

4 Vedtak I medhold av PBL vedtar planutvalget å legge reguleringsplan for Engene, Normannvik ut til offentlig ettersyn. Før den legges ut må det tegnes inn nye byggegrenser på tomtene 5, 6, 7, 8, 10, 21 og 22. Bakgrunn for saken Plankontoret Hallvard Homme AS, fremmer på vegne av Sigurd Berntsen detaljregulering for Engene, Normannvik, gnr 86 bnr 214, 224 og del av bnr 21, 30 og 37. Formålet med planen er å legge til rette for boligbygging med tilhørende infrastruktur, lekeplasser, grønne områder og båtplasser. Planen inneholder 26 tomter, hvorav 7 med konsentrert småhusbebyggelse. Planområdet er på 32,5 da. Problemstilling Komitè for teknikk, plan og natur skal ta stilling til om planforslaget kan legges ut på offentlig høring. Innspill til saken Det ble meldt oppstart til planarbeidet den , med frist for å komme med innspill satt til Det kom inn 7 innspill til planen, disse er kort referert og kommentert i tabellen under: Innspill nr.: Dato: Avsender: Fylkesmannen i Aust-Agder Innspill kort referert: Fylkesmannen er ikke kjent med miljøverdier av regional eller nasjonal verdi som vil kunne bli skadelidende som følge av planforslaget. Fylkesmannen peker på følgende tema som bør vurderes og gjøres rede for i det videre planarbeidet: - Landskapsestetikk. - Universell utforming. Rådmannens kommentar: Nord-øst for planområdet er det registrert naturtypen Rik edelløvskog med regional verdi A, svært viktig. Avgrensningen mot vest sneier så vidt inn på tomt nr 22. Rådmannen ser ikke at det er en trussel for naturtypen. Det er ikke registrert særlig verdifulle landskap, naturmiljø eller kulturmiljø i planområdet. Utbyggingen vil føre til relativt store terrenginngrep. Avbøtende tiltak er i denne sammenheng at all bebyggelse vil ha terreng bak seg som hindrer silhuettvirkning. Bebyggelsen blir liggende på platåer over hverandre. Terrengformasjon bak tomt 3 og 4 bevares. De to lekeplassene opparbeides etter

5 prinsippene for universell utforming. Boligområdet blir tilgjengelig for alle med motorisert kjøretøy. Krav til universell utforming av bygninger og utomhusareal skal ivaretas i byggesøknadsprosessen. Aust-Agder fylkeskommune, brev Kystverket Brev Grønnstruktur og friluftsliv - Trygg vei til skole og barnehage, samt egnede tilstrekkelige og sikre lekearealer. - Prinsippene i naturmangfoldloven 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Vurderingen skal fremgå av beslutningen, jf. naturmangfoldloven 7. Omdisponering av dyrket og dyrkbar mark til boligformål krever høy utnyttelse av arealene. ROS-analyse skal utføres. Fylkeskommunen peker på to tema som planen må ivareta: Landskapsestetikk. Universell utforming. Det vil ikke bli stilt krav om arkeologiske undersøkelser i planområdet. Har ingen merknader til planarbeidet Planområdet ligger med natur på alle kanter. Merkede turstier går i et nettverk østover mot gjeving. Det er 1,6 km til Dypvåg skole. Veien er ikke definert som farlig skolevei. Kunnskapsgrunnlaget mht naturtyper og biologisk mangfold i området er godt og tilstrekkelig. Temaet blir belyst senere i saken. Arealene som omfatter dyrkbar mark er har høyere utnyttelsesgrad en resten. Sjekkliste er utfylt. Er tilstrekkelig i denne sammenheng. Planområdet omfatter 26 tomter og har en meget høy utnyttelsesgrad. Landskapsestetisk vil utbyggingen bli avdempet ved at terrenget er hellende men med flere nivå (4 etasjer ) Det er også spart en fjellformasjon som demper innsynet mot boligene sett fra veien. Lekeplassene skal opparbeides slik at de tilfredsstiller kravene til universell utforming. Krav til universell utforming av boligene og utomhusareal ivaretas ved byggesøknad. Tas til etterretning. Tas til etterretning

6 Statens vegvesen, Brev RTA Brev Fiskeridirektoratet Brev Rgnhild Elise Storlie og Stein Bergsmark Brev 27.04,12 Byggegrense mot fylkesveg må settes til minimum 15, sannsynligvis 20 m. Krav til 50 m mellom kryss. Avkjørsel til 86/148 må koples på via veg til boligfeltet. Krever at det vises frisiktsoner i alle kryss og avkjørsler. Krever innarbeidet bestemmelser som regulerer høyde på terreng og tiltak i siktsonen. Kryss og avkjørsler skal dimensjoneres i henhold til tekniske krav som er gitt i vegnormalene eller det skal inntas rekkefølgebestemmelse om at byggeplaner skal godkjennes av vegmyndigheten før boligfeltet får igangsettingstillatelse. Det må redegjøres for trafikksikker skoleveg avstand til skole, opplysninger om skoleveg og hvilke tiltak som må iverksettes for at skolevegen skal være tilfredsstillende. (Busslomme, snuplass for buss, G/S veg osv.) Vegmyndigheten mener det bør gjennomføres siktsprengning i en del kurver før veien får økt vekst. Slike tiltak må sikres i rekkefølgekrav. Ber om at trafikkvekst, vei, veitekniske forhold, trafikksikkerhet og skolevei må utredes. Ber om av veier og snuplasser dimensjoneres etter normaler for landbruksveger veiklasse 5. Ingen merknader til planarbeidet. Dypvåg fiskerlag har ikke uttalt seg. Krever at deres tomt 86/167 blir inkludert i planen. Er satt til 15 m i planen Er ikke mulig å oppfylle fullt ut. Er oppfylt. Er oppfylt. Er oppfylt. (Hensynssone pbl 12-6) Er ikke tatt med i reguleringsbestemmelsen. Planlegger ber om at det kommer konkrete innspill og dette fra vegmyndighet og kommunen i høringsfasen. Planlegger mener at vegmyndigheten må komme med konkrete innspill om hvor siktsprengninger er nødvendig. Rådmannen er enig i dette. Forholdene er utredet i planbeskrivelsen Er tatt til etterretning Tas til etterretning. Denne eiendommen er ikke tatt meg av den grunn at det her er registrert en naturtype Rik edelløvskog med Regional verdi. (A-område, svært viktig.) Rådmannen mener det ikke bør bygges i dette området. Tvedestrand er en av de viktigste kommunene i Norge mhp rik edelløvskog, og har derfor et særskilt ansvar for å ta vare på disse. (Brandrud, NINA 3003)

7 Faglige merknader/historikk Planstatus Området for bebyggelse er i gjeldende kommuneplan avsatt til bolig og LNF. I kommunedelplan for strandsonen er området betegnet som Kdp 33 Normannvik. Planlagt byggeområde ligger bak vedtatt byggegrense. Planens båtplasser ligger delvis innenfor areal som er avsatt til brygger. Bebyggelse og anlegg Innen formålet er det planlagt 19 tomter fra i overkant av 600 til i overkant av 1000 m2 store tomter. Samtlige tomter har god ryggdekning i bakenforliggende terreng og kan gjøres svært utnyttbare, dvs. planeres til 1 nivå. Tomtene har en slik beskaffenhet at det ikke er nødvendig med store skjæringer i bakkant eller fyllinger i fremkant av tomtene. På plankartet er det satt maksimalt planeringsnivå i meter over havet på hver tomt. Maksimal utnyttelsesgrad (bebygd areal, m2) er satt til 250 m2 inklusive 2 parkeringsplasser (36 m2). Maksimal mønehøyde 7,5 meter. Videre er det avsatt 7 tomter til konsentrert småhusbebyggelse hvor det er tillatt med flere boenheter pr. tomt. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Fylkesveg 107 og privat vei, Hustangbuktaveien, går gjennom området. Veiene er smale og uten spesielle tiltak for myke trafikkanter. Kjørende passerer hverandre på lommer og innkjørsler. Det er felles vannforsyning fra Krokvåg vannverk. Det finnes ikke kommunalt avløpsnett i området. Sør i området går det høyspent luftstrekk. Grønnstruktur og friluftsliv I umiddelbar nærhet er det ingen merkede turstier. Imidlertid er det et godt utbygd og merket turveinett mellom Normannvik og Gjeving. Biologisk mangfold / Naturmangfoldloven Tvedestrand har kartlagt viktige naturtyper på land i to omganger. (2003 og 2011) Innenfor planlagte byggeområder er det ikke registrert viktige naturtyper. Imidlertid er det inntil området i nor-øst registrert naturtypen Rik edelløvskog (amfibolitt-eik-lindeskog) som er verdiklassifisert til Regionalt viktig A. Lokaliteten er vurdert som den rikeste, største og mest verdifulle amfibolitt-eik-lindeskogen i den ytre kystsonen, sammen med Eidbo SØ. Den har et betydelig potensiale for rødlistearter. (sopp) Det er registrert 3 rødlistede sopparter innenfor naturtypen. Trolig finnes rødlistearter her. Planen legger ikke opp til å bebygge dette området, men det er viktig at det ikke skjer aktiviteter her i anleggsfasen. I tilknytning til den grunne bukta hvor båtplassene er lokalisert, er det registrert to naturtyper Strandeng/strandsump, lokalt viktig C. Båtplassene har ingen negativ effekt på disse. Konklusjonen er at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig for å fatte beslutninger. (Naturmangfoldlovens 8.) Føre-var-prinsippet kommer ikke til anvendelse. (Naturmangfoldloven 9.) Den samlede belastningen på viktige økosystem som resultat av planlagt utbygging vurderes som ubetydelig. (Naturmangfoldloven 10.) Landskap Det er ikke kjente særlig verdifulle landskap, naturmiljø eller kulturmiljø i området.

8 Universell utforming Det er stilt krav om at lekeplasser skal tilfredsstille kravene til tilgjengelighet for alle, og opparbeides etter prinsippene om universell utforming. Veier innenfor planområdet har maks stigning 10%, unntatt en strekning med 12 %. Dette tilsier tilgjengelighet for alle med hjelp av motorisert kjøretøy. Krav til universell utforming av bygninger og utomhusareal samt lekeplasser, skal omtales og dokumenteres i forbindelse med søknader om tillatelse til tiltak. Det ligger til rette for helt flate tomter der alt kan bygges på et plan med trinnfri adkomst til utomhusarealer. Retningslinjer for universell utforming i plan- og bygningsloven og teknisk forskrift TEK10 må i hovedsak ivaretas ved prosjektering av bebyggelse. Kulturminner Det er ikke kjente kulturminner i området. Fylkeskommunen har ikke krevd registreringer av automatisk fredede kulturminner. Barn og unges interesser Det er ikke spesielt tilrettelagte tilbud for barn og unge på Normannvik. Men der er et aktivt idrettslag på Dypvåg som denne kretsen sogner til. Aktivitet blir drevet med utgangspunkt i fasiliteter/aktivitetstilbud på og rundt Dypvåg skole (1,6 km fra planområdet). Her er det Grendehus, område for ballspill, fri lek og apparater, akebakke og GS-veg ned til Krokvågtjenn hvor det er opparbeidet badeplass, sosial møteplass og volleyballbane. I tillegg har idrettslaget avtale om bruk av idrettshallen på skolen. Videre er det et godt utbygd turvegnett i området, med forbindelser til sjøen/strandsonen, Gjeving og bakenforliggende terreng, f.eks. Langhei. Forøvrig er naturen og sjøen svært tilgjengelig i området. ROS Det er utfylt en sjekkliste for risiko- og såbarhetsundersøkelse. Denne peker på mulig rasfare i området ved steinblokker kan løsne og falle ned. Særlig gjelder dette for tomt 14 og 15. Dette fjellpartiet må undersøkes og sikres. Tomt 19 blir influert av høyspentlinje, og er bare byggbar dersom høyspenten legges i bakken. Der hvor terrenget tilsier det må nødvendige sikringstiltak etableres. (Eks gjerde ved stup.) Miljøkonsekvenser Planen bidrar ikke til vesentlig økt luftforurensing, støy, forurensing av grunn, eller endringer i lokalklima. Området er heller ikke utsatt for slik forurensning. Overordnede planer/retningslinjer Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan for strandsonen 2011 Konklusjon Rådmannen mener planen kan legges ut på høring som den foreligger, men for å styre bebyggelsen på de bratteste tomtene, bør det tegnes inn nye byggegrenser på tomtene 5, 6, 7, 8, 10, 21 og 22 som tar hensyn til terrenget. Tvedestrand, Rådmannen

9